劉文婷， 陳彬， 顧詩靈

(寧波大學(xué)a昂熱大學(xué)聯(lián)合學(xué)院，b地理與空間信息技術(shù)系，浙江 寧波 315211)

2005年8月15日習(xí)近平同志在浙江安吉創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，指出“如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么‘綠水青山’也就變成了‘金山銀山’”[1]?！熬G水青山就是金山銀山”(以下簡稱為“兩山”)理論強調(diào)自然資本和物質(zhì)資本之間存在動態(tài)互補性和替代性，通過“綠水青山”資源環(huán)境要素向“金山銀山”式資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推動鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展。

如何構(gòu)建高效通暢的“兩山”轉(zhuǎn)化渠道，是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的難點所在。“兩山”轉(zhuǎn)化渠道重點是價值捕捉[2]，深入挖掘村莊生態(tài)、文化、社會資源中蘊含的價值，運用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化復(fù)雜性導(dǎo)致“兩山”價值轉(zhuǎn)化困難，因此，構(gòu)建“多元主體協(xié)同發(fā)展模式”，既破解價值捕捉難題，又通過分配反哺價值捕捉，為打造共同富裕示范區(qū)提供一條可行路徑。

1 文獻(xiàn)綜述和理論框架

1.1 “兩山”轉(zhuǎn)化下價值捕捉

在“兩山”價值轉(zhuǎn)化過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。因此，推動“資源、環(huán)境—資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換，挖掘生態(tài)產(chǎn)品附屬的經(jīng)濟、文化、社會價值，并實現(xiàn)價值捕捉，是實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵?！熬G水青山”作為“生態(tài)資源”，擁有生產(chǎn)勞動性、外部性、稀缺性、不平衡性、依附性等屬性特征[3]。從產(chǎn)品類型角度看，“綠水青山”作為“生態(tài)產(chǎn)品”可分為公共性生態(tài)產(chǎn)品、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品和準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品三類。公共性生態(tài)產(chǎn)品對應(yīng)政府調(diào)節(jié)、補償路徑，經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品對應(yīng)市場化路徑，準(zhǔn)公共生態(tài)產(chǎn)品對應(yīng)“政府+市場”路徑?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”價值捕捉，強調(diào)市場機制與政府管控結(jié)合，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，從而實現(xiàn)從資源到資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化[4-9]。

實踐層面多元價值捕捉，村民參與度不高，村民主體作用難以發(fā)揮。如何提高村民參與價值捕捉的積極性，推動鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展，是實現(xiàn)“兩山”價值轉(zhuǎn)化、打造共同富裕示范鄉(xiāng)村的難點所在。

1.2 “兩山”轉(zhuǎn)化下價值分配

價值的物質(zhì)來源是世界共同具有的，而對它的認(rèn)識、開發(fā)和利用卻具有異質(zhì)性。價值與主體結(jié)合，主體需求多樣性決定了價值多元化，不同主體間很難達(dá)成價值認(rèn)同，容易產(chǎn)生價值傾斜、價值失衡現(xiàn)象[10]。

鄉(xiāng)村振興給鄉(xiāng)村帶來新機遇，資本下鄉(xiāng)、政府扶持、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，同村集體、村民等共同構(gòu)成鄉(xiāng)村開發(fā)的主體。在鄉(xiāng)村治理過程中，政府、資本和以村民為代表的社會團(tuán)體存在利益沖突，生態(tài)資源價值捕捉過程的利益失衡影響了捕捉效率。這主要是生態(tài)價值具有公共物品性，價值分配影響主體間協(xié)同，易形成“公共地悲劇”，導(dǎo)致“兩山”轉(zhuǎn)化的價值實現(xiàn)困難。特別是村民主體間分散性、小農(nóng)性，在價值創(chuàng)造、價值捕捉、價值協(xié)同中往往依附于政府或資本，價值權(quán)益難以得到保障。因此，讓村民在價值分配中占有話語權(quán)和克服價值分配不公性，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕和可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

1.3 “兩山”轉(zhuǎn)化的多元主體協(xié)同渠道

構(gòu)建公正價值分配方式，實現(xiàn)多元主體價值共享，關(guān)鍵是構(gòu)建以村民為核心的多元主體協(xié)同模式，調(diào)動鄉(xiāng)村群眾參與積極性，推動鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展[11]。

