郝天聰

（南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210097）

民辦高職院校是公辦高職教育的重要補(bǔ)充，也是高職教育體系不可或缺的組成部分。截至2021年9月30日，全國共有高職院校1,486 所，其中民辦高職院校350 所。[1]但整體來看，與公辦高職院校相比，民辦高職院校競爭力普遍偏弱，辦學(xué)質(zhì)量也是參差不齊，表現(xiàn)為招生困難[2]、優(yōu)秀師資力量短缺[3]等。21 世紀(jì)以來，教育部先后推出示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校和特高校建設(shè)項目等，通過財政專項資金來推動高職院校的發(fā)展。但除了極少數(shù)民辦高職院校外，絕大部分民辦高職院校并未獲得財政專項資金的支持，其與公辦高職院校之間的差距呈現(xiàn)拉大趨勢。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。對高職院校而言，高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)的短板都可能影響高質(zhì)量發(fā)展大局。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新，被看作是高等教育的四大功能。[4]與其他功能相比，科學(xué)研究往往被看作是高職院校的短板。長期以來，高職院校受關(guān)注較多的是其知識傳播功能，其知識生產(chǎn)功能并未得到廣泛關(guān)注。既然高職院校是高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，那么同樣不可忽視其知識生產(chǎn)功能。高等性是無法與研究分離的，離開了對相應(yīng)知識的探索、表達(dá)和傳遞，就不會有真正的高等教育，阻礙高職院校高等性的重要因素是研究的缺乏。[5]沒有扎實的科研做基礎(chǔ)，將很難支撐起高職院校的高等性。高職院校要走出目前內(nèi)涵建設(shè)的迷惘狀態(tài)，應(yīng)該將研究作為高水平高職院校建設(shè)的突破口，從“建設(shè)”到“研究”，是高職內(nèi)涵發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，只有圍繞這一思路才能發(fā)展成為真正具有標(biāo)桿意義的高職院校。[6]

對民辦高職院校而言，為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣不可忽視科研的重要作用。然而，相比公辦高職院校，民辦高職院校整體科研水平更為羸弱，甚至陷入一種行動困境之中。對于造成民辦高職院?？蒲行袆永Ь车脑?，現(xiàn)有研究從不同角度做出了解釋，主要有兩種代表性觀點。一種觀點從教師個體角度出發(fā)，將原因歸結(jié)為民辦高職院校教師科研能力不足，[7]教師科研基本素質(zhì)不高[8]等。另一種觀點從學(xué)校組織角度出發(fā)，將原因歸結(jié)為教學(xué)任務(wù)繁重、科研條件太差、科研團(tuán)隊缺乏等硬環(huán)境不佳[9]以及科研管理氛圍、科研學(xué)術(shù)氛圍、科研文化氛圍不濃等軟環(huán)境不足[10]。上述研究對于分析民辦高職院?？蒲行袆永Ь尘哂幸欢ń忉屃Γ饕Ａ粼诰褪抡撌碌慕?jīng)驗層面。這種經(jīng)驗層面的探討可以為深度挖掘造成困境的原因提供一定指導(dǎo)性，卻未必切中問題本質(zhì)。鑒于此，本研究試圖借鑒社會學(xué)新制度主義理論，對造成民辦高職院?？蒲行袆永Ь车脑蛘归_溯源性分析。

