杜俊義 岑先梅

城市旅游效率是指城市在特定時期范圍內實現(xiàn)旅游產業(yè)單位要素投入產出比最大化，使所有利益相關者得到總剩余最大化的性質。截止到2018年，珠江—西江經濟帶城市旅游接待過夜人次46364.06萬人，旅游收入9145.86億元，年均增長率為17.76%，旅游資源投入產出效率是否高效以及投資是否合理一直備受關注。對于旅游效率的研究國外起步較早，Morey通過DEA模型測算美國50多家連鎖酒店得出經營效率較高的結論；Ramo運用DEA方法對西班牙旅行社效率進行評估，結果顯示大多數(shù)旅行社經營效率較低；Assaf使用DEA模型對臺灣酒店的經營效率進行了評估和測算。

國內研究旅游效率相對比較晚，馬曉龍等早期主要利用DEA模型對中國主要城市旅游效率進行分析和評價，使得更加了解中國總體旅游效率概況；梁明珠基于DEA模型連續(xù)7年研究廣東21個城市旅游效率及其區(qū)域差異影響因素，提出4種旅游效率演進模式，為后期研究提供可靠的理論基礎；陸林等運用DEA模型對安徽省的城市旅游效率進行研究評價，采用變異系數(shù)研究地區(qū)分異特征；張志高等運用DEA-Malmquist模型研究河南省11年城市旅游效率，研究得出河南省城市旅游普遍存在冗余現(xiàn)象，僅有少數(shù)城市綜合效率達到最優(yōu)。

綜上所述，通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)國外研究主要集中在測算旅游酒店、旅行社、旅游目的地效率等旅游企業(yè)微觀層面，國內研究范圍多為全國或省域范圍為主的中層宏觀空間范圍。珠江—西江經濟帶地處省域交際圈旅游資源豐富，旅游業(yè)作為流域朝陽產業(yè)，對經濟發(fā)展和城市建設起重要作用，同時對于廣東、廣西的旅游經濟聯(lián)系以及戰(zhàn)略轉型起著重要的橋梁作用?，F(xiàn)階段對于研究珠江—西江經濟帶的研究集中在經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化效率戰(zhàn)略轉型方面，而對旅游效率研究仍處于空白階段，對旅游效率變化特征差異分析很少?；诖?，本文主要運用DEA模型和Malmquist生產率指數(shù)模型對珠江—西江經濟帶城市的旅游效率進行研究，并根據投入目標優(yōu)化值，對存在投入冗余城市旅游提出優(yōu)化對策，以期提升整體流域旅游效率。

一、研究方法與數(shù)據來源

（一）DEA模型方法

（二）Malmquist生產指數(shù)模型及其涵義

Malmquist指數(shù)適用于研究跨時期效率水平的動態(tài)效率變化，BCC模型分析一定時間決策單位DMU的靜態(tài)效率，兩種模型結合有利于更加全面地了解珠江—西江經濟帶城市旅游資源配置效率變化。文章假設前提是在規(guī)模報酬不變的情況下，Malmquist生產率指數(shù)從t期到t+1期的公式如下：

首先公式（2）等式左邊M=1表示從t時期到t+1時期旅游生產效率沒有變化，M＞1表示在此期間旅游效率提高，M＜1則表示期間效率降低。其次等式右邊乘號左部分為技術效率變化率（EC），在此基礎上又可分解為純技術效率變化率（PEC）和規(guī)模效率變化率（SEC）；乘號右邊為技術進步率（TC），若 EC（CRS）＞1，表示在相應時期內城市效率提高；EC（CRS)=1則表示從t期到t+1期這期間城市效率沒有變化。

