梁萬藝

馬基雅維里生長于15世紀(jì)的佛羅倫薩，有感于時(shí)局動(dòng)蕩，他的思想回歸古羅馬時(shí)期，在提圖斯李維的《羅馬史》中感受到了共和主義的風(fēng)采。

歷史上，羅馬世界由一個(gè)小城邦發(fā)展成為超級(jí)大帝國，期間始終伴隨著共和政體與君主政體之間的斗爭。這兩種不同的政體模式下，人們的生活方式差異極大。在君主制中，君主擁有至高無上的權(quán)威，社會(huì)各階層都生活在中央集權(quán)之下。與此不同，共和制下，沒有任何人可以凌駕于公共秩序之上，社會(huì)各階層的人各安其位、各司其職。羅馬歷史上采取過君主制，也實(shí)行過共和制。這兩種政體及其變體——僭主政體、民主政體交替更換，成為羅馬不同時(shí)期的統(tǒng)治形式。馬基雅維里認(rèn)為共和制下自由的生活無疑不同于君主統(tǒng)治下的生活，而僭主統(tǒng)治只會(huì)把部分自由還給渴望自由的平民。在羅馬共和制被君主制推翻數(shù)百年后，處于文藝復(fù)興時(shí)期的馬基雅維里基于自身的經(jīng)歷和對(duì)當(dāng)時(shí)各共和國危機(jī)的反思，給羅馬重建共和制度提出政治建言。與同時(shí)期人文主義者注重貴族執(zhí)掌共和國的傾向不同，馬基雅維里認(rèn)為要想恢復(fù)一個(gè)讓各方都接受的共和國，需要一個(gè)強(qiáng)有力的專制君主。只有具有卡里斯瑪式權(quán)威的君主才能憑借其超凡魅力，在激烈的紛爭中一錘定音，重塑羅馬共和。

一、共和制度的建立需要專斷的君主

共和制度的創(chuàng)立需要大權(quán)獨(dú)攬的君主，因?yàn)榫魃磉叢环⒁曧耥裰?。若未?dú)掌權(quán)力，僅靠君主一己之力設(shè)想共和政體，必會(huì)受到各方不滿勢(shì)力的掣肘，自由民主生活便無實(shí)現(xiàn)之可能。在不同國度君主擁有的權(quán)力大小不同，馬基雅維里將君主國分為兩種，世襲的君主國和新建的君主國?？渴酪u繼承王位的君主，他維持政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的力量來源，按馬克斯·韋伯對(duì)支配類型的分析，世襲政權(quán)屬于傳統(tǒng)型支配，君主依靠民眾對(duì)傳統(tǒng)神圣性的服從治國。由于慣例的約束作用，世襲君主容易獲得本國和諸侯國民眾的支持，權(quán)力一般不會(huì)遇到什么巨大挑戰(zhàn)。新建君主國的政權(quán)則因被征服國人民態(tài)度的差異，面臨不同局面。

“馬基雅維里說，如果之前的人民是君主國的人民，那么新建的政權(quán)就很好維持，因?yàn)槟抢锏娜嗣褚佯B(yǎng)成了服從的習(xí)慣，并不過問政事；而如果原先是一個(gè)共和國，則新君主就會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)楣埠蛧娜嗣褚延凶杂傻膫鹘y(tǒng)，不易接受君王的統(tǒng)治。”

由此可見，掌權(quán)的不管是世襲君主還是新君主，都有憑借人民的信任改革君主制的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于他們是否愿意自我革命。擁有遠(yuǎn)見卓識(shí)的君主不僅考慮當(dāng)前的利益，也思索未來可能遇到的各種問題，面對(duì)新變化主動(dòng)進(jìn)行變革。設(shè)計(jì)一個(gè)優(yōu)良政體的君主是具有非凡能力的人，憑一己之力力排非議改革舊制度，面對(duì)重重困難毫無畏懼。

“再?zèng)]有比著手率先采取新的制度更加困難的了，再?zèng)]有比此事的成敗更加不確定、執(zhí)行起來更加危險(xiǎn)的了。這是因?yàn)楦镄抡呤顾性谂f制度之下順利的人們都成為敵人了，而使那些在新制度之下可能順利的人們卻成為半心半意的擁護(hù)者。”

