柯 穎 ，謝亞君

（1．福建江夏學(xué)院工商管理學(xué)院，福建福州，350108；2．福州外語外貿(mào)學(xué)院大數(shù)據(jù)學(xué)院，福建福州，350202）

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展是以能夠滿足“人民日益增長的美好生活需要”為目標(biāo)的發(fā)展。旅游業(yè)作為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首，其高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一。2022年3月，全國兩會提出，“十四五”期間我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)聚焦大眾旅游的新需求，重點實現(xiàn)文旅深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、綠色價值轉(zhuǎn)換、數(shù)智化驅(qū)動和全域共享發(fā)展。綠色生態(tài)是旅游高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)[1]，創(chuàng)新驅(qū)動則是其必由之路[2]。對旅游高質(zhì)量發(fā)展進行評價，不斷提升國際旅游競爭力，成為實現(xiàn)旅游強國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要議題。

國外沒有專門針對旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究，與此相關(guān)的多從旅游競爭力及可持續(xù)發(fā)展的視角對旅游發(fā)展及評估進行的研究。Kai-Cheng Liao等通過對旅游和金融的耦合協(xié)調(diào)度評價研究了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題[3]；Wenqi Ruan等構(gòu)建了旅游生態(tài)安全評價指標(biāo)體系并運用DPSIR-DEA方法識別了關(guān)鍵影響因子[4]；Anna V. Mikhailenko等從地址遺產(chǎn)能見度的視角對旅游資源進行了評價[5]；Sérgio J Teixeira等基于信息熵運用模糊層次分析法評價了葡萄牙旅游業(yè)競爭力[6]；Yusuke Kitamura等基于游客消費評價了日本旅游碳足跡[7]，Hyunjung Kim等定量評價了日本旅游業(yè)對地區(qū)振興的作用[8]。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對旅游發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建的研究已很成熟，主要以旅游服務(wù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心展開，如張愛平等從旅游發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā)，建立包括5個子系統(tǒng)共31個指標(biāo)的綜合評價指標(biāo)體系及旅游“質(zhì)”-“量”發(fā)展協(xié)調(diào)度評價模型[9]；宋長海提出了旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)編制的思路與方法，從旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境、游客、企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游目的地等方面構(gòu)建了旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系[10]；袁俊和劉艷紅則基于不同的旅游發(fā)展效率及質(zhì)量的內(nèi)涵，構(gòu)建了旅游民生化的“三維價值模型”[11]。旅游發(fā)展評價的實證研究也取得了不少成果，如楊智勇以內(nèi)蒙古區(qū)域旅游為例，構(gòu)建包括生態(tài)文明、旅游條件、服務(wù)質(zhì)量的評估指標(biāo)體系[12]；葉建賡等以云南省旅游特色州市為例，從要素、結(jié)構(gòu)、運行、產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境和信息化7個方面構(gòu)建了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系，并運用臉譜圖對實證結(jié)果進行對比分析[13]；龍志和曾紹倫基于旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要構(gòu)建旅游質(zhì)量評價指標(biāo)體系[14]。國內(nèi)關(guān)于旅游高質(zhì)量發(fā)展的研究自2018年開始呈“爆發(fā)式”增長[15]，唐業(yè)喜等圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念構(gòu)建了旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系[16]；閻友兵和胡歡歡利用熵值法和地理信息系統(tǒng)等方法對我國旅游高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活力進行了評價[17]。但總體上對旅游高質(zhì)量發(fā)展的評價研究還不多。

可見，國內(nèi)外基于可持續(xù)發(fā)展的旅游競爭力評價已取得了豐碩成果，但旅游高質(zhì)量發(fā)展的評價研究尚處于起步階段。此外，大部分實證研究都是國家層面的整體評價，省域地區(qū)的具體評價較為匱乏，評價方法也較為單一，限制了評價結(jié)果的有效性。因此，本文基于旅游高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和要素構(gòu)建評價指標(biāo)體系，選取福建省9個設(shè)區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，運用熵權(quán)-AHP組合賦權(quán)和TOPSIS法進行實證分析，研究地區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展差異及影響因素，以豐富旅游高質(zhì)量發(fā)展理論，并為福建省各地區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

