李曉光 袁海軍 肖萍萍

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是近年來(lái)國(guó)家推行的一項(xiàng)產(chǎn)教融合建設(shè)項(xiàng)目，已有一批應(yīng)用型高校經(jīng)審批獲得了國(guó)家或省級(jí)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院立項(xiàng)。可以看出，這個(gè)項(xiàng)目獲得了多數(shù)高校的認(rèn)同，但也有部分高校明顯思想準(zhǔn)備不足，只是將原有產(chǎn)教合作組織簡(jiǎn)單加以包裝，便用來(lái)申報(bào)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其動(dòng)力很大程度上源于對(duì)國(guó)家稀缺政策資源的競(jìng)爭(zhēng)。因此，有必要深刻揭示現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的性質(zhì)與特征，認(rèn)真梳理現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的歷史及辦學(xué)模式，在此基礎(chǔ)上深入思考應(yīng)用型高校建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的應(yīng)對(duì)策略。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能性特征

（一）學(xué)院制：多主體辦學(xué)的平臺(tái)型實(shí)體

實(shí)行“學(xué)院制”，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的鮮明特征。其突出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的育人功能，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)上以市場(chǎng)為導(dǎo)向、互利為基礎(chǔ)、科技成果轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)構(gòu)。但是，其與通常人們關(guān)于“學(xué)院”的常識(shí)性理解也有著本質(zhì)區(qū)別。傳統(tǒng)上，“學(xué)院”（College、Institute或Academy）是依托于學(xué)科而設(shè)置的高等教育機(jī)構(gòu)。其既可以是獨(dú)立設(shè)置的高等學(xué)校，如“中央音樂(lè)學(xué)院”“外交學(xué)院”等；也可以是高等學(xué)校下設(shè)的二級(jí)教學(xué)機(jī)構(gòu)，如“北京大學(xué)工學(xué)院”“清華大學(xué)土木水利學(xué)院”等。在這里，“學(xué)院”是高?？茖咏M織中的一個(gè)層級(jí)，承擔(dān)著教學(xué)、科研和管理的重要職能，具有實(shí)體性、主體性、自主性等特點(diǎn)[1]。相比較而言，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院既不具有法人資格，也不是高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)學(xué)院，而是依托高校二級(jí)學(xué)院或其所屬專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)群，面向特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的平臺(tái)型辦學(xué)實(shí)體[2]。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的平臺(tái)性特征表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是功能的聚合性?！熬酆稀笔侨魏纹脚_(tái)類(lèi)組織都具有的基本功能，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能則在于聚合政府、企業(yè)、高校以及科研院所、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資源，共同創(chuàng)建一個(gè)全新的育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才供給側(cè)與需求側(cè)的緊密對(duì)接。二是資源的共享性?！肮蚕怼笔墙陙?lái)興起的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打破了商品或服務(wù)供應(yīng)者與消費(fèi)者間的界限，形成了類(lèi)似阿爾文·托夫勒《第三次浪潮》一書(shū)中提出的“產(chǎn)消者”（Prosumer）這樣一個(gè)新的社會(huì)角色。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院以其強(qiáng)大的平臺(tái)功能，將地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等人才的純“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)變成人才的“產(chǎn)消者”甚至“培養(yǎng)者”。這種身份的轉(zhuǎn)變減少了產(chǎn)教雙方的信息不透明、地位不對(duì)稱現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)的資源共享、信息共享和成果共享。三是運(yùn)行的機(jī)制化?！皺C(jī)制”是組織各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，因此“機(jī)制化”即是制度化，組織所通過(guò)的計(jì)劃、議案和決定等對(duì)其成員具有約束力甚至法律效力[3]?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院以完善的組織機(jī)構(gòu)和體系化的規(guī)章制度，凝結(jié)產(chǎn)教各方的共同價(jià)值和利益訴求，有效提升了行業(yè)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了信息、人才、技術(shù)與物質(zhì)資源的共享共用，推動(dòng)了高等教育與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈：人才培育與供給的目標(biāo)體系