二、理論框架

根據(jù)學(xué)科研究視角的不同，可以將制度主義理論劃分為三大流派：歷史制度主義、理性選擇制度主義和社會學(xué)制度主義。[11]由于各自所依賴的學(xué)科基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致其理論框架、關(guān)注重點等有較大差異。歷史制度主義的核心概念是“歷史”和“脈絡(luò)”，關(guān)注有意義行為和結(jié)構(gòu)脈絡(luò)的相互作用，第一個特征是以制度模式和形態(tài)為焦點解釋社會現(xiàn)象，第二個特征是將制度視為歷史的產(chǎn)物。[12]雖然歷史制度主義視角可以為本研究提供重要的背景基礎(chǔ)，但特定歷史發(fā)展階段的制度產(chǎn)物并非本研究的關(guān)注重點，很難以此為依據(jù)開發(fā)一般化理論以及對個體的微觀行為進(jìn)行解釋。理性選擇制度主義主要研究對象為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、政治現(xiàn)象等，在解釋制度的起源、效果以及穩(wěn)定和變化時將焦點放在謀求效應(yīng)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人之上，是理性選擇制度主義最重要的特征。[13]但是，理性選擇制度主義同樣存在缺陷，它將行為的發(fā)生機(jī)制過多地歸咎于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，常常忽略個體行為選擇中的非正式制度，也缺乏對權(quán)力關(guān)系的關(guān)注。實際上，個體行為機(jī)制并不僅僅受到理性的驅(qū)動，如果缺乏對微觀層面非正式制度的關(guān)注，那么將很難理清民辦高職院校的科研行動機(jī)制。

在人的存在里，人的社會存在是關(guān)鍵的一維。所以社會學(xué)反復(fù)研究的根本問題是，人之為人有何意義，作為具體情境里的人又有何意義。[14]相應(yīng)地，社會學(xué)制度主義強(qiáng)調(diào)要解釋人與人之間的互動關(guān)系，人與社會之間的互動關(guān)系。社會學(xué)制度主義的特點可以概括為，批判理性選擇模型，強(qiáng)調(diào)認(rèn)知、文化層面，關(guān)注作為自變量的制度和不適合以個體行為的簡單加總進(jìn)行解釋的超個體分析單位。[15]而且，在社會學(xué)制度主義看來，人類活動會經(jīng)歷從慣習(xí)化到制度化的演變過程。所有人類活動都會受到慣習(xí)化的影響，任何一種活動只要不斷地重復(fù)就會形成一種模式，后者可以較為經(jīng)濟(jì)省力地進(jìn)行再重復(fù)，并可被行動者所理解；慣習(xí)化的意思表明，正在談?wù)?當(dāng)前的行動在未來正好可以按照相同的方式同樣省力地去操作；無論什么時候，只要存在與各種類型行動者慣習(xí)化的行動相應(yīng)的典型化（定型化）行動，就可以說制度化已經(jīng)出現(xiàn)。[16]相對歷史制度主義和理性選擇制度主義，社會學(xué)制度主義對于解釋本研究中的研究問題更具有適切性。從本質(zhì)上來說，民辦高職院校的科研行動問題，也是一個社會行動問題。從社會學(xué)制度主義視角切入探討這一問題，有助于理清民辦高職院?？蒲行袆颖澈蟮倪壿?。對行動者而言，其行動往往受到社會結(jié)構(gòu)性因素的制約，內(nèi)在地遵循著一定的行動邏輯，并發(fā)揮著特定的功能。