二、旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將高質(zhì)量發(fā)展理念作為主線，明確了包括優(yōu)質(zhì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、科技賦能、生態(tài)綠色、供給優(yōu)化、治理能力、主客共享等多要素的旅游高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和目標(biāo)，強調(diào)旅游經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益的結(jié)合。旅游發(fā)展不僅要注重發(fā)展速度、發(fā)展效率，更要注重發(fā)展質(zhì)量及“續(xù)航”能力。因此，旅游高質(zhì)量發(fā)展不僅是旅游業(yè)自身的發(fā)展，更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放共享等綜合的發(fā)展內(nèi)涵，是一個持續(xù)改進、不斷完善的動態(tài)過程，也是實現(xiàn)旅游及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（二）旅游高質(zhì)量發(fā)展的要素

旅游發(fā)展是對旅游資源的開發(fā)利用，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求旅游發(fā)展必須在現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。因此，旅游高質(zhì)量發(fā)展包括旅游資源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展6個要素。

1.旅游資源

旅游資源是地區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是旅游高質(zhì)量發(fā)展的“先天因素”。旅游資源主要包括自然風(fēng)景資源和人文景觀資源。新發(fā)展理念下，現(xiàn)代旅游資源的內(nèi)涵表現(xiàn)出多樣性的特征，除自然風(fēng)景資源外，還包含歷史人文和城鄉(xiāng)風(fēng)貌等全域資源，如各類博物館、圖書館等會展資源及大型賽事比賽場館、重大歷史事件紀(jì)念地、文體表演等。這些資源以單體或組合的形式，拓展出多元的旅游資源類型。自然風(fēng)景等傳統(tǒng)旅游資源的挖掘、保護與傳承，以及人文景觀等現(xiàn)代旅游資源的開發(fā)與利用，是旅游“吸引力”和“生命力”的源泉。

2.產(chǎn)業(yè)協(xié)同

旅游與住宿、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是旅游高質(zhì)量發(fā)展的一個重要經(jīng)濟效應(yīng)，同時，旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也是旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾還比較突出，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一、深度不夠、地區(qū)差距明顯等問題，旅游產(chǎn)品供給和需求不完全匹配，與高質(zhì)量發(fā)展的要求存在一定差距。因此，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

3.綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，再次確立了旅游業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的責(zé)任和方向。旅游業(yè)屬于典型的資源環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)，過去粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)出現(xiàn)不少“過度旅游”的現(xiàn)象，在旅游開發(fā)建設(shè)及旅游組織過程中造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞等。旅游綠色發(fā)展一方面是“固本”，在地區(qū)資源環(huán)境承載力動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，科學(xué)進行旅游資源開發(fā)利用及旅游環(huán)境治理，保障旅游生態(tài)資源的可持續(xù)性；另一方面是“創(chuàng)新”，創(chuàng)新旅游綠色供給和綠色業(yè)態(tài)，如綠色住宿、綠色旅游消費、綠色旅游出行等。

4.創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展是旅游高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和提高旅游競爭力的重要保障。旅游創(chuàng)新發(fā)展，包括創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，拓展旅游消費的多維空間，科技賦能旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷以及旅游體驗等。作為近十年創(chuàng)新發(fā)展起來的旅游新形態(tài)，智慧旅游在旅游經(jīng)濟影響力的提升上，特別是疫情時期公眾旅游體驗、旅游風(fēng)險管理等方面發(fā)揮了重要的作用。但由于地區(qū)政策、資源、人才等因素差異，智慧旅游建設(shè)的“內(nèi)驅(qū)力”還有待加強。

5.共享發(fā)展

實現(xiàn)旅游發(fā)展成果百姓共享，充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，是旅游高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。旅游共享發(fā)展，要求“主”“客”在旅游消費體驗中享受更多的獲得感、幸福感、安全感，要完善服務(wù)設(shè)施、豐富產(chǎn)品供給、加強市場監(jiān)管，為廣大民眾“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”的休閑出游提供保障。從內(nèi)容上看，旅游發(fā)展的全面共享包括資源共享、政策共享、文化及品牌共享、服務(wù)共享、市場共享、空間共享等；從途徑上看，旅游共享發(fā)展讓老百姓參與到地區(qū)旅游發(fā)展中，并共享旅游發(fā)展的收益。

