□沈燕芬 陳新光 等

2021 年6 月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，身為全國(guó) “先富”代表的浙江，被賦予先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命。《意見(jiàn)》 發(fā)布后，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)展如何，特別是民眾對(duì)共同富裕認(rèn)同感如何，引起社會(huì)和民眾的極大關(guān)注。為深入了解浙江廣大民眾對(duì)于共同富裕的認(rèn)知度，2021 年11 月，課題組在浙江省開(kāi)展了浙江省實(shí)現(xiàn)共同富裕民眾認(rèn)同感問(wèn)卷抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示：浙江民眾關(guān)注浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)并表現(xiàn)出很高的認(rèn)同感。

｜問(wèn)卷抽樣調(diào)查基本情況

本次問(wèn)卷抽樣調(diào)查自2021年10月27日起至2021年11月12日，受新冠肺炎疫情影響，采取線上無(wú)記名調(diào)查形式，共回收調(diào)查調(diào)查問(wèn)卷1300 份，調(diào)查樣本覆蓋全省地市級(jí)城市和各行業(yè)，其中有效問(wèn)卷1184 份、回收有效率為91.08%。在1184 份有效問(wèn)卷中，男性占比為47.3%，女性占比為52.7%；城鎮(zhèn)戶籍占比為51.35%，農(nóng)村戶籍占比為48.65%。本次調(diào)查涉及家庭年收入5 萬(wàn)以下至50 萬(wàn)以上人群。抽樣調(diào)查涉及不同職業(yè)群體，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，離退休人員，在校學(xué)生、無(wú)業(yè)（失業(yè)）人員、務(wù)農(nóng)人員、個(gè)體戶及自由職業(yè)者等。除問(wèn)卷抽樣調(diào)查外，本研究還輔以訪談、查閱資料等方式，結(jié)合抽樣問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，并聽(tīng)取專家學(xué)者意見(jiàn)，形成報(bào)告。

｜問(wèn)卷分析

（一）調(diào)查樣本覆蓋面廣

1300 份調(diào)查樣本涉及浙江省11個(gè)地級(jí)市，其中杭州472 份，占比為39.86%；寧波114 份，占比為9.63% ；嘉興 108 份，占比為9.12%；紹興70 份，占比為5.97%；麗水等7 個(gè)地級(jí)市均60 份，占比為5.07%（表1）。

表1 被調(diào)查者地區(qū)分布情況

（二）浙江共同富裕示范區(qū)宣傳教育深入人心

調(diào)查顯示，83.8%的被調(diào)查者受到過(guò)共同富裕的相關(guān)宣傳和教育。在杭州掃碼共享單車，歡迎語(yǔ)就能聽(tīng)到 “共同富?！?的關(guān)鍵詞；走在路上，共同富裕主題的公益廣告隨處可見(jiàn)；打開(kāi)收音機(jī)，F(xiàn)M93 正在直播 “浙禮共富” ——山區(qū)26 縣年貨節(jié)；打開(kāi)電視，浙江衛(wèi)視特別策劃“我心中的共同富?！保瑑A聽(tīng)老百姓對(duì)于共同富裕的建議；打開(kāi)抖音,“美麗浙江” 抖音號(hào)里，農(nóng)民畫(huà)畫(huà)變股份，每年拿分紅的故事讓共同富裕的理念用人們習(xí)慣的傳播方式走進(jìn)百姓日常生活中。

（三）對(duì)共同富裕理解偏重于財(cái)富衡量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)富裕理解的調(diào)查表明，超過(guò)75.5%的被調(diào)查者認(rèn)為 “家庭年收入30 萬(wàn)以上或有房有車有保障” 屬于富裕。其中，有40.2%的被調(diào)查者認(rèn)為 “有房有車有閑錢有保障”屬于富裕，20.27%的被調(diào)查者認(rèn)為“家庭年收入50 萬(wàn)以上，有一定數(shù)量財(cái)產(chǎn)性收入” 屬于富裕，15.03%的被調(diào)查者認(rèn)為 “家庭年收入30 萬(wàn)以上，至少有按揭式住房，有‘五險(xiǎn)一金’”屬于富裕。此外，有13.18%的被調(diào)查者認(rèn)為 “家庭年收入10 萬(wàn)以上” 屬于富裕，有6.76%的被調(diào)查者認(rèn)為 “錢夠用的同時(shí)精神要富足、不空虛” 屬于富裕，有4.56%的被調(diào)查者認(rèn)為 “不為生計(jì)發(fā)愁” 就是富裕。