回顧社會學(xué)制度主義流派的發(fā)展歷程，它經(jīng)歷了從舊制度主義向新制度主義的演進(jìn)之路。在這一演變過程中，制度主義理論的關(guān)注重點也發(fā)生了相應(yīng)變化。與社會學(xué)舊制度主義相比，社會學(xué)新制度主義的典型特征如下。其一，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將分析單位放到組織場域?qū)用?，關(guān)注組織場域所處環(huán)境的影響力；其二，關(guān)注組織外圍的假設(shè)、象征和意義體系，尤其關(guān)注制度的認(rèn)知層面；其三，重視社會現(xiàn)象的宏觀層面和圍繞個人行為的、日常的、理所當(dāng)然的假設(shè)；其四，關(guān)注個體對社會的認(rèn)知以及與此相關(guān)的意義體系和象征體系的影響力。[17]在社會學(xué)新制度主義中，備受關(guān)注的主要有兩大流派。早期代表人物以邁耶（Meyer, J.W.）和羅文（Roman,B）為代表，二人將新制度主義理論推向一個新的高峰，他們將制度看作是一種文化性規(guī)則復(fù)合體，認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)會受到制度環(huán)境變遷的影響，這是社會學(xué)新制度主義流派形成的重要標(biāo)志。他們提出，必須從組織所處環(huán)境的角度去解釋各種行為與可能產(chǎn)生的現(xiàn)象，組織環(huán)境可以分為技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境，技術(shù)環(huán)境主要遵循效率機(jī)制，而制度環(huán)境主要遵循合法性機(jī)制。[18]斯科特（W.Richard Scott）是20 世紀(jì)80年代以來社會學(xué)新制度主義理論的集大成者，最具代表性的作品當(dāng)屬《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》。斯科特認(rèn)為，組織中的個體往往受到三種制度基礎(chǔ)性要素的約束，包括規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素。[19]值得注意的是，相比前人對規(guī)制性要素、規(guī)范性要素等正式制度的關(guān)注，斯科特關(guān)注了文化—認(rèn)知性要素這一非正式制度。

盡管以上兩種分析框架提出于社會學(xué)制度主義流派發(fā)展的不同階段，而且關(guān)注的重點和面向存在一定程度的差異，但并非沒有融合的可能性。民辦高職院?？蒲行袆邮且环N極為復(fù)雜的社會性活動，其復(fù)雜性不僅在于會受到組織科研制度供給的影響，還在于個體對科研制度感知的差異。組織層面的集體科研行動，也會在無形之中對教師的個體科研行動產(chǎn)生影響，從而共同塑造民辦高職院?？蒲行袆拥娜?。如圖1所示，在同一組織場域下，兩種分析框架分處不同的層面，通過組織實現(xiàn)中介關(guān)聯(lián)，即組織本身所承受的外部制度壓力，會以不同形式的制度（包括正式制度和非正式制度）傳遞到個體身上，并對個體科研行動產(chǎn)生潛移默化的影響。邁耶、羅文分析框架關(guān)注的重點是組織的集體行動問題，直接分析的是組織所面臨的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)去分析組織的行動機(jī)制。本研究旨在借助邁耶、羅文的分析框架，從民辦高職院校所處的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境出發(fā)分析其科研制度供給狀況。而斯科特分析框架關(guān)注的重點是組織內(nèi)的個體行動問題，直接分析的是組織內(nèi)個體在規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素感知約束下所自覺實踐的科研行動。本研究旨在借助斯科特的分析框架，從制度的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素出發(fā)，來分析教師的科研制度感知狀況。

圖1 民辦高職院?？蒲行袆臃治隹蚣?/p>

三、研究方法

結(jié)合前述分析框架，本研究主要采用個案研究法。個案，是研究者根據(jù)研究目的選取出來的作為直接研究對象的個別案例（個人、人群、組織、社區(qū)、事件等）。[20]作為案例研究法的主流方法，個案研究可以通過親臨現(xiàn)場，深度挖掘關(guān)于個案的信息，呈現(xiàn)更豐滿的分析，甚至展現(xiàn)個案不為常人所熟知的一面。本研究選取的個案S校是A直轄市一所民辦高職院校，創(chuàng)辦于1993年，該校還是首批教育部批準(zhǔn)獨立設(shè)置、面向全國招生的全日制民辦非營利高職院校之一。S校雖然地處全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的A直轄市，但是無論是在地方層面，還是在國家層面，并不具有競爭優(yōu)勢。A直轄市雖然職業(yè)教育發(fā)展水平整體較高，但相比中職，高職一直是其短板所在。而且在A直轄市所有高職院校中，S校并不具有絕對的優(yōu)勢。雖然S 校歸A 直轄市教委管理，但由于其民辦身份的存在，在實際辦學(xué)過程中得到的優(yōu)質(zhì)資源仍然十分有限?；诜治隹蚣?，本研究開發(fā)了相應(yīng)的訪談提綱，并通過熟人介紹的方式進(jìn)入現(xiàn)場展開深度訪談，共計訪談了5位專業(yè)教師，將其分別編碼為S1、S2、S3、S4、S5。每次訪談時間在0.5～1小時之間，并在征求訪談對象同意的前提下進(jìn)行了錄音。而后，研究者對錄音進(jìn)行了文字轉(zhuǎn)錄，形成3萬余字的訪談原始文稿，并借助NVivo11軟件展開編碼分析。