6.開放發(fā)展

新時代形成了雙循環(huán)旅游發(fā)展格局，開放發(fā)展強調(diào)“引進來”和“走出去”的平衡，實現(xiàn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化發(fā)展。旅游開放發(fā)展的重點是響應(yīng)國際發(fā)展戰(zhàn)略，實施高質(zhì)量旅游國際輸出和輸入，包括入境旅游市場振興、旅游生產(chǎn)要素的跨國流動、跨文化傳播和交流等。另外，還要關(guān)注跨國旅游的綠色發(fā)展與危機管理。

（三）旅游高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系

基于旅游高質(zhì)量發(fā)展的6大要素，本研究從6個維度構(gòu)建旅游高質(zhì)量評價指標(biāo)體系，包含1個一級指標(biāo)，6個二級指標(biāo)，并考慮指標(biāo)代表性和數(shù)據(jù)可獲取性，選取24個三級指標(biāo)，均為正指標(biāo)，見表1。其中，旅游資源維度參考了龍志和曾紹倫的研究[14]，分別評價了高質(zhì)量景區(qū)建設(shè)，康樂型資源、歷史文化型資源和知識型資源等地區(qū)現(xiàn)代文旅資源及其共享能力，4個指標(biāo)綜合評價了地區(qū)文化及旅游資源的挖掘、拓展水平。其余各維度三級指標(biāo)的選取參考唐業(yè)喜、閻友兵等學(xué)者構(gòu)建的旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系[16-17]，遵循投入與產(chǎn)出的評價思路。產(chǎn)業(yè)協(xié)同維度中，注重對旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平及效果的評價，其中旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要包括住宿、餐飲、交通等。綠色發(fā)展維度選取相關(guān)指標(biāo)評價綠色旅游財政投入，并從全域綠色旅游資源和環(huán)境治理成果等方面評價綠色旅游水平。創(chuàng)新發(fā)展維度則注重對科技賦能的投入與產(chǎn)出評價，各項指標(biāo)分別反映了科技財政投入、科技人力資源和地區(qū)創(chuàng)新潛力，以及智慧旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。共享發(fā)展維度從地區(qū)安全環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生配套的旅游保障、旅游發(fā)展收益覆蓋面等方面選取相應(yīng)指標(biāo)。開放發(fā)展維度主要從旅游國際影響力、旅游經(jīng)濟貢獻度和開放發(fā)展成果、開放發(fā)展的配套水平等方面進行評價。

表1 旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系及權(quán)重

三、福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展評價的實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2015—2021）；《福建省統(tǒng)計年鑒》（2015—2021）；福建省福州、廈門、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龍巖、寧德等9個設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)計網(wǎng)站發(fā)布的《地區(qū)統(tǒng)計年鑒》（2015—2021）及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報及各個設(shè)區(qū)市旅游局相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

（二）評價方法

本文運用熵權(quán)法計算信息熵值并計算客觀權(quán)重，同時采用AHP法由專家打分確定指標(biāo)的主觀權(quán)重，二者進一步優(yōu)化取得組合權(quán)重，賦權(quán)各項指標(biāo)；通過TOPSIS法計算各評價指標(biāo)與其正負理想解之間的貼近程度，以此來評價福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展水平貼進度。

1.指標(biāo)組合賦權(quán)

第一步，標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除各個量化指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)間的量綱差異：

第二步，計算信息熵：

式中，m為指標(biāo)個數(shù)。

第三步，計算客觀權(quán)重：

同時，基于專家對各級指標(biāo)重要形成程度的打分結(jié)果，運用Matlab2020a軟件計算主觀權(quán)重，并通過一致性檢驗。

第四步，計算組合權(quán)重。為了彌補主客觀權(quán)重各自的缺陷，基于客觀權(quán)重和主觀權(quán)重，優(yōu)化推廣得到組合權(quán)重 ：

