周鵬生

（西北民族大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，甘肅蘭州，730030 ）

我國(guó)對(duì)社會(huì)幫扶的探索最早來(lái)自21世紀(jì)初對(duì)外遷移民安置的幫助研究[1]，接著人們開(kāi)始關(guān)注對(duì)困難群體（如五保戶(hù)、患重特大疾病、失獨(dú)家庭等）進(jìn)行的社會(huì)幫扶。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。而脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。從2014年開(kāi)始，在精準(zhǔn)扶貧的框架下，人們開(kāi)始思考如何構(gòu)建多層次社會(huì)幫扶融資機(jī)制。[2]從技術(shù)社會(huì)學(xué)的視角審視社會(huì)幫扶體系[3]，并且注意到社會(huì)救助制度的覆蓋面[4]。人們已經(jīng)意識(shí)到，由于自然災(zāi)害、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、就業(yè)變化以及重特大疾病等外在或內(nèi)在的原因，已經(jīng)脫貧的人口存在著返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是2019年在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上，還是2020年在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記都在對(duì)脫貧攻堅(jiān)全面收官提出總體要求的同時(shí)，還為建立一個(gè)讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力的穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制作出了戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，提出要完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效?？梢?jiàn)，國(guó)家仍然十分重視社會(huì)幫扶，并強(qiáng)化了社會(huì)幫扶的管理。

而要提高社會(huì)幫扶管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)包括動(dòng)力體制在內(nèi)的社會(huì)管理體制機(jī)制建設(shè)。前人更多地關(guān)注社會(huì)動(dòng)力機(jī)制，提出構(gòu)建和諧社會(huì)需要提供一種充滿(mǎn)活力的社會(huì)動(dòng)力機(jī)制、有效的利益均衡機(jī)制。[5]建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，就是如何將動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制有機(jī)地緊密結(jié)合起來(lái)，形成一種既有嚴(yán)密平衡又有強(qiáng)勁動(dòng)力，兩者相互協(xié)調(diào)的總的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。[6]前人強(qiáng)調(diào)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，認(rèn)為內(nèi)部和外部因素的積極方面是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的內(nèi)外推動(dòng)力。[7]這為已經(jīng)脫貧地區(qū)后續(xù)社會(huì)幫扶管理提供了某種借鑒。但前人很少?gòu)奈⒂^層面探討社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興工作正在如火如荼地推進(jìn)之中，需要我們探討社會(huì)幫扶動(dòng)力體制的特點(diǎn)和規(guī)律，為后續(xù)社會(huì)幫扶管理提出相應(yīng)的建議，為社會(huì)幫扶政策的可持續(xù)推進(jìn)提供智力支持。探討社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制，最終目的就是激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，穩(wěn)定社會(huì)幫扶成效，維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，本文擬在探討社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探討后脫貧時(shí)代社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制的困境，揭示構(gòu)建社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)行邏輯，并對(duì)未來(lái)研究進(jìn)行展望，以期更好地為鄉(xiāng)村振興作出自己的貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)幫扶的歷史緣起及現(xiàn)實(shí)解讀

脫貧攻堅(jiān)階段社會(huì)幫扶的動(dòng)力來(lái)自于幫助群眾脫貧的最終目標(biāo)。后脫貧時(shí)代，社會(huì)幫扶動(dòng)力繼承了中華民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)出與脫貧前的幫扶管理相銜接的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）社會(huì)幫扶動(dòng)力來(lái)自中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)文化

社會(huì)幫扶的動(dòng)力離不開(kāi)對(duì)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)?！抖Y記·禮運(yùn)》曾經(jīng)描繪的理想社會(huì)應(yīng)該是：“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”；“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)”。先秦儒家提倡的與有關(guān)社會(huì)幫扶有關(guān)的主張還包括：提供保障，例如“五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國(guó)，七十養(yǎng)于學(xué)”；“瘖、聾、跛、躃、斷者、侏儒，百工各以其器食之”；“矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”（《禮記·王制》）；以及減免徭役、賦稅等，例如“其舍者，國(guó)中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者，皆舍”（《周禮·地官·鄉(xiāng)大夫》）。社會(huì)幫扶體現(xiàn)在這樣的社會(huì)中，人們不僅關(guān)愛(ài)自己的父母子女，而且要讓各年齡段的人都受到重視，即對(duì)老年人贍養(yǎng)，讓中年人發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，讓兒童接受良好教育，還要讓那些老弱病殘及弱勢(shì)群體都得到更好的照顧。在這樣的理想社會(huì)中，當(dāng)一方有難時(shí)，就會(huì)有八方來(lái)支援。

《管子·治國(guó)》中也包含了社會(huì)幫扶動(dòng)力的思想。管仲認(rèn)識(shí)到民富是國(guó)富的基礎(chǔ)和前提，“凡治國(guó)之道，必先富民”“民貧，君無(wú)與富”，強(qiáng)調(diào)要做到好富而不忘貧，愛(ài)富而不嫌貧，把鼓勵(lì)致富和大力幫扶結(jié)合起來(lái)。管仲遵循以人為本的理念，強(qiáng)調(diào)“凡牧民者，必知其疾，而憂(yōu)之以德，勿懼以罪，勿止以力”；“夫牧民不知其疾則民疾，不憂(yōu)以德則民多怨，懼之以罪則民多詐，止之以力則往者不反，來(lái)者鷙距”（《管子·小問(wèn)》）。不僅如此，管仲還制定了一系列對(duì)貧困群體的救助措施，制定了著名的“九惠之教”《管子·入國(guó)》，就是包括恤孤、振困等9項(xiàng)社會(huì)保障措施，大力扶貧幫困。

墨家眼中的兼愛(ài)思想也是社會(huì)幫扶動(dòng)力的傳統(tǒng)文化來(lái)源。在墨家描繪的理想社會(huì)中，人與人之間應(yīng)互助互濟(jì)。他們使用兼愛(ài)（普遍平等的愛(ài)）來(lái)代替別愛(ài)或偏愛(ài)?！疤煜轮私韵鄲?ài)，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不傲賤，詐不欺愚”（《墨子·兼愛(ài)中》）。兼愛(ài)還要與物質(zhì)利益相結(jié)合，就是給予物質(zhì)上的幫助，解決急迫的生計(jì)問(wèn)題，例如“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人”，從而使“饑者得食，寒者得衣，亂者得治”（《墨子·尚賢下》）。不僅如此，墨家還提倡助老扶幼，例如“老而無(wú)妻子者，有所侍養(yǎng)以終其壽；幼弱孤童之無(wú)父母者，有所放依以長(zhǎng)其身”（《墨子·兼愛(ài)下》）。