（四）健康養(yǎng)老最受關(guān)注

在調(diào)查中，關(guān)于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)哪些 “紅利”是您最期待的回答中，民眾最關(guān)心的五大問(wèn)題分別是健康養(yǎng)老、社會(huì)保障、教育、住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，健康養(yǎng)老列首位，占比為70.95%，社會(huì)保障、教育、住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別占比為58.78%、57.77%、56.08%、23.31%（圖1）。

圖1 高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)民眾最關(guān)心的問(wèn)題

（五）社會(huì)公平認(rèn)可度處于中等水平，高收入群體得到社會(huì)認(rèn)可

調(diào)查顯示，群眾對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)可度較高。其中 “保障體系中存在差異是合理的” “高收入群體的收入是合理的” “當(dāng)前的社會(huì)是公平正義的” 得分均超過(guò)分?jǐn)?shù)中值（3分），分別為3.38 分、3.34 分、3.27分。分析顯示，不同家庭年收入的群體在對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀認(rèn)可上不存在顯著差異，即不同收入人群對(duì)當(dāng)前社會(huì)和高收入人群都較為認(rèn)可。課題組結(jié)合個(gè)別訪談，發(fā)現(xiàn)高收入群體在一定程度上得到社會(huì)認(rèn)可，民眾認(rèn)為高學(xué)歷、高強(qiáng)度的勞動(dòng)者理應(yīng)獲得較高收入（表2）。

表2 社會(huì)現(xiàn)狀認(rèn)可程度差異分析（N=1184）

（六）對(duì)共同富裕的內(nèi)涵理解認(rèn)識(shí)基本到位

在被詢問(wèn)如何理解共同富裕時(shí)，有70.78%的被調(diào)查者對(duì)共同富裕的內(nèi)涵理解基本到位，認(rèn)為 “社會(huì)絕大多數(shù)成員具有大體相當(dāng)?shù)母辉Ｋ健?才是共同富裕，有43.58%的被調(diào)查者認(rèn)為共同富裕是 “致富的機(jī)會(huì)要均等”，有13.34%的被調(diào)查者認(rèn)為是 “無(wú)差別富?！保绕湓谵r(nóng)村受訪者中選擇這一項(xiàng)的比重較高。此外，有31.59%的被調(diào)查者認(rèn)為共同富裕是“一種美好的愿景”。

（七）關(guān)注共同富裕的共富性，優(yōu)先需要縮小城鄉(xiāng)差異

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者更多地關(guān)注共同富裕的共富性，即社會(huì)財(cái)富增加和人民收入增長(zhǎng)，堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)縮小貧富差距。在被問(wèn)到“實(shí)現(xiàn)共同富裕需要優(yōu)先解決以下哪項(xiàng)問(wèn)題” 時(shí)，排在前兩位的分別是縮小城鄉(xiāng)差距（占比為36.99%）和縮小群體差距（占比為28.35%）。

（八）對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的預(yù)期時(shí)間較長(zhǎng)

調(diào)查顯示，民眾對(duì)實(shí)現(xiàn) “共同富?！?有較強(qiáng)信心，認(rèn)為需要10 年或更長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)的占33.95%、認(rèn)為需要5 至10 年時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的占29.9%、認(rèn)為需要3 至5 年時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的占21.96%，有8.28%的被調(diào)查者認(rèn)為無(wú)法實(shí)現(xiàn)（圖2）。

圖2 浙江實(shí)現(xiàn)共同富裕的預(yù)期時(shí)間

｜圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)

（一）確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，客觀反映浙江共同富裕成果

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性在新時(shí)代的集中體現(xiàn)，從近年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出黨中央、國(guó)務(wù)院選定浙江省作為全國(guó)共同富裕示范區(qū)是因?yàn)檎憬【邆湓谌珖?guó)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

一是富裕程度較高。2021 年浙江生產(chǎn)總值為7.35 萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值接近11 萬(wàn)元。居民人均可支配收入為5.24 萬(wàn)元，僅次于上海和北京，是全國(guó)平均水平的1.63 倍。城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20 年和36年居全國(guó)各省區(qū)第1 位。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國(guó)唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。三是改革創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次” 等多項(xiàng)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了 “依靠群眾就地化解矛盾” 的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，便于大膽探索和及時(shí)總結(jié)提煉共同富裕示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和制度模式。從浙江近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，可以客觀反映出浙江實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上所取得的成果，而且浙江省近年來(lái)發(fā)展的內(nèi)在邏輯也得到了充分印證。

