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脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接及實施路徑
——基于陜西商南縣清油河鎮(zhèn)脫貧村的調(diào)研

2022-09-14 08:17孫家悅李昱呈
渭南師范學(xué)院學(xué)報 2022年8期
關(guān)鍵詞:河鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)攻堅

孫家悅,汪 茜,b,李昱呈

(西安財經(jīng)大學(xué) a.商學(xué)院;b.現(xiàn)代企業(yè)管理研究中心,西安 710100)

一、引言

2020年習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村會議中指出,在中國發(fā)展新征程中“三農(nóng)”工作仍然非常重要。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村,是現(xiàn)階段黨和國家高度重視的一個重大問題。2021年中央一號文件精神體現(xiàn)出,在鞏固農(nóng)村脫貧攻堅勝利果實的同時,也要進(jìn)一步推進(jìn)脫貧地區(qū)的發(fā)展壯大和新農(nóng)村的全面繁榮。“十四五”時期的重要任務(wù)之一便是處理好脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的關(guān)系。因此,在保障脫貧攻堅效果的同時如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施,具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

作為陜西省扶貧開發(fā)重點之一的商南縣,于2020年正式摘掉了貧困縣稱號。近年來,商南縣清油河鎮(zhèn)在國家扶貧政策的支持和社會各界的幫助下,設(shè)立扶貧專項資金,給予貧困戶貼息貸款、醫(yī)療補(bǔ)助、助學(xué)資助等支持。除此之外,清油河鎮(zhèn)的茶葉、天麻、花椒、梅花鹿、土雞等主導(dǎo)性特色產(chǎn)業(yè)也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了新的增長點。清油河鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)略實施效果如何、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否已經(jīng)取得有效推進(jìn)、脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(以下簡稱“兩大戰(zhàn)略”)是否實現(xiàn)了有效銜接,值得進(jìn)一步探究。

以往研究主要集中在兩大戰(zhàn)略之間的銜接機(jī)制、路徑等方面的理論分析,而具體運(yùn)用實證方法進(jìn)行兩者關(guān)系的研究較少,且政策實施效果的評價一直以來都是學(xué)者關(guān)注的重點。因此,基于以往研究,本文從“兩不愁”、“三保障”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以及社會權(quán)益保障四個方面,設(shè)計農(nóng)戶脫貧落實效果評價體系;基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的五個衡量指標(biāo),構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體性評價體系,并基于耦合協(xié)調(diào)度模型對兩大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析與評價;利用結(jié)構(gòu)方程模型對清油河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行具體分析,探究其有效的實施路徑。本文旨在通過探尋如何促進(jìn)兩大戰(zhàn)略的有效銜接,進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè),為鄉(xiāng)村未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)關(guān)于脫貧攻堅的研究

諸多學(xué)者對脫貧攻堅進(jìn)行研究,主要涉及脫貧攻堅的背景、主要內(nèi)容、重要意義等。理論方面,黃承偉討論了中國扶貧發(fā)展的方向和重點,從而為精準(zhǔn)扶貧提供新思想、新理念、新方向。[1]解安提出在面對新問題新挑戰(zhàn)時,脫貧攻堅戰(zhàn)略核心應(yīng)是圍繞“七個堅持”展開,即堅持黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持把精準(zhǔn)脫貧與扶志扶智有機(jī)結(jié)合、堅持以民生服務(wù)為中心、堅持定點幫扶方略、堅持扶貧工作的實效性、堅持扶貧工作的可持續(xù)性和堅持扶貧人員的知行合一。[2]實踐方面,主要涉及扶貧對策、產(chǎn)業(yè)扶貧、科學(xué)使用扶貧資金等。例如徐進(jìn)等通過分析脫貧攻堅發(fā)展現(xiàn)狀,從農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)、人才、社會保障四個維度提出實施路徑。[3]尹鐸等以云南某鄉(xiāng)村兩種特色產(chǎn)業(yè)為案例,分析了農(nóng)業(yè)扶貧計劃實施路徑及效果。[4]任金政等提出從目標(biāo)管理機(jī)制、運(yùn)營執(zhí)行機(jī)制、績效考評機(jī)制和反饋提升機(jī)制等方面構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理良性運(yùn)行自我循環(huán)體系,加強(qiáng)扶貧資金管理,促進(jìn)脫貧攻堅。[5]

(二)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性愈加凸顯。早在1862年,美國就開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,目的是促進(jìn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè);德國也在1936年對農(nóng)村各類用地進(jìn)行規(guī)劃,以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;早期,法國、日本等國家為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展也提出了一系列戰(zhàn)略。Nagatada將日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為研究對象,結(jié)果表明以鄉(xiāng)村景觀滿足城市消費(fèi)者需求,有助于實現(xiàn)日本鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。[6]Kay通過回顧農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展以及城市、農(nóng)村的關(guān)聯(lián)進(jìn)行探討。[7]Nizam等指出應(yīng)利用鄉(xiāng)村的獨特性地理位置實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。[8]

國內(nèi)也開展了大量有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究,內(nèi)容涉及理論研究、制度體系的構(gòu)建以及內(nèi)生動力的探索等。陳錫文梳理了十九大報告中鄉(xiāng)村振興部分的內(nèi)容,指出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略核心就是要堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。[9]韓俊圍繞習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想展開討論,詳細(xì)闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要重點把握的幾個關(guān)鍵性問題。[10]郭曉鳴認(rèn)為應(yīng)以約束機(jī)制、動力機(jī)制、支撐機(jī)制、引領(lǐng)機(jī)制四個維度為突破口,充分發(fā)揮政府作用,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[11]高強(qiáng)等認(rèn)為,政府促進(jìn)、市場有效、農(nóng)民創(chuàng)新是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的重點。[12]