中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化是人民群眾幾千年來(lái)的生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華所在，蘊(yùn)含著一脈相承的幫扶弱小的發(fā)展理念和價(jià)值觀念。因此，探究社會(huì)幫扶動(dòng)力需要接續(xù)挖掘中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化中與社會(huì)幫扶相關(guān)的主題，并為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的精神動(dòng)力。

（二）對(duì)人民生命權(quán)的重視是社會(huì)幫扶的根本動(dòng)力

社會(huì)幫扶的目標(biāo)是群眾的生活質(zhì)量改善，從根本上來(lái)說(shuō)是對(duì)人的發(fā)展的重視，也就是對(duì)人民生命權(quán)的重視，這是社會(huì)幫扶的根本動(dòng)力。對(duì)于人的生命權(quán)的重視由來(lái)已久。早在西漢劉向《說(shuō)苑·雜言》中，就有“天生萬(wàn)物，唯人為貴”這一把人作為“萬(wàn)物之靈”的觀點(diǎn)。古希臘哲學(xué)家、智者派代表人物普羅泰戈拉（Protagoras）提出“人是萬(wàn)物的尺度”。雖然視角不同，但對(duì)生命權(quán)的重視卻是一致的。在馬克思主義看來(lái)，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”[8]，尊重每個(gè)人的價(jià)值是馬克思主義歷來(lái)尊崇的；不僅如此，每個(gè)人處在一個(gè)個(gè)“關(guān)系”范疇中。正如馬克思所說(shuō)的那樣，人是從事著實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的人，而現(xiàn)實(shí)的人總是生活在自然和社會(huì)之中。馬克思還認(rèn)為，人首先不僅“直接地是自然存在物”，是“有意識(shí)的存在物”，更重要的是“對(duì)象性的存在物”[9]。正是這種對(duì)象性的實(shí)踐活動(dòng)，使人既在生產(chǎn)勞動(dòng)中改造世界，又在人與人之間構(gòu)成各種社會(huì)關(guān)系，從而永續(xù)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)幫扶的動(dòng)力就是要把對(duì)人的尊重放在這一關(guān)系范疇中，使幫扶對(duì)象處理好人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間的關(guān)系，尊重人的生命權(quán)，使幫扶對(duì)象作為“人”受到關(guān)懷，達(dá)到一種“希望的有利狀態(tài)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的和諧。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為社會(huì)幫扶提供了綿延不絕的動(dòng)力。2021年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書(shū)指出，自2009年以來(lái)，我國(guó)已制定實(shí)施三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，而這一行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接和統(tǒng)一。我國(guó)持續(xù)開(kāi)展以農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)為中心的減貧行動(dòng)，以及在減貧事業(yè)上取得的巨大成就，不僅改寫(xiě)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展史，也創(chuàng)造了世界人權(quán)保障新奇跡。中國(guó)共產(chǎn)黨正確堅(jiān)持和創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義理論，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，社會(huì)幫扶正是滿(mǎn)足人民群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的有效途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅承認(rèn)幫扶對(duì)象個(gè)體的物質(zhì)利益，而且將這一利益的實(shí)現(xiàn)程度作為衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，在理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中揭示了利益原則是人與社會(huì)全面發(fā)展的最大動(dòng)力。不僅如此，堅(jiān)持人民幸福生活、促進(jìn)人的全面發(fā)展是最大的人權(quán)，而社會(huì)幫扶的動(dòng)因就是來(lái)自于幫扶對(duì)象對(duì)幸福生活的追求。

社會(huì)幫扶的動(dòng)力也來(lái)自于憲法和民法典對(duì)人權(quán)尤其是生命權(quán)的重視。憲法第二章第33條明確規(guī)定，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。《民法典》規(guī)定，自然人享有生命權(quán)。這是一項(xiàng)最基本的人格權(quán)，它在維護(hù)自然人的生命安全的同時(shí)，也成為自然人享有其他人格權(quán)的前提和基礎(chǔ)。生命權(quán)是與身體權(quán)、健康權(quán)緊密聯(lián)系的，其中身體權(quán)是必要條件。社會(huì)幫扶的動(dòng)力來(lái)自于像《民法典》這樣的法律規(guī)定，從某種程度上來(lái)說(shuō)社會(huì)幫扶就是維護(hù)人的生命權(quán)的表現(xiàn)，包含兩項(xiàng)基本內(nèi)容：一是保障幫扶對(duì)象生命安全，滿(mǎn)足其基本的維持生命需要；二是維護(hù)生命尊嚴(yán)，主要是生的尊嚴(yán)與活的尊嚴(yán)。維護(hù)生的尊嚴(yán)，當(dāng)事人無(wú)法做到，只能由社會(huì)與其父母給予保障。人出生后有權(quán)得到社會(huì)和他人的尊重，維護(hù)自己活的尊嚴(yán)。社會(huì)幫扶使人們體驗(yàn)到“生在新社會(huì)，長(zhǎng)在紅旗下”的自豪感，這就是維護(hù)生的尊嚴(yán)和活的尊嚴(yán)的表現(xiàn)。社會(huì)幫扶使幫扶對(duì)象過(guò)上好日子，提升生命質(zhì)量，很好地詮釋了人們對(duì)生命的享有權(quán)、維護(hù)權(quán)和生命利益支配權(quán)，使幫扶利益各方感受到了社會(huì)的公平、公正，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)生命尊嚴(yán)的目標(biāo)。

（三）社會(huì)幫扶動(dòng)力來(lái)源于共產(chǎn)黨人對(duì)于內(nèi)生動(dòng)力的信念

社會(huì)幫扶動(dòng)力來(lái)源于共產(chǎn)黨人對(duì)于內(nèi)生動(dòng)力的信念。2012 年12月，習(xí)近平總書(shū)記在河北阜平調(diào)研時(shí)指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。這一動(dòng)力表現(xiàn)在“扶貧先扶志”和“扶貧必扶智”上。在黨的十八大以后，黨中央十分重視幫扶對(duì)象的思想引領(lǐng)工作，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。脫貧前針對(duì)幫扶對(duì)象面臨的實(shí)際狀況，一直強(qiáng)調(diào)扶貧要先扶志，這里的“志”實(shí)際上就是幫扶群眾的脫貧致富動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)引用“志之難也，不在勝人，在自勝”（《韓非子·喻老》）來(lái)強(qiáng)調(diào)要真正脫貧，就必須擺脫思想和精神的貧困?！抖Y記·孔子閑居》中也說(shuō)，“志氣塞乎天地”。如果說(shuō)“扶志”是扶信心、扶觀念，使幫扶對(duì)象樹(shù)立起擺脫困難處境的斗志，那么“扶智”就是扶技能、扶思路，使幫扶對(duì)象重點(diǎn)提升穩(wěn)定脫貧的綜合素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)扶貧與扶志、扶智的密切結(jié)合，是共產(chǎn)黨人對(duì)于能夠通過(guò)社會(huì)幫扶使脫貧主體過(guò)上好日子的信念，也是相信能夠激發(fā)幫扶對(duì)象樹(shù)立主體意識(shí)，形成脫貧內(nèi)生動(dòng)力的信念。