政府發(fā)揮頂層設(shè)計與引導(dǎo)作用，保證方向正確，為村民提供制度保障；資本帶來人才、科技、市場化運作和風(fēng)險防控機制，具有示范引領(lǐng)作用。必須注意到資本逐利性，如何維護(hù)效率與公平的統(tǒng)一是難題。村莊資源、資產(chǎn)都屬于村民所有，具有很強的外部性，村民既是村莊文化創(chuàng)造者，其本身日常生活展演也是重要的資源，因此，如何保障村民主體性地位是協(xié)同的關(guān)鍵。

構(gòu)建多元主體價值認(rèn)同，規(guī)范多元主體合作行為，建立公正價值分配方式[11]。以村民為核心，統(tǒng)籌各主體的利益取向，確立共同目標(biāo)，建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)以實現(xiàn)高效價值捕捉。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展中的“兩山”轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀：以秦山村為例

2.1 研究區(qū)概況

秦山村位于寧波都市圈內(nèi)，屬于近郊型美麗鄉(xiāng)村。村莊歷史悠久、文化底蘊深厚，村域面積3.02 km2，現(xiàn)有村民420人。

秦山村三面環(huán)山一面臨湖，位于九龍湖4A級風(fēng)景區(qū)外圍，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。然而，村民坐擁“綠水青山”抱著金飯碗“討飯”。因此，破解秦山村“兩山”轉(zhuǎn)化難題，具有很強理論與現(xiàn)實意義。

2.2 發(fā)展難題

秦山村有山有水，文化底蘊深厚，鄰近寧波中心市區(qū)，交通便利，是個周末游的好去處。秦山村坐擁“綠水青山”，具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，可大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。然而便利的交通條件、廣闊的旅游市場以及良好的招商引資政策，并沒有給秦山村帶來顯著的經(jīng)濟效益，筑巢引鳳卻沒能將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換渠道不暢，村莊發(fā)展動力不足。多元主體在價值捕捉和價值共享過程中存在的局限與缺位，是導(dǎo)致“兩山”價值轉(zhuǎn)化困難的原因。

2.2.1 公共性生態(tài)資源捕捉難

1)價值捕捉性難以衡量。

秦山村“生態(tài)資源”主要以湖光山色、天朗氣清等自然景觀為主，該類型生態(tài)資源適合景觀觀光凝視為主[12]，屬于體驗經(jīng)濟，具有“邊生產(chǎn)邊消費”特征?！熬G水青山”凝視價值存在于游客觀賞過程中，也是生態(tài)資源的觀賞、體驗價值創(chuàng)造與消費的過程。具有很強的外部性和公益性等公共性特征。游客捕捉“綠水青山”是效用價值，非貨幣價值。因此，秦山村并不能直接獲得發(fā)展紅利。這也是秦山村游人如織，經(jīng)濟卻得不到發(fā)展的原因。

景觀凝視型旅游業(yè)雖然不能直接為秦山村帶來經(jīng)濟效益，但是游客作為消費者，在體驗景觀價值的過程中，產(chǎn)生住宿、餐飲、購物等消費可作為秦山村“綠水青山”附屬經(jīng)濟價值而被經(jīng)營主體所捕捉。然而這種經(jīng)濟價值受到游客主觀支付意愿的影響。由于游客性別、年齡、喜好等不同，對旅游感知具有差異，消費行為也存在顯著差別。伴隨游客消費而生的體驗經(jīng)濟價值，受到游客個體差異性而難以量化衡量，價值捕捉存在不穩(wěn)定性。

依靠凝視型旅游業(yè)為媒介的價值捕捉，只能被動接受觀賞價值的紅利，獲得附屬經(jīng)濟價值，生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化效率低。

