劉 欣，楊永杰

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，北京 100093）

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村干部起到了決定性的作用。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院與中共北京市委組織部（以下簡稱“北京市委組織部”）、中共北京市委農(nóng)村工作委員會（以下簡稱“北京市委農(nóng)工委”）深度合作，運用“校政雙主體培養(yǎng)”新模式開展全日制高職農(nóng)村基層干部學歷教育，創(chuàng)新實踐村干部人才培養(yǎng)路徑，為當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了一批農(nóng)村基層公共管理人才，有力推動了地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，探索出了一條職業(yè)教育服務于地方鄉(xiāng)村社會發(fā)展的新路子。

一、實踐背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增強了廣大鄉(xiāng)村干部的責任感和使命感。村干部雖然職務不高，但卻是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，也是黨和政府各項政策的最終貫徹者和執(zhí)行者。他們處在農(nóng)村工作第一線，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領頭雁”，其文化素質(zhì)的高低、工作能力的強弱直接影響到鄉(xiāng)村社會的發(fā)展和穩(wěn)定。但是村干部的文化程度普遍不高，在任的村干部的學歷、知識結構大多無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要[1]55。由于一些村干部文化素質(zhì)不高、村務管理理論知識匱乏，不能很好地理解和落實鄉(xiāng)村振興各項政策，影響了新時代各項農(nóng)村建設任務推進。一些村干部不會運用現(xiàn)代科學技術手段、現(xiàn)代管理知識進行村務管理，影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。而村干部往往又苦于學習渠道有限，找不到提升學歷的途徑。在這一背景下，由北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委、北京市教育委員會合作開展“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”，委托北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院在其原普通高職農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)基礎上設立了“村務管理”方向，采取“校政雙主體培養(yǎng)”模式對北京市村干部進行全日制高職高專學歷培養(yǎng)。

“校政雙主體培養(yǎng)”模式是從招生到就業(yè)的全程雙主體學歷培養(yǎng)。其中一個主體是高等學校，另一個主體是政府組織部門，高等學校與地方政府合作辦學，將雙方的優(yōu)勢資源充分整合。學校與政府組織部門作為兩個培養(yǎng)主體，合作完成招生，共同探討課程體系，共同確定人才培養(yǎng)方案，合作完成教學組織與學生管理，合作完成人才培養(yǎng)全過程。強化聯(lián)合培養(yǎng)力度，由學校和政府組織部門兩個培養(yǎng)主體分別配備班主任、授課教師及實踐指導教師，建立“雙班主任、雙授課教師、雙實踐導師”教學管理隊伍。作為學校和地方政府合作辦學的范例，實現(xiàn)了校地、校政深度合作的新突破，探索出了“校政雙主體培養(yǎng)”新模式。

該項目從2017年啟動，2018年開始招生，現(xiàn)招錄2 400余人。2021年7月，第一屆學生完成全部學習任務，修滿學分，獲得了普通高等教育大專學歷。在該項目進行過程中，學校不斷創(chuàng)新，在教學模式、教學組織、課程設置、學生管理、評價機制等方面作出大量具有開創(chuàng)性的探索，收到了良好效果。通過3年多的努力，切實提高了村干部的知識能力素質(zhì)，提升了村干部的村務管理技能，從而促進了村干部理解國家鄉(xiāng)村振興方針政策的能力[1]57，能夠運用所學的基本理論、法律法規(guī)、農(nóng)村管理知識理清村莊發(fā)展思路，解決自己工作上的困惑，進而有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二、主要做法

（一）“校政雙主體培養(yǎng)”下的招生辦法：政校聯(lián)動招生

從招生環(huán)節(jié)即開始雙主體招生，招生宣傳由組織部門負責，招生組織由學校負責。北京市委組織部及北京市委農(nóng)工委、各區(qū)委組織部及區(qū)委農(nóng)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，形成了招生工作上下聯(lián)動機制。北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委負責發(fā)放通知，各區(qū)委組織部及區(qū)委農(nóng)工委負責落實。考生須接到組織部門通知，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級審核蓋章推薦，經(jīng)各區(qū)委組織部門（區(qū)委農(nóng)工委）政審后，取得報考資格?？忌鷪竺螅瑢W校對照教育部關于普通高職高專招錄條件進行審核。由北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院聯(lián)合確定入學標準，實行單獨命題、單獨考試、單獨錄取?？己擞晒P試、面試環(huán)節(jié)構成，分別由學校組織專家，組織部門組織一線干部進行政治理論基礎知識、文化基礎知識、專業(yè)基本素質(zhì)、專業(yè)能力等試題考核，確定錄取人員。

