謝小芹

西南財經(jīng)大學，四川 成都 61000

引言：鄉(xiāng)村振興的思路轉(zhuǎn)型

2017年10月黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。2018年1月中共中央、國務院印發(fā)的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對2035年和2050年鄉(xiāng)村振興的主要任務進行了戰(zhàn)略安排。2018年9月中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》進一步明確指出，到2035年鄉(xiāng)村振興要取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要基本實現(xiàn)；到2050年鄉(xiāng)村要全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。系列文件的出臺標志著鄉(xiāng)村振興成為繼脫貧攻堅后的又一重大國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興需要符合新時代的新思路進行有效引領。

2020年10月黨的十九屆五中全會明確提出“在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標時，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。那么，共同富裕能否引領鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效，圓滿完成中國現(xiàn)代化建設任務？答案是肯定的。因為鄉(xiāng)村振興和共同富裕的政策內(nèi)涵統(tǒng)一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為縮小城鄉(xiāng)差距、促進共同富裕的關鍵舉措。換言之，共同富裕為鄉(xiāng)村振興的思路轉(zhuǎn)型提供了價值導向。那么，如何在扎實推進共同富裕階段實現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興工作，這成為我國當前亟待解決的重大理論問題和實踐議題。什么是共同富裕？緣何共同富?？梢猿蔀猷l(xiāng)村振興的新的價值理念？兩者存在哪些契合之處？新形勢下，這些問題亟需得到及時的理論回應。

學術(shù)界關于鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關系研究較少，多集中于對鄉(xiāng)村振興和共同富裕的單方面解釋，如鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵[1-3]、功能[4]、與脫貧攻堅的關系[5-7]等，共同富裕的內(nèi)涵[8]和實踐路徑[9-10]等。一些零散文獻涉及鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關系研究，如有學者分析共同富裕路上鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，并提出相關建議[11]。但這些研究深度不足，理論解釋力不強，實踐啟發(fā)性較少。故本文擬將鄉(xiāng)村振興置于共同富裕背景下加以分析，試圖理清新時代共同富裕的新發(fā)展觀及對鄉(xiāng)村振興的價值導向、鄉(xiāng)村振興的重點內(nèi)容及關鍵路徑，以期為振興工作的高質(zhì)量開展提供啟發(fā)，亦引導學界開展更多討論。因此，新時代把“共同富?！弊鳛橐I鄉(xiāng)村振興工作的核心思想，既符合中國傳統(tǒng)以來堅持人民政府為人民的宗旨，亦有助于解決現(xiàn)實的鄉(xiāng)村問題。

一、共同富裕：歷史溯源和現(xiàn)實內(nèi)涵

共同富裕在中國社會發(fā)展過程中具有濃厚的理念傳統(tǒng)和制度淵源，其并不僅是一個時髦的政策詞匯，更多是一種共建共治共享的新發(fā)展觀。這同樣也預示著鄉(xiāng)村振興工作價值迭代顯性變革，共同富裕理念引領的鄉(xiāng)村振興可進一步縮小城鄉(xiāng)差距，提升社會整體收入和福祉，助推全域性富裕。

（一）共同富裕內(nèi)涵的縱深發(fā)展：歷史溯源

自古以來，中國傳統(tǒng)文化中蘊含著十分豐富的共同富裕思想。從《詩經(jīng)·大雅》“民亦勞止，汔可小康”、《禮記·禮運》“矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”、《大同書》描述“至仁”“至治”“至公”社會，到不同歷史時期起義者提出“均貧富”口號，再到孫中山先生提出“富民”思想，而后社會主義革命和建設時期分別對共同富裕進行了初步探索。如毛澤東同志在1953年從鞏固工農(nóng)聯(lián)盟角度闡釋農(nóng)民共同富裕問題，首次提出共同富裕概念。這些皆表明共同富裕是人民群眾的共同期盼和仁人志士永恒的追求目標。