四、研究發(fā)現(xiàn)

（一）S?？蒲兄贫裙┙o

1.制度環(huán)境：另一個世界

如果用一句話來描述S校與公辦高職院校的不同，那么可以用“另一個世界”來表示。由于民辦身份的存在，使得S校被排除在各種計劃、項目之外。即便是不少公辦高職院校已經(jīng)日益重視學(xué)校的科研工作，但是在民辦高職院校卻是另外一番“景象”，甚至可以用“作為符號般的存在”來形容。

“據(jù)我所知，大部分公辦高職院校都制定了相應(yīng)的措施，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校的科研工作。但是，多數(shù)民辦高職院校對科研工作重視程度不夠，包括我們學(xué)校，科研工作還處于起步階段。民辦高職院校關(guān)鍵是能把學(xué)生招進(jìn)來，并能送出去就行了，不去關(guān)注科研。”（S-1）

在現(xiàn)有的高等教育資源配置格局下，資源分配已經(jīng)趨于固化。在激烈的資源競爭過程中，與公辦高職院校相比，S校注定不占優(yōu)勢。無論是在項目申請，還是在各種獎項的評選方面，公辦高職院校都占有絕對的優(yōu)勢。相比之下，S校對科研的重視程度并不高，也不會熱衷于追求各種類型的排行榜，而是會更加注重投入和收益。

“民辦高職院校相對于公辦高職院校，辦學(xué)條件更差，基本不考慮科研職能，也不會在乎各種排行榜。實際上，很多高職院校做科研主要是為了拿項目。但是，我們學(xué)校沒有這個條件，也爭取不到，沒法跟那些好的公辦高職比?！保⊿-2）

而且，這位專業(yè)教師還提到，做科研關(guān)鍵在人。但是，從學(xué)校現(xiàn)有的師資隊伍構(gòu)成來看，兼職教師占有相當(dāng)比例，缺乏優(yōu)秀的師資，應(yīng)付基本的教學(xué)已經(jīng)不容易，能做好科研的人可以說是“鳳毛麟角”。

“與公辦高職院校相比，民辦高職院校的師資要差很多，甚至可以說是‘雜牌軍’。很多都是公辦高職院校退休過來的，或者是一些剛剛畢業(yè)的‘新兵’。由于教師流動性高，學(xué)校每年會引進(jìn)一些新老師，還有很多是兼職教師。所以，這種情況下，學(xué)校沒有條件支持教師做科研，主要任務(wù)還是把教學(xué)做好?！保⊿-2）

2.技術(shù)環(huán)境：招生與就業(yè)的雙重壓力

與公辦高職院校相比，S校所面臨的生存環(huán)境更為嚴(yán)峻。其突出表現(xiàn)是，S校要同時面對來自招生與就業(yè)的雙重壓力。在辦學(xué)基礎(chǔ)本來就較為薄弱、各高職院校競爭日益激烈的情況下，S校近年來的招生與就業(yè)壓力越來越大。S校之所以如此重視招生，在很大程度上源于辦學(xué)經(jīng)費的緊張。由于是一所典型的公有民辦非營利性高職院校，學(xué)校并沒有太多的“創(chuàng)收”。除了教委劃撥的生均撥款外，基本運(yùn)行經(jīng)費則主要來源于學(xué)費。