（二）“校政雙主體培養(yǎng)”下的教學模式：“農(nóng)學交替、理實循環(huán)”模式

“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”采用的是全日制普通高等教育，本應集中在校學習，但學生大多是現(xiàn)職村干部，村務工作繁忙，很難保證全學期全程集中到校學習。針對這一情況，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院制定了獨具村干部學習特點的“農(nóng)學交替、理實循環(huán)”的教學模式。具體做法是，每一學期在期初、期中前期、期中后期、期末安排4個學段(每個學段1～2周)，學生到校集中學習理論知識，完成課程的理論學時；每2個學段之間，學生返回村工作崗位，學習本門課程網(wǎng)上資源的同時，在本村完成前一個學段理論學習的實踐部分，下一個學段再回到學校集中面授學習理論知識，從而使整個學期形成“農(nóng)學交替、理實循環(huán)”的教學模式。這種教學模式能夠方便學生學習、工作兩不誤，使學生能夠在學校學習完理論知識后，立即在工作實踐中得以應用，在實踐中又會發(fā)現(xiàn)問題，帶著問題再次返回學校有針對性地參加下一個學段的理論學習。這種方式使學生掌握知識點的效率明顯提升，受到學生一致好評。

每門課程均采用“集中授課+網(wǎng)絡輔導+巡回指導”的教學方式，課時總數(shù)由三部分組成，集中授課、網(wǎng)絡輔導和巡回指導各占1/3。集中授課就是學生到校進行傳統(tǒng)課堂理論知識學習，由授課教師在學校進行面對面教學，講授本門課程的重點難點內(nèi)容。網(wǎng)絡輔導是在2個學段之間授課，教師通過學校的網(wǎng)絡教學平臺對學生進行遠程輔導，并發(fā)布學習資料、信息、批改作業(yè)。通過網(wǎng)絡教學平臺、微信小組群、企業(yè)微信群、QQ群等為學生提供答疑等網(wǎng)絡教學指導，保障學習質(zhì)量。學生用一部手機即可在學習軟件移動終端接收教師發(fā)布的學習資料、上傳作業(yè)，與教師進行網(wǎng)上互動、討論等活動。

巡回指導是采用“送下去”的教學方式，教師到學生所在村進行點對點教學。根據(jù)教學目標要求和學生特點，體現(xiàn)地域特色及個性化需求，設計教學內(nèi)容與教學組織方式。在巡回指導階段，組織學生到先進村或同學所在村參觀學習，聽村支書、村主任介紹村務管理經(jīng)驗，開展現(xiàn)場教學，剖析典型案例，讓學生學習先進經(jīng)驗，開闊思路，將遇到的問題作為案例共同討論，尋求解決辦法，做到教師和學生面對面、零距離的課程學習與答疑。這三種教學形式相互補充，相互完善，相得益彰。