（三）指標選取與數(shù)據來源

珠江—西江經濟帶規(guī)劃圈包括廣州、佛山、肇慶、云浮、南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左11座城市，每個城市作為一個DMU，選取DMU的多投入、多產出指標是利用DEA模型測度城市旅游效率的關鍵。在經濟學中最基本的投入要素通常包括土地、資本、勞動，但文章不考慮土地因素影響。經過查找目前已有的相關統(tǒng)計年鑒以及數(shù)據公報并沒有對直接從事有關旅游的勞動就業(yè)人數(shù)有具體數(shù)據統(tǒng)計，參考以前研究學者的指標選取標準本文將城市第三產業(yè)從業(yè)人數(shù)作為替代，再結合珠江—西江經濟帶城市旅游的實際情況，三個投入指標選擇第三產業(yè)人數(shù)、星級酒店數(shù)量和A級景區(qū)數(shù)量，將旅游收入和旅游接待人次數(shù)作為兩個產出指標。文章數(shù)據主要來源于2014-2019年《廣東統(tǒng)計年鑒》《廣西統(tǒng)計年鑒》以及各市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等（近幾年新冠肺炎爆發(fā)，為特殊年份，數(shù)據不采用），文章研究的對象有11個，符合DEA評價中DMU個數(shù)＞2（投入指標+產出指標)的條件要求。

二、實證分析

（一）珠江—西江經濟帶城市旅游效率

運用DEA-BCC模型，使用MAXDEA軟件，測算2013-2018年珠江—西江經濟帶城市旅游綜合效率、純技術效率及規(guī)模效率。

圖2 2013-2015年珠江-西江經濟帶城市旅游純技術效率趨勢變化圖

圖32013 -2015年珠江-西江經濟帶城市旅游規(guī)模效率趨勢變化圖

圖42013 -2018年珠江-西江經濟帶旅游效率變化趨勢圖

基于以上圖示結果可以得出珠江—西江經濟帶城市旅游效率具有以下特征：

1.綜合效率:由圖4可知2013-2018年珠江—西江經濟帶城市旅游綜合效率平均值在0.897-0.957之間，最優(yōu)效率達89%但總體變化低于純技術效率和規(guī)模效率，2014年后綜合效率呈波浪式上升趨勢，受規(guī)模效率影響2015年綜合效率下降到最低值0.897，規(guī)模效率由0.99下降到0.938成從下降到上升的“U”型格局，2015年以后綜合效率波動增長。2015年，兩廣在流域城市建設對接會上提出戰(zhàn)略政策調整，文旅、環(huán)保產業(yè)的加快融合對于流域內生態(tài)產業(yè)價值鏈的建設，并通過不斷完善跨區(qū)域交通建設，為區(qū)域旅游產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的合作基礎。2013-2018年綜合效率達到最優(yōu)值1的城市分別有6個、6個、4個、4個、5個、6個（圖 1），只有廣州、南寧旅游綜合效率連續(xù)5年達到最優(yōu)效率值1，柳州、佛山低于平均綜合效率的原因可能在于旅游經營管理技術水平低；柳州2017年降到最低0.476，佛山2016年降到0.599，肇慶在2016年以后綜合效率呈現(xiàn)穩(wěn)定的上漲趨勢；百色、云浮、來賓等城市綜合效率處于較高水平但還有待提高。

圖1 2013-2015年珠江-西江經濟帶旅游綜合效率趨勢分布圖

2.純技術效率：2013-2018年經濟帶城市旅游純技術效率在0.921-0.981之間，2015年純技術效率迅速上升到0.957，表明這一時期旅游技術水平提高和技術覆蓋面擴大在一定程度上推動了純技術效率的提高，但同時與綜合效率絕對差距達到最大，主要是因為各地區(qū)旅游經濟發(fā)展情況及旅游服務基礎設施等因素的差異，導致各城市的絕對差異擴大尤為顯著。2013-2018年達到最優(yōu)城市數(shù)均高于綜合效率和規(guī)模效率的最優(yōu)城市數(shù)，但柳州、佛山、肇慶純技術效率低于平均值，2018年除佛山、柳州之外其他城市達到純技術效率最優(yōu)，占城市總數(shù)81.8%，雖然這兩個城市經濟發(fā)展較好，經濟基礎優(yōu)勢明顯，但在旅游信息流處理改進處于弱勢地位，即旅游資源技術利用水平和投入產出不匹配。旅游信息是旅游者旅行前了解目的地的首要信息渠道，但旅游者的需求信息與旅游目的地旅游信息流的改進與流向不對稱，旅游信息流空間結構對旅游者的出游決策產生重要影響，未來需要加大科學技術和科學管理方法在旅游經濟中的建設完善。