供給與需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一對(duì)基本范疇。但高等教育是國(guó)家提供的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供求平衡不僅需要人力資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，更需要國(guó)家宏觀政策的調(diào)控。不論是市場(chǎng)這只無(wú)形之手的調(diào)節(jié)，還是政策這只有形之手的調(diào)控，都是人力資源有效配置及人力資源市場(chǎng)細(xì)分的重要手段。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，就是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下推出的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，目的在于促使人才培養(yǎng)的供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求側(cè)相適應(yīng)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接[4]。從這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃是國(guó)家對(duì)地方高校實(shí)行分類(lèi)管理、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的延續(xù)，旨在通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)“統(tǒng)籌和分類(lèi)指導(dǎo)行業(yè)特色型和應(yīng)用型本科高校建設(shè)，促進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)落地見(jiàn)效，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[5]。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院之所以能夠促進(jìn)人才供給側(cè)與需求側(cè)的對(duì)接，是由人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系決定的。傳統(tǒng)上，我國(guó)高等教育體系包括研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和高職高專(zhuān)院校，由此構(gòu)成了層次分明的高等教育供給鏈；這些學(xué)校分別培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才和高技能人才，由此形成了規(guī)格各異的專(zhuān)門(mén)人才鏈。為使教育鏈與人才鏈通過(guò)產(chǎn)教融合渠道實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效對(duì)接，國(guó)家相繼推出未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃，客觀上在人才培養(yǎng)與供給端形成了一座分水嶺。按照教育部等在“新工科實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”中的要求，“打破傳統(tǒng)的基于學(xué)科的學(xué)院設(shè)置，在科研實(shí)力強(qiáng)、學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)明顯的高校，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)建立未來(lái)技術(shù)學(xué)院；在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，面向產(chǎn)業(yè)急需建設(shè)與行業(yè)企業(yè)等共建共管的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”[6]?？梢酝浦^“科研實(shí)力強(qiáng)、學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)明顯”的高校，一般指?jìng)鹘y(tǒng)的“211”“985”及“雙一流”大學(xué)，即常說(shuō)的“研究型大學(xué)”，其所培養(yǎng)的人才一般稱為“創(chuàng)新型人才”；而“行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密”的本科院校一般指地方高校、新建高校和民辦高校，統(tǒng)稱“應(yīng)用型大學(xué)”，其所培養(yǎng)的人才稱為“應(yīng)用型人才”。“未來(lái)技術(shù)學(xué)院”與“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的分設(shè)，實(shí)現(xiàn)了研究型大學(xué)與應(yīng)用型大學(xué)在產(chǎn)教融合道路上的邏輯分野，從而實(shí)現(xiàn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。

“鏈”的本義是“用金屬環(huán)節(jié)連套而成的索子”，人們一般用它來(lái)形容事物之間的層次性、關(guān)聯(lián)性和豐富性狀態(tài)。比如，基于科學(xué)技術(shù)的上下游關(guān)系，可以把“創(chuàng)新鏈”劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試改進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，把“產(chǎn)業(yè)鏈”劃分為技術(shù)密集型、資本密集型和勞動(dòng)密集型等業(yè)態(tài)，把“人才鏈”劃分為創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才和高技能人才等類(lèi)型，把高等學(xué)校劃分為研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和高職高專(zhuān)院校等層次。按照資源配置理論，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織之間通過(guò)同類(lèi)資源共享和異類(lèi)資源互補(bǔ)會(huì)形成共生體，這種共生體的形成可改進(jìn)資源配置的效益并形成共生經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)社會(huì)福利的增長(zhǎng)[7]。同理，未來(lái)技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院分別與人才的供給側(cè)和需求側(cè)相對(duì)接，從而打破了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等在各節(jié)點(diǎn)上的“低端鎖定”，描繪出一幅以人才供求關(guān)系為樞紐、各種鏈條環(huán)環(huán)相扣、產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展的生態(tài)圖譜。其對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)圖1。