在改革開放時期，共同富裕指向越來越明晰。歷屆領導者堅持發(fā)揚共同富裕思想并根據(jù)時代變革加以創(chuàng)新，從而深化共同富裕思想。1978年12月鄧小平同志在中央工作會議上提出“先富論”和“后富論”的觀點，“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入多一些，生活先好起來”[12]，這是鄧小平同志對共同富裕愿景的原初表達。而后他強調(diào)，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑”[13]。在非常著名的南方談話中他將社會主義的本質(zhì)系統(tǒng)地概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！盵13]。江澤民同志繼續(xù)發(fā)揚鄧小平同志的共同富裕思想，在闡述正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中若干重大關系問題時特別指出，“要以鄧小平同志關于讓一部分地區(qū)一部分人先富起來、逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略思想來統(tǒng)一全黨的認識。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征絕不能動搖”[14]。他在2001年中央扶貧開發(fā)工作會上指出“貧困地區(qū)群眾與全國人民一起逐步走上共同富裕的道路，是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務，全黨全國上下必須鍥而不舍地長期奮斗”[15]。2007年10月胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點?！吖餐辉５缆?，促進人的全面發(fā)展”[16]。在談到增強經(jīng)濟發(fā)展活力問題時他也特別提出，“引導和幫助農(nóng)民走共同富裕道路”[17]。

目前中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把“扎實推進共同富?！眴栴}提到了突出位置，著重強調(diào)必須更加注重共同富裕問題，“朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進”[18]。2021年8月17日習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委第十次會議時指出，“消除貧困、改善民生逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”[9]。9月28日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的全面小康》白皮書指出，中國的全面小康是全體人民共同享有發(fā)展成果的小康。可見，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。

（二）共同富裕的基本內(nèi)涵：現(xiàn)實表征

就共同富裕的內(nèi)涵而言，無論是官方還是學者皆展開了探索?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》對共同富裕概念下了一個定義，即共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活①具體參見陳麗君、郁建興、徐銥娜：《共同富裕指數(shù)模型的構(gòu)建》，《治理研究》，2021年第4期。。郁建興等人認為通過補償和矯正制度性因素導致的不平等，讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展，并共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果②具體參見郁建興、任杰：《共同富裕的理論內(nèi)涵與政策議程》，《政治學研究》，2021年第3期。?？v觀共同富裕思想的歷史流變及結(jié)合當下現(xiàn)實，可以清晰歸納其在幾個維度上的顯著特征。

就其內(nèi)涵而言，共同富裕是全面富裕，即物質(zhì)豐裕和精神富足。共同富裕堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。因此，共同富裕應該是人民群眾物質(zhì)生活富足和精神生活的自信。具體而言，物質(zhì)層面的共同富裕指人人實現(xiàn)充分就業(yè)、收入充足，消除絕對貧困和兩極分化。精神層面的共同富裕指精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、公共服務優(yōu)質(zhì)供給、文化活動無障礙參與等，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感?？傊?，共同富裕不僅是經(jīng)濟成果共享，還包括政治成果、文化成果和社會成果共享。

就其對象而言，共同富裕是全民富裕。一方面共同富裕是全體人民過上好日子，奔向富裕，而非特定少數(shù)人的富裕；另一方面共同富裕要讓全體人民共享發(fā)展成果，形成“人人共享”的利益分配格局。

就其過程而言，共同富裕是逐步共富。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，而是分階段實施共同富裕。郁建興指出“共同富裕并非一個理想的結(jié)果狀態(tài)，而是一個動態(tài)概念，是社會的持續(xù)善治過程”[19]。共同富裕要梯次推進，如浙江等基礎條件好的區(qū)域先行先試，帶動中西部基礎一般和較差地區(qū)。共同富裕不是殺富濟貧，而是形成先富帶動后富機制，通過先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕。共同富裕不是均等富裕，不是社會財富的平均分配，而是承認有一定差異。歷史實踐發(fā)展經(jīng)驗充分證明均富思想不可持續(xù)，須實現(xiàn)有差別的富裕。意在即使實現(xiàn)共同富裕，社會中仍然存在不同的富裕程度。