為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，客觀反映浙江共同富裕示范區(qū)的成果，就必須做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性：

一是優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)生態(tài)。要完善《統(tǒng)計(jì)法》，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，保障統(tǒng)計(jì)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。二是改善統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，也是新時(shí)期和新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。要明確新時(shí)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，樹(shù)立全新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，以新理念來(lái)確立新思路，制定新措施，開(kāi)拓新局面。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、忠于職守的精神。

（二）圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系

《意見(jiàn)》 提出，要加快構(gòu)建推動(dòng)共同富裕的綜合評(píng)價(jià)體系，全面反映共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作成效。共同富裕需要科學(xué)評(píng)判，加快建立共富型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必行。2022 年4 月初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定下發(fā)了 《支持浙江省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)改革的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱 《行動(dòng)方案》），支持浙江省結(jié)合實(shí)際全方面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)制度方法改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

《行動(dòng)方案》 明確，到2023 年底，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)改革取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)、規(guī)范、可操作，共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系初步建立，省域特色統(tǒng)計(jì)改革持續(xù)深化，智慧型統(tǒng)計(jì)能力顯著提升，統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制模式不斷優(yōu)化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加豐富有力；到2025 年底基本形成一系列推進(jìn)共同富裕的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐、理論、制度標(biāo)志性成果，高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)功能作用充分顯現(xiàn)，“整體智治、高效協(xié)同” 的省域統(tǒng)計(jì)治理體系和治理能力顯著提升，成為展示統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革成效的創(chuàng)新高地，經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

為實(shí)現(xiàn) “在2025 年推動(dòng)浙江省共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，到2035 年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕” 的目標(biāo)，在共同富裕新征程上，浙江統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，探索建立共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系、打造共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、開(kāi)展省域特色統(tǒng)計(jì)改革、打造 “1+3+N” 智慧型統(tǒng)計(jì)體系、打造統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制新模式、打造統(tǒng)計(jì)服務(wù)新載體，充分展示高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的成就。

（三）為共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力統(tǒng)計(jì)支撐

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。進(jìn)入新發(fā)展階段，建議浙江省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要圍繞全國(guó)共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中心工作，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革進(jìn)程，把優(yōu)秀變?yōu)槌B(tài)，把卓越作為追求，為 “續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史、走好共富路” 夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)更多統(tǒng)計(jì)力量。

進(jìn)入新發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)浙江共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力統(tǒng)計(jì)支撐，必須做到：一是全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要深化思想認(rèn)識(shí)，高質(zhì)量做好共同富裕相關(guān)數(shù)據(jù)研究，為各級(jí)黨委、政府做好參謀助手。二是以 《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025 年）》 為抓手，對(duì)67 項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。特別是加強(qiáng)居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比、家庭可支配收入、房?jī)r(jià)與居民人均可支配收入之比等重點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)的分析研究，及時(shí)給各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)提供重要的統(tǒng)計(jì)參考。三是各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量開(kāi)展共同富裕的相關(guān)課題研究。四是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)測(cè)職能，加強(qiáng)共同富裕目標(biāo)指標(biāo)的持續(xù)監(jiān)測(cè)。制定共同富裕目標(biāo)指標(biāo)比較規(guī)范，明確比較方法、比較對(duì)象，明確每年持續(xù)對(duì)目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供給各級(jí)黨委和政府參考。

2022 年浙江高質(zhì)量發(fā)展要上新臺(tái)階，共同富裕示范區(qū)建設(shè)要開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)局，要重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是在探索共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面，要根據(jù)浙江發(fā)展定位、發(fā)展水平、發(fā)展特色，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)省和市的方案與國(guó)家方案有效銜接，加強(qiáng)對(duì)山海協(xié)作 “飛地” 統(tǒng)計(jì)的研究和監(jiān)測(cè)，推動(dòng)山區(qū)26 縣高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。二是在探索共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系方面，建立評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持定量與定性、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，探索共富型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，創(chuàng)新開(kāi)展低收入農(nóng)戶、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全覆蓋各類群體就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和調(diào)查評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，充分利用公安、人力社保等部門行政記錄和社會(huì)大數(shù)據(jù)，摸清全省社會(huì)群體結(jié)構(gòu)特征，研究群體分類界定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定 “擴(kuò)中提低” 重點(diǎn)對(duì)象，為促進(jìn)共同富裕提供精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。