2.TOPSIS法貼進度計算

運用TOPSIS法測算評價對象與正負理想解的遠近程度，以此評價各評價對象之間的相對優(yōu)劣水平。若一設(shè)想解（方案）最接近正理想解，同時又遠離負理想解，則為最優(yōu)。

第二步，構(gòu)建加權(quán)決策矩陣：

第三步，計算正理想解：

與負理想解：

第四步，計算貼進度：

利用公式（8）計算福建省9個設(shè)區(qū)市的貼進度，取值范圍為[0,1]，貼進度值越大，表示其與最優(yōu)解越貼近。

（三）評價結(jié)果分析

運用上述評價方法對2016—2020年福建省9個設(shè)區(qū)市的數(shù)據(jù)進行旅游高質(zhì)量發(fā)展貼進度測算，并分別從時序演變和空間差異兩個角度展開數(shù)據(jù)分析，結(jié)果見表2。

表2 福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展貼進度

續(xù)表2

1.綜合貼近度的時序演變分析

福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合貼近度的時序演變整體發(fā)展呈上升態(tài)勢，但高質(zhì)量發(fā)展過程不是穩(wěn)步持續(xù)的。2016—2019年9個設(shè)區(qū)市均呈穩(wěn)步提升趨勢，旅游高質(zhì)量發(fā)展績效較好，其中，福州、廈門、泉州3個設(shè)區(qū)市整體貼進度水平較高，且增長穩(wěn)定，各年增幅保持在2.5%～3%之間。2018—2019年部分地區(qū)增速較快，莆田、漳州、龍巖、寧德增幅分別達到6.61%、5.31%、4.3%、4.02%；僅南平出現(xiàn)了小幅波動，主要受到產(chǎn)業(yè)協(xié)同和共享發(fā)展水平的影響。2020年，由于新冠肺炎疫情的強烈沖擊，大部分設(shè)區(qū)市的發(fā)展水平有不同程度的下滑，主要表現(xiàn)為入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入的急劇下降，導(dǎo)致各個設(shè)區(qū)市開放發(fā)展水平跌幅明顯，下滑最明顯的是漳州市，跌幅達到44.7%；福州、廈門、南平、寧德等地跌幅較小，在0.2%～1.5%之間，說明這些設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較好，韌性較強；莆田、龍巖兩設(shè)區(qū)市2020年整體貼進度水平有微幅提升，主要得益于綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展這兩個高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)的表現(xiàn)強勁。

2.綜合貼近度的空間差異分析

福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合貼進度的空間差異整體呈現(xiàn)出“不均衡-均衡-不均衡”的發(fā)展態(tài)勢。2016—2017年地區(qū)發(fā)展不均衡較為嚴(yán)重，閩西南和閩東北地區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展較為滯后，而閩東南和閩西北地區(qū)由于創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展績效較好，綜合貼近度相對較高；2018—2019年地區(qū)發(fā)展差異逐漸縮小，各設(shè)區(qū)市綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展水平均有明顯增強，呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢；2020年受疫情影響，地區(qū)發(fā)展又呈現(xiàn)出不均衡態(tài)勢，閩西南再次滯后，而且閩西北與其他地區(qū)的發(fā)展差距進一步加大，閩東南依然保持較高貼近度，閩東北由于創(chuàng)新發(fā)展績效的提升綜合表現(xiàn)不俗。值得一提的是，福州、廈門以較高的水平一直領(lǐng)跑福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展，平均綜合貼進度分別為0.4105和0.3512；穩(wěn)居第三的泉州平均水平為0.1947，與福州、廈門還存在較大差距；其余各設(shè)區(qū)市的平均水平介于0.1192～0.0738之間，其中漳州、南平兩地的綜合貼近度波動較大，高質(zhì)量發(fā)展機制還不夠完善。整體來看，福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展不均衡，閩東南地區(qū)創(chuàng)新動力強勁，且開放程度較高，旅游高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢明顯；閩北地區(qū)生態(tài)資源豐富，綠色發(fā)展基底厚，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新和開放發(fā)展不足；閩西南地區(qū)的旅游發(fā)展則處于滯后狀態(tài)。因此，高效整合資源優(yōu)化地區(qū)旅游發(fā)展格局，是提升福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展水平亟待解決的問題。