3.規(guī)模效率：2013-2018年經濟帶城市規(guī)模效率最優(yōu)的城市為6個、6個、4個、4個、5個、6個，平均值在0.842-0.981之間，低于純技術效率，2015年下降到最低值0.938。說明6.2%的資源沒有合理利用，總體來說規(guī)模效率的波動趨勢比較小，大部分城市呈穩(wěn)定上升趨近于1的演變發(fā)展態(tài)勢，如圖3可知貴港、佛山低于平均規(guī)模效率，特別是肇慶的規(guī)模效率較低，2015年肇慶規(guī)模效率處于效率最低值0.731，說明這三市的旅游規(guī)模有待于擴大。肇慶在旅游資源的投入以及服務設施等規(guī)模上不能滿足旅游者的需求，需要擴大改進。

（二）珠江—西江經濟帶城市旅游效率變化趨勢

利用Malmquist生產指數(shù)模型在規(guī)模報酬不變的基礎上計算2013-2018年珠江—西江經濟帶11個城市的技術效率變化、技術進步、純技術效率變化、規(guī)模效率變化和全要素生產率指數(shù)，結果如表1所示。

表1 珠江—西江經濟帶11個城市旅游效率的變動情況（2013-2018年）

由表1可知，2013-2018年經濟帶城市旅游的生產率總體上呈波動上升趨勢，其中全要素生產率變化指數(shù)4個時期大于1，表明出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要在于發(fā)展過程中旅游應用技術的不斷進步，純技術效率變化在此期間5個時期的變動指數(shù)全部大于1，技術進步變化有3個時期的變動指數(shù)大于1，在全要素生產率指數(shù)大于1的4個時期中，技術進步的指數(shù)都大于1（除2014-2015年）。規(guī)模效率只有2個時期變化指數(shù)大于1，總體呈波動遞減趨勢，由此可以看出城市生產率指數(shù)波動趨勢既受技術進步的影響，也受規(guī)模效率的影響，其中技術進步是主導因素，得益于技術進步，因此提高綜合效率的重點在于提高純技術效率。進一步印證了技術進步是影響珠江-西江經濟帶城市旅游全要素生產率增長的主要原因。

三、珠江-西江經濟帶城市旅游效率分布差異因素

廣東段城市除了廣州之外其他城市明顯旅游資源總量較少，且分布不均，尤其是肇慶、佛山。肇慶位于粵西，端硯和宋城地文景觀品牌相關旅游資源開發(fā)形式單一，缺乏資金支持和政策扶持力度，旅游開發(fā)深度低；基礎設施不完善沒有建成系統(tǒng)的現(xiàn)代智慧旅游服務體系導致地區(qū)接待能力不強，2018年肇慶市旅游總收入322.99億元，同比增長4.78%，旅游接待國內外人次為1371.22萬人，同比增長3.28%，可以看出旅游增速低，發(fā)展后勁不足。佛山市的地理位置優(yōu)越靠近廣州，但近年來旅游業(yè)的發(fā)展狀況和其在廣東的經濟地位不相匹配。2016年佛山市的旅游總收入為624.73億元，減少57.29億元，旅游接待人次減少221.26萬人，2016年以后第三產業(yè)從業(yè)人數(shù)從215.93萬人降到167.10萬人，星級酒店從90家降到46家，旅游服務行業(yè)經濟投入總量減少反映佛山旅游接待能力降低，在全域旅游的發(fā)展態(tài)勢下，佛山經濟基礎的發(fā)展導致佛山的旅游效率降低。飯店、客房占全省比重的57%，低于肇慶。因此，佛山的城市旅游效率分布差異因素主要表現(xiàn)在規(guī)模效率，肇慶則表現(xiàn)在純技術效率和規(guī)模效率。