“我們學(xué)校是公益性質(zhì)，即非營利，所有的收入都用在師資、設(shè)備、校園建設(shè)上，但是學(xué)校畢竟得靠招進(jìn)學(xué)生來才能做得更大和更好。主要的經(jīng)費來源是學(xué)生學(xué)費，只要招生多了，這個學(xué)校壯大肯定是有機(jī)會的。像實訓(xùn)大樓都是靠學(xué)生的學(xué)費來建的，其實學(xué)校沒有創(chuàng)收的營利壓力，企業(yè)老板辦的高職可能更看重利益。如果學(xué)校是完全公辦的，不會太考慮招生問題。教委會劃撥一些錢給我們，但不是很多，相對于龐大的開支來說，學(xué)校壓力很大，我們教師的工資水平也是很一般，所以對通過招生收學(xué)費的依賴性很強(qiáng)?！保⊿-3）

面對招生壓力，學(xué)校也會想盡辦法來擴(kuò)大招生來源。其中，較為典型的一個做法就是中高貫通。

“我們老師雖然不用去外省招生，但是系主任一直在做招生工作，生源壓力也是很大。最近幾年，我們就想辦法擴(kuò)大招生來源。我們有些專業(yè)在民辦高職里開辦比較早，也比較有特色的，所以會尋求一些中高貫通項目，主要是跟中職合作做‘3+2’的銜接項目?！保⊿-1）

對S校而言，除了招生壓力之外，就業(yè)壓力也是不可小覷。如果招進(jìn)來的學(xué)生找不到好的工作，那么同樣會影響學(xué)校的名聲，也會反過來進(jìn)一步增加學(xué)校的招生壓力。與公辦高職院校相比，S校來自就業(yè)的壓力顯然相對更高。

“對我們民辦高職來說，只有好的就業(yè)，學(xué)校的牌子才能闖出去。如果學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都能找到好的工作，那么人自然而然就多了，有了更多的生源學(xué)校才能辦得更好，這是學(xué)校立足的一個根本。如果哪天因為就業(yè)不好，招不來學(xué)生，那學(xué)校也很可能會倒閉。相對來說，很多公辦高職不太擔(dān)心這個問題，他們的就業(yè)壓力沒那么大?！保⊿-1）

在招生與就業(yè)的雙重壓力之下，S校顯然沒有將更多精力放在科研方面，也很難為教師提供科研軟硬件的支持，科研在S校的“符號”特征由此被進(jìn)一步放大。

（二）S?？蒲兄贫雀兄?/h3>

1.規(guī)制性要素：成為雞肋的科研

作為一所民辦高職院校，與公辦高職院校相比，S 校在組織架構(gòu)上存在明顯不同。在進(jìn)入S 校之前，研究者曾試圖聯(lián)系該校的科研部門，但是通過多方查詢發(fā)現(xiàn)，該校并沒有專門的科研處。由于重視程度并不高，學(xué)校相關(guān)科研事務(wù)掛靠在教務(wù)處，并由教務(wù)處直接組織管理，代理相關(guān)科研事務(wù)。對于S 校來說，其科研工作整體處于起步階段，甚至淪為“雞肋”般的存在。一方面，S校對教師工作量的考核重點在教學(xué)，而不在于科研，科研基本上處于一種無要求的狀態(tài)。

“我知道有些學(xué)校他們是對教師崗位進(jìn)行了分類，讓一部分教師去做科研。我們學(xué)校沒有通過分類讓教師專門做科研。崗位類型基本是教學(xué)崗和行政崗的區(qū)別，學(xué)校的核心任務(wù)是教學(xué)，科研好像不在考核的范圍。”（S-3）

另一方面，教師在評職稱方面，科研所占的比重并不高，主要考核的仍舊是教師的教學(xué)業(yè)績。只有在教學(xué)業(yè)績同等的情況下，科研的優(yōu)勢才能稍微有所體現(xiàn)。