總之，共同富裕鼓勵社會多元流動機制，讓更多人有創(chuàng)造財富的機會，不搞運動式共同富裕，形成“人人有責”的共建氛圍。共同富裕努力不讓任何一個人掉隊，激勵企業(yè)和社會組織等參與，形成“人人盡責”的共治格局。共同富裕要全民共享，人人可分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，形成“人人享有”的分配機制。

（三）共同富裕的價值關照：引領鄉(xiāng)村振興

價值引導對鄉(xiāng)村振興具有決定性影響。當前“以人民為中心的共同富?！比∠蚶響饾u成為鄉(xiāng)村振興的核心價值取向。那么，究竟為何要以共同富裕引領鄉(xiāng)村振興，具體可從歷史和當代兩個角度加以解析。

就歷史角度而言，戰(zhàn)爭年代黨領導農(nóng)民“打土豪分田地”，新中國成立后實行“土改”和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，新時期實施“精準扶貧”和促進鄉(xiāng)村振興與全面小康。關注“三農(nóng)”問題，推動共同富裕，這是國家關注和民心所向，共同富裕理應成為鄉(xiāng)村振興的新理念。

就當代角度而言，共同富裕新時代內(nèi)涵更意味著全民共享和城鄉(xiāng)共進。共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，不僅要求經(jīng)濟富裕，而且要求城鄉(xiāng)區(qū)域差距控制在合理范疇。農(nóng)村農(nóng)民共同富裕是共同富裕的重要維度，也是共同富裕的攻堅堡壘。因此需要解決社會不平等、分配不合理、發(fā)展不均衡和不充分的問題，推動共同富裕和更高水平社會福祉目標實現(xiàn)的功能。當前我國社會主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，即我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。發(fā)展不平衡不充分問題已經(jīng)給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，目前我國人口總量已達14.1億人，鄉(xiāng)村人口5.1億人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，流動人口3.76億人③參見國家統(tǒng)計局：《第七次全國人口普查公報》（第二號），http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/11/content_5605773.htm。。一些學者富有前瞻性地指出農(nóng)村農(nóng)民富裕的重要性，如陳錫文認為“即便到了2035年，城鎮(zhèn)化率達到70%以后，我國也仍將有4.5億人在農(nóng)村生活”[1]。

如果農(nóng)民問題沒解決好，共同富裕的目標也就難以實現(xiàn)?！半m然近年來城鄉(xiāng)差距有不斷縮小的趨勢，但是我國城鄉(xiāng)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然十分突出，城鄉(xiāng)居民收入差距長期處于高位，農(nóng)村長期落后于城市的發(fā)展格局沒有明顯變化”[19]，“截至2020年，我國城鄉(xiāng)收入比仍然高達2.56，城鄉(xiāng)差距在全球范圍內(nèi)都是較高的”[20]。

二、共同富裕與鄉(xiāng)村振興的有機契合

共同富裕的關鍵之一是解決區(qū)域和城鄉(xiāng)間的不平衡不充分問題。鄉(xiāng)村振興著力解決農(nóng)村問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，其結(jié)果好壞直接關系到共同富裕目標的實現(xiàn)。因為只有鄉(xiāng)村振興了，共同富裕才會向高質(zhì)量、可持續(xù)的方向邁進。共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的價值理念，源于其與鄉(xiāng)村振興存在以下方面的契合之處。

（一）價值理念契合

鄉(xiāng)村振興是通過“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織”的五大振興實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，鄉(xiāng)風文明和治理有效”，其目標涵蓋經(jīng)濟、文化、環(huán)境、社會基礎以及民生等多個維度，最終是為了滿足農(nóng)民對美好生活的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民的共同富裕。