（三）“校政雙主體培養(yǎng)”下的課程設置：“平臺+模塊”的課程體系

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院與組織部門共同制定的人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，采取課程模塊化設置，用模塊搭建課程體系。村務管理課程體系開發(fā)是以提高學習者的職業(yè)實踐能力和職業(yè)素質(zhì)為宗旨，對接村務管理崗位需求進行取舍，強調(diào)能力本位，突出技能實踐課的地位。為保證課程開發(fā)和教學資源的優(yōu)化重整，對課程體系采取“平臺+模塊”的開發(fā)方法。平臺由北京市委及各區(qū)委組織部、北京市委農(nóng)工委組織處與學校教務處、相關系部、專業(yè)共同組成。根據(jù)村務管理崗位職業(yè)需求、政府政策導向，學校與組織部門聯(lián)合開發(fā)課程。按照知識、能力、素質(zhì)三個方面對學生提出要求。知識方面要求學生掌握必要的基礎知識與專業(yè)知識。能力方面要求培養(yǎng)學生通識能力、專業(yè)能力，特別要求學生具備專業(yè)核心能力。著重培養(yǎng)學生的農(nóng)村基層組織管理能力、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理能力、農(nóng)村社會管理能力、農(nóng)業(yè)政策解讀與執(zhí)行能力、農(nóng)村資源開發(fā)與利用能力、村集體資產(chǎn)與資金管理能力、解決沖突與化解危機能力、協(xié)調(diào)溝通能力等專業(yè)能力。按照與政治、經(jīng)濟、社會相對應的農(nóng)村基層黨組織、村務管理委員會及村集體經(jīng)濟合作組織3個村主體管理職能，明確專業(yè)核心能力為農(nóng)村基層組織管理能力、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理能力、農(nóng)村社會管理能力。按照3個專業(yè)核心能力和專業(yè)基礎職業(yè)能力的提升設置了4個課程模塊：政治與組織建設模塊、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模塊、農(nóng)村社會管理模塊、村務管理職業(yè)能力提升模塊（見圖1)。每個模塊中有1門與專業(yè)核心能力相對應的專業(yè)核心課程及其他支撐課程，3個核心模塊均有對應主題的市情區(qū)情報告課程及拓展與實踐課程。在課程安排上，基本上第一學期以學習村務管理職業(yè)能力提升模塊相對應的基礎課程為主，第二學期以學習政治與組織建設模塊課程為主，第三學期以學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模塊課程為主，第四學期以學習農(nóng)村社會管理模塊課程為主，第五學期學生除去4個學段集中到校學習專業(yè)選修理論課外，余下時間段全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村崗位完成所有的專業(yè)拓展與實踐課程。

圖1 農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)（村務管理方向）課程體系示意圖

（四）“校政雙主體培養(yǎng)”下的教學團隊：“教授+干部”的雙授課教師隊伍

授課教師分別由學校和組織部門指派，在教學中，學校作為一個培養(yǎng)主體選配有豐富教學經(jīng)驗的教授，組織部門作為另一個培養(yǎng)主體配備有實戰(zhàn)經(jīng)驗的干部（包括機關干部和農(nóng)村干部），組成包括校內(nèi)教授、校外相關領域專家、政府相關職能部門負責人、農(nóng)村基層干部的“教授+干部”的雙授課教師專業(yè)化綜合性教學團隊[2]。專家教授重點講授理論知識，干部重點講經(jīng)驗做法。

在學校內(nèi)挑選具有村務管理專業(yè)知識及豐富教育教學經(jīng)驗和社會閱歷的優(yōu)秀教師任課，也聘請一些其他高校優(yōu)秀教師講授理論課程。同時組織部門指派北京市委組織部、北京市委農(nóng)工委相關處室領導為學生講授北京市農(nóng)村先進基層黨組織建設報告、北京市經(jīng)濟發(fā)展市情區(qū)情介紹、北京市先進村委會工作經(jīng)驗報告這三個核心模塊主題的市情區(qū)情報告課程。由于班級是按照行政區(qū)分班，在進行市情區(qū)情報告課程講授時，由各區(qū)組織部、區(qū)委農(nóng)工委干部對應區(qū)情介紹。而案例課程——“村務管理經(jīng)驗交流與典型案例研討”則是由在職村書記或駐村第一書記講授，學生反映這幾類課程非常接地氣，工作中的難題能夠在課堂上找到答案，能夠直接解決。

除此以外，講授同一門課程的教師組成了課程小組，各課程小組集體備課，集體研討課程內(nèi)容，制定授課計劃。根據(jù)村干部的實際需要，精準選擇每門課的教學內(nèi)容，以需定教，增強課堂教學過程的生動性和實效性，注重課程內(nèi)容知識性與實用性的銜接，增強實效性。

（五）“校政雙主體培養(yǎng)”下的實習實訓：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級雙實踐指導教師集中實訓