圖1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院與人才供給側(cè)、需求側(cè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

（三）現(xiàn)代性：回歸人本價(jià)值的時(shí)代特征

產(chǎn)教融合協(xié)同育人的理論基礎(chǔ)，是黨的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)方針（簡(jiǎn)稱“教勞結(jié)合”方針）。馬克思主義認(rèn)為，教育具有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等屬性。自“教勞結(jié)合”方針提出以來(lái)，其價(jià)值性隨著人們對(duì)教育屬性的認(rèn)識(shí)深化而不斷發(fā)展，具體可分為三個(gè)時(shí)期：一是教育為政治服務(wù)時(shí)期（1949-1984年）。新中國(guó)成立后，毛澤東針對(duì)舊教育遺留的弊端提出了“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的論斷；1958年，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。”[8]這一時(shí)期“教勞結(jié)合”的價(jià)值，體現(xiàn)在促進(jìn)受教育者與體力勞動(dòng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)分子的思想改造。二是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)時(shí)期（1985-2011年）。隨著黨的中心工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（1985年）適時(shí)提出了“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的方針，并在《教育法》（1995年）中得到了確認(rèn)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，學(xué)界出現(xiàn)了泛化“教勞結(jié)合”方針的現(xiàn)象[9]，有人甚至據(jù)此提出所謂“高等教育產(chǎn)業(yè)化”的主張，一度引起了教育思想的混亂。三是教育“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱“二為”）時(shí)期（2012年至今）?！岸椤狈结樖屈h的十八大報(bào)告提出來(lái)的，并在2021年寫(xiě)入了修改后的《教育法》?！岸椤狈结槾_立了教育“以人為本”的理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是落實(shí)“二為”方針的重要舉措。教育部等部門(mén)在2020年7月印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）中提出4條建設(shè)原則，其中頭兩條就是以“二為”方針為依據(jù)的[10]。其一，堅(jiān)持“育人為本”。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思早在《資本論》中就有過(guò)深刻論述：“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！盵11]十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是民生之本”，并把教育當(dāng)作最大的民生，把幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分而高質(zhì)量就業(yè)作為重要的民生工程?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院重視人才培養(yǎng)能力建設(shè)，重視人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的對(duì)接，體現(xiàn)了教育促進(jìn)就業(yè)、改善民生的新要求，是對(duì)“教勞結(jié)合”方針的新發(fā)展。其二，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為要”?！吨改稀芬螅ㄔO(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，造就大批產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供人才支持和智力支撐。這使得教育的經(jīng)濟(jì)屬性獲得了新的揭示，不僅不會(huì)導(dǎo)致教育工具價(jià)值與人本價(jià)值的割裂，反而通過(guò)深化產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)了更高層次的統(tǒng)一，展現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升教育工具價(jià)值、復(fù)歸人本價(jià)值的鮮明時(shí)代特征。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃的推行