2)公共資源開發(fā)邊界難以界定。

“綠水青山”是生態(tài)資源，也是公共資源，使用具有共享性，村民、資本、游客平等地享有秦山村“綠水青山”使用權(quán)利。因此，生態(tài)資源開發(fā)過程存在著不同利益主體博弈。公共資源開發(fā)中，多主體利益博弈可能導(dǎo)致對弱勢群體的利益侵害，易形成合作博弈“陷阱”[13]。當(dāng)前秦山村開發(fā)主體主要為外來資本和村民。資本在經(jīng)營模式和市場運營方面的優(yōu)勢，民宿產(chǎn)業(yè)占據(jù)高端。秦山村現(xiàn)有5家民宿，3家是外來資本運營，這些民宿有穩(wěn)定客源，村民難以在民宿市場開發(fā)中分一杯羹。村民與資本在價值捕捉中處于劣勢地位，導(dǎo)致村莊財富被資本所截留，失衡的價值分配導(dǎo)致“資本-村民”合作模式瓦解，轉(zhuǎn)向惡性競爭，阻礙秦山村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

公共資源無序開發(fā)利用易造成公共地悲劇。各主體使用公共資源進(jìn)行價值創(chuàng)造過程中，產(chǎn)生負(fù)外部性，損壞社會公共利益，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源。外來資本入駐，為秦山村民宿市場發(fā)展帶來了活力的同時，由于市場運營模式具有逐利性，資本為了提高競爭力，選擇在風(fēng)景優(yōu)美的山腳處修建民宿，占據(jù)鄉(xiāng)村獨特風(fēng)光，破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)景觀統(tǒng)一性。秦山村資本化的運營模式短期內(nèi)會增強對游客的吸引力，然而以犧牲生態(tài)資源為代價的開發(fā)模式，降低了游客對秦山村“生態(tài)產(chǎn)品”支付意愿，從而阻礙持續(xù)性的價值捕捉[14]。

開發(fā)主體間無序競爭，不僅會導(dǎo)致利益爭奪和不公正價值分配，還可能導(dǎo)致過度開發(fā)和公共地悲劇，致使“綠水青山”價值更加難以轉(zhuǎn)化，陷入惡性循環(huán)，阻礙價值捕捉可持續(xù)性。

2.2.2 單個主體捕捉效率低

1)村民價值捕捉的弱勢地位。

村民個體在勞動水平、資本能力、智力資源等方面的局限性，是競爭中處于弱勢的主要原因?？焖俟I(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大，秦山村受地形限制，耕地面積小而散，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮?。村莊就業(yè)不足和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致秦山村人口空心化和老齡化。

勞動力不足、創(chuàng)業(yè)資金缺乏導(dǎo)致村民創(chuàng)業(yè)起步困難，阻礙了村民參與價值捕捉積極性。村民受教育水平低，老舊固化的小農(nóng)思想、長期依賴政府“等、靠、要”思想和相對封閉的市場環(huán)境，成為村民甄別和挖掘生態(tài)資源價值重要阻礙。

村民難以發(fā)揮鄉(xiāng)村主體性優(yōu)勢進(jìn)行價值創(chuàng)造與價值捕捉，在價值分配環(huán)節(jié)也處于劣勢地位。因此，缺乏進(jìn)入生態(tài)資源開發(fā)渠道，村民參與鄉(xiāng)村積極性不高，村莊內(nèi)生發(fā)展出現(xiàn)困難。