集中實習實訓是村干部實踐能力培養(yǎng)的重要一環(huán)，“校政雙主體培養(yǎng)”下的集中實習實訓搭建了多崗位實踐鍛煉平臺，構建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級雙實踐指導教師集中實習實訓機制。集中實習實訓安排在第五和第六學期，分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗實訓與拜師學藝實訓兩個階段，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村完成。兩個階段均配備校內(nèi)外雙實踐指導教師，考核內(nèi)容均由校內(nèi)和校外實踐指導教師共同完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗階段由校內(nèi)指導教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任雙實踐指導教師，拜師學藝階段由校內(nèi)指導教師和村書記或村主任擔任雙實踐指導教師。

在第一階段安排學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府各科室進行實崗業(yè)務輪訓。崗位設置傾向于與農(nóng)村工作關聯(lián)密切的部門，如黨建辦、信訪辦、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站、新農(nóng)村建設服務中心等部門。學生學習了解基層黨建、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃、信訪維穩(wěn)、民政社保、環(huán)境整治等工作[3]。要求學生在這一階段要針對所在的崗位參與一項工作，或者有針對性地選擇一個矛盾問題進行破解，或者完成一篇圖文并茂的工作信息，或者籌劃一個活動方案，或者完成參與活動的總結，或者提出有價值的工作建議。鎮(zhèn)黨委對學生進行一體化管理，對學生在崗位鍛煉期間的工作、思想、業(yè)績等方面出具工作鑒定，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章后，存入個人檔案中。

第二個階段是安排學生到村里拜師學藝。在一定時間內(nèi)，學生要全程觀摩學習優(yōu)秀村黨支部書記開展工作的做法與技巧，包括基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等，提升自身的領導水平和實踐能力。要求學生全面熟悉村“兩委”相關崗位職責、工作內(nèi)容、工作流程，運用所學到的知識為實習單位解決實際問題，提高管理能力。這一階段學生要結合學習和實踐體會，定期撰寫工作周記和一篇工作信息；開展一次調(diào)研，理清本村的發(fā)展思路，形成調(diào)研報告；做好一次活動策劃方案。村黨支部對學生在拜師學藝期間的工作、思想、業(yè)績等方面出具工作鑒定，加蓋村公章后，存入個人檔案中。

（六）“校政雙主體培養(yǎng)”下的學生管理：“輔導員+雙班主任”的三維學生管理體系

學生管理是一項系統(tǒng)性的工作，對于村干部來說，工作中思想與黨中央保持一致是職業(yè)操守，因此其思想政治水平、政治站位尤為重要，在培養(yǎng)教育中放在首位的是他們的思想政治教育，其次才是理論知識水平提高與村務管理實踐能力提升[1]57。因此，必須選擇政治過硬的教師擔任輔導員與班主任，以立德樹人為宗旨把學生培養(yǎng)成為“一懂（懂農(nóng)業(yè)）兩愛（愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）三過硬（政治過硬、本領過硬、作風過硬）”的新時代“三農(nóng)”干部?；诖?，學校構建了三管齊下的“輔導員+雙班主任”的三維學生管理體系。

由學校挑選政治上成熟、有豐富管理經(jīng)驗、有靈活工作方法的黨員教師擔任輔導員，配備一名專業(yè)知識過硬、有豐富閱歷的資深專業(yè)教師擔任班主任[4]27。班主任和輔導員通力合作，做好學生各項管理工作。輔導員主要負責學生的日常生活管理，如宿舍的安排、教材的發(fā)放，課表的發(fā)放、調(diào)停課通知、學校各項活動的組織等。班主任則主要負責學生的學業(yè)指導，給予學生專業(yè)及職業(yè)發(fā)展方面的咨詢服務及疑難問題解答，并與輔導員一同合作監(jiān)督檢查學生的到課情況，統(tǒng)計學生上課到課率，對于1門課程出勤學時達不到總學時2/3的學生，取消其本門課的考試資格。對于一個學期有3門及以上補考課程的學生，給予留級處理。同時，各班按區(qū)分班，各區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工委各配備1名干部擔任班主任，負責本區(qū)學生的實踐考核。