共同富裕不僅要求經(jīng)濟社會水平達到一個較高水準，還要求不同群體、不同區(qū)域間的差距縮小并被控制在合理范圍。中國長期實施的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)差異巨大，鄉(xiāng)村長期落后于城市發(fā)展。共同富裕本意是只有農(nóng)村和城市皆實現(xiàn)富裕，共同富裕的目標才能真正實現(xiàn)。“從全面小康社會到共同富裕社會的飛躍，要積極探索高質(zhì)量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，縮小不同群體和區(qū)域的收入差距?！盵21]共同富裕是包括農(nóng)村農(nóng)民富裕和美好生活在內(nèi)的整體性富裕?！榜R克思哲學所構(gòu)想的‘美好生活’，是對人的自由而全面發(fā)展生活狀態(tài)的總稱，是現(xiàn)實的人在生產(chǎn)力充分發(fā)展、社會交往普遍建立的基礎上，利用自由時間進行自覺勞動，以實現(xiàn)個性的豐富和才能的全面發(fā)展，進而達到每個人自由發(fā)展的普遍狀態(tài)，它涉及生產(chǎn)力、社會交往、自由時間、自覺勞動等要素?！盵22]鄉(xiāng)村振興在價值理念上體現(xiàn)的關注農(nóng)民根本利益、尊重農(nóng)民主體性地位和合法性權(quán)力與共同富裕中“以人民為中心”的理念不謀而合，二者終極目標皆為實現(xiàn)人民的美好生活。

（二）主體契合

長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在導致鄉(xiāng)村成為城市發(fā)展的犧牲品，鄉(xiāng)村資源被過度抽取，鄉(xiāng)村人口大量流失等，這直接導致鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)生動力發(fā)展缺乏。而鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，在城鄉(xiāng)融合新背景下，振興工作需要多元主體間的協(xié)同，以鄉(xiāng)村振興共同體激發(fā)振興最大能量。共同富裕堅持通過先富帶動后富，激發(fā)第三次分配等方式來實現(xiàn)全民共富。由此可見，共同富裕不僅十分關注黨和政府的作用，還將注意力放到社會組織、企業(yè)等其他主體上，著力構(gòu)建出一套多元主體間的廣泛參與和有效協(xié)同的機制。鄉(xiāng)村振興要求將各自為戰(zhàn)的力量整合為振興共同體建設與共同富裕要求的多元協(xié)同，皆表明“有為政府、有效市場和有機社會的統(tǒng)一”在各自領域中的關鍵作用，兩者在主體上具有高度的契合性。

（三）舉措契合

鄉(xiāng)村振興并非一刀切，而是各地根據(jù)實際情況因地制宜，結(jié)合本村治理資源、傳統(tǒng)文化資源、組織資源等走出頗具特色的振興之路。精準扶貧時代留下諸多治理經(jīng)驗，如黨的全方位領導、政府的宏觀調(diào)配、省市縣鄉(xiāng)村五級書記負責制、第一書記制度、精準瞄準機制、社會參與機制、對口幫扶制度等，均可為鄉(xiāng)村振興提供借鑒。此外，鄉(xiāng)村振興在具體的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、教育振興和組織振興等方面通過因地制宜發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)、輸送培養(yǎng)和實施人才計劃、民族地區(qū)一村一幼、區(qū)域黨組織建設等具體手段確保全方面的振興工作。而共同富裕并非一蹴而就，是通過先富帶動后富、先行先試省域示范區(qū)域等來分階段、分步驟實現(xiàn)。還需明確一些具體舉措的指導原則，如盡力而為、量力而行、循序漸進等，如鄉(xiāng)村振興要求因地制宜，形成鄉(xiāng)村振興的不同路徑。而共同富裕講求因?qū)嶋H情況而定，走多樣化、差異化的發(fā)展路徑，形成不同模式。言外之意，共同富裕與鄉(xiāng)村振興都需要循序漸進。因此，這些原則皆可成為兩者的共同原則。農(nóng)村農(nóng)民致富是共同富裕的重要維度。農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的具體策略順理成章地成為共同富裕的重要決策。因此，兩者在舉措上具有高度的契合性。

三、共同富裕重塑鄉(xiāng)村振興：重點內(nèi)容

（一）延續(xù)脫貧攻堅優(yōu)秀經(jīng)驗

2020年，鄉(xiāng)村振興新時代來臨。黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果并全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興成為繼脫貧攻堅后國家實施的又一大戰(zhàn)略。精準扶貧留下大量治理經(jīng)驗和具體方案，鄉(xiāng)村振興如何延續(xù)并創(chuàng)新這些經(jīng)驗智慧？這需要辯證來看。