3.發(fā)展貼近度的維度影響分析

首先，從旅游高質(zhì)量發(fā)展維度的指標(biāo)權(quán)重來看，綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的權(quán)重最高，屬于核心要素；旅游資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的權(quán)重次之，屬于基本要素；共享發(fā)展和開放發(fā)展的權(quán)重較低，屬于一般要素。一是綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展對旅游高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，廈門、福州的綠色發(fā)展平均貼近度分別為0.4725和0.4419，創(chuàng)新發(fā)展平均貼近度分別為0.4375和0.3688，在省內(nèi)都位于前列。廈門以較高的科研財政投入、高等院校開辦旅游專業(yè)數(shù)等指標(biāo)領(lǐng)跑福建旅游高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，福州的綠色治理成效明顯，城市綠道建設(shè)、內(nèi)河水系治理等極大提升了市民和游客的美好生活體驗。二是旅游資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同對旅游高質(zhì)量發(fā)展影響較大，福州、廈門的龍頭旅游產(chǎn)業(yè)城市優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)同貼進度均值分別為0.4435和0.3723，在政府投入、產(chǎn)業(yè)融合、新業(yè)態(tài)培育、閩臺旅游合作等方面都有相對較好的表現(xiàn)。三明的生態(tài)旅游資源豐富，2016—2017年旅游資源貼近度平均水平為0.1905，但從2018年開始，旅游資源發(fā)展能力排序下降，資源開發(fā)及利用效率不高；南平擁有國家公園武夷山景區(qū)的資源支撐，但整體資源開發(fā)共享性不足，旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同還有空間。三是共享發(fā)展和開放發(fā)展為旅游高質(zhì)量發(fā)展錦上添花。全域旅游成為福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增長，地區(qū)安全事故發(fā)生率逐年遞減，醫(yī)療等社會公共配套穩(wěn)步提升。廈門、福州的共享發(fā)展和開放發(fā)展貼近度較高；泉州重點做好旅游惠民、旅游富民兩大工程，共享發(fā)展貼近度均值為0.2272，處于省內(nèi)中等水平；其他設(shè)區(qū)市共享發(fā)展貼進度水平均在0.1673以下，主要是由于區(qū)域共享發(fā)展機制的頂層設(shè)計不健全、全域旅游發(fā)展體系不完善。

其次，從各設(shè)區(qū)市自身旅游高質(zhì)量發(fā)展維度的貼近度對比來看，可以把福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展分為綠色發(fā)展、旅游資源、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展4種類型。一是綠色發(fā)展型，包括莆田、三明、漳州、南平、龍巖和寧德，其綠色發(fā)展貼近度在自身所有維度中最高，這說明福建省旅游綠色發(fā)展水平整體較高。近年來，福建省加大生態(tài)環(huán)境治理力度，培育壯大旅游綠色產(chǎn)業(yè)鏈，森林覆蓋率達66.8%[18]，穩(wěn)居全國第一，主要流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達96.5%[19]，生態(tài)指數(shù)位居全國前列。龍巖森林覆蓋率居全省首位，以森林康養(yǎng)為定位發(fā)展生態(tài)旅游，綠色發(fā)展水平良好，其他設(shè)區(qū)市的普遍優(yōu)勢集中表現(xiàn)在環(huán)保財政投入逐年遞增，促進了城市綠色治理能力的提升。二是旅游資源型，主要是福州，其旅游資源發(fā)展貼進度平均水平達0.4686，在自身所有維度中最高，與其他設(shè)區(qū)市的旅游資源貼近度相比也是最高的。福建省地勢西北高、東南低，呈“依山傍海”態(tài)勢，旅游資源類型多樣且豐富，各設(shè)區(qū)市分布較均勻，區(qū)域特色明顯，自然資源條件都較好，但福州旅游資源開發(fā)能力相對較強。三是開放發(fā)展型，主要是廈門，其開放發(fā)展貼近度在自身所有維度中最高，平均水平達0.4836，在全省也位列第一。福建是著名的僑鄉(xiāng)，大量的海外親緣造就了穩(wěn)定的海外客源市場，廈門作為旅游開放較早的城市，是對臺旅游的重要陣地，也是國際馬拉松比賽、金磚國際峰會、國際動漫節(jié)等多項國際活動的舉辦地，這些國際活動不僅為廈門帶來了可觀的外匯收入，同時實現(xiàn)了地區(qū)間的資源外溢與效益共享。四是創(chuàng)新發(fā)展型，主要是泉州，其創(chuàng)新發(fā)展貼近度在自身所有維度中最高。數(shù)字福建戰(zhàn)略引領(lǐng)了福建數(shù)智文旅的發(fā)展及轉(zhuǎn)型，泉州圍繞海絲文化、宋元文化等核心主題，加大智慧旅游發(fā)展力度，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游、旅游品牌內(nèi)涵、旅游路線等。