共產(chǎn)黨人對(duì)于內(nèi)生動(dòng)力的信念來(lái)自黨的群眾路線?！耙磺袨榱巳罕姟⒁磺幸揽咳罕姡瑥娜罕娭衼?lái)、到群眾中去”促使共產(chǎn)黨人相信群眾，相信通過(guò)自身努力和社會(huì)幫扶達(dá)到穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。而開(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程，就是踐行黨的群眾路線的過(guò)程。毛澤東在1930年的《反對(duì)本本主義》中就提出，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。正因?yàn)橛辛恕胺畔鲁艏茏印⒏十?dāng)小學(xué)生”的精神，深入田間地頭、企業(yè)車(chē)間，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)思維方式和思想方法，分析解決幫扶對(duì)象遇到的困難和問(wèn)題，才能激發(fā)幫扶對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定的致富動(dòng)力。包括典型調(diào)查和開(kāi)調(diào)查會(huì)的方法在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期發(fā)揮了重大作用，在后脫貧時(shí)代更是如此。例如，在2020年9月對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議研討會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記與社會(huì)各界人士一起參與調(diào)研，無(wú)論是地點(diǎn)選擇還是參加人選都體現(xiàn)出“面向基層”的特點(diǎn)。

共產(chǎn)黨人對(duì)于內(nèi)生動(dòng)力的信念同樣來(lái)自追求認(rèn)真的態(tài)度和方法論。毛澤東的“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’”這一句話(huà)成為經(jīng)典名言。其實(shí)，早在《反對(duì)本本主義》中毛澤東就深刻指出：“不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！绷?xí)近平總書(shū)記同樣指出：“我們黨最講認(rèn)真，言必行、行必果，說(shuō)到做到?！睆膽B(tài)度視角來(lái)看，共產(chǎn)黨人不是遇到矛盾繞道走、碰到問(wèn)題趕緊躲，也不是淺嘗輒止、流于形式，而是說(shuō)到做到，言既出，行必隨。從方法論視角看，追求認(rèn)真的原則就是務(wù)實(shí)求效，通過(guò)典型調(diào)查（被比作“解剖麻雀”）和開(kāi)調(diào)查會(huì)的方法處理問(wèn)題。面對(duì)矛盾和問(wèn)題從不馬虎、敷衍，是一以貫之地講認(rèn)真，是把幫扶對(duì)象最關(guān)心的各種事情辦好，正因?yàn)橛辛诉@樣的信念，才贏得了人民群眾的信任和支持。

在對(duì)社會(huì)幫扶的歷史緣起及現(xiàn)實(shí)進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上，需要我們?cè)谵q證唯物主義指導(dǎo)下理解后脫貧時(shí)代社會(huì)幫扶動(dòng)力體制的發(fā)展變化規(guī)律，根據(jù)利益相關(guān)者理論分析社會(huì)幫扶動(dòng)力體制面臨的困境，提出相應(yīng)的對(duì)策。

在辯證唯物主義這一哲學(xué)方法論的指導(dǎo)下，根據(jù)利益相關(guān)者理論形成了后脫貧時(shí)代社會(huì)幫扶動(dòng)力體制面臨的困境及重構(gòu)模型圖（見(jiàn)圖1）。本文采用弗里曼（R.E.Freeman）的廣義利益相關(guān)者界定，即認(rèn)為利益相關(guān)者是能夠影響項(xiàng)目幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體和群體。[10]利益相關(guān)者理論普遍強(qiáng)調(diào)的是以下幾點(diǎn)：一是所有利益相關(guān)者都擁有決策權(quán)和所有權(quán)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；二是幫扶目標(biāo)應(yīng)關(guān)注所有利益相關(guān)者的收益，而不單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一方利益的最大化；三是每個(gè)利益相關(guān)者與幫扶組織是契約關(guān)系，各方均享有平等的權(quán)利。因此，在分析社會(huì)幫扶動(dòng)力體制困境和重構(gòu)時(shí)需要注意這幾個(gè)要點(diǎn)。

圖1 后脫貧時(shí)代社會(huì)幫扶動(dòng)力體制的困境及重構(gòu)示意圖

二、后脫貧時(shí)代社會(huì)幫扶動(dòng)力體制的困境

（一）動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)矛盾使社會(huì)幫扶面臨種種壓力

后脫貧時(shí)代既有社會(huì)基本矛盾，也有社會(huì)主要矛盾。當(dāng)前，社會(huì)主要矛盾是在脫貧攻堅(jiān)告一段落后的發(fā)展階段存在的多種矛盾中那些起支配作用的矛盾，是影響和制約這個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到疫情和國(guó)內(nèi)外各種環(huán)境的影響，有相當(dāng)一部分已脫貧居民的政策性收入所占比重較高、自我發(fā)展能力仍顯不足、發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。一旦之前的幫扶性政策到期而缺乏接續(xù)的政策時(shí)，這些人很可能返貧，因而社會(huì)幫扶面臨著穩(wěn)定脫貧與經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力。

從個(gè)體需求來(lái)看，幫扶對(duì)象個(gè)體的需求在不斷增長(zhǎng)之中。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們的生理需求滿(mǎn)足后，就會(huì)向安全的需求、尊重與愛(ài)的需求邁進(jìn)，當(dāng)這些需求得到滿(mǎn)足后又開(kāi)始向更高等級(jí)的自我實(shí)現(xiàn)需求前進(jìn)。幫扶對(duì)象在一定程度上擺脫了物質(zhì)生活上的困境，吃穿不愁了，但精神生活質(zhì)量不高。人的精神需求也是分層次的，大致有人際關(guān)系的需求、自我實(shí)現(xiàn)與價(jià)值認(rèn)同的需求、自我價(jià)值和意義的需求等。[11]有的幫扶對(duì)象因?yàn)榉N種原因人際關(guān)系不佳，自閉家門(mén)，親戚鄰居也不大上門(mén)，但他們也想找人說(shuō)說(shuō)話(huà)，傾訴困惑，共享快樂(lè)。幫扶對(duì)象需求的增長(zhǎng)，使社會(huì)幫扶不能僅僅滿(mǎn)足于送米面、送食用油這樣的層面。