“我們職稱評定對科研是沒有硬性要求的，主要看你的教學(xué)業(yè)績，不怎么看科研。職稱評定必須要有高校教師資格證，學(xué)歷得達(dá)到要求。比如說講師，要求是碩士研究生學(xué)歷，然后發(fā)表普通期刊論文就行。如果要評副高的話，科研要求也不高，有核心論文和課題就行。但是能不能評上副高，關(guān)鍵還是看你教學(xué)能不能做好。這里評職稱競爭不大，但是符合條件的教師也是屈指可數(shù)。兩個人在同等的情況下，如果你有科研的經(jīng)歷，或者有科研成果，你肯定是優(yōu)先的。但是如果說人家這邊經(jīng)歷比你長，那么科研就不一定作為一個最主要的因素了?！保⊿-4）

而且，S校并沒有出臺相應(yīng)的獎勵措施鼓勵教師做科研。在缺乏激勵的情況下，很少會有教師將精力投入科研。

“做科研實際上也需要學(xué)校層面的激勵，但是目前我們學(xué)校對科研激勵基本是沒有的，自然專注于科研的教師也不多。至少我沒太感受到，所以也沒怎么去做過，身邊的人好像做得也不多。如果你是提前立項的，那么我們在經(jīng)費方面，學(xué)校會有相關(guān)的配套，會有一定的經(jīng)費報銷?！保⊿-J-1）

此外，與公辦高職院校相比，S校在科研條件上也存在明顯的不足。突出表現(xiàn)在缺乏科研平臺、科研團(tuán)隊和科研經(jīng)費支撐等。

“我們沒有像樣的科研平臺，做研究可能會受到一些平臺的限制。我覺得跟企業(yè)真正合作科研，不是一時半會能夠完成的，也需要一個團(tuán)隊去攻關(guān)。個人下企業(yè)對接肯定是不行的，解決問題肯定要一起來，一是跟他們?nèi)诤希俏覀冏约阂材芙M成一個團(tuán)隊跟他們共同協(xié)商。我們現(xiàn)在的團(tuán)隊基本上是以教學(xué)為核心組建的，不是以科研為核心。我們也不會跟企業(yè)對接，這種科研項目基本上沒有錢?！保⊿-3）

2.規(guī)范性要素：當(dāng)一天和尚撞一天鐘

相比公辦高職院校，S校教師的歸屬感、安全感和幸福感都相對較低。在這種情況下，不少教師都存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的狀態(tài)，能夠有精力做科研的教師少之又少。作為一所民辦高職院校，S校的吸引力顯然沒有公辦高職院校高，尤其是無法吸引優(yōu)秀人才來校任教。即便國家層面出臺了相關(guān)政策鼓勵企業(yè)優(yōu)秀人才到高職院校任教，但是在訪談對象看來，在短期內(nèi)民辦高職院校并沒有足夠的吸引力。

“做科研根本上還是要靠人，比如說有的人研究能力非常強(qiáng)，對研究的東西進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化能力也特別強(qiáng)，還可以把研究的東西教給學(xué)生，但是這種優(yōu)秀的人才不會來我們民辦高職院校。有些行業(yè)技術(shù)好的人才基本上都待在企業(yè)了，不愿意來學(xué)校，因為在企業(yè)收入是非常高的。相對來說，學(xué)校在收入方面的吸引力就差很多?！保⊿-3）

由于S 校所處的A 直轄市房價、物價水平極高，教師群體普遍感覺生活壓力較大。在有限的工資水平下，除非有利可圖，否則，很多教師并不愿意對科研投入足夠多的精力。

“在我們學(xué)校，做科研的話得不到多少好處。帶學(xué)生參加比賽，收益可能會比這更高。因為畢竟在這個大都市，說句實話，除非‘家里有礦’，不然生活壓力都很大。我們學(xué)校的基本工資并不高，在高職院校里是一般中等水平，大概能有個五六千。本地很多中職學(xué)校的工資水平要高些，所以很多人寧愿去中職當(dāng)老師?！保⊿-1）