廣西的城市旅游發(fā)展由于政策、旅游資源的優(yōu)勢屬于蓬勃發(fā)展階段，資源和資本的投入能帶來較高的產出，南寧在其省域范圍內具有主導性，大部分城市旅游效益處于規(guī)模報酬遞增階段，沿線城市比如南寧、柳州憑借鐵路、航空、公路等交通優(yōu)勢，鐵路縱橫貫穿廣西全境，與貴州、廣東貫通，公路里程占全省比重為32.8%，固定資產投資由2014年7950.42億元增長到10088.91億元，同比增長28.94%。這兩個交通城市應該充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，整合沿江流域的梧州、貴港、百色、來賓特色文化旅游資源，改善旅游同質化現(xiàn)象打造各地旅游主題提高旅游規(guī)模收益和綜合效率。崇左居于廣西邊境地區(qū)，雖然第三產業(yè)從業(yè)人數(shù)少于其他城市，但地理位置優(yōu)越鄰越南、沿海、靠近南寧是“一帶一路”重要門戶和前沿城市，發(fā)展邊境旅游的資源優(yōu)勢明顯，入境游客多于廣西的其他城市，邊境旅游外匯收入提高了崇左的綜合效率，2015年綜合效率為0.951，連續(xù)三年效率最優(yōu)。崇左不斷擴大邊境旅游規(guī)模和創(chuàng)新旅游形式，積極融入泛東盟旅游圈，全市開發(fā)跨國旅游，提升縣域旅游競爭力，打造憑祥友誼關國際旅游、德天跨國瀑布旅游品牌，擴大宣傳邊境旅游品牌效應，提高簽證的便利度，全力建設“中越邊境游”，旅游品牌領先城市。2016年崇左市旅游總收入為182億元，GDP為738億元，旅游總收入占GDP的比例為24.66%，截止到2018年，崇左旅游收入達354.01億元，旅游接待國內外人次達3655.48萬人，同比增長41.7%，2019年在崇左舉辦的縣域旅游可持續(xù)發(fā)展研討會中提到崇左發(fā)展邊境旅游的巨大潛力，但邊境旅游管理需要進一步改進，入境旅游有待提升。

珠江—西江經濟帶城市旅游效率整體發(fā)展不平衡，就整條經濟帶來說，廣州主導著流域經濟帶空間格局，城市旅游業(yè)由于綜合性強的特點在發(fā)展過程中不僅受到景點文化等旅游資源的吸引，還會受到可獲得的、有利于游客自身出行所需要的信息資源的影響，因此成為經濟、文化、旅游各個方面意愿均指向發(fā)展程度最高的城市；廣西憑借豐富獨特的旅游資源旅游效率逐年波動增長，但柳州、貴港旅游效率還比較低。存在流域旅游業(yè)發(fā)展不平衡的發(fā)展狀況，應當發(fā)揮廣州、南寧的輻射帶動作用，各區(qū)域城市根據自身的旅游優(yōu)勢特點積極整合旅游資源，擴大各區(qū)域的聯(lián)動通道，繼而實現(xiàn)整個區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調發(fā)展，提高區(qū)域整體旅游競爭力。廣州、南寧在旅游資源、GDP比重、第三產業(yè)比重和交通條件等方面都占據經濟帶優(yōu)勢，擁有國際高品位旅游資源，飯店和客房比重都在60%以上，旅游接待能力領先效率最優(yōu)，但沿線城市旅游效率分布不均衡，旅游資源、城市經濟基礎等影響因素差異較大導致各中心城市旅游規(guī)模的絕對差異逐步擴大。佛山、柳州、肇慶、梧州由于旅游景點數(shù)量的限制，城市旅游規(guī)模效率較小，旅游產業(yè)結構與市場需求不適應，顧客多樣化、個性化需求得不到滿足導致中高端品質需求不足，形式單一造成低端供給過剩；收入主要來源是景區(qū)門票，人均消費單一受限，旅游產業(yè)鏈不夠長，游購娛方面項目建設后勁不足，旅游衍生品開發(fā)不夠；梧州旅游的便利度、舒適性、體驗感有待提升，文化和旅游融合發(fā)展力度不夠。柳州雖然擁有交通優(yōu)勢，但旅游收入增速低于經濟帶平均水平綜合效率，導致柳州市城市旅游發(fā)展進入瓶頸時期，綜合效率地區(qū)最低。來賓、貴港、百色因受經濟發(fā)展和區(qū)位條件影響，在做基礎數(shù)據調研時發(fā)現(xiàn)貴港最大優(yōu)勢流向南寧，在搜索貴港出行時很多定位直接顯示南寧，說明貴港對南寧的依附性很強；第三產業(yè)從業(yè)人口較少，旅行社數(shù)量也低于其他城市。百色紅色旅游景區(qū)的可進入性和市場來源、游客的舒適度和快捷度都待更進一步提高。