從群體需求來(lái)看，不同領(lǐng)域的群體存在著各種各樣的社會(huì)矛盾。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的不確定性，不同領(lǐng)域的社會(huì)矛盾一直處在變動(dòng)不居狀態(tài)。例如就業(yè)方面，新冠肺炎疫情對(duì)困難群體就業(yè)產(chǎn)生了非常大的影響，有的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，有的無(wú)法外出返崗，就業(yè)幫扶面臨不小的壓力。新就業(yè)形態(tài)造就的崗位需求與追求考公（公務(wù)員）、考編（有編制）的矛盾正在加劇就業(yè)幫扶的壓力。在消費(fèi)幫扶過(guò)程中，存在著一些潛在的問(wèn)題。例如，某些幫扶產(chǎn)品自我營(yíng)銷(xiāo)渠道缺乏、同質(zhì)化嚴(yán)重、與同類(lèi)產(chǎn)品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)性；某些地區(qū)下達(dá)了消費(fèi)幫扶政策，但相關(guān)物流、資金鏈條等資源開(kāi)放與集成程度還不夠。消費(fèi)幫扶既有幫扶的屬性同時(shí)也是消費(fèi)的一種類(lèi)型，違背市場(chǎng)規(guī)律只能積累矛盾。從年齡層面來(lái)說(shuō)，國(guó)家更加注重對(duì)老人和兒童“五保戶(hù)”群體幫扶，但那些“輕老群體”（一般指60歲至 65歲）[12]往往得不到重視，而這些占總?cè)丝?.2%的 “輕老群體”有照料孫輩的現(xiàn)實(shí)需要，其中不少人仍然懷有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，但他們的精神需求尚未得到充分重視和滿(mǎn)足。

當(dāng)代社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)從之前的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。伴隨著我國(guó)物質(zhì)財(cái)富的不斷積累，經(jīng)濟(jì)資源分配逐漸呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，這種資源分配不均衡為基層社會(huì)矛盾的發(fā)生提供了客觀條件?；鶎由鐣?huì)矛盾一般是由物質(zhì)資源分配的不均衡和人們價(jià)值的多元引發(fā)，并由日常瑣事問(wèn)題日積月累逐漸質(zhì)變而成為一種人民內(nèi)部矛盾。在社會(huì)幫扶過(guò)程中增加了不同單位或群體的利益相關(guān)者，這些社會(huì)矛盾將以各種形式展現(xiàn)在他們面前，例如幫扶干部幫扶能力的應(yīng)然要求與實(shí)然狀況間的矛盾、基層幫扶實(shí)施主體的實(shí)際收入與勞動(dòng)付出倒掛的矛盾、幫扶目標(biāo)理想化與現(xiàn)實(shí)幫扶質(zhì)量的低效化的矛盾等。因此，使社會(huì)幫扶面臨著前所未有的壓力。

（二）社會(huì)幫扶目標(biāo)調(diào)整跟不上發(fā)展趨勢(shì)

社會(huì)幫扶與社會(huì)治理的終極目標(biāo)是一致的，就是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理想，就是要通過(guò)建立良性的社會(huì)運(yùn)行體制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保證人民的幸福與尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。學(xué)者們?cè)缫衙鞔_，“目標(biāo)是人類(lèi)行為的直接調(diào)節(jié)者（盡管不是唯一的）”[13]。社會(huì)幫扶目標(biāo)也是如此。社會(huì)幫扶目標(biāo)一旦確定就具有穩(wěn)定性，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是發(fā)展變化的，因而幫扶目標(biāo)的調(diào)整往往跟不上發(fā)展趨勢(shì)，可以從以下幾方面來(lái)理解。

第一，社會(huì)幫扶目標(biāo)的確定不是一次性完成的，而是需要花費(fèi)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。一是因?yàn)樯鐣?huì)幫扶目標(biāo)更多的是政策性的，是自上而下確定的，國(guó)家在確定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要后，才逐級(jí)下發(fā)到各層級(jí)的主管部門(mén)，需要主管部門(mén)制定具體的社會(huì)幫扶目標(biāo)。二是因?yàn)榫唧w幫扶目標(biāo)確定需要一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的周期。位居一線的基層部門(mén)需要請(qǐng)專(zhuān)家論證和設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展調(diào)研、收集幫扶利益相關(guān)各方數(shù)據(jù)，上報(bào)幫扶對(duì)象的材料。下情上報(bào)均需要一定的時(shí)間。

第二，社會(huì)幫扶目標(biāo)的下達(dá)與調(diào)整是分類(lèi)進(jìn)行的，一般把這一目標(biāo)區(qū)分為群體目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。當(dāng)前，社會(huì)幫扶目標(biāo)是穩(wěn)定脫貧成果、防止返貧并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，幫扶對(duì)象主要有脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)等三類(lèi)群體。群體幫扶目標(biāo)是以群體為中心的，旨在把幫扶對(duì)象個(gè)人對(duì)群體績(jī)效的貢獻(xiàn)最大化，顯示出積極影響；個(gè)人幫扶目標(biāo)則是以個(gè)體為中心的，旨在最大限度地提高個(gè)人幫扶績(jī)效。側(cè)重強(qiáng)調(diào)個(gè)人幫扶目標(biāo)而疏于管理群體目標(biāo)，可能會(huì)對(duì)群體幫扶目標(biāo)產(chǎn)生某種消極影響，尤其是在幫扶對(duì)象個(gè)體特別依賴(lài)于群體的情況下更是如此。

社會(huì)幫扶群體目標(biāo)中列出了各項(xiàng)具體目標(biāo)，把人、事、物等看作是相對(duì)固定不變的確定性變量，這一設(shè)定對(duì)于方案的順利執(zhí)行是有一定好處的，但人、事、物往往并非是靜止不變的，因而時(shí)間一長(zhǎng)，僵化的模式便開(kāi)始對(duì)效率產(chǎn)生阻礙作用。社會(huì)幫扶中剛開(kāi)始的任務(wù)分工是有利于解決問(wèn)題的，正如網(wǎng)格化管理一樣，分工使任務(wù)界限明確，有利于職責(zé)分明。但隨著幫扶對(duì)象的成長(zhǎng)、貧困生長(zhǎng)條件的消除，最初的分工管理就會(huì)暴露出限制過(guò)死、“各掃門(mén)前雪”等弊端。社會(huì)幫扶群體目標(biāo)中有相當(dāng)一部分目標(biāo)并未嚴(yán)格確定實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，使幫扶效果的評(píng)估變得比較艱難。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)設(shè)定了有一定困難達(dá)成度的目標(biāo)后，幫扶實(shí)施要比那些困難程度不大的目標(biāo)（即盡力而為的目標(biāo)）可能產(chǎn)生更高水平的績(jī)效。目標(biāo)設(shè)定的影響對(duì)群體層面和個(gè)人層面同樣有效。群體中的幫扶對(duì)象個(gè)人目標(biāo)對(duì)群體績(jī)效的影響取決于群體總目標(biāo)聚焦在哪些方面。當(dāng)總目標(biāo)聚焦于幫扶任務(wù)環(huán)境（如時(shí)間壓力或風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，個(gè)人目標(biāo)負(fù)面影響將可能增大。個(gè)人目標(biāo)的任務(wù)難度需要考察以下3個(gè)方面，即任務(wù)成分復(fù)雜性、任務(wù)協(xié)調(diào)復(fù)雜性與任務(wù)關(guān)系的變化性。幫扶任務(wù)環(huán)境直接或間接地影響幫扶任務(wù)難度，當(dāng)幫扶對(duì)象要達(dá)成的任務(wù)難度增大后，個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性變小，從而影響了群體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。任務(wù)難度成為個(gè)人目標(biāo)與任務(wù)完成度的有效調(diào)節(jié)變量。

