文 孫詩青

速度、溫度、力度，打造高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

藥源新地項(xiàng)目是杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)2022年重點(diǎn)投資項(xiàng)目之一，自納入蕭山區(qū)審管辦協(xié)調(diào)代辦“綠色通道”以來，相關(guān)部門采取容缺預(yù)審、提前介入的方式，實(shí)現(xiàn)了辦理土地證變更由一周縮短至兩天，提速70%，辦理賦碼備案、用地規(guī)劃許可證由三天縮短至半天，提速80%。藥源新地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)?shù)卣块T高效的服務(wù)、便捷的辦事流程，為項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)、企業(yè)安心投資發(fā)展提供了很好的支持?！?/p>

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)過程中，蕭山區(qū)推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批。全省首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)數(shù)智評價體系，做到辦事服務(wù)質(zhì)效“全量感知、即時評價、實(shí)時監(jiān)測、閉環(huán)管理”，實(shí)現(xiàn)從“可辦、能辦”向“通辦、快辦、好辦、智辦”迭代升級。80%以上區(qū)級審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗綜合受理，跑零次事項(xiàng)占97.36%；營業(yè)執(zhí)照平均辦理用時不到7 分鐘，辦結(jié)速度位居全市第一。

實(shí)施全周期提升服務(wù)。建立“為企服務(wù)工作室”和協(xié)調(diào)代辦服務(wù)組，為企業(yè)提供投資項(xiàng)目審批等“一對一、靶向式”服務(wù)，審批時限提速80%以上。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，導(dǎo)入專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海外維權(quán)援助服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)提供全天候“一站式品牌出?！睂I(yè)化服務(wù)。

開展全閉環(huán)走訪聯(lián)系。進(jìn)一步完善“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)-部門-鎮(zhèn)街”三級常態(tài)化企業(yè)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，今年已走訪服務(wù)企業(yè)5076家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧葐栴}363 個。同時，打好“產(chǎn)業(yè)扶持+減稅降負(fù)”組合拳，集中發(fā)布8 大方面58 條一攬子助企紓困措施，快速兌現(xiàn)各級企業(yè)扶持資金25.62 億元，減免各類稅費(fèi)82.57 億元，留抵退稅的戶數(shù)和金額均為全市第一。

創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)強(qiáng)，打造充滿活力的市場發(fā)展環(huán)境

位于蕭山科技城的啟函生物是一家以高通量基因編輯技術(shù)為平臺的生物醫(yī)療公司，每年需要進(jìn)口一定量的特殊物品（特殊物品指的是微生物、人體組織、人體血液及其制品、生物制品等用于新藥研發(fā)的重要材料）。今年7月，在蕭山區(qū)相關(guān)部門幫助下，啟函生物成功入選了特殊物品進(jìn)口白名單首批試點(diǎn)企業(yè)，解決了關(guān)鍵原料從無到有問題。“企業(yè)發(fā)展中遇到的許多難題，當(dāng)?shù)卣肌星蟊貞?yīng)’‘一呼百應(yīng)’?！眴⒑镓?fù)責(zé)人表示，“納入特殊物品進(jìn)口白名單試點(diǎn)企業(yè)，為我們在研細(xì)胞治療產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，掃除了關(guān)鍵性障礙?！?/p>

▲ 杭州市蕭山智慧城市指揮中心

蕭山區(qū)不僅助企在保供穩(wěn)產(chǎn)上掃除關(guān)鍵性障礙，更聚焦于億萬主體當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)“卸包袱”，為長遠(yuǎn)發(fā)展“添底氣”，統(tǒng)籌放與管、堅(jiān)持紓困與培優(yōu)并舉，以為企服務(wù)之“優(yōu)”，改革力度之“大”，促進(jìn)市場主體之“活”。

創(chuàng)新“兵團(tuán)化會戰(zhàn)、專班化運(yùn)行”工作機(jī)制。構(gòu)建“兵團(tuán)主戰(zhàn)、專班克難、部門支撐、鎮(zhèn)街保障”四位一體的制度保障體系，從過去粗放型的“攤大餅”向精細(xì)化的“蒸小籠”助企模式轉(zhuǎn)變，從單個部門單兵作戰(zhàn)向跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級融合轉(zhuǎn)變，有力推動形成了重視發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

完善資源要素配置保障機(jī)制。出臺人才新政25條，實(shí)施“名校名院名所工程”，引進(jìn)浙大杭州國際科創(chuàng)中心等高能級創(chuàng)新平臺，集聚高層次人才2000 余人，厚植“熱帶雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持“挖潛、拓展”兩手抓，一方面，縱深推進(jìn)“騰籠換鳥”行動，大力推進(jìn)低效用地、低效企業(yè)整治提升，今年將盤活工業(yè)用地2 萬畝、建成產(chǎn)業(yè)空間100 萬方；另一方面，以杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園為載體融合創(chuàng)新，已落地簽約億元以上項(xiàng)目6 個，總投資31 億元。

完善市場主體創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。出臺支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積分評價機(jī)制。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮長三角（杭州）制造業(yè)數(shù)字化能力中心作用，實(shí)施新一輪“未來智造”行動，賦能傳統(tǒng)制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、做精做細(xì)。集聚新興產(chǎn)業(yè)，聚焦智能汽車、新材料、生命健康三大產(chǎn)業(yè)和14 條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施精準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新增長極。

公平、公正、有序，打造安全可靠的法治保障環(huán)境

地處蕭濱一體化前沿陣地的城廂街道湖頭陳工業(yè)園，因建成年代久、設(shè)施老舊、人員復(fù)雜，450 畝的園區(qū)環(huán)境整治、消防安全、秩序維護(hù)壓力較大。蕭山區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用多個監(jiān)管一件事、“綜合查一次”，連片開展消防安全、違章建筑、環(huán)境提升3 大類專項(xiàng)整治，“大綜合一體化”行政執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合公安、消防等力量破解了困擾多年的老大難問題，使湖頭陳工業(yè)園煥然一新。街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“騰”是基礎(chǔ)，“引”是關(guān)鍵。接下來，街道將開展新一輪招商引資，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換能級提升。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，蕭山區(qū)多措并舉保障法治環(huán)境。創(chuàng)新涉企執(zhí)法監(jiān)管，破解“多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企”難題。以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，梳理執(zhí)法監(jiān)管“一件事”60 項(xiàng)，制定檢查“查一次”場景清單80個，明確標(biāo)準(zhǔn)化操作流程、菜單式檢查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。

創(chuàng)新多元化商事糾紛化解機(jī)制，破解維權(quán)“費(fèi)時、費(fèi)力”難題。搭建法院、工商聯(lián)、企業(yè)三方聯(lián)動的“共享法庭”調(diào)解平臺，以“糾紛分流+先調(diào)后訴”思路，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。2021年，共受理調(diào)處案件399 件，為企業(yè)節(jié)約訴訟成本約25 萬元，該項(xiàng)創(chuàng)新入選2021年全省優(yōu)化營商環(huán)境20 個優(yōu)秀案例。

創(chuàng)新除險保安工作格局，破解大平安“量大、面廣”難題。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為新支點(diǎn)，形成除險保安全域全量全覆蓋格局。打造事件30 秒響應(yīng)啟動、9 分鐘到場處置、15分鐘增援力量協(xié)同、24 小時跟進(jìn)調(diào)解、365 天網(wǎng)格巡查覆蓋的綜合治理格局，為營商環(huán)境筑牢“平安支撐”。