文 陳華曉 謝珊
▼未來(lái)科技城
一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,從拿地到開(kāi)工要用多長(zhǎng)時(shí)間?余杭區(qū)的答案是:88天!杭北科創(chuàng)園項(xiàng)目作為余杭區(qū)首個(gè)工業(yè)用地“拿地三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工”的項(xiàng)目,從摘地到開(kāi)工共用時(shí)88 天,跑出了余杭項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的“新速度”。這背后,是余杭區(qū)優(yōu)化完善新增出讓工業(yè)用地項(xiàng)目從謀劃盯引到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全周期推進(jìn)機(jī)制發(fā)揮了作用。
除了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,個(gè)體工商戶辦事流程優(yōu)化也是提升營(yíng)商環(huán)境的重要一步。新冠肺炎疫情給中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大的壓力與風(fēng)險(xiǎn),一些門(mén)店暫時(shí)不能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),卻仍需支付房租、人力等運(yùn)營(yíng)成本,導(dǎo)致部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以為繼。為了幫這部分市場(chǎng)主體解難紓困,余杭區(qū)將歇業(yè)備案、社保、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金繳存登記等歇業(yè)相關(guān)流程整合為“歇業(yè)一件事”應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)“一窗、一網(wǎng)、一日”辦結(jié)。歇業(yè)類(lèi)似于電信領(lǐng)域中的“停機(jī)保號(hào)”業(yè)務(wù),號(hào)碼暫時(shí)不用,可以留存一定時(shí)間,需要時(shí)可再次激活。截至今年7月,已有70 余家企業(yè)及個(gè)體戶辦理歇業(yè)后又成功恢復(fù)經(jīng)營(yíng),充分證明歇業(yè)制度的有效性及必要性。
為了助力中小企業(yè)更好發(fā)展,余杭區(qū)針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,結(jié)合企業(yè)資金需求,篩選信用好、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè),并推介給銀行,結(jié)合企業(yè)信用額度和納稅信息,助力企業(yè)以“信”換“貸”,降低中小企業(yè)融資成本,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
企業(yè)有困難,政策來(lái)幫扶。而如何推動(dòng)政策措施快速落地,讓市場(chǎng)主體及時(shí)便捷享受政策紅利,打通經(jīng)濟(jì)紓難解困的“最后一公里”,這也成了擺在地方政府面前的新課題。疫情之下,影視行業(yè)首當(dāng)其沖成為受影響最大的行業(yè)之一。浙影時(shí)代imax影城西溪店,疫情之前基本上是滿場(chǎng),而目前觀影人數(shù)經(jīng)常是個(gè)位數(shù)或者是空?qǐng)?。根?jù)“助企紓困36 條”,余杭對(duì)區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)影院按座位數(shù)予以6 個(gè)月補(bǔ)助,每個(gè)座位每月補(bǔ)助25 元。該影院可享受補(bǔ)助金達(dá)29.16 萬(wàn)元,有效緩解了企業(yè)資金壓力。
為了給企業(yè)提供一站式便利服務(wù),余杭區(qū)“親清余杭”平臺(tái)進(jìn)行了惠企服務(wù)整合,把全區(qū)各部門(mén)的涉企服務(wù),如項(xiàng)目申報(bào)、疫情早發(fā)現(xiàn)、企業(yè)健康人員管理、產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)、企業(yè)培育、樓宇總部管理、上市一點(diǎn)通、企業(yè)訴求服務(wù)等均接入平臺(tái),所有惠企政策通過(guò)“親清余杭”進(jìn)行撥付,并采取分類(lèi)定級(jí)審批、預(yù)撥機(jī)制、接通支付接口等多種舉措提升效率,縮減政策兌現(xiàn)周期。截至今年7月,線上累計(jì)兌現(xiàn)惠企政策資金42.30 億元,兌現(xiàn)金額總量排名全市第一,惠及企業(yè)18985 家次,人數(shù)10057人次。
“親清余杭”平臺(tái)還動(dòng)態(tài)整合國(guó)家、省、市、區(qū)各層級(jí)惠企政策685 條,根據(jù)兌現(xiàn)性質(zhì)將政策逐條劃歸為獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)、無(wú)償補(bǔ)助類(lèi)、有償使用類(lèi)等5 大類(lèi),并根據(jù)所屬資金專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化為5 個(gè)一級(jí)分類(lèi)和25 個(gè)二級(jí)分類(lèi),形成政策標(biāo)簽114 個(gè),實(shí)現(xiàn)惠企政策動(dòng)態(tài)全收錄。結(jié)合大數(shù)據(jù)算法和人工智能技術(shù),將政策標(biāo)簽和企業(yè)標(biāo)簽進(jìn)行智能匹配,生成量身定制的“政策套餐”,并通過(guò)“親清余杭”平臺(tái)信息中心精準(zhǔn)推送,推動(dòng)政府端和企業(yè)端的溝通對(duì)接扁平化,為政策兌現(xiàn)升級(jí)提速。
法治化水平是營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)行為提供全方位的規(guī)范制度與法治保障是激發(fā)企業(yè)活力、發(fā)揮市場(chǎng)作用的必然要求,余杭區(qū)通過(guò)“數(shù)智+法律服務(wù)”給出一份精彩答卷。
這幾年,余杭區(qū)通過(guò)推進(jìn)法律服務(wù)“三進(jìn)”工作,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體法律服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋,律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)商圈、園區(qū),對(duì)接民營(yíng)企業(yè),“一對(duì)一”把脈問(wèn)診,開(kāi)展企業(yè)法律體檢2422家次,為全區(qū)20 余萬(wàn)家市場(chǎng)主體提供貼心公益法律服務(wù)。此外,余杭區(qū)還開(kāi)展“千所聯(lián)千會(huì)”活動(dòng),組織全區(qū)律師積極參與,面向全區(qū)商會(huì)、企業(yè)和企業(yè)員工提供法律咨詢、政策解讀和針對(duì)性法律服務(wù)指導(dǎo)。截至目前,走訪商會(huì)企業(yè)112 家,為企業(yè)出具法律意見(jiàn)書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示函6 份,發(fā)現(xiàn)并修復(fù)法律問(wèn)題(漏洞)12個(gè),開(kāi)展企業(yè)法治宣講37 次。
除了服務(wù)“三進(jìn)”工作,余杭區(qū)進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)關(guān)切,深入推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),著力破解企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn),全力打造讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。如針對(duì)轄區(qū)電子商務(wù)企業(yè)聚集的特點(diǎn),打造“AI 智審系統(tǒng)”重點(diǎn)攻堅(jiān)互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報(bào)領(lǐng)域復(fù)議案件審理,營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,提升電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者獲得感、認(rèn)同感;針對(duì)轄區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)聚集的特點(diǎn),推出知產(chǎn)糾紛智能審判系統(tǒng),提供更加智捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決模式,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
▲ 成立“親企”“親禾”“親橙”“親之”四大專(zhuān)班確保親清助企落到實(shí)處
▲ 法律服務(wù)聚焦企業(yè)需求