第三，社會(huì)幫扶不僅針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)等群體，還針對(duì)困難企業(yè)，尤其是已脫貧地區(qū)的中小微企業(yè)。對(duì)困難企業(yè)的社會(huì)幫扶要達(dá)到紓困解困目標(biāo)，就需要制定具體的幫扶目標(biāo)，在疫情多點(diǎn)暴發(fā)期間更是如此。例如，為減輕企業(yè)的用人成本制定稅收減免、稅收和社保延繳緩繳等目標(biāo)；為降低企業(yè)的物業(yè)成本，制定租金減免目標(biāo)；為減緩企業(yè)貸款融資的壓力，制定降低貸款利率和貸款貼息等金融幫扶目標(biāo)。隨著疫情防控常態(tài)化，這些幫扶目標(biāo)將隨之發(fā)生變化，幫扶政策措施也會(huì)跟隨退出目標(biāo)序列。但當(dāng)前的幫扶目標(biāo)并未能完全與疫情防控同步，導(dǎo)致目標(biāo)的調(diào)整跟不上發(fā)展的趨勢(shì)。

第四，社會(huì)幫扶目標(biāo)調(diào)整與人們期望的公平和效率仍有不小的差距。社會(huì)幫扶目標(biāo)離不開(kāi)對(duì)公平和效率的追求。這也是有中國(guó)特色社會(huì)主義制度所決定的，是我們必須認(rèn)真面對(duì)和解決的重大實(shí)踐問(wèn)題。社會(huì)幫扶要促進(jìn)社會(huì)的共同富裕，就需要處理好公平與效率的關(guān)系。我國(guó)仍處于中等收入國(guó)家行列，距離高收入國(guó)家還有不小的差距，意味著發(fā)展仍然是硬道理。追求幫扶效率的同時(shí)，要考慮公平，這不是搞平均主義，平均分配資源，而是追求有差別的共同富裕目標(biāo)。在后脫貧時(shí)代，社會(huì)幫扶目標(biāo)離人們的期望仍然有一定差距。受到“不患寡而患不均”思想的影響，幫扶對(duì)象往往看到的是別人是否比自己獲得更多和更好的資源，而未曾考察自己的條件和基礎(chǔ)。這也造成了社會(huì)幫扶目標(biāo)調(diào)整的困境。

（三）社會(huì)幫扶中利益相關(guān)各方，尤其是幫扶干部缺乏相應(yīng)的素養(yǎng)

脫貧前全社會(huì)參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)、干部都被動(dòng)員起來(lái)。尤其是駐村幫扶工作隊(duì)的干部，被稱(chēng)為“具身的國(guó)家”（the embodied state）[14]，駐村干部增強(qiáng)了幫扶對(duì)象所在地域在項(xiàng)目、資金、技術(shù)和信息上的能力，在社會(huì)幫扶中發(fā)揮了不可或缺的推動(dòng)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。”一支能為善治的干部隊(duì)伍是開(kāi)展社會(huì)幫扶、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的“領(lǐng)頭雁”。

幫扶干部素養(yǎng)的缺乏，一方面來(lái)源于知識(shí)和技能的儲(chǔ)備不充分。幫扶干部被派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)幫扶工作，卻不能及時(shí)通過(guò)對(duì)新政策、新理論和新技術(shù)的學(xué)習(xí)提升自身綜合能力素質(zhì)，因此難以勝任當(dāng)前的工作崗位。有人把這類(lèi)幫扶干部稱(chēng)為“夾生干部”。[15]要幫助他人需要相應(yīng)的知識(shí)與技能，以及幫助他人的各種資源。幫扶干部的信息化知識(shí)與技能，例如通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)管理幫扶數(shù)據(jù)等素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升。幫扶干部一般要通過(guò)投入資金、引進(jìn)項(xiàng)目和搭建平臺(tái)這3種途徑助力幫扶對(duì)象穩(wěn)定脫貧，因而在“牽線搭橋”或“以購(gòu)代捐”等方面存在著資源存量的差異。資源存量的差異導(dǎo)致引入資金額度、項(xiàng)目多少和平臺(tái)等方面幫扶的成效差距較大。不僅如此，幫扶干部素養(yǎng)的缺乏還包括幫扶干部對(duì)所在幫扶工作隊(duì)的認(rèn)識(shí)不足。幫扶干部組成的工作隊(duì)通常由各單位抽調(diào)的人員組成，幫扶干部之間的協(xié)調(diào)、調(diào)配等問(wèn)題都需要時(shí)間來(lái)磨合和解決。之前隸屬于不同單位的干部可能并不愿意被新的領(lǐng)導(dǎo)分配，這就需要幫扶干部提升寬容、接納的素養(yǎng)。

另一方面來(lái)源于對(duì)與當(dāng)?shù)馗刹亢途用竦年P(guān)系估計(jì)不足。幫扶干部依舊用傳統(tǒng)的管理思維開(kāi)展鄉(xiāng)村振興中的各項(xiàng)幫扶工作，未能實(shí)現(xiàn)從“管理型干部”向“服務(wù)型干部”的及時(shí)轉(zhuǎn)變。在社會(huì)幫扶中有3種權(quán)力參與其中，即總體權(quán)力、技術(shù)權(quán)力和實(shí)踐權(quán)力。[16]其中，中央政府通過(guò)總體權(quán)力開(kāi)展幫扶動(dòng)員，各級(jí)政府利用技術(shù)權(quán)力有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)幫扶任務(wù)分配工作，而這一工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要那些擁有實(shí)踐權(quán)力的當(dāng)?shù)馗刹康闹С?。?dāng)?shù)馗刹坎⒉荒艹浞中湃螏头龈刹?，在某些?dāng)?shù)馗刹靠磥?lái)，幫扶干部就是上級(jí)派下來(lái)鍍金的，不能真正解決什么問(wèn)題，尤其是在籌集資金、項(xiàng)目時(shí)，那些資源較少的幫扶干部往往不受待見(jiàn)。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的社會(huì)幫扶需要轉(zhuǎn)變幫扶理念，這就是要向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，充分估計(jì)與當(dāng)?shù)馗刹亢途用竦年P(guān)系。需要具備服務(wù)意識(shí)、項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施能力、聯(lián)系群眾的能力等勝任力特征。

