文 徐劍鋒

杭州國際化營商環(huán)境現(xiàn)狀

一個城市的國際化程度指標主要包含國際貿(mào)易依存度（進出口貿(mào)易/本地生產(chǎn)總值）、國際投資（吸收外資與對外投資/本地生產(chǎn)總值）、入境旅游人數(shù)及收入與國內(nèi)游客之比、國際旅游收入在旅游總收入中的比重、國外商品購買便利度、國際金融機構(gòu)數(shù)量、國際現(xiàn)代服務（審計會計咨詢律師等）機構(gòu)數(shù)量、國際學校數(shù)量、城市國際主要文字標識度等。

2020年杭州本地生產(chǎn)總值為16106 億元，居全省第一位，人均GDP 為13667 元，也居第一位，進口2240.93 億元，出口3693.23 億元，進出口總額5934.16 億元，外貿(mào)依存度為36.8%，其中進口依存度為13.9%。外貿(mào)依存度與進口依存度均遠低于上海、北京、深圳、蘇州、天津、大連等大城市，進出口依存度也低于我省金華、舟山、嘉興、紹興與寧波（78.9%）等地，進口依存度低于舟山（71.4%）、寧波（27.2%）與嘉興（14.14%）。雖然并非外貿(mào)依存度越高越好，依存度過高容易受國際市場沖擊，但較高的外貿(mào)依存度體現(xiàn)了經(jīng)濟國際化水平，作為大都市，杭州未來外貿(mào)依存度保持在50%左右，進口依存度保持在20%左右是適當?shù)摹?/p>

2020年杭州實際利用外商直接投資496.7 億元（72 億美元），低于上海（202.3 億美元）、北京（141 億美元）、武漢（111.6億美元）、重慶（102.7 億美元），也低于深圳、成都、西安、長沙等城市。從外資規(guī)模看，杭州雖然居全省首位，但利用外資依存度為3.1%，也低于嘉興（3.3%）。從實際利用外資的結(jié)構(gòu)看，仍集中于一般制造業(yè)、房地產(chǎn)與商貿(mào)行業(yè)，對現(xiàn)代服務業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。

從國際旅游看，2020年雖經(jīng)歷疫情沖擊，入境人數(shù)與收入有所下降，但入境旅游人數(shù)仍達14.3萬人次，入境旅游收入5903 萬美元，在全省居首位，在全國也居于前列。但相較于國內(nèi)旅客17559 萬人次、旅游收入3331 億元，入境旅游人次僅相當于國內(nèi)游客的0.08%、入境旅游收入僅相當于國內(nèi)旅游收入的0.12%，遠低于深圳、北京、上海等地。

雖然多年來，杭州的國際購物中心增加不少，但整體而言數(shù)量仍偏少，尤其是一般的商場、超市與購物中心，進口商品仍偏少。國際金融機構(gòu)、國際學校、外資（審計、會計、咨詢、律師）事務所等現(xiàn)代服務業(yè)機構(gòu)數(shù)量明顯少于上海、北京、廣州、深圳等城市。在城市街道與重要建筑、公共交通、旅游景點等領(lǐng)域，外文標識也存在著數(shù)量偏少、外文種類偏少等現(xiàn)象。

加大對外開放提升杭州國際營商環(huán)境

杭州要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化與厚植營商環(huán)境優(yōu)勢的要求，鍛長板、補短板，以國際化大都市建設為重要載體，努力打造全國一流的國際營商環(huán)境。

努力提高經(jīng)濟對開放度。大力促進進出口貿(mào)易發(fā)展，未來一方面要打通內(nèi)外循環(huán)，鼓勵企業(yè)加大資源品與中間品進口，促進加工貿(mào)易發(fā)展；另一方面，要積極建設國際商貿(mào)中心，充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，加大國際品牌消費品進口，使杭州成為華東國際商品購物中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心；加大引進外資力度，發(fā)揮制造業(yè)大省、市場大省、民營經(jīng)濟大省與數(shù)字經(jīng)濟大省優(yōu)勢，有針對性地引進國際500 強企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)與國際知名的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，在政策許可下，多引入國際銀行、保險公司等金融機構(gòu)；充分發(fā)揮杭州的數(shù)字經(jīng)濟、旅游資源、建筑大省等優(yōu)勢，大力發(fā)展服務進出口貿(mào)易，鼓勵本土企業(yè)多參與國外工程承包，加大對外宣傳促銷力度，打響杭州國際品牌，吸引國際游客。只有提高經(jīng)濟的對外開放度，才能有更多的國際人員交往、資金往來與科技合作，才能為企業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)競爭力的提升提供持續(xù)的動力，才能進一步優(yōu)化杭州的國際營商環(huán)境。

推廣國際準則、國際慣例、國際標準。雖然目前國際經(jīng)濟制度有其不公平的一面，這需要我國與發(fā)展中國家不斷推進國際經(jīng)濟制度的變革。但經(jīng)過200 多年國際經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程逐步形成的國際準則、國際慣例、國際標準有體現(xiàn)國際經(jīng)濟公平競爭的合理性。除了遵守世界貿(mào)易組織等國際組織的規(guī)則要求，多邊雙邊國際經(jīng)濟協(xié)議的條款要求，政府與企業(yè)、個人在國際經(jīng)濟交往中都應遵法守約、講求信用。應加大對企業(yè)與社會面相關(guān)國際準則、國際慣例、國際標準的培訓與宣傳，并在國內(nèi)的經(jīng)濟活動與市場交易中加大推廣，為國際經(jīng)濟交往提供良好的交易環(huán)境。

提高涉外辦事效能。在經(jīng)濟管理、服務與監(jiān)督等各領(lǐng)域，配備外語通人才，在貨物通關(guān)、外來投資與對外投資項目審批、公司設立與破產(chǎn)清退、人員招聘、土地報批、環(huán)境保護評估監(jiān)管、物價審批等各方面做到高效省時，全面推行“最多跑一次”或“一次都不跑”；與外商建立起親清關(guān)系，設身處地為外商解決實際困難，尤其是外籍人士就醫(yī)、子女入學的困難。在當前疫情的背景下，在遵守國內(nèi)統(tǒng)一的防疫政策條件下，利用大數(shù)據(jù)，盡可能提高疫情防控的科學性與精準性，盡量避免對國際經(jīng)濟交流合作造成過大的沖擊。

加快城市國際化建設。在城市鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中，更多地融入國際要素，吸收國外先進理念與經(jīng)驗，加大歌劇院、國際會議場館、國際學校、國外風情街、國際購物中心規(guī)劃布局，積極促進文化教育體育的國際交流，完善街道、重要建筑物、重要機構(gòu)、風景區(qū)、商業(yè)服務場所的國際文字標識，根據(jù)實際情況，在一些地方增加日文、韓文、阿拉伯文等文字的標識，爭取在重要街道街區(qū)、景點與涉外機構(gòu)都配備精通外語的管理人員。

突出城市文化特色底蘊。“越是民族的，越是世界的”，民族的特色文化往往是吸引國際游客的重要因素。杭州在城市文化建設中應突出越風宋韻，建筑風格、街區(qū)道路、景點設計、文化藝術(shù)表演、地方餐飲文化要體現(xiàn)更多的越風宋韻，使其成為杭州城市品牌的重要標志，展現(xiàn)杭州的人文魅力，從而吸引更多的游客來杭州觀光體驗、工作生活定居。

▲ “大宋錦院”宋韻市集 李忠/攝