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院目標(biāo)模式的確立

“目標(biāo)模式”即“理論模式”，是人們希望達(dá)到的一種應(yīng)然狀態(tài)。教育部等相關(guān)部門(mén)在設(shè)計(jì)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院遴選方案時(shí)，提出了9條基礎(chǔ)申請(qǐng)條件[12]。這形成了現(xiàn)階段觀察現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院目標(biāo)模式的四個(gè)基本維度。維度一：專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。《指南》要求國(guó)家級(jí)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院所依托的主要專(zhuān)業(yè)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高度契合性，相關(guān)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)列入“國(guó)家級(jí)一流專(zhuān)業(yè)”建設(shè)范圍并具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。維度二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r?！吨改稀芬笈c企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)列入?yún)^(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，并在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條中居主要地位，或在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中居關(guān)鍵地位。維度三：產(chǎn)教融合情況。《指南》要求申報(bào)立項(xiàng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)初步形成理念先進(jìn)、順暢運(yùn)行的管理體系，具有相對(duì)豐富的教學(xué)資源，有一支相關(guān)企業(yè)主體參與的兼職教師隊(duì)伍，其中具有中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員數(shù)量不低于高校專(zhuān)職教師數(shù)量，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)不低于專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案總學(xué)時(shí)的30%。維度四：學(xué)校保障條件?！吨改稀芬笊陥?bào)學(xué)校應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定的高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能夠提供相對(duì)集中、面積充足的物理空間，每年能夠提供穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)用于人員聘任、日常運(yùn)行，能夠給予發(fā)展所需政策扶持。這些是示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的遴選條件，也是現(xiàn)階段現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)已經(jīng)達(dá)到的實(shí)然狀態(tài)和先進(jìn)水平。但是目前這些指標(biāo)還不夠細(xì)化，也未做量化處理，指標(biāo)體系的層次和類(lèi)型都不夠完善。隨著建設(shè)項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，國(guó)家必將出臺(tái)系統(tǒng)、全面的示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展指數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，這將構(gòu)成指導(dǎo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的完整目標(biāo)模式。

（二）對(duì)“學(xué)院制”產(chǎn)教合作組織的探索

我國(guó)歷來(lái)重視產(chǎn)教合作組織建設(shè)，多年來(lái)探索了校企合作舉辦大學(xué)科技園區(qū)、企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、工程研究中心等多種模式。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始試行“學(xué)院制”產(chǎn)教合作模式，其過(guò)程包括三個(gè)階段：一是建設(shè)“示范性軟件學(xué)院”時(shí)期。2001年10月，經(jīng)教育部和原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)，全國(guó)有35所高校成立了示范性軟件學(xué)院，培養(yǎng)對(duì)象為碩士研究生。二是建設(shè)“示范性微電子學(xué)院”時(shí)期。2015年，教育部等6部委支持北京大學(xué)等9所高校建設(shè)示范性微電子學(xué)院，支持北京航空航天大學(xué)等17所高?；I備建設(shè)示范性微電子學(xué)院，培養(yǎng)包括本科、碩士、博士層次的集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試及其裝備、材料等方向的工程型人才。三是建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院或未來(lái)技術(shù)學(xué)院”時(shí)期。2018年9月，教育部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》，提出了分類(lèi)建設(shè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)想。隨即，教育部等面向“四新”領(lǐng)域啟動(dòng)了未來(lái)技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃，從產(chǎn)教融合體制上實(shí)現(xiàn)了研究型大學(xué)與應(yīng)用型大學(xué)的分野。總體上看，前期創(chuàng)辦的“示范性軟件學(xué)院”“示范性微電子學(xué)院”盡管積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但按照類(lèi)型應(yīng)當(dāng)歸入“未來(lái)技術(shù)學(xué)院”，而“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”則是針對(duì)應(yīng)用型大學(xué)設(shè)立的全新產(chǎn)教融合建設(shè)項(xiàng)目。

（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院三級(jí)建設(shè)體系的形成

我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目是在國(guó)家、省和學(xué)校三個(gè)層面展開(kāi)的。一是國(guó)家級(jí)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院遴選計(jì)劃。2021年1月，教育部、工信部啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院遴選計(jì)劃，并于同年12月公布了天津中醫(yī)藥大學(xué)中藥制藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等首批50個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分布在新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等各領(lǐng)域，重點(diǎn)支持面向新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、智能制造、航空航天、船舶與海工裝備、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校發(fā)展。二是省級(jí)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院遴選計(jì)劃。根據(jù)《指南》精神，各省出臺(tái)了區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)施方案。比如，吉林省教育廳、工信廳于2021年7月首批認(rèn)定了吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)菌物現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，并計(jì)劃在“十四五”時(shí)期建成30個(gè)左右的省級(jí)示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，使其在推進(jìn)產(chǎn)教融合中發(fā)揮骨干作用。三是校級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)《指南》精神，各高?？勺灾魈岢鲂＜?jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)申請(qǐng)，由省級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定，并報(bào)省工信廳備案即可完成籌建程序。