因此，需要提升干部在社會(huì)幫扶中相應(yīng)的知識(shí)和能力等各方面的素養(yǎng)。共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)宗旨意識(shí)，共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，幫扶對(duì)象需要什么，干部就要服務(wù)什么，這與前面的論點(diǎn)是一致的。只有根據(jù)群眾的愿望和要求為人民服務(wù)，才能讓幫扶對(duì)象高興、滿(mǎn)意，最終達(dá)到幫扶目標(biāo)。一些地方開(kāi)展的幫扶干部素養(yǎng)提升活動(dòng)就是這一宗旨意識(shí)的反映。例如，2021年 9 月，甘肅省啟動(dòng)的鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，目的就是幫助基層干部認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，深入了解訴求，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。

三、后脫貧時(shí)代重構(gòu)社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制的重構(gòu)路徑

后脫貧時(shí)代社會(huì)幫扶動(dòng)力體制表現(xiàn)出自身的特色，同時(shí)也面臨著現(xiàn)實(shí)的困境，因此需要重構(gòu)社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)幫扶對(duì)象需求的滿(mǎn)足、協(xié)調(diào)和提升是社會(huì)幫扶的根本動(dòng)力機(jī)制

對(duì)人的利益需求的不斷滿(mǎn)足、協(xié)調(diào)和提升是社會(huì)建設(shè)社會(huì)幫扶的根本動(dòng)力機(jī)制。要緩解社會(huì)幫扶因動(dòng)態(tài)變化的社會(huì)矛盾所面臨的壓力，就需要滿(mǎn)足幫扶對(duì)象的需求?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，要以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn)，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，包括就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶在內(nèi)的一系列幫扶政策舉措仍需持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)幫扶不能一直躺在過(guò)去脫貧攻堅(jiān)的功勞簿上，而是要提檔升級(jí)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板。例如，疫情背景下的就業(yè)幫扶方面，就要開(kāi)發(fā)一批與防疫相關(guān)的臨時(shí)性公益崗位，對(duì)受疫情影響無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶的貧困群體進(jìn)行托底安置；將貧困群體作為線上春風(fēng)行動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，免費(fèi)開(kāi)展線上培訓(xùn)，提升從業(yè)技能。又如，消費(fèi)幫扶方面，要在生產(chǎn)端、流通端、銷(xiāo)售端提檔升級(jí)，嚴(yán)把幫扶產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，讓數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，打造以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流為主要抓手的新渠道，降低引發(fā)社會(huì)矛盾的問(wèn)題苗頭，推動(dòng)消費(fèi)幫扶活動(dòng)的開(kāi)展。

社會(huì)幫扶管理需要更多關(guān)注參與主體各方尤其是幫扶對(duì)象的精神需求，才有利于聚合社會(huì)各方智慧，共謀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有了精神需求便有精神消費(fèi)。馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中早就指出：“藝術(shù)對(duì)象創(chuàng)造出懂得藝術(shù)和具有審美能力的大眾，——任何其他產(chǎn)品也都是這樣?！盵17]這種消費(fèi)就是幫扶對(duì)象以精神產(chǎn)品為消費(fèi)對(duì)象，以達(dá)到陶冶情操、愉悅生活、提升幸福感等目的的消費(fèi)。

解決幫扶對(duì)象的精神需求，一個(gè)重要的舉措是進(jìn)一步加大地域文化產(chǎn)業(yè)的投資。一方面，要加大公共文化基礎(chǔ)投資，擴(kuò)大鄉(xiāng)村公共文化供給，為幫扶對(duì)象提供更多更好的共享文化產(chǎn)品服務(wù)。另一方面，要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入本土文化領(lǐng)域，有條件地放寬民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的限制，擴(kuò)大社會(huì)資本參與范圍。加大圖書(shū)館、文化館、博物館等場(chǎng)館的文化載體投資，并加快推進(jìn)配套建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興中社會(huì)幫扶提供精神動(dòng)力和智力支持。從某種意義上說(shuō)，精神消費(fèi)也是虛擬消費(fèi)。社會(huì)幫扶要科學(xué)指導(dǎo)和發(fā)展虛擬消費(fèi)，區(qū)分生產(chǎn)性精神消費(fèi)（如娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等）和生活性精神消費(fèi)（如科普、短視頻指導(dǎo)下棋等），提升精神消費(fèi)的能力（如藝術(shù)鑒賞力等），實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村振興中精神文明建設(shè)的應(yīng)有之義。

要提升幫扶對(duì)象的利益需求，就不能不認(rèn)真思考自我效能感。自我效能感是指幫扶對(duì)象對(duì)于自己通過(guò)一系列活動(dòng)能否完成預(yù)期目標(biāo)的能力判斷以及主觀感受和信念。已有研究表明，高自我效能感的員工會(huì)對(duì)自己的能力表現(xiàn)出更強(qiáng)的信心，同時(shí)也在工作過(guò)程中擁有更高的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。[18]如果幫扶對(duì)象自我效能感較高，由此激發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力會(huì)促使其選擇有一定挑戰(zhàn)性的任務(wù)，否則，當(dāng)對(duì)自己順利完成任務(wù)的能力表示懷疑時(shí)，自然傾向于逃避相應(yīng)工作任務(wù)。同時(shí)，自我效能感較高的幫扶對(duì)象能夠在完成任務(wù)中體會(huì)到相應(yīng)的樂(lè)趣，而具有較低自我效能感的幫扶對(duì)象往往對(duì)失敗具有更強(qiáng)的消極體驗(yàn)，而且傾向于把某一方面（如養(yǎng)殖）的失敗泛化到生活中其他非相關(guān)領(lǐng)域（如婚戀等）。此外，自我效能感對(duì)幫扶對(duì)象在活動(dòng)過(guò)程中所作出的努力程度也具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力。在比較嚴(yán)酷的生活環(huán)境中，即使任務(wù)難度對(duì)幫扶對(duì)象造成了一定的壓力，但是他們的自我效能感能夠把壓力的負(fù)面效應(yīng)抵消掉。高自我效能感的個(gè)體習(xí)慣于把成功歸因于自己的能力，而提高能力正是內(nèi)在動(dòng)機(jī)的核心內(nèi)容之一。[19]自我效能感往往通過(guò)影響個(gè)體的努力程度，提高或證明自身能力，影響個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。