再次，依據(jù)各設(shè)區(qū)市自身旅游高質(zhì)量發(fā)展維度的貼近度，影響福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、旅游資源和創(chuàng)新發(fā)展。其一，開放發(fā)展不足的是三明、龍巖、寧德和福州，其開放發(fā)展貼近度在自身所有維度中最低。三明、龍巖、寧德的開放發(fā)展貼近度與其他設(shè)區(qū)市相比也較低，主要是由于旅游推廣及品牌影響力不足、旅游開放要素配給不充分、區(qū)內(nèi)開放共享程度較低。而福州開放發(fā)展貼近度的平均值為0.2814，處于福建省中等水平，主要得益于其文旅資源和僑鄉(xiāng)基礎(chǔ)，但相對于國際化都市的發(fā)展定位，福州文旅的國際品牌影響力還相對不足，需要進一步加強開放發(fā)展和海外宣傳。其二，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不強的是漳州和南平，其產(chǎn)業(yè)協(xié)同貼近度在自身所有維度中最低。雖然福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展能力進一步提升，各設(shè)區(qū)市旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長，旅游業(yè)對設(shè)區(qū)市GDP貢獻度上升，但漳州和南平受新冠疫情的沖擊較大，區(qū)域特色的優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，且存在旅游交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達、設(shè)市區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效能較低、旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制匱乏、市場要素發(fā)展不平衡等問題。其三，旅游資源不力的是泉州和廈門，其旅游資源貼近度在自身所有維度中最低。泉州雖然擁有豐富的山海資源、文化旅游及工業(yè)旅游資源，2017年資源發(fā)展能力增幅較大，卻沒能充分多元呈現(xiàn)，資源開發(fā)形式較單一，資源保護與開發(fā)深度不足，全域旅游整合力度不夠，缺乏特色文化旅游項目；廈門旅游資源發(fā)展貼進度平均水平是0.3579，旅游資源開發(fā)能力較強，但旅城市開發(fā)空間已較為飽和，未來旅游資源發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。其四，?chuàng)新發(fā)展不夠的是莆田，其創(chuàng)新發(fā)展貼近度在自身所有維度中最低。莆田創(chuàng)新發(fā)展貼近度平均水平僅為0.2362，與福廈泉差距較大，創(chuàng)新要素短板明顯，如政策、平臺、人才、資金、技術(shù)等，業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換能力較弱，旅游推廣平臺建設(shè)緩慢或使用率較低，智慧景區(qū)建設(shè)及管理滯后。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文構(gòu)建了旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，從旅游資源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展6個維度設(shè)計了24個評價指標(biāo)，并運用熵權(quán)-AHP組合賦權(quán)和TOPSIS法，對福建省9個設(shè)區(qū)市的旅游高質(zhì)量發(fā)展評價進行實證分析，得出了指標(biāo)權(quán)重和各設(shè)區(qū)市的旅游高質(zhì)量發(fā)展貼近度。對這些權(quán)重和貼近度進行分析發(fā)現(xiàn)：（1）2016—2020年福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合貼近度在時序演變上整體呈上升態(tài)勢，但高質(zhì)量發(fā)展過程不是穩(wěn)步持續(xù)的，2020年新冠肺炎疫情的沖擊使高質(zhì)量發(fā)展水平波動明顯。（2）2016—2020年福建省9個設(shè)區(qū)市旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合貼進度在空間上整體呈現(xiàn)“不均衡-均衡-不均衡”的發(fā)展態(tài)勢，閩東南地區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢明顯；閩北地區(qū)綠色發(fā)展基底厚，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新和開放發(fā)展不足；閩西南地區(qū)則處于滯后狀態(tài)。（3）在福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)中，綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展屬于核心要素，旅游資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同屬于基本要素，共享發(fā)展和開放發(fā)展屬于一般要素；福建省旅游高質(zhì)量發(fā)展分為綠色發(fā)展、旅游資源、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展4種類型；而開放發(fā)展不足的是三明、龍巖、寧德和福州，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不強的是漳州和南平，旅游資源不力的是泉州和廈門，創(chuàng)新發(fā)展不夠的是莆田。