（七）“校政雙主體培養(yǎng)”下的評價機制：理論與實踐、校內(nèi)與校外雙考核主體學生評價機制

由于村干部身份的特殊性，學生的考核評價不能只側重于學習成績，還要考慮其它因素；不能只觀察學生在校的表現(xiàn)，還要觀察在校外的情況[4]36。學校與組織部門合作共建了理論與實踐、校內(nèi)與校外雙考核主體的學生評價機制。對學生采取雙主體考核，一個主體是學校，校內(nèi)教師對學生在校內(nèi)的學習情況進行過程性、終結性理論考核，建立了既往村務相關工作業(yè)績、表彰獎勵、職業(yè)資格、社會學習培訓經(jīng)歷等可以轉化為相應學分的學分銀行制度[5]；另一個主體是地方組織部門，組織部門的干部對學生進行實踐成果考核，具體實施由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織部門對村干部學生的政治站位、學習態(tài)度、思想認識、行為表現(xiàn)、知識理解掌握程度和應用的靈活性等進行評價。

三、存在問題與解決思路

村干部的“校政雙主體培養(yǎng)”探索實踐收到了較好的學習效果，受到學生認可。在學生中開展的教學運行情況調(diào)查問卷結果顯示，學生對專業(yè)課程模塊設置的認可度達到97.58%，對專業(yè)開設的課程體系的滿意度達到96.26%，對學校采取的“集中授課+網(wǎng)絡輔導+巡回指導”的教學模式的滿意度達到88.57%，對學生管理模式滿意度達到89.23%，對學校的評價體系滿意度達到93.63%，94.95%的學生認為自己收獲很大，98.02%的學生認為通過學習，有信心做一名優(yōu)秀的村干部。但是在教學運行過程中依舊存在一些問題，值得深入思考，要尋求解決辦法。

（一）加強基礎文化學習，使學生的基礎文化水平能夠達到全日制學歷要求

大部分村干部基礎文化水平不高，他們已從中學畢業(yè)并在農(nóng)村工作多年，年齡偏大，學習能力弱，并且他們對基礎知識、基礎理論學習興趣不大，對程式化的理論學習不積極，使其難以達到我國全日制普通高等學歷教育對基礎文化水平的要求，難與高職高專學歷教育質(zhì)量對接，尤其是其公共基礎類課程學習成績很難達標。因此，應加強學生的文化基礎類課程學習，選擇適用于農(nóng)村基層干部特點的文化基礎類課程學習方式，使其能夠達到全日制普通高等學歷教育對基礎文化水平的要求，具備學習專業(yè)課程的基礎能力，進而提升村務管理工作能力。

（二）樹立全新教育理念，制定適用于農(nóng)村基層干部身份特征的管理辦法及規(guī)章制度

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院作為一個國家示范性高等職業(yè)院校，已形成了成熟的運行通暢的教學管理模式、學籍管理及學生管理辦法，但這一套針對普通高職學生設計的管理辦法，并不完全適用于農(nóng)村基層干部學生。因為農(nóng)村基層干部的學生是成年人，大部分人有工作，他們的心智與剛剛從高中畢業(yè)，沒有工作的普通高職學生有很大區(qū)別。如果用普通高職的管理模式去管理農(nóng)村基層干部，按照管理普通學生的思維方式去解決村干部學生管理中出現(xiàn)的問題，勢必造成一些梗阻現(xiàn)象。

另外，村干部學生的農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富，實踐能力強，他們往往希望學習實用性強并能及時應用于實踐的課程，能理論聯(lián)系實際，學有所用，解決工作中遇到的問題。學校的一線教師對于傳統(tǒng)的高職學歷教育得心應手，但是大多數(shù)教師并沒有在農(nóng)村基層工作的經(jīng)歷，不能深入淺出地把農(nóng)村現(xiàn)實與理論知識有機結合在一起，學生找不到他們想要解決問題的答案，使所學課程對學生的吸引力大打折扣，影響學習效果。