歷經(jīng)無數(shù)艱難險(xiǎn)阻靠卓越才能建立起共和政體的君主，為未來的自由民主生活打下了良好的根基。

為了避免改革擾亂社會(huì)秩序，使國家陷入混亂。君主建立共和制度只能依靠自己的才智，不能依靠運(yùn)氣和他人的力量。為了使新制度能順利建成，君主需要傾聽貴族的意見顧及貴族的感受；也不能違背人民的意愿，要讓人民理解和接受民主共和的好處。此外，革新需要在“維持舊制度”的名義之下進(jìn)行，避免大刀闊斧的改革遭到利益受損的人的破壞。推翻君主制建立共和制，“它必須同時(shí)攻擊一切現(xiàn)存權(quán)力，摧毀一切公認(rèn)的勢(shì)力，除去各種傳統(tǒng)，更新風(fēng)俗習(xí)慣，并且可以說，從人們的頭腦中蕩滌所有一貫培育尊敬服從的思想。”因此，馬基雅維里認(rèn)為君主有權(quán)力進(jìn)行改革時(shí)，就應(yīng)抓住機(jī)會(huì)創(chuàng)制共和，讓自己死后能青史留名。

二、腐化的君主不能維系羅馬共和

創(chuàng)建新政權(quán)不易，維持新政權(quán)更難。羅馬共和制度不是單一的制度模式，它是一種混合政體，給人民提供自由的生活方式。古羅馬的共和政體和古希臘單一的共和政體有所不同。古希臘的亞里士多德按統(tǒng)治人數(shù)的多少，將人類社會(huì)的政體劃分為六種類型，或是君主制、貴族制和共和制，或是它們的變體僭主制、寡頭制和民主制。按此分類希臘城邦屬于一種多數(shù)人統(tǒng)治的共和政體。希臘史學(xué)家波利比烏斯認(rèn)為古羅馬的共和政體與此不一樣，它吸收了不同政體的成分，形成執(zhí)政官、元老院和平民大會(huì)三方相互制衡的混合政體模式。兩個(gè)執(zhí)政官的設(shè)置仿效君主統(tǒng)治，元老院的設(shè)置仿效貴族統(tǒng)治，平民大會(huì)仿效民主統(tǒng)治、代表民眾的利益。但是這種優(yōu)良的政體模式因元老院濫用權(quán)力而開始變得腐化，到各階層都變得腐化后，古羅馬共和制便遭到嚴(yán)重危機(jī)，終被羅馬帝制取代，羅馬帝國由此進(jìn)入黑暗的中世紀(jì)。

曾有在佛羅倫薩共和國生活經(jīng)驗(yàn)，又目睹共和政體被君主制推翻的馬基雅維里強(qiáng)調(diào)，自由民主生活的延續(xù)，需要眾人呵護(hù)；共和制度的創(chuàng)建可由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，但要想長久維系，僅靠開國君主是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樗€缺少許多維護(hù)自由所需的因素。沒有民眾參與的共和政體會(huì)隨著君主壽命的結(jié)束而終結(jié)。但是明君是可遇不可求的，因創(chuàng)建共和而青史留名的君主極少，絕大多數(shù)君主都是將追求共和制度作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人野心的幌子。當(dāng)開明君主把權(quán)力當(dāng)作遺產(chǎn)傳給后代時(shí)，也就把無盡的后患留給了共和國。因?yàn)槭酪u的權(quán)力讓繼任的君主只懂得坐享其成。繼位時(shí)新君主承諾給民眾謀求利益，但是掌權(quán)后很少會(huì)兌現(xiàn)，民眾的美好期待往往會(huì)落空。

君主只有秉持公平才能保證人人得到其應(yīng)該得到的，但缺乏德行的君主將個(gè)人私欲放在共和國利益之上。利益熏心的君主拒絕行善而作惡，置公共秩序而不顧。腐敗的行為和自由的共和政體水火不容，唯有維護(hù)羅馬共和制，才能維持自由民主的生活方式。即使“專制者本人也不否認(rèn)自由是美好的，只不過唯獨(dú)他才配享有自由”。只不過在已經(jīng)腐敗的羅馬城邦，由于偽善與虛榮，君主還會(huì)唆使有野心和權(quán)力欲的人去攻擊與他們不和的民眾，破壞法律規(guī)定和社會(huì)秩序。政治野心膨脹的君主也喜歡追求擴(kuò)張領(lǐng)土，使本國民眾遠(yuǎn)離故土疲于打仗。入侵威脅鄰國安全，使受侵略國的民眾內(nèi)心恐懼。以上這些行為導(dǎo)致共和國弊端叢生，自由和平的生活環(huán)境變得脆弱，法律和制度不再起作用。繼任者不能維系一個(gè)自由民主的羅馬城邦，他們沒有優(yōu)秀政治人物所具有的非凡德行。繼任者基本都是庸君，擁有杰出天賦的鳳毛麟角，他們沒有憂患意識(shí)，也不會(huì)接受全民平等，只會(huì)把共和國帶向歧途。繼任的君主一旦變成野心家，國家在他們手中便逃脫不了毀滅的結(jié)局。