三、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式

（一）普通本科高校的實(shí)踐模式

地方普通高校是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主體。但由于該項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，要總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的成型經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)模式為時(shí)尚早，但就公開(kāi)報(bào)道的部分案例看，已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的氣象：一是廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“繼續(xù)教育”模式。該學(xué)院成立于2010年7月，是由廣州大學(xué)、廣州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、南方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究院和廣東興邦產(chǎn)業(yè)信息傳播有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的，主要開(kāi)展教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用，以及與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展有關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流活動(dòng)，是我國(guó)最早以“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”命名的產(chǎn)學(xué)合作組織。二是吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)九臺(tái)農(nóng)商銀行金融學(xué)院的“企業(yè)冠名”模式。該學(xué)院創(chuàng)建于2016年1月。根據(jù)協(xié)議，九臺(tái)農(nóng)商銀行10年內(nèi)向吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)注資1000萬(wàn)元，支持該校金融學(xué)院建設(shè)，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、課題調(diào)研等工作。三是長(zhǎng)春工程學(xué)院BIM技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“技術(shù)導(dǎo)向”模式。該學(xué)院是由長(zhǎng)春工程學(xué)院與中國(guó)建筑科學(xué)研究院建研科技股份有限公司于2018年6月成立的。校企雙方以BIM新技術(shù)的應(yīng)用為導(dǎo)向深化產(chǎn)教融合，BIM新技術(shù)的推廣與專(zhuān)業(yè)建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)由頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制到校企研發(fā)中心的合作遞進(jìn)。四是吉林化工學(xué)院綠色化工產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“產(chǎn)學(xué)研用一體化”結(jié)合模式。該學(xué)院是由吉林化工學(xué)院2021年8月與吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司簽約成立的，與其配套的還有吉林碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)研究院。產(chǎn)業(yè)研究院與產(chǎn)業(yè)學(xué)院相互支持，將技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)結(jié)合為一體，為區(qū)域碳纖維上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。

（二）民辦本科高校的實(shí)踐模式

民辦本科高校除辦學(xué)體制不同以外，與其他新建院校、地方院校等應(yīng)用型大學(xué)面臨著共同的發(fā)展問(wèn)題。但它又具有靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，因此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式創(chuàng)新，是公眾對(duì)民辦高校的共同期待。比較典型的有：一是吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際文化旅游學(xué)院（國(guó)際冰雪學(xué)院）的“政校合作”模式。該學(xué)院成立于2019年11月，是由吉林省文化和旅游廳與吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)共同舉辦的。學(xué)院設(shè)立國(guó)際冰雪文旅研究室，著重開(kāi)展東北地區(qū)的文旅教育、人才培養(yǎng)、“冰雪國(guó)際絲路”課題研究；采取“教學(xué)+科研+產(chǎn)業(yè)”三位一體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“冰雪旅游+英語(yǔ)+小語(yǔ)種”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。二是長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院俄速通數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“雙學(xué)院制”模式。其是該校2020年12月聯(lián)合俄速通集智科技有限公司共同組建的。按照這一模式，學(xué)校先后推動(dòng)8個(gè)二級(jí)學(xué)院與相關(guān)行業(yè)龍頭和區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，共建了華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院、春雪學(xué)院、金恒學(xué)院、金蝶學(xué)院、吉廣傳媒學(xué)院、農(nóng)銀學(xué)院、國(guó)融興華稅務(wù)學(xué)院、清大數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院、律師實(shí)務(wù)學(xué)院、鵬騰國(guó)際學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等，分類(lèi)培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。三是長(zhǎng)春光華學(xué)院“光華—中軟” IT現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“專(zhuān)業(yè)教學(xué)委員會(huì)制”模式[13]。該學(xué)院是2016年由長(zhǎng)春光華學(xué)院與中軟國(guó)際信息技術(shù)有限公司、深圳中興通訊股份有限公司以及東軟集團(tuán)股份有限公司、臺(tái)灣凌陽(yáng)科技有限公司、西門(mén)子公司、柏斯頓智能科技有限公司等多家IT企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的。這些企業(yè)共同發(fā)起組建了專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供指導(dǎo)、建議與咨詢服務(wù)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及人才培養(yǎng)方案的制訂并監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)活動(dòng)的組織、實(shí)施與管理實(shí)行全程監(jiān)控，并為大學(xué)生參加全國(guó)高校大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽、“未來(lái)杯”高校AI挑戰(zhàn)賽等提供賽前培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）高職高專(zhuān)院校的實(shí)踐模式