2)資本開發(fā)模式的同質(zhì)化。

資本營造下的民宿產(chǎn)業(yè)供給和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都有所欠缺，難以滿足物質(zhì)條件快速提高背景下，游客對生態(tài)產(chǎn)品全方位、高品質(zhì)、多層次的需求[15]。民宿產(chǎn)業(yè)是秦山村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是秦山村的主要經(jīng)濟來源。民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念是打造本真性、融入式體驗，關(guān)鍵在于營造“家”的意象，以鄉(xiāng)村生活體驗為特色和吸引點。資本化的運營方式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村被資本所主導(dǎo)，淪為消費主義符號，鄉(xiāng)村日益商品化、同質(zhì)化，喪失了鄉(xiāng)村特性。秦山村民宿市場被外來資本主導(dǎo)，資本集團(tuán)化的運營方式，憑借規(guī)模經(jīng)濟和精準(zhǔn)的市場地位雖然可以提高資本回報率，鞏固資本在市場競爭中的優(yōu)勢地位，但是資本打造的民宿，在風(fēng)格、構(gòu)造、裝飾等方面都呈現(xiàn)模式化特征，民宿的文化內(nèi)涵被忽略，也背離了民宿的核心經(jīng)營理念。資本運營下的民宿無法為游客帶來真實的鄉(xiāng)村體驗，游客再游意愿降低。民宿開發(fā)的關(guān)鍵在于村民，村民是鄉(xiāng)村文化的物質(zhì)載體，村民的語言、生活方式、價值理念、風(fēng)俗習(xí)慣等也是重要的旅游資源。因此，村民在民宿開發(fā)方面具有資本無法擁有的文化優(yōu)勢。然而由于村民個體力量的薄弱性、資金的劣勢性以及“村民-資本”競爭模式，村民的主體優(yōu)勢無法得到發(fā)揮。資本定向開發(fā)方式精準(zhǔn)定位市場需求[16]，卻無法提供兼具鄉(xiāng)村特色和高質(zhì)量服務(wù)水平的民宿產(chǎn)品，無法滿足游客需求，導(dǎo)致無法持續(xù)開拓市場，獲得高效經(jīng)濟回報。

因此，民宿開發(fā)必須充分發(fā)揮村民的主體作用，結(jié)合資本的運營管理優(yōu)勢，依托青山綠水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，將鄉(xiāng)村習(xí)俗與高端服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，推動高效持續(xù)價值捕捉。

3 “兩山”價值轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展模式

秦山村作為生態(tài)資源型村莊的一個縮影，當(dāng)前面臨發(fā)展問題也是“兩山”價值轉(zhuǎn)化過程的阻礙。破解關(guān)鍵在于打造多元主體協(xié)同治理模式，通過主體優(yōu)勢互動，實現(xiàn)高效價值捕捉，通過利益相關(guān)化，打造公平價值分配機制，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)(圖1)。

圖1 “兩山”轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展模式

3.1 以村民為核心構(gòu)建“多元主體協(xié)同”模式

3.1.1 發(fā)揮村民主體性，打造“家”的意象

村民參與是實現(xiàn)“兩山”價值轉(zhuǎn)化的重要手段，提高村民參與度對于價值捕捉具有重要意義。村民是鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造者和繼承者，是鄉(xiāng)村文化的載體和靈魂。因此，村民的參與是充分挖掘鄉(xiāng)村獨特性、避免同質(zhì)化開發(fā)的關(guān)鍵。要避免同質(zhì)化，就要著力打造鄉(xiāng)村性，打造鄉(xiāng)村性就要依靠村民。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)過程中，村民打造“家”的意象，給予鄉(xiāng)村旅游更真實的韻味和體驗。打造專門的互動性旅游項目，村民通過日常生活展演與游客互動，增強游客的地方感，進(jìn)一步打造沉浸式旅游，推動秦山村“凝視性風(fēng)景欣賞”向“體驗性文化消費”模式轉(zhuǎn)變，將生態(tài)資源與鄉(xiāng)村文化結(jié)合以促進(jìn)價值捕捉。

3.1.2 加強村民間合作，提高村民競爭力

村民作為村莊主體，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益的最大受益者。在村莊建設(shè)中、重大事務(wù)決定時，應(yīng)充分重視村情民意，培養(yǎng)村民主人公意識，讓村民全程參與新農(nóng)村建設(shè)方案制定，共同打造社會主義新農(nóng)村。要抓住共同建設(shè)，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。在政府幫助村民打造產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的同時，村民也需要出錢、出力、出智慧，實現(xiàn)“要我創(chuàng)建”到“我要創(chuàng)建”思想轉(zhuǎn)變。村民共同合作，增加村集體凝聚力，提高村民話語權(quán)，構(gòu)建與資本平等的合作關(guān)系，協(xié)商進(jìn)行鄉(xiāng)村開發(fā)。其次，加強村民組織化，為村民參與建設(shè)提供途徑。建立合作社或股份公司，村民以抱團(tuán)形式參與旅游發(fā)展，彌補村民個體弱小性，以合資入股形式投資村莊相關(guān)項目，獲取發(fā)展紅利，共享價值轉(zhuǎn)化成果。