三、貴族及其同僚破壞共和制度

羅馬因?qū)嵭泄埠椭贫榷兊脟幻駨?qiáng)?？上Ь鱾€(gè)人的野心破壞了民主共和的生活，在所有的社會(huì)階層都?jí)櫬涓?，“羅馬共和的全部有機(jī)組織均已淪亡，所余的只是一團(tuán)多少有些互相沖突的粗糙成分。大局有變?yōu)橥耆靵y和國內(nèi)外一齊解體的趨勢(shì)?！备麟A層都不同程度地傷害著自由的生活方式。

(一)腐化的貴族同僚侵蝕共和制度

當(dāng)時(shí)羅馬司法行政官的選任充分反映了這種現(xiàn)象：

“除非是自己要求，羅馬人不會(huì)把執(zhí)政官職和該城其他高級(jí)官職給予任何人。這樣的制度在開始的時(shí)候行得通，因?yàn)橹挥信袛嘧约号涞蒙咸囟ü俾毜墓癫艜?huì)提出要求，要求被拒無異于自取其辱；因此，為了證明自己配得上所要求的職位，每一個(gè)人都潔身自愛全力以赴。這個(gè)方式后來在腐敗的城市為害無窮，因?yàn)橐笏痉ㄐ姓俾毜牟皇潜容^有德而是比較有權(quán)的人，而那些沒有權(quán)力的人，縱使有德也因?yàn)橛兴櫦啥^口不要求那些職位。”

在共和政體中具有舉足輕重地位的執(zhí)政官，開始是依照德性授予的，后來成為投機(jī)者的囊中之物；隨著共和制一步步被侵蝕，執(zhí)政官的選舉最后淪為有權(quán)有勢(shì)者的玩物；普通民眾即使很優(yōu)秀也沒辦法當(dāng)選，甚至連參與選舉的機(jī)會(huì)都沒有。

(二)由選舉產(chǎn)生的官吏沉淪為專制者

與同時(shí)代的人否定羅馬設(shè)置獨(dú)裁官，認(rèn)為它是導(dǎo)致后來出現(xiàn)專制的罪魁禍?zhǔn)撞煌?。馬基雅維里指出，獨(dú)裁官只是眾多官職中的一個(gè)，羅馬即使沒有獨(dú)裁官一職，野心分子為了滿足自己的專制統(tǒng)治，仍然會(huì)搞出其他名堂。關(guān)鍵在于獨(dú)裁官是如何產(chǎn)生的，對(duì)他的權(quán)力有沒有限制。如果能夠像羅馬城邦那樣對(duì)選舉產(chǎn)生的獨(dú)裁官采取限制措施，規(guī)定任期、明確權(quán)限，那么獨(dú)裁官的所作所為對(duì)共和國就有利無弊。而由專權(quán)任命的官吏不管是獨(dú)裁官還是其他公職卻會(huì)對(duì)共和體制帶來傷害，如經(jīng)選舉產(chǎn)生的十人執(zhí)政團(tuán)最終演變?yōu)閷Ｖ平y(tǒng)治者。馬基雅維里指出之所以這樣，原因在于十人執(zhí)政團(tuán)的權(quán)力到后來不受限制了。一旦權(quán)力不受牽制，又缺乏人民監(jiān)督，十人執(zhí)政團(tuán)便在創(chuàng)制法律時(shí)，偏離正道，做自己認(rèn)為恰當(dāng)?shù)氖?，將?quán)力集中在自己之手。馬基雅維里進(jìn)一步指出，即使有監(jiān)督機(jī)制也無濟(jì)于事，因?yàn)榻^對(duì)權(quán)力會(huì)使人快速墮落，進(jìn)而結(jié)黨營私，變得飛揚(yáng)跋扈，破壞自由生活方式。