（二）建議

其一，堅持綠色底線，補足旅游資源開發(fā)短板。將綠色開發(fā)作為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先途徑，做好旅游資源的“精加工”和“深加工”。一方面，要重治理、防風(fēng)險，持續(xù)完善生態(tài)管理機制，降低旅游“三廢”排放，防范山林火災(zāi)、海洋環(huán)境污染等；另一方面，要重特色、防趨同，依托溫泉、濱海、森林等生態(tài)資源，做好福州、廈門、大武夷三大核心區(qū)的旅游布局，深挖廈門的“會展旅游+閩臺文化”、泉州的“工貿(mào)旅游+海絲文化”等特色資源，豐富“藍+綠”“綠+紅”“藍+紅”的旅游品質(zhì)，拓展旅游資源開發(fā)的廣度和深度。

其二，加快數(shù)智賦能，增強旅游創(chuàng)新發(fā)展動力。將業(yè)態(tài)創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑，實現(xiàn)城市智慧旅游的轉(zhuǎn)型發(fā)展。莆田等旅游創(chuàng)新弱勢地區(qū)要加速完善政策配套及引流機制，加大財政的科研創(chuàng)新投入，發(fā)揮地區(qū)高校的人才優(yōu)勢，加強旅游創(chuàng)新技術(shù)支撐。欠發(fā)達地區(qū)則要完善誠信監(jiān)管、宣傳營銷、預(yù)訂導(dǎo)覽、安全風(fēng)險管理等旅游智能服務(wù)系統(tǒng)保障，拓寬全域旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)覆蓋面，注重鄉(xiāng)村旅游、森林旅游等數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

其三，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，夯實旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同基礎(chǔ)。將產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為高質(zhì)量發(fā)展的基本途徑，為消費者提供“量身定制”的旅游產(chǎn)品。南平等地區(qū)要做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，健全各類政策保障，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。漳州等地區(qū)要培育并帶動一批旅游龍頭企業(yè)，通過政策優(yōu)惠、金融扶持等手段，帶動地區(qū)旅游的差異化提升。各地要加速旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展，如南平的“旅游+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”、龍巖的“旅游+紅色文化+林業(yè)”等。

其四，轉(zhuǎn)變開放視角，提升全域旅游共享品質(zhì)。將開放共享作為高質(zhì)量發(fā)展的延伸途徑，提升大眾對全域旅游的美好體驗。福州要注重旅游開放發(fā)展效益的空間溢出，主動調(diào)整國際國內(nèi)新循環(huán)的不平衡，加強旅游經(jīng)濟交流與合作，提升地區(qū)旅游的國際影響力。三明、龍巖、寧德等設(shè)區(qū)市要明確開放發(fā)展的意識，建立各類政政、政企互動的信息共享、監(jiān)管治理等機制，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的旅游住宿體系、交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)全域配套等。各地應(yīng)努力探索旅游主客參與、區(qū)域內(nèi)外共享的思路模式，促進旅游發(fā)展，促進區(qū)域振興。