3.2 構(gòu)建多元主體協(xié)同捕捉機制

為實現(xiàn)高效價值捕捉，在秦山村開發(fā)項目必須引入資本和發(fā)揮村民主體性，形成政府主導(dǎo)、村民主體、資本積極參與的多元主體協(xié)同的公共資源價值捕捉模式。

3.2.1 政府營造合作平臺

政府作為統(tǒng)籌生態(tài)資源管理機關(guān)，在制度設(shè)計、經(jīng)濟補償、績效考核和營造社會氛圍等方面具有主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)和機制協(xié)調(diào)，引導(dǎo)多元主體參與[17]。借助政府“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”東風(fēng)，充分利用秦山村便利交通、優(yōu)越區(qū)位條件、良好生活環(huán)境以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施。不僅可以減少村民、資本方前期建設(shè)投入，同時借助“綠水青山”，發(fā)展生態(tài)型旅游業(yè)，創(chuàng)建新經(jīng)濟增長點，增強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，提高對資本的吸引力，減少村民參與開發(fā)的后顧之憂，助力形成“政府、資本、村民”協(xié)同模式，合力推動鄉(xiāng)村振興。

3.2.2 村民、資本方合作與競爭并存

打造村民與資本平等合作關(guān)系，兩者互為補充，豐富秦山村旅游市場，借助競爭機制，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)不斷創(chuàng)新完善。村莊可以將村民閑置房屋出租建造高端民宿，將荒地和部分閑置農(nóng)用地出租營造農(nóng)耕體驗性項目，以具有鄉(xiāng)村特色的民宿和鄉(xiāng)村習(xí)俗、生活體驗打造本真型鄉(xiāng)村旅游。資本借助成熟的市場運營模式和雄厚的資本，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)價值、社會價值、文化價值相結(jié)合，旅游產(chǎn)品設(shè)計有機融合當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕?，打造休閑療養(yǎng)鄉(xiāng)村度假村。此外，在鄉(xiāng)村空間商品化中村民扮演著重要角色，村民可通過售賣有機農(nóng)產(chǎn)品、提供餐飲服務(wù)、民俗體驗等項目參與到產(chǎn)業(yè)中，從事旅游業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游服務(wù)內(nèi)容，營造旅游型鄉(xiāng)村氛圍，同時也為村民拓寬收入渠道。

3.3 構(gòu)建多元主體價值共享機制

“多元主體協(xié)同模式”價值捕捉，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、村民主體作用以及資本市場靈敏性，為充分的價值捕捉提供高效渠道，三者協(xié)力化解公共資源價值捕捉難題。高效價值捕捉可以提高資本、村民的投資回報率，拓寬經(jīng)濟利益來源，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。由于三大主體利益追求的沖突，必須在既得利益基礎(chǔ)上公平分配，鞏固多元主體協(xié)同模式，推動長效價值捕捉。

3.3.1 政府肩負(fù)監(jiān)管職責(zé)

政府明確“責(zé)、權(quán)、利”，讓價值分配滿足多元主體利益追求。政府主體通過制度、條例規(guī)范，明確資本、村民主體分配比例。既保證村民主體地位、經(jīng)濟權(quán)利，又維護(hù)好資本主體的經(jīng)濟利益，規(guī)范市場開發(fā)環(huán)境，維護(hù)多元主體發(fā)展模式可行性和持續(xù)性。在政府推動下，各主體優(yōu)勢互補，努力形成“政府規(guī)范引導(dǎo)，企業(yè)合理逐利，村民普遍獲利”格局，共享發(fā)展紅利。在政府政策的規(guī)范和村民以及村組織的監(jiān)督之下，甄別資本及利用方式，保護(hù)村民合法權(quán)利和規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程。

3.3.2 企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

資本應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任。資本入駐村莊，在前期設(shè)計、建設(shè)和后期經(jīng)營過程中，多與村民交流，努力為村民提供工作崗位，尤其是針對貧困人口，給予更多幫扶。同時，資本方相較于村民，擁有更豐富的管理經(jīng)驗，為有經(jīng)營困難的村民答疑解難，定期開展交流學(xué)習(xí)活動，營造良好的共同獲利環(huán)境。充分借助和利用村民資源也可極大提高資本利用效率。