一方面從政策有序銜接的角度來看，鄉(xiāng)村振興應進一步繼承、鞏固和完善精準扶貧的體制機制和具體制度安排，如對口支援制度、精準瞄準和靶向治療制度、扶貧扶志相結(jié)合策略、社會廣泛參與的綜合扶貧格局等，這些經(jīng)驗做法理應在鄉(xiāng)村振興中進一步發(fā)揮作用。另一方面，2020年我國雖然宣告了絕對貧困時代的結(jié)束，然而農(nóng)村中仍存在大量返貧人口、邊緣人口和因自然社會因素導致的貧困，這反映出精準扶貧工作在異地搬遷扶貧、公益性崗位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在鄉(xiāng)村振興階段補齊短板。此外，鄉(xiāng)村振興工作與脫貧攻堅有所不同，前者有一個標準的脫貧線，后者不能以量化標準衡量，應鼓勵各地創(chuàng)新，百花齊放，百家爭鳴。這就需要地方政府著力本地特色，挖掘出頗具地方色彩的道路。只有兩者做到有機統(tǒng)一和諧發(fā)展，才能有助于共同富裕目標的實現(xiàn)。

（二）促進生產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

鄉(xiāng)村振興，關鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺?！吧a(chǎn)力的巨大發(fā)展之所以是必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化?！盵23]鄉(xiāng)村全面振興五大戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺是前提和關鍵，是其他振興的物質(zhì)基礎。

1990年鄧小平同志提出經(jīng)濟體制改革中的“兩個飛躍理論”中，指出發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的重要性，其中，第二個飛躍指出，“適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”[24]。黨的十九大、十九屆四中全會及2020年中央一號文件均強調(diào)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性。經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的首要任務，也是農(nóng)村社會發(fā)展的根本物質(zhì)基礎。習近平同志在總結(jié)改革開放成功經(jīng)驗時更是直接提出，各級黨組織“必須堅持以發(fā)展為第一要務”“牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心”④習近平關于經(jīng)濟發(fā)展中心地位的論述，參見鄭超華《論新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》，中共中央黨校2019年博士論文。。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)民生產(chǎn)、生活、治理、組織和利益的共同體，既能夠激發(fā)農(nóng)民的財富創(chuàng)造能力，縮小城鄉(xiāng)差距，又能夠?qū)⑤^為分散的農(nóng)民組織起來，激發(fā)村莊公共性的產(chǎn)生。因此，習近平同志一再強調(diào)走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路必須壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值⑤中央農(nóng)村工作會議在北京舉行習近平作重要講話[EB/OL].新華網(wǎng).http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/29/c_1122187 923.htm。?！啊诙€飛躍’思想與習近平同志‘統(tǒng)’的經(jīng)濟思想在空間上和邏輯上具有高度的一致性，‘統(tǒng)’的經(jīng)濟思想是對‘第二個飛躍’思想在理論和實踐層面的繼承和發(fā)展，兩個思想對新時代發(fā)展壯大集體經(jīng)濟都具有重要指導意義?！盵25]習近平同志在《擺脫貧困》中指出，“發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力”[26]。

具體而言，一方面鄉(xiāng)村振興應因地制宜，培育孵化各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成一村一品的產(chǎn)業(yè)特色路徑。另一方面產(chǎn)業(yè)振興應實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，走產(chǎn)業(yè)融合性振興之路。產(chǎn)業(yè)振興不再局限于畜牧業(yè)、種植業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是通過自營、合作和入股等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合背景下推動休閑觀光、旅游業(yè)、特色民宿、農(nóng)村康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，以此促進其他四方面振興，如產(chǎn)業(yè)振興吸引更多優(yōu)秀人才回流，推進人才振興；產(chǎn)業(yè)振興促進農(nóng)民生活水平提高，推動文化振興和生態(tài)振興；產(chǎn)業(yè)振興要求將黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，無形中強化了組織振興。可見產(chǎn)業(yè)振興可一舉四得。同時，尋求經(jīng)濟發(fā)展與成果共享的兼容機制，在發(fā)展中實現(xiàn)共享，通過共享促進發(fā)展?？傊?，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，全方面提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟可以為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎。