(三)謙卑的貴族對(duì)人民不再謙卑

與馬基雅維里同時(shí)代的“奎恰迪尼說，羅馬史上，貴族守護(hù)自由更讓人放心?！痹谧杂擅裰鞯恼w中，平民享受平穩(wěn)有序的生活，“但其中隱藏著一些困難，讓我們的城市陷入麻煩之中：人們不滿足于自由和安全，他們還想?yún)⑴c統(tǒng)治。”與這種對(duì)人民帶有偏見的觀念不同，馬基雅維里選擇為平民辯護(hù)，認(rèn)為是貴族戲弄了群眾。平民總是容易被貴族的假情假意蒙蔽，滿足于貴族原則性的承諾；相反，當(dāng)涉及具體利益時(shí)，民眾卻變得異常清醒并表現(xiàn)出很“大方”。貪婪的貴族把財(cái)物看得比虛名還重要，他們習(xí)慣利用榮譽(yù)使平民感恩戴德；一旦涉及財(cái)物，他們就無比吝嗇；平民若想分享他們的財(cái)富，他們就變得無比強(qiáng)硬。若觸碰到他們的核心利益，甚至?xí)c平民發(fā)生流血沖突。

(四)立法者不再遵守法律

在馬基雅維里批評(píng)羅馬共和國諸事里面，立法者知法犯法樹立了最壞的榜樣。他們因黨派私心而包庇自己人，破壞法律規(guī)定，既損害了個(gè)人聲譽(yù)，也讓法律的價(jià)值蕩然無存。為延續(xù)自由民主的歲月，羅馬人創(chuàng)設(shè)監(jiān)察官制度。不過關(guān)于監(jiān)察官任期的規(guī)定，引發(fā)了平民和元老院的質(zhì)疑聲浪。所以馬基雅維里發(fā)出感慨，像羅馬那樣自由的城邦都難以制定好的法律維護(hù)自由，更遑論其他城邦了。事實(shí)也確實(shí)如此，像佛羅倫薩那種長期受制于人，沒有自主性的城邦，有機(jī)會(huì)規(guī)劃自己的法制時(shí)，也不過是胡亂拼湊，不成系統(tǒng)。平民只有表面的公開投票的自由，城邦的經(jīng)營和改革被少數(shù)權(quán)貴所把持，他們不曾為公共利益制定法規(guī)，反而結(jié)黨營私，給城市帶來難以預(yù)測(cè)的后果。

“可是衰弱的共和國最可悲的是下不了決斷，竟至于他們采取的一切決策都是被迫采取的；就算他們做對(duì)了什么事，那也是被迫的，不是出于他們的智慮?！?/p>

四、平民是維持共和不可或缺的力量

在社會(huì)階層中，平民與貴族、君主之間的關(guān)系是復(fù)雜的。其中平民與貴族之間又更為繁復(fù)。在共和國早期，平民和貴族的身份差別源于血統(tǒng)的不同；后來兩者的差別變成政治性的。馬基雅維里指出民之所欲主要有兩個(gè)方面，一是報(bào)復(fù)剝奪人民自由的貴族；二是恢復(fù)他們?cè)械淖杂擅裰?。這兩個(gè)愿望若想實(shí)現(xiàn)，都離不開君主。平民對(duì)君主有高度的依賴，需要君主提供強(qiáng)力支持才能過上有保障的生活。而君主為了幫助平民對(duì)抗貴族，專門創(chuàng)設(shè)了公民軍。元老院在受到平民的武裝威脅后，才同意設(shè)立專門維護(hù)平民利益的保民官?！霸诹_馬共和國，良好的法律是在權(quán)貴派與民眾派之間的沖突平衡的機(jī)制中產(chǎn)生的，為了達(dá)成合意，兩派在利益的較量中互相妥協(xié)和讓步，最終達(dá)成有利于公共利益的法律、制度或政治規(guī)則?！逼矫竦呐S護(hù)了羅馬共和。

人民如果當(dāng)家作主，一樣可以像君主那樣謹(jǐn)慎穩(wěn)重、有情有義。反而是有野心的君主把自己居于法律之上。比起人民來專制君主更忘恩負(fù)義、更喜怒無常、更厚顏無恥。人民不是蠻橫無理的代名詞，簡單地將人民與野蠻兇殘、無惡不作畫上等號(hào)，過于武斷。人民不是剛愎自用的，他們?cè)敢獠杉{有功德之人的勸告；人民也不是缺乏辨析能力，只會(huì)接受簡單的、強(qiáng)加給他們的觀念，他們對(duì)事物也會(huì)形成正確的判斷，能夠辨別事情的真?zhèn)?，從而接受他們聽到的真相。人民一旦被鼓?dòng)起來，經(jīng)由自己的努力，促使共和國建立保民官制度，改造執(zhí)政官的選舉，在各級(jí)會(huì)議中獲取權(quán)力，人民就能發(fā)揮創(chuàng)造性的政治力量。