3.3.3 保護(hù)村民主體權(quán)益

村民參與村莊開發(fā)，合理共享發(fā)展成果。村民以村集體的形式參與價值分配，彌補單個村民的弱勢性，獲得更大的話語權(quán)。村民中鄉(xiāng)賢團(tuán)體，在價值共享中也發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)賢成為溝通政府、資本和村民的媒介，在治理現(xiàn)代化中鄉(xiāng)賢治村重構(gòu)了雙軌治理[18]。鄉(xiāng)賢作為建設(shè)家鄉(xiāng)的能人，統(tǒng)籌自身發(fā)展與造福桑梓，政府要積極給予“聲望”激勵，成為鄉(xiāng)村共富的領(lǐng)頭人。

4 小結(jié)

“綠水青山就是金山銀山”是我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的方向指導(dǎo)。以浙江省寧波市秦山村為例，研究新時代背景下鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀以及困難，發(fā)現(xiàn)：公共資源價值捕捉困難、單一主體捕捉效率低是鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題；在“兩山”理論基礎(chǔ)上創(chuàng)新性提出“鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展模式”，通過有機結(jié)合“村民、政府、資本”等多元主體力量，實現(xiàn)“價值捕捉與價值共享機制”的高效運轉(zhuǎn)。為鄉(xiāng)村地區(qū)保護(hù)性開發(fā)與內(nèi)生性發(fā)展提供借鑒性方法，化解鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展阻礙與矛盾，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。具體建議如下。

4.1 打造以村民為主體的鄉(xiāng)村“共商共建共享”機制

村民主體由于資本、技術(shù)、資源等方面的弱勢地位，導(dǎo)致村民主體在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中利益邊緣化，村莊財富外流被資本所截留。因此，以村民為核心，在保障村民主體權(quán)益不受侵害的同時，加強村民內(nèi)部合作，提高競爭力，使得村民充分參與進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展過程，發(fā)揮村民在文化特征、地域特色營造等方面的主體性優(yōu)勢，將村民的主體性優(yōu)勢與政府精準(zhǔn)的宏觀把控與資本的敏銳的市場甄別功能相結(jié)合，提高市場競爭力，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展注入活力。讓鄉(xiāng)村發(fā)展紅利惠及每一個村民，提高村民的地域歸屬感與認(rèn)同感，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4.2 促進(jìn)多元主體合作共贏，構(gòu)建“價值捕捉與價值共享”循環(huán)機制

生態(tài)資源作為開發(fā)對象可以分為公共性生態(tài)產(chǎn)品、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品以及準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品。由于公共性生態(tài)資源的價值難以衡量，公共性資源與經(jīng)營性資源的邊際關(guān)系難以斷定，往往導(dǎo)致村莊低效率的建設(shè)開發(fā)或過度開發(fā)。因此，協(xié)調(diào)“村民、資本、政府”等多元主體間的關(guān)系，發(fā)揮政府的市場監(jiān)管作用、資本的市場敏銳性以及村民在文化特征與地域特色營造等方面的主體性優(yōu)勢，構(gòu)造多元主體合作平臺。實現(xiàn)對生態(tài)資源的合理高效性開發(fā)利用。在此基礎(chǔ)上，打造堅實的價值捕捉共享機制，以利益共同體化解矛盾與沖突，進(jìn)一步穩(wěn)固多元主體合作機制，推動價值捕捉機制不斷深化。

本文在“兩山理論”指導(dǎo)下，扎根于中國鄉(xiāng)村發(fā)展實踐，構(gòu)建出“鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展模式”。通過協(xié)調(diào)“村民、資本、政府”利益沖突，形成以村民為主體，資本為動力，政府為引領(lǐng)的“多元主體協(xié)同發(fā)展模式 ”推動高效價值捕捉，構(gòu)建“綠水青山向金山銀山”轉(zhuǎn)變的渠道，同時以公平合理的價值共享機制不斷深化促進(jìn)多元主體間合作共贏，形成“以價值捕捉促進(jìn)價值共享，以價值共享反哺價值捕捉”的內(nèi)生性高效發(fā)展路徑，為當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的破解發(fā)展困境提高了切實可行的方法路徑。