另外，由于民辦高職院校無法提供編制，導(dǎo)致S校教師的流動性相對更高，師資隊伍具有諸多的不穩(wěn)定性。即便是留下來的教師也沒有安全感，甚至有很強(qiáng)的危機(jī)感。

“在我們學(xué)校，教師流動性是非常高的。主要問題是自己的生活所需與學(xué)校的供給之間存在矛盾，工資達(dá)不到平均水平。更主要的問題是，教師沒有安全感。民辦高職院校畢竟沒有編制，大家都考慮退休了以后怎么樣，很多離職的同事都去了公辦高職?！保⊿-4）

3.文化—認(rèn)知性要素：教學(xué)能做好就不錯了

與公辦高職院校不同，S校有著相對更為完善的教學(xué)督導(dǎo)制度。在與幾位專業(yè)教師的訪談過程中，被訪談?wù)叨继岬搅诉@一制度。教學(xué)督導(dǎo)制度不僅深刻影響S校的基本運(yùn)作，而且也影響S校專業(yè)教師的行為規(guī)范。

S校對教學(xué)督導(dǎo)制度的設(shè)計與堅決執(zhí)行，在很大程度上源于教學(xué)質(zhì)量的參差不齊。與公辦高職院校不同，民辦高職院校吸引力明顯不足，真正科班出身、具有師范背景的教師比例并不高。為了保證基本的教學(xué)質(zhì)量，S 校返聘了大量具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的專家型教師，以發(fā)揮其對教學(xué)質(zhì)量的提升作用。

“我們學(xué)校有一個督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)人員都是年齡比較大的返聘教師，一般的公辦高職院校好像沒有。我認(rèn)為這個部門肯定是要有的，因為尤其對于剛畢業(yè)的新人，不是師范畢業(yè)過來的，教學(xué)基本功還缺乏。在這種情況下，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以幫助我們青年教師成長，一些不太成熟的、不太合理的地方，需要指正?！保⊿-4）

在日常的學(xué)校運(yùn)行過程中，教學(xué)督導(dǎo)也發(fā)揮了一定作用。與很多公辦高職院校教學(xué)督導(dǎo)由行政人員擔(dān)任不同的是，S校教學(xué)督導(dǎo)的專業(yè)性還是得到大家的認(rèn)可。

“我們每一學(xué)期都有督導(dǎo)聽課，就是督導(dǎo)會聽每個老師的課。教學(xué)督導(dǎo)很有教學(xué)經(jīng)驗，比如我們系的督導(dǎo)，在聽課的時候會把你的缺點說出來，跟你說得很直接。我們目前的督導(dǎo)是有專業(yè)背景的，所以他能聽出來你哪個地方有問題?！保⊿-5）

實際上，S校教學(xué)督導(dǎo)制度的存在也讓教師感受到切實的壓力，這種來自教學(xué)考核的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于科研。相比之下，S校教師并沒有對科研產(chǎn)生真正意義的認(rèn)同。

“相比科研，教學(xué)才是真正的壓力，教學(xué)的工作任務(wù)其實是比較重的，學(xué)校對教學(xué)事故處罰很嚴(yán)重。而且，我們學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)很有經(jīng)驗，他們有可能隨時會來聽課，看看你授課的方式，對于課堂的把控，學(xué)生在課堂上的一個狀態(tài)等，這些都會給老師們帶來壓力。我覺得這個督導(dǎo)是有必要的，但是可能還是要給老師多留一點空間。因為每個老師最需要的就是尊重。”（S-1）

五、結(jié)論與分析

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，科研在民辦高職院校整體辦學(xué)實力提升中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，民辦高職院校科研仍舊存在行動困境。為深入解釋民辦高職院?？蒲行袆永Ь常狙芯繌纳鐣W(xué)新制度主義視角，探討S校在特定組織場域下的行動選擇。