學校應進一步深入調(diào)查學情，探討出一整套針對農(nóng)村基層干部身份特征的管理辦法及規(guī)章制度。安排任課教師到農(nóng)村基層掛職鍛煉，提升教師實踐能力，培養(yǎng)出一支理論與實踐能力俱佳，深受農(nóng)村基層干部歡迎的本領過硬的專業(yè)教學團隊。

（三）完善學分銀行制度，解決學生農(nóng)村基層工作與全日制學習的工學矛盾

學生大多是來自農(nóng)村一線的農(nóng)村干部，村里工作繁雜，在時間上難以保證全日制學習。盡管學校采取的“集中授課+網(wǎng)絡輔導+巡回指導”的教學方式使學生每學期集中到校面授學習時間只占全學期的1/3。但村干部，尤其是村書記還是很難做到在校連續(xù)封閉學習1～2周，在校集中授課期間，常因要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議、處理突發(fā)事件而中斷學習，降低了出勤率。因此，應在全面落實學分化管理的前提下，盡快完善學分銀行制度，學生可以把村務管理工作業(yè)績、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能、獲得的相應獎勵、職業(yè)資格、社會培訓經(jīng)歷、職業(yè)技能賽獎項等經(jīng)認定折合為一定課時學分，獲得部分相對應課程的集中授課免修通過資格。建立村務工作實踐業(yè)績?yōu)橹鞯耐獠靠荚u價機制，建立符合農(nóng)村基層干部學歷教育特點的學分認定、積累和轉換制度。

（四）實行分類教育，減少學生來源身份差異與培養(yǎng)方案等同劃一的矛盾

“北京市農(nóng)村基層干部人才培養(yǎng)工程”的招生對象主要有兩類：一類是京郊農(nóng)村的村“兩委”成員，另一類是有志于從事農(nóng)村村務管理的京籍35歲以下高中畢業(yè)或具有同等學力、已取得當年高考報名資格的農(nóng)村社會青年?，F(xiàn)在是把這兩類學生按各區(qū)生源混編在一個行政班，在實際教學運行中，兩類學生由于村務管理經(jīng)驗的多少、村務管理能力的大小、對就業(yè)崗位的需求高低有很大的差異，也造成他們對課程開設、實習崗位的要求有很大差異。因此，建議這兩類學生應實行分類教育，分別制定不同的人才培養(yǎng)方案，更有針對性地進行培養(yǎng)。

（五)出臺就業(yè)扶持政策，減弱培養(yǎng)目標與專業(yè)就業(yè)崗位高壁壘之間的尷尬

農(nóng)村基層干部全日制學歷教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)過硬、實踐工作能力強，具有發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定局面、能帶領村民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，能夠扎根鄉(xiāng)土的高素質(zhì)農(nóng)村基層公共管理服務人才，為“四個中心”及和諧宜居之都建設提供有力的人才保障和智力支持。因此，專業(yè)就業(yè)崗位應該是直接參與農(nóng)村建設的村級干部崗位。由于村支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導[6]，村民委員會由村民選舉產(chǎn)生，村“兩委”干部均是通過村內(nèi)選舉產(chǎn)生的，學生畢業(yè)后想要進入村“兩委”干部隊伍具有一定的不確定性。在北京，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制或鄉(xiāng)村振興協(xié)理員等公益崗位都需要全日制本科學歷，在這種情況下，大多數(shù)學生畢業(yè)后并不能進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層崗位就業(yè)，這不僅造成所培養(yǎng)的村務管理人才浪費，也影響了學生的學習積極性。因此，組織部門應協(xié)調(diào)各部門出臺相關政策，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層崗位及村振興協(xié)理員崗位的報考條件放寬到全日制大專，可以采取政府購買公益崗位的形式，以適當?shù)姆绞脚c其簽訂聘用合同，回村服務。鼓勵他們在村工作期間，積極參加村“兩委”換屆選舉，擔任村“兩委”班子成員。并在各區(qū)建立一個村務管理方面的人才庫，把全區(qū)村務管理班學生都納入人才庫，對歷屆畢業(yè)生也要進行追蹤管理，使之進入組織部門的視野范圍，真正成為農(nóng)村基層后備干部，適時到專業(yè)對口崗位就業(yè)。