不管君主還是人民，若沒有法律約束、隨心所欲，所造成的后果是十分嚴(yán)重的?？墒?，同樣是犯錯(cuò)，人民造成的損害更小，也更容易挽救；君主若為非作歹，無人能使他歸邪歸正，釀造的惡果也無法補(bǔ)救。兩者相比，人民的可怕之處在于他們的瘋狂行為帶來的亂局有利于專制君主的崛起；相反，不受約束的君主可能會(huì)醞釀出自由。民眾面對(duì)君主的壓迫和控制會(huì)奮起反抗，也會(huì)為了追求自由的生活而做出犧牲?？墒?，在參與政治活動(dòng)中民眾表現(xiàn)出局限性，他們有時(shí)喜歡利用暴力表達(dá)不同意見。因而馬基雅維里借李維的口說，群眾雖然譴責(zé)殘暴，自己卻一頭栽進(jìn)殘暴。不過，馬基雅維里同時(shí)指出，不能把擁有政治權(quán)利的民眾與橫行無忌的暴民相提并論。因?yàn)榍罢邔?duì)一切罪行做出的反應(yīng)，都是在共和國規(guī)章制度賦予的權(quán)力內(nèi)進(jìn)行的。羅馬共和時(shí)期民眾的政治參與是有限參與，民眾還未把握住自己的命運(yùn)，還沒能成為國家的主人。在混合政體中，民眾還是處于類似君主統(tǒng)治的執(zhí)政官控制之下?！耙虼?，馬基雅維里的君主，是人民的君主；馬基雅維里的人民，是君主領(lǐng)導(dǎo)下的人民?！瘪R基雅維里的共和是君主統(tǒng)治下的共和。

總之，政治生活要求，無論是貴族、執(zhí)政官和平民、護(hù)民官，都要習(xí)慣于公民德行，不得將個(gè)人的特殊利益置于共和國的公共利益之上。馬基雅維里基于羅馬人記憶中的自由觀念、公共利益和城邦榮耀與偉大等觀念之間的聯(lián)系，構(gòu)建自己的共和主義框架，捍衛(wèi)共和主義價(jià)值觀。作為近代一名重要的政治思想人物，馬基雅維里對(duì)民主與共和進(jìn)行探索，為民眾參與民主政治發(fā)聲，反駁民眾是政府穩(wěn)定和社會(huì)自由首要威脅的觀點(diǎn)。馬基雅維里認(rèn)為無論是君主統(tǒng)治、平民統(tǒng)治還是幾個(gè)階層相互制衡，使最高權(quán)力受到法律約束，實(shí)行法治才是統(tǒng)治獲得正當(dāng)性的最好保障。這些理論都成為馬基雅維里政治思想中積極的文化遺產(chǎn)。

①馬基雅維里：通常譯為尼科洛·馬基雅維利，意大利政治思想家和歷史學(xué)家。1469年5月3日出生于佛羅倫薩一個(gè)貴族世家，少年時(shí)期正好處于美第奇家族統(tǒng)治之下，目睹美第奇王朝的君主制被推翻，佛羅倫薩共和建立，他在佛羅倫薩政府任職長達(dá)14年。中年時(shí)期又親歷共和政府垮臺(tái)，美第奇家族復(fù)辟君主制。在中世紀(jì)后期政治思想家中，他第一個(gè)明顯地?cái)[脫了神學(xué)和倫理學(xué)的束縛，為政治學(xué)和法學(xué)開辟了走向獨(dú)立學(xué)科的道路。他主張國家至上，將國家權(quán)力作為法的基礎(chǔ)。代表作《君主論》主要論述為君之道、君主應(yīng)具備哪些條件和本領(lǐng)、應(yīng)該如何奪取和鞏固政權(quán)等。他是名副其實(shí)的近代政治思想的主要奠基人之一。1527年6月21日逝世。其思想常被概括為馬基雅維利主義。

②卡里斯馬(CHARISMA)：原意為“神圣的天賦”，來自早期基督教，初時(shí)指得到神幫助的超常人物，引申為具有非凡魅力和能力的領(lǐng)袖。