社會(huì)幫扶中的“融入行動(dòng)”是激發(fā)幫扶動(dòng)力、減少社會(huì)矛盾的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之一。社會(huì)幫扶利益相關(guān)各方既有幫扶干部，也有幫扶對(duì)象，還有社會(huì)力量的結(jié)合。讓社會(huì)幫扶利益相關(guān)各方力量融入幫扶對(duì)象的生活，不做看客，有的地方還將“融入”情況作為一個(gè)指標(biāo)來(lái)考核幫扶干部?！叭谌胄袆?dòng)”是在脫貧之前結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上采取的幫扶手段之一，從之前的“優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)劣勢(shì)和輸入資源”，到當(dāng)前提倡的“融入”，把幫扶看作是自己家的事，是一個(gè)重大進(jìn)步。讓幫扶干部與幫扶對(duì)象結(jié)成親戚，以“一家人”的方式，體驗(yàn)到相互的成功和痛苦，而不是站在旁邊指手畫(huà)腳。讓幫扶對(duì)象了解幫扶單位和幫扶干部的苦樂(lè)，就能讓幫扶對(duì)象感受到真誠(chéng)，從而樂(lè)意把自己的真實(shí)想法、感受充分地展現(xiàn)出來(lái)，使幫扶方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施有針對(duì)性，也容易取得預(yù)期的成效。

（二）明晰社會(huì)幫扶目標(biāo)并逐步實(shí)現(xiàn)是激發(fā)社會(huì)幫扶動(dòng)力的有效手段

幫扶目標(biāo)是幫扶行為所指向的最終狀態(tài)，它也是幫扶對(duì)象在一定時(shí)間內(nèi)所期望達(dá)到的行為結(jié)果。明晰社會(huì)幫扶目標(biāo)并逐步實(shí)現(xiàn)是激發(fā)社會(huì)幫扶動(dòng)力的有效手段。人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)個(gè)體的行為可以通過(guò)設(shè)置目標(biāo)來(lái)完成，在一定條件下，目標(biāo)設(shè)置得越高，個(gè)體工作越努力，其行為表現(xiàn)就越好，這一條件就是自我效能感。與個(gè)人目標(biāo)研究結(jié)果相類(lèi)似，群體目標(biāo)的達(dá)成需要不斷調(diào)節(jié)目標(biāo)與群體效能之間的關(guān)系，使二者相協(xié)調(diào)。具有一定難度的幫扶目標(biāo)往往可以維持較高水平的動(dòng)力，可以通過(guò)子目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生相應(yīng)的滿(mǎn)意感和幸福感。從個(gè)人目標(biāo)的設(shè)置來(lái)說(shuō)，可以是自行設(shè)立的，也可以是幫扶干部或其他人幫助設(shè)立的。只有在幫扶對(duì)象理解和接受這些目標(biāo)時(shí)，外在的期望或壓力才會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，才具有激勵(lì)作用。從群體目標(biāo)的設(shè)置來(lái)說(shuō)，要緊跟時(shí)代步伐，根據(jù)政策來(lái)制定，避免“群體思維”。但政策呈現(xiàn)的往往是一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就需要制定群體可以實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)。由于近期目標(biāo)具有實(shí)施和成功的可能性，因而群體幫扶更愿意選擇近期目標(biāo)。例如，臨夏市東鄉(xiāng)縣建立的防止返貧和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，既有群體目標(biāo)設(shè)置又有個(gè)人目標(biāo)設(shè)置，目標(biāo)就是重點(diǎn)瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)等三類(lèi)居民群體。

在社會(huì)幫扶群體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，需要通過(guò)利益相關(guān)各方的努力才能達(dá)成群體的目標(biāo)。在某些領(lǐng)域（如消費(fèi)領(lǐng)域）需要利益相關(guān)各方良好協(xié)作、各環(huán)節(jié)的良好溝通才能達(dá)成共同的目標(biāo)，而在其他領(lǐng)域（如醫(yī)療領(lǐng)域）盡管要求利益相關(guān)各方相互協(xié)調(diào)并相互支持，但群體的目標(biāo)達(dá)成度可能是利益相關(guān)各方獨(dú)立取得的結(jié)果之和。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，表現(xiàn)為“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡饶繕?biāo)，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是與社會(huì)幫扶中各個(gè)層面的問(wèn)題解決密不可分的。對(duì)于已經(jīng)脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要解決好幫扶產(chǎn)業(yè)與保護(hù)生態(tài)的矛盾，解決好共同富裕與優(yōu)先發(fā)展的矛盾，都需要經(jīng)過(guò)整體性治理才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。例如，臨夏市立足實(shí)際，按照“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，探索發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)（例如栽植啤特果等）。

在明確社會(huì)幫扶目標(biāo)后要避免過(guò)度的壓力傳導(dǎo)，即把目標(biāo)作為一種加壓機(jī)制來(lái)實(shí)施。加壓機(jī)制主要采用的是一種外來(lái)的壓力，而不是自外而內(nèi)的動(dòng)力。加壓的方式一般是嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而不考慮任務(wù)的難度、幫扶對(duì)象的情況以及幫扶干部資源整合的能力。所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”之類(lèi)的要求，并不能提升社會(huì)幫扶的動(dòng)力，在某種程度上往往會(huì)降低參與的動(dòng)力。

社會(huì)幫扶通常由各單位抽調(diào)的干部形成的群體來(lái)重點(diǎn)實(shí)施的。幫扶干部作為群體成員不僅要將自己正在做的工作與其他成員的工作協(xié)調(diào)一致，而且還要受到其他成員的信念、動(dòng)機(jī)等因素的影響。這種交互作用使幫扶干部在完成目標(biāo)時(shí)可能受到其他成員的影響。在某些領(lǐng)域（如消費(fèi)幫扶領(lǐng)域），幫扶干部對(duì)集體效能的評(píng)價(jià)可能會(huì)受到某個(gè)重要成員的個(gè)體自我效能的影響，而這一集體效能對(duì)于群體目標(biāo)的達(dá)成非常重要；而在其他領(lǐng)域，幫扶干部的工作效率在某種程度上是由幫扶群體所提供的資源、幫扶對(duì)象所在地區(qū)的機(jī)遇和困難所決定的。

（三）培訓(xùn)幫扶干部，適應(yīng)并引領(lǐng)解決動(dòng)態(tài)社會(huì)幫扶中的結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)幫扶遇到的問(wèn)題絕大多數(shù)是結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題事實(shí)存在，一般沒(méi)有明確的結(jié)構(gòu)或者解決途徑，比較難以根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解決。[20]而要順利解決這些問(wèn)題，提升社會(huì)幫扶利益各方尤其是幫扶干部的動(dòng)力是關(guān)鍵的一環(huán)。這就需要構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的培訓(xùn)體系，推動(dòng)社會(huì)幫扶中結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題的解決。