四、珠江—西江經濟帶各城市投入指標的優(yōu)化目標值分析

根據2018年珠江—西江經濟帶各市旅游數(shù)據，由MAXDEA軟件計算可得各市實現(xiàn)DEA有效的投入目標值，根據各市投入產出的冗余結果進而提出各項優(yōu)化措施，減少資源浪費如表2所示。

表2 2013-2018年珠江—西江經濟帶各城市旅游效率變化趨勢

根據上述處理結果提出珠江—西江經濟帶各城市旅游效率具體優(yōu)化措施：

（一）佛山、柳州、云浮、百色、崇左應當提高高新技術在旅游業(yè)中的應用，促進旅游產業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)旅游產業(yè)內容生產、傳播方式、表現(xiàn)手段等方面創(chuàng)新；發(fā)展在線旅游、智慧酒店、智慧景區(qū)、智能出行等新興產業(yè)模式，不斷用科技創(chuàng)新提升旅游品質、改善旅游體驗，提高游客的滿足感幸福感，以特色旅游產業(yè)來提高區(qū)域投資吸引力。在調研中發(fā)現(xiàn)柳州的旅游基礎服務設施并不完善，游客密度大的景區(qū)廁所等設施不健全導致游客滿意度下降。通過轉變經濟增長方式，實現(xiàn)工業(yè)旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展推動柳州環(huán)城休閑旅游產業(yè)集聚區(qū)建設，百里柳江作為柳州著名的景點，積極參與西江黃金水道水上旅游項目的開發(fā)與建設，創(chuàng)新“水上運動”和“水上娛樂”的文體活動，形成柳州著名的特色旅游品牌。此外科技創(chuàng)新以其智慧化方式，推動旅游廁所革命，利用大數(shù)據技術有效地實現(xiàn)精準定位和動態(tài)監(jiān)控，將柳侯公園，文廟改造成智慧景區(qū)，核心景觀區(qū)域網全覆蓋，以便游客了解詳細的文物相關知識，加大二維碼技術的應用，通過移動客戶端掃碼購票，掃碼檢票等自助服務，方便快捷節(jié)約人力成本調高效率，最后，要加強文化旅游景區(qū)的智慧監(jiān)控體系，進行物聯(lián)網視頻遠程監(jiān)控，及時掌握景區(qū)內的客流量和游客滯留情況，靈活調控。構建“互聯(lián)網+監(jiān)管”后臺服務體系對景區(qū)進行實時監(jiān)控，通過監(jiān)測出入景區(qū)人數(shù)、游客活動熱圖等對景區(qū)進行流量管理，進而綜合提高旅游效率。