研究發(fā)現(xiàn)，就組織層面而言，S校科研行動受到制度環(huán)境與技術(shù)環(huán)境的雙重形塑。制度環(huán)境主要受合法機(jī)制的約束，高職院校為了獲得高等教育身份，大多采用相似的科研制度安排。然而，相比公辦高職院校，S 校仿佛置身于“另一個世界”。由于民辦身份的存在，S 校與很多項目、獎項無緣，也不會過多關(guān)注各種排行榜，無法與公辦高職院校競爭。S校甚至沒有專門的科研處，與科研相關(guān)的事務(wù)由教務(wù)處代理，這反映了S校甚至不愿為保持基本的“合法性”而努力。如果組織完全基于合法機(jī)制運(yùn)行，那么會出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象，但在現(xiàn)實世界中越來越多的教育組織開始考慮技術(shù)環(huán)境因素。邁耶、羅文將教育組織定義為“強(qiáng)制度環(huán)境、弱技術(shù)環(huán)境”過于簡單和靜止化，教育系統(tǒng)從一定意義上已不再是強(qiáng)制度環(huán)境和弱技術(shù)環(huán)境的組織。[21]技術(shù)環(huán)境主要受效率機(jī)制的約束，高職院校為了求得生存與發(fā)展，會從現(xiàn)實條件出發(fā)做出行動選擇。在效率機(jī)制下，高職院校會評判對科研制度安排進(jìn)行擴(kuò)散的條件，甚至?xí)鶕?jù)需要進(jìn)行制度消解。對S校而言，學(xué)費是重要的辦學(xué)資金來源，招生被看作是學(xué)校的“生命線”，就業(yè)不好反過來也會影響招生。由此，解決招生與就業(yè)問題更像是“雪中送炭”，而科研問題始終停留在“錦上添花”的層面，S校很難對科研給予足夠重視與投入。

就個體層面而言，S校科研行動受到制度的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素、文化—認(rèn)知性要素的形塑。從對規(guī)制性要素的感知來看，S 校在績效考核、崗位評聘、職稱評審等環(huán)節(jié)對科研的考核要求很低，并且未曾出臺科研獎勵機(jī)制。在沒有強(qiáng)制要求和激勵引導(dǎo)的背景下，S校科研基本處于空白狀態(tài)，甚至淪為“雞肋”般的存在。從對規(guī)范性要素的感知來看，不少教師在S校工作抱有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，沒有認(rèn)識到自身的科研角色。相比公辦高職院校，S 校教師由于缺乏編制、收入較低，歸屬感、安全感和幸福感相對較低，流動率也相對較高。從對文化—認(rèn)知性要素的感知來看，教學(xué)被看作是S 校的“主業(yè)”，教學(xué)圖式在教師心目中根深蒂固。不少教師將教學(xué)與科研視為一對矛盾，認(rèn)為能把教學(xué)做好已經(jīng)不易，主動從事科研的意識不足。

結(jié)合本研究發(fā)現(xiàn)，仍有必要探討破解民辦高職院?？蒲行袆永Ь车目赡苈窂?。一是要改變傳統(tǒng)的資源分配機(jī)制，完善高等學(xué)校分類管理制度，更多采用發(fā)展性評價方式，減少“馬太效應(yīng)”的影響，營造平等競爭的環(huán)境，改善民辦高職院校的基本辦學(xué)條件，緩解生源危機(jī)。二是要明確民辦高職院校應(yīng)用導(dǎo)向的科研定位，引導(dǎo)其利用現(xiàn)有的科研條件，更多地與企業(yè)合作開展應(yīng)用課題研究，致力于幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、管理與服務(wù)等難題。三是要建立專門的基層科研組織，構(gòu)建制度化、常態(tài)化的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)教師逐漸明確自身的科研角色，認(rèn)識教學(xué)與科研的互動作用，激發(fā)教師從事科研的內(nèi)生動力。