有不少高職院校按照《指南》精神自發(fā)組建了一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成了有職業(yè)教育特點(diǎn)的建設(shè)模式。例如：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院湘菌產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟”模式。2021年4月，該校面向“湘茶、湘果、湘菌”三大千億產(chǎn)業(yè)，與湖南省供銷(xiāo)社共同聯(lián)手湖南省食用菌研究所、湖南果秀食品有限公司等組成湘菌產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，發(fā)起成立了湘菌產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)與食用菌學(xué)及湘菌營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，面向三大產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)科層次的數(shù)字商務(wù)新商科人才。吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院旭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“混合所有制”模式。該產(chǎn)業(yè)學(xué)院是2020年11月由學(xué)校與長(zhǎng)春旭陽(yáng)（工業(yè)）集團(tuán)股份有限公司共同創(chuàng)辦的。學(xué)校以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)深化混合所有制改革，探索了“公辦高校、混合體制、民營(yíng)機(jī)制”辦學(xué)體制和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、理事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專(zhuān)家辦學(xué)、教授治學(xué)”管理體制。

四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)方向和策略

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”是為應(yīng)用型本科院?！傲可矶ㄗ觥钡娜瞬排囵B(yǎng)改革形式，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但在建設(shè)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是在思想觀念上，一些高校對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的意義、目標(biāo)、任務(wù)、方法等缺乏正確的理解；二是在申報(bào)條件上，一些高校的產(chǎn)教融合協(xié)同育人水平并不高，申報(bào)條件還達(dá)不到遴選示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)；三是在辦學(xué)基礎(chǔ)上，一些高校的教學(xué)設(shè)施、體制機(jī)制、培養(yǎng)環(huán)境陳舊落后，還不適于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地生根、發(fā)育成長(zhǎng)。因此，要把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為深化學(xué)校綜合改革的機(jī)遇和動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、學(xué)校職能、體制機(jī)制深化改革，解決長(zhǎng)期存在的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)問(wèn)題。