（三）實現(xiàn)鄉(xiāng)村人民群眾的生活富裕

鄉(xiāng)村振興的最終目標就是要建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的美麗鄉(xiāng)村。因此，鄉(xiāng)村振興需要堅持改善農(nóng)村的民生條件，提高農(nóng)村社會生活水平，讓農(nóng)民享受到高品質(zhì)、便利化和均等化的公共服務供給，促進人的平等發(fā)展機會，為長期的共同富裕目標做好準備。

通過鄉(xiāng)村人才振興工程，倡導農(nóng)民工和大學生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既能獲取經(jīng)濟收益，又能兼顧家庭，增加農(nóng)民的獲得感和幸福感。通過文化振興促進生活富裕，挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源，增強農(nóng)民的凝聚精神，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，促進農(nóng)民的安全感和幸福感。通過生態(tài)振興，持續(xù)整治人居環(huán)境，進而提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。通過組織振興，培育村黨組織帶頭人的能力，推動工作力量向鄉(xiāng)村下沉，構(gòu)建良好的干群關系，從而促進農(nóng)民的認同感?？傊?，鄉(xiāng)村振興目標是通過五大振興促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

四、未來鄉(xiāng)村振興的路徑創(chuàng)新

當前及未來鄉(xiāng)村振興可從以下四條路徑入手，走出一條融合性、綜合性的發(fā)展之路（見圖1）。

圖1 未來鄉(xiāng)村振興的多元路徑

（一）依法振興

所謂法治化是指運用國家法律法規(guī)等規(guī)范體系對鄉(xiāng)村振興工作中公共權(quán)力使用和公民權(quán)利保證的規(guī)范，運用法治思維和法治方式做好振興工作。2021年4月全國人大常委會通過的《鄉(xiāng)村振興促進法》開啟了以法治推進鄉(xiāng)村全面振興新時代，為促進鄉(xiāng)村振興工作提供了一條法治保障路徑，同時也從法律層面提出促進鄉(xiāng)村振興的基本方法和方向，最終確保高水平法治建設，促進高質(zhì)量振興工作。

一是在鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興方面確立了相關原則和方向。五大振興需要在法律法規(guī)范圍內(nèi)進行，做到有法可依、有法必依。這體現(xiàn)出法律強制性一面，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《鄉(xiāng)村振興促進法》第十九條規(guī)定，“要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應當符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護的要求”。在扶持措施上注重政策引領作用，如第六十條規(guī)定“國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導向的新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系”。同時，該法又具有軟法一面，多表現(xiàn)在以鼓勵、倡導等詞匯強化社會激勵和參與，如第十八條規(guī)定，“國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化”。第二十八條規(guī)定，“國家鼓勵城市人才向鄉(xiāng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制”。第三十九條規(guī)定，“國家對農(nóng)業(yè)投入品實行嚴格管理，對劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施”。此外，在促進法約束下，各地可根據(jù)實際細化村規(guī)民約，同時發(fā)揮二者的雙重約束，亦可充分激發(fā)道德、輿論等軟約束。

二是鼓勵各村立足實際、依法依規(guī)積極開展實踐探索。鄉(xiāng)村振興并非要求全國各地鄉(xiāng)村整齊劃一、搞一刀切，因為各地推動鄉(xiāng)村振興的資源稟賦、初始條件和基礎差異巨大，需遵循因地制宜、因時制宜、因域施策的原則，鼓勵各村自主創(chuàng)新，開創(chuàng)多點開花、協(xié)同并進的鄉(xiāng)村振興新局面，探索具有中國特色、村域特點、時代特征的鄉(xiāng)村振興模式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和國富安康邁上新臺階。