社會(huì)幫扶形勢(shì)的發(fā)展和幫扶干部不斷變化的培訓(xùn)需求倒逼培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段、方式方法甚至是管理機(jī)制的快速更新。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，要優(yōu)化培訓(xùn)專(zhuān)題，圍繞穩(wěn)定脫貧、改善相對(duì)貧困面貌的目標(biāo)，形成類(lèi)似于“產(chǎn)業(yè)興旺、就業(yè)有路、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居”等培訓(xùn)專(zhuān)題模塊，形成幫扶系列化培訓(xùn)專(zhuān)題庫(kù)。例如，《半月談》2022年第7期報(bào)道的扶貧資產(chǎn)淪為閑置的半死不活資產(chǎn)（如撒胡椒面式幫扶形成的資產(chǎn)）[21]，如果碰到這樣的問(wèn)題幫扶干部應(yīng)該怎么解決？這些問(wèn)題都可以作為培訓(xùn)時(shí)討論的專(zhuān)題。從培訓(xùn)手段上來(lái)說(shuō)，除了利用“互聯(lián)網(wǎng) +”平臺(tái)（如騰訊課堂、網(wǎng)易云課堂、網(wǎng)易公開(kāi)課等）外，還要?jiǎng)?chuàng)建培訓(xùn)組織平臺(tái)，充分整合社會(huì)資源，包括干部培訓(xùn)系統(tǒng)資源、高校資源、社會(huì)機(jī)構(gòu)資源等，為培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)素材。從培訓(xùn)方式方法來(lái)說(shuō)，采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。開(kāi)設(shè)“培訓(xùn)超市”，實(shí)施菜單式選課、模塊式組課等方式。從培訓(xùn)制度上來(lái)說(shuō)，健全完善培訓(xùn)規(guī)劃制度、培訓(xùn)學(xué)分制考核管理等機(jī)制，將幫扶干部的培訓(xùn)留下痕跡（如培訓(xùn)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成果、實(shí)踐效果等），并納入培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，將學(xué)時(shí)學(xué)分納入干部考核評(píng)優(yōu)評(píng)先內(nèi)容之中，從而提升培訓(xùn)質(zhì)量，激發(fā)幫扶干部的工作動(dòng)力。

培訓(xùn)幫扶干部的目的是解決結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題或者棘手問(wèn)題，不同層級(jí)、不同崗位的幫扶干部遇到的問(wèn)題也有差異，因而他們的培訓(xùn)需求是不同的。應(yīng)針對(duì)幫扶干部的層級(jí)和崗位，面向工作實(shí)際需要，科學(xué)合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，確保所提供的培訓(xùn)內(nèi)容符合幫扶干部工作所需。采用研究式（如解剖麻雀式）、案例式（如鉆研個(gè)案）、情境式（如創(chuàng)設(shè)情境）、體驗(yàn)式（如到現(xiàn)場(chǎng)去）等方式開(kāi)展培訓(xùn)，或者采取送學(xué)到幫扶點(diǎn)和“培訓(xùn)＋座談＋觀摩”的形式，均可以收到良好的培訓(xùn)效果?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”時(shí)代，通過(guò)微信公眾號(hào)、開(kāi)發(fā)APP可實(shí)現(xiàn)幫扶干部培訓(xùn)的實(shí)時(shí)化、一體化。

另外，還要考察幫扶干部培訓(xùn)轉(zhuǎn)化是否完成，因?yàn)檫@是評(píng)估培訓(xùn)是否成功的關(guān)鍵。培訓(xùn)轉(zhuǎn)化要關(guān)注的兩個(gè)要點(diǎn)：一是同化，指培訓(xùn)干部能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識(shí)、技能記在心中；二是推廣，即培訓(xùn)干部在幫扶工作過(guò)程中遇到那些類(lèi)似情境和相似問(wèn)題時(shí)，能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識(shí)和技能運(yùn)用到工作中，并能夠很好地解決那些棘手問(wèn)題。培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的成效還要看兩個(gè)方面：一方面是指幫扶干部能夠?qū)⒃谂嘤?xùn)過(guò)程中所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化成為自己的東西，成為自身素質(zhì)的一部分，這屬于外部知識(shí)的內(nèi)在化；另一方面是指幫扶小組群體的轉(zhuǎn)化，即幫扶干部能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)和技能運(yùn)用到工作中，使小組群體幫扶水平總體上得到提升，這屬于內(nèi)部知識(shí)的外顯化。[22]

四、未來(lái)研究趨勢(shì)

激情滿(mǎn)懷服務(wù)于鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的社會(huì)幫扶實(shí)踐，是時(shí)代賦予哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究者的職責(zé)和使命。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，社會(huì)幫扶不能缺席，社會(huì)幫扶管理中的動(dòng)力體制研究更是如此。

根據(jù)對(duì)前人研究的評(píng)述，未來(lái)研究呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是需要探討社會(huì)幫扶中目標(biāo)選擇的動(dòng)力作用。需要在理想的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)之間權(quán)衡利弊，進(jìn)行選擇。需要注意的是，社會(huì)幫扶要達(dá)到的是讓幫扶對(duì)象滿(mǎn)意的目標(biāo)，而不是盡善盡美的目標(biāo)。目標(biāo)選擇的核心是把握正確的方向，而找對(duì)方向是一切努力的前提。為人民服務(wù)的信仰就是社會(huì)幫扶的關(guān)鍵動(dòng)力。二是需要深入分析社會(huì)幫扶中的各種關(guān)系。后脫貧時(shí)代需要面對(duì)的是可持續(xù)發(fā)展背景下的利益相關(guān)各方，尤其是幫扶對(duì)象的相對(duì)貧困狀態(tài)，因而屬于動(dòng)態(tài)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這就需要考察微觀層面的社會(huì)幫扶動(dòng)力源，例如自我擴(kuò)張動(dòng)機(jī)和將他人納入自我兩個(gè)變量。[23]三是要深入探討社會(huì)幫扶利益各方尤其是幫扶干部的自我效能。通過(guò)考察群體自我效能，可以在某種程度上了解群體凝聚力、社會(huì)支持等因素對(duì)社會(huì)幫扶的影響機(jī)制，促進(jìn)人們對(duì)相對(duì)貧困狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)。

總之，要達(dá)到和諧有序和充滿(mǎn)活力的社會(huì)幫扶最終目標(biāo)，就需要不斷地深化改革，創(chuàng)新社會(huì)幫扶動(dòng)力機(jī)制，使社會(huì)幫扶利益相關(guān)各方尤其是幫扶對(duì)象的訴求得到尊重，需求得到滿(mǎn)足，問(wèn)題得到解決。社會(huì)幫扶動(dòng)力的激發(fā)不僅要滿(mǎn)足需求，還要明確幫扶目標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)幫扶干部，改善并解決相對(duì)貧困面貌，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，既面臨著各種挑戰(zhàn)，也隱含著各種機(jī)遇。