（一）鞏固應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位

“行業(yè)性”是應(yīng)用型大學(xué)的顯著特征，而行業(yè)辦學(xué)也是我國(guó)高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。建國(guó)初期，我國(guó)通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模“院系調(diào)整”，組建了一大批由國(guó)家和省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)舉辦的多科性甚至單科性大學(xué)[14]。這種格局一直延續(xù)到20世紀(jì)90年代末期才被迫中斷。中斷的原因有兩個(gè)：一是國(guó)家通過(guò)“合并、劃轉(zhuǎn)、共建”方式組建了一批綜合性大學(xué)，并引發(fā)了高校大規(guī)模的綜合化轉(zhuǎn)型；二是基礎(chǔ)教育倡導(dǎo)的“素質(zhì)教育”傳遞到高校后引發(fā)了一波“博雅教育”“通識(shí)教育”思潮，“強(qiáng)化基礎(chǔ)、淡化專(zhuān)業(yè)”一度成為高校的共同主張?？陀^地說(shuō)，建國(guó)初期我國(guó)高等教育的確存在辦學(xué)體制“條塊分割”、專(zhuān)業(yè)面向“口徑狹窄”、培養(yǎng)目標(biāo)“重復(fù)單一”等固有弊端，但行業(yè)性、單科性高校堅(jiān)持服務(wù)對(duì)象面向行業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置面向產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)面向崗位的做法，與今天建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的目標(biāo)有許多共通之處。因此，有必要重新評(píng)估傳統(tǒng)行業(yè)性、多科性甚至單科性大學(xué)的辦學(xué)價(jià)值，克服高校盲目推行綜合化發(fā)展帶來(lái)的辦學(xué)定位不清晰、辦學(xué)特色不明顯、專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重、教學(xué)與產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)、畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率偏低等問(wèn)題，切實(shí)把辦學(xué)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)。

（二）明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院在創(chuàng)新體系中的地位

高校的基本職能是教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，有些學(xué)者提出高校還具有文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等職能。但無(wú)論如何，教學(xué)始終是高校的核心職能，其他職能都是從教學(xué)職能中逐步派生出來(lái)的。這些職能不僅形成時(shí)間不同步，而且其重要性程度在不同大學(xué)也不盡相同。根據(jù)這種現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界將大學(xué)劃分為不同類(lèi)型，比如研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)等。部分省份還據(jù)此制定高校分類(lèi)管理、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，使得部分應(yīng)用型大學(xué)陷入了“去功能化”的尷尬境地。為避免引起不必要的學(xué)術(shù)紛爭(zhēng)，本文建議在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中使用“創(chuàng)新”一詞來(lái)代替“科研”或“研究”。建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，而技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，并由不同創(chuàng)新主體承擔(dān)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新任務(wù)。其中，基礎(chǔ)研究、部分重大應(yīng)用性研究是由國(guó)家級(jí)科研院所、研究型大學(xué)來(lái)完成的，而地方科研院所、普通高校及生產(chǎn)企業(yè)則承擔(dān)著一般性應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等職能。為此，《指南》強(qiáng)調(diào)指出，要“圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校知識(shí)溢出直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”[15]。這充分說(shuō)明，應(yīng)用型大學(xué)不僅不能弱化科研職能，還要通過(guò)與企業(yè)合作來(lái)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家創(chuàng)新鏈的全方位融合。應(yīng)用型大學(xué)與創(chuàng)新鏈的關(guān)系如圖2所示。

圖2 應(yīng)用型大學(xué)與創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系

（三）通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化應(yīng)用型高校綜合改革

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，必然伴隨著一系列教育思想理念的改革更新。因此，要以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院為重要契機(jī)，推動(dòng)高校深化綜合改革。一是深化辦學(xué)體制改革。建立學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制，共同組建教育集團(tuán)，實(shí)行校、院理事會(huì)（董事會(huì)）制度、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，打通“引企入教”的制度性障礙。二是創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)設(shè)置辦法。按照產(chǎn)業(yè)需求重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建立行業(yè)和用人單位專(zhuān)家參與的校內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)議制度，集中力量辦好地方（行業(yè)）急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)。三是創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程有效對(duì)接，通過(guò)校企合作聯(lián)合開(kāi)發(fā)在線開(kāi)放課程，推動(dòng)信息化教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)、在線知識(shí)支持、在線教學(xué)監(jiān)測(cè)等廣泛應(yīng)用。四是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。要根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境，采取企業(yè)投資或捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)、學(xué)校自籌、融資租賃等多種方式加快實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立一批功能集約、資源共享、開(kāi)放充分、運(yùn)作高效的專(zhuān)業(yè)類(lèi)或跨專(zhuān)業(yè)類(lèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。