（二）協(xié)同推進

西方的多中心治理理論著重強調(diào)治理主體的多元和分散性，將市場、社會組織等非政府力量置于與政府力量等同甚至更加重要的位置，這源于西方強社會的基本特性。然而包括鄉(xiāng)村振興在內(nèi)的國家大型活動實踐表明，我國黨和政府的領導力量和主導力量是關鍵，輔之以社會力量的積極參與，這緣于我國制度設置強調(diào)以政權(quán)的組織權(quán)力為中心、其他多元力量參與的模式。言外之意，這些國家活動將充分發(fā)揮黨的政治引領作用，把黨的領導優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的團結(jié)互惠優(yōu)勢有機結(jié)合，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)治的一體化工作模式。這里，筆者稱之為“引領協(xié)同”振興模式。該模式融合了政治和行政、國家和社會的優(yōu)勢，既非完全自主治理，又非單一行政指令，彰顯出黨政統(tǒng)領多元有機融合的特性。

可從以下四方面進行路徑構(gòu)建。一是在橫向機制構(gòu)建上，要充分發(fā)揮黨委政治領導和主導作用，強化黨的核心領導機制，充分發(fā)揮政府的資源整合優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門之間構(gòu)建起信息共通、資源共享、問題共處的高效協(xié)調(diào)工作機制，形成部門協(xié)作、系統(tǒng)聯(lián)動的工作體系，有效整合振興力量，提升振興的整體實力。二是在縱向機制構(gòu)建上，進一步理順上一級黨委和政府與下一級黨委及政府的權(quán)責關系，明確各層級職能，提升縱向一體化的鄉(xiāng)村振興效能。充分激發(fā)市場、社會融合各方資源，打造人人有責、人人盡責的鄉(xiāng)村振興共同體，構(gòu)建富有活力和效率的振興體系。三是發(fā)揮基層群眾的自治作用。充分發(fā)揮村委會等基層自治組織作用，拓寬農(nóng)民參與渠道，形成以農(nóng)民自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型振興體系。完善基層民主管理機制，引導和支持各級企事業(yè)單位參與振興工作，推動企業(yè)社會責任落實，激活和發(fā)揮各參與要素的優(yōu)勢潛能。優(yōu)化條塊機制和城鄉(xiāng)融合機制，推進條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)融合，加快形成基層共治共建共享格局。四是發(fā)揮社會組織的積極助推作用。創(chuàng)新社會組織培育管理體系，加快推進社會組織培育孵化基地建設，積極培育公益性、互助性、樞紐型社會組織，大力拓寬政府購買公共服務領域，充分激發(fā)和嚴格規(guī)范各類社會組織參與鄉(xiāng)村振興。

（三）智能提升

隨著云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息科學技術(shù)的迭代更新和拓展運用，數(shù)字技術(shù)逐漸成為鄉(xiāng)村社會發(fā)展的顯性驅(qū)動力。姜曉萍等認為要“運用智能化手段變革和創(chuàng)新多元主體發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的方式方法，打造大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技手段相互融合、共創(chuàng)共享的智能治理新模式”[27]。如各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設如火如荼，數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字治理、智慧醫(yī)療、數(shù)字教育等發(fā)展日新月異。智能提升路徑理應是鄉(xiāng)村社會主動擁抱現(xiàn)代信息技術(shù)的積極調(diào)適?！凹夹g(shù)向善則尋求最大范圍內(nèi)的共識與解決方案，追求創(chuàng)新與以人為本相統(tǒng)一的目標?！盵28]農(nóng)村農(nóng)民共同富裕這一較高要求無形中加速了新媒體技術(shù)在農(nóng)村場域中的嵌入，促使鄉(xiāng)村振興在理念、制度、策略、措施等層面被深度重塑?？傊?，數(shù)字化和信息化是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的加速器，鄉(xiāng)村振興需要凸顯出技術(shù)的公共價值，從而使技術(shù)深度嵌入村民生活系統(tǒng)，增強村民的獲得感和滿足感。