（二）肇慶、云浮、梧州、貴港、來賓、百色應當培育特色旅游產業(yè)，可針對各市特有的旅游資源深入開發(fā)同時加大特色旅游宣傳力度從而避免惡性競爭。提高A級景區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境質量和接待游客力度以期獲得較高的旅游資源綜合效率；百色市是深圳對口扶持城市，可以進行旅游合作，百色擁有紅色旅游資源并且有眾多的自然保護區(qū)、植被覆蓋率高生態(tài)優(yōu)勢明顯。來賓市通過發(fā)展瑤鄉(xiāng)金秀、忻城進行旅游布局建設桂中水城，發(fā)展壯瑤民俗旅游和古寨吐司文化旅游，然而，由于金秀交通不便，缺乏一定的知名度，因此可通過聯(lián)合參與兩廣旅游推介會以及幫扶合作的方式，借助粵港澳三地整體營銷力度大力發(fā)展旅游。梧州應提高交通便利度，積極宣傳梧州騎樓城龍母廟景區(qū)和龍母文化，創(chuàng)建特色文化品牌，大力發(fā)展梧州寶石制造業(yè)，借助寶石節(jié)帶動旅游經濟發(fā)展。貴港市以荷聞名于世，創(chuàng)新發(fā)展建設荷文化產業(yè)鏈條。云浮有著獨特的道教養(yǎng)生人文資源優(yōu)勢，聯(lián)合六祖故里旅游度假區(qū)、天露山旅游度假區(qū)發(fā)展健康養(yǎng)生旅游業(yè)。肇慶積極建設景城一體、山城一體全域旅游產業(yè)鏈，注重口碑推廣，全面建設智慧文化旅游工程，樹立共建共享的現(xiàn)代旅游服務體系。

五、結論與建議

本文采用DEA模型對2013-2018年珠江—西江經濟帶城市旅游的綜合效率、技術效率和規(guī)模效率進行測度，通過Malmquist模型計算2013-2018年各個城市的技術效率變化、技術進步變化、純技術效率變化、規(guī)模效率變化和全要素生產率指數(shù)，分析經濟帶城市旅游綜合效率的整體分異成因，綜合旅游資源、城市規(guī)模、經濟基礎、交通條件和接待能力等因素分析地區(qū)城市旅游效率差異變化原因，并根據DEA模型的優(yōu)化目標值來探討提高各市城市旅游效率的途徑，得出以下結論：

研究發(fā)現(xiàn)廣州、南寧發(fā)展基本保持連續(xù)最優(yōu)；梧州、貴港、百色、來賓、崇左、云浮規(guī)模效益波動增長；肇慶、柳州、佛山則需要改進。表明旅游產業(yè)集聚的競爭態(tài)勢空間分布不均勻，但大部分城市的旅游產業(yè)集聚已經形成。2013-2018年珠江—西江經濟帶城市旅游平均綜合效率在0.897以上，處于較高水平，但僅有廣州、南寧少數(shù)城市綜合效率連續(xù)達到最優(yōu)，佛山、柳州、肇慶純技術效率波動變化差異大；旅游規(guī)模效率變化較小，2015年貴港、肇慶規(guī)模效率最低仍有提升空間，應該加強各城市間聯(lián)動作用，突出自身旅游特色，增強經濟聯(lián)系。

經濟帶城市旅游綜合效率總體上呈現(xiàn)出廣州、南寧、云浮和崇左最高，佛山、柳州最低的分布特征，佛山的技術效率先升后降，規(guī)模效率先降后升，柳州的技術效率下降的大部分原因是技術效率低，但規(guī)模效率基本呈最優(yōu)狀態(tài)。旅游綜合效率受規(guī)模效率和技術效率的共同作用，2013-2018年經濟帶城市旅游技術效率對綜合效率的影響先升后降，規(guī)模效率對綜合效率的影響先降后升。所以柳州、佛山應該改進存在的問題，柳州應當在發(fā)展工業(yè)的同時，借助工業(yè)的資金扶持旅游業(yè)，把文化旅游資源轉化為現(xiàn)實產業(yè)優(yōu)勢，加大柳州螺螄粉文化的宣傳力度，提高螺螄粉的質量進而樹立城市形象，打造流域經濟帶核心城市。佛山應該著重提高旅游應用技術提升旅游質量。

經濟帶部分城市存在要素投入冗余現(xiàn)象，廣州、南寧由于擔負其他經濟職能，旅游職能地位并不高很難在這些城市中占據絕對支配地位；而小型高專業(yè)化旅游城市數(shù)量偏少，大多集中在中低旅游專業(yè)化城市，比如肇慶應該提升A級景區(qū)的質量避免同質化，百色在星級酒店方面提升服務質量，整頓不合格酒店造成的投入要素冗余，旅游業(yè)相對具有比較優(yōu)勢更易培育成為城市的支柱產業(yè)。◆