具體辦法如下：一是要理順智能建設的體制機制。加強頂層設計、系統(tǒng)集成，在省級層面構(gòu)建統(tǒng)一共享的信息平臺建設，加強各省鄉(xiāng)村振興局對下級單位智慧治理、智能治理的指導。二是建立統(tǒng)一的技術(shù)標準。探索完整的數(shù)字技術(shù)圖景，科學設置智能平臺建設標準、技術(shù)標準，提升全省平臺有序接入、互聯(lián)共通水平，盡量避免重復投入、資源浪費。三是建立平臺專項資金支持和人才支持機制。建立省級財政專項扶持機制，加大對相對落后村莊鄉(xiāng)村振興的專項財政資金支持，加強財政能力薄弱地區(qū)的財力保障。引入和培育一大批物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域的高科技人才，增強對數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和反饋能力，助力鄉(xiāng)村振興智能治理。四是政府既要通過新技術(shù)來提升振興水平和能力，更要注意制定兜底的備選方案來解決信息障礙、信息貧困等問題。

（四）融合發(fā)展

在新形勢下，鄉(xiāng)村振興要走融合發(fā)展道路，堅持系統(tǒng)化思維謀篇布局，統(tǒng)籌多方要素漸進式整體推進，杜絕“點上好、面上差”“有典型、難復制”等點到為止地的盆景式鄉(xiāng)村，堅決不做盆景、不搞面子工程、不盲目砸錢上項目，走“串點成線、連片擴面”振興之路。

可從微觀到宏觀的三個層面進行。一是加大產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)振興并非搞傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的綜合功能，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。二是城鄉(xiāng)融合。早期“城市優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村支援城市”帶來城鄉(xiāng)二元差異，鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力缺乏。鄉(xiāng)村振興的提出，意即其需要在城鄉(xiāng)融合背景下進行，通過要素回流、資源下鄉(xiāng)、機制調(diào)整，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的有機融合，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的新發(fā)展格局。因此，建立在城鄉(xiāng)有機融合基礎上的鄉(xiāng)村振興是包括城市和鄉(xiāng)村場域在內(nèi)多元力量的共同參與。三是區(qū)域融合。在前兩者基礎上，鄉(xiāng)村振興還需在區(qū)域間形成合作、競爭和互補機制。在微觀層面探索模仿激勵、相互學習、經(jīng)驗擴散等實踐方法，在宏觀層面發(fā)揮黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、制度創(chuàng)新等作用。針對經(jīng)濟條件差、人才儲備不足、資源供給不足的村莊，建立發(fā)展指導、干部交流、定點幫扶機制，建立多主體參與的交流平臺。鼓勵在資源協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐、制度建設等方面擁有獨特優(yōu)勢的地區(qū)對落后地區(qū)加強輔助輔導，尋找符合該村莊實際的創(chuàng)新點、突破點，協(xié)助提升相對落后地區(qū)的振興效率和水平。

五、結(jié)論

黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的歷史性變化，為鄉(xiāng)村振興提出了新要求，即要實現(xiàn)農(nóng)村有變化、群眾有感受、社會有認同，增強群眾的安全感、獲得感和幸福感。這也意味著鄉(xiāng)村振興需要新的價值理念?！榜R克思深刻地批判了資本主義私有制和共同富裕的悖論，剖析了社會主義制度與共同富裕具有高度的親和力。”[29]中國歷史發(fā)展證明確實如此。共同富裕不僅是頻繁出現(xiàn)的政策詞匯，更是共建共治共享的新發(fā)展觀。共同富裕與鄉(xiāng)村振興在價值理念、主體和舉措方面具有高度的契合性，共同富裕引領鄉(xiāng)村振興工作可以實現(xiàn)對“效率-公平”二分法的超越。共同富裕指導下的鄉(xiāng)村振興重點內(nèi)容包括延續(xù)脫貧攻堅優(yōu)秀經(jīng)驗、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和實現(xiàn)鄉(xiāng)村人民群眾的生活富裕三部分。全面建成小康社會之后，鄉(xiāng)村振興尤為關鍵。共同富裕將城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，成為引領鄉(xiāng)村振興的新思路。未來鄉(xiāng)村振興需要探索出一條綜合性、前瞻性的發(fā)展路徑，即依法振興路徑、協(xié)同推進路徑、智能提升路徑及融合發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村振興既需要借助信息技術(shù)在效率層面提高振興速度，又需要從體制機制在質(zhì)量層面提高非經(jīng)濟發(fā)展。