(三)關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的研究

2020年,為鞏固脫貧攻堅成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,國家提出了農(nóng)村發(fā)展的新方向——鄉(xiāng)村振興?;诖嗽絹碓蕉嗟难芯块_始聚焦兩大戰(zhàn)略之間的關(guān)系與有效銜接。豆書龍等基于基層實踐的現(xiàn)實需要、制度銜接的理論訴求與社會主義的本質(zhì)要求從三個方面闡述了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的必要性,并分析了二者之間的關(guān)系,同時指出二者銜接面臨的障礙,進(jìn)而提出有關(guān)建議。[13]高強(qiáng)指出推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,要把握兩者之間的內(nèi)在關(guān)系。[14]左停等重點強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興對我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,并指出在兩者銜接的特殊時期,要明確銜接重點,進(jìn)而從五大方面提出對策。[15]涂圣偉分析了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的目標(biāo)導(dǎo)向及難點,強(qiáng)調(diào)關(guān)注四個重點領(lǐng)域并提出關(guān)鍵舉措。[16]顏德如等基于“理念—體制—主體”分析框架,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建動態(tài)識別和動態(tài)調(diào)整的銜接機(jī)制,并從“回歸鄉(xiāng)村”“回歸農(nóng)民”“回歸現(xiàn)代化”三條路徑展開說明。[17]尹成杰從有效銜接的科學(xué)內(nèi)涵入手,深入分析如何建立健全有效的銜接機(jī)制。[18]

綜上所述,現(xiàn)有研究多從理論上分析脫貧攻堅戰(zhàn)略實施情況,鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)以及“兩大戰(zhàn)略”之間銜接的邏輯、機(jī)制及必要性等,而利用實證模型結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況深入分析兩大戰(zhàn)略之間關(guān)系的研究很少,且關(guān)于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施路徑有效性的研究仍需深化,這恰恰是本文繼續(xù)關(guān)注的重點。

三、研究設(shè)計

(一)模型設(shè)定

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題上,主要運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型計算兩者之間的耦合度和協(xié)同度。將耦合由原來的物理學(xué)范疇擴(kuò)展至耦合量,并對其量化,來衡量各個要素之間相互作用的強(qiáng)弱。耦合度越高,表示系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)程度越穩(wěn)定,即兩者相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展;如果耦合協(xié)調(diào)程度偏低,則表示系統(tǒng)彼此之間相互制約,無法協(xié)調(diào)共進(jìn)。具體公式為

(1)

其中:C代表目標(biāo)對象所在地的脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的耦合協(xié)調(diào)度。U1,U2分別反映當(dāng)?shù)孛撠毠詰?zhàn)略實施效果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果。結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型對當(dāng)?shù)貎蓚€政策實施的協(xié)作發(fā)展與協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行評價:

(2)

其中:T是反映兩個子系統(tǒng)間總體協(xié)同效應(yīng)的綜合評估指標(biāo)。經(jīng)過咨詢專家意見,兩者在總體中的地位基本相等,所以待定參數(shù)的α與β值均為0.5。D的耦合程度取值范圍為[0,1],它代表二者在發(fā)展過程中的耦合程度。因此,對協(xié)調(diào)量的分類準(zhǔn)則和類型,按照均勻函數(shù)分布法加以界定。

在鄉(xiāng)村振興實施路徑方面,為進(jìn)一步了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各指標(biāo)之間的相互關(guān)系,以及現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況,本文通過已篩選的指標(biāo),構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程概念模型,估計鄉(xiāng)村振興有效實施中五個維度與所涵蓋觀測指標(biāo)的因子關(guān)系與因子結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)村振興實施情況評價模型的擬合程度。通過計算,細(xì)化得出各個指標(biāo)之間的相互作用關(guān)系,以期在未來進(jìn)行政策制定及項目推進(jìn)時可以針對性地作出相關(guān)戰(zhàn)略安排。

(二)指標(biāo)體系構(gòu)建與說明

衡量指標(biāo)均借鑒蔣雨東[19]、韋家華[20]、楊肅昌[21]等學(xué)者所構(gòu)建的評價體系為理論基礎(chǔ),從而確保了變量的信度和效度。并參考脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策,根據(jù)該地區(qū)農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)展情況進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。最終問卷包含37個題項,其中脫貧攻堅情況,主要從“兩不愁”“三保障”并結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與社會權(quán)益保障能力方面,構(gòu)建觀測指標(biāo)對脫貧攻堅成果進(jìn)行評價,共15個題項;鄉(xiāng)村振興情況,根據(jù)黨中央提出的有關(guān)鄉(xiāng)村振興方面的五大戰(zhàn)略要求構(gòu)建觀測指標(biāo),以此對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實施情況進(jìn)行評價,共22個題項。本文將目標(biāo)層的脫貧攻堅用A表示,其相應(yīng)的二級指標(biāo)和觀測指標(biāo)分別為Ai,Aiα(i=1,2,3,4;α=1,2,3);鄉(xiāng)村振興用B表示,其相應(yīng)的二級指標(biāo)和觀測指標(biāo)分別為Bt,Btβ(t=1,2,3,4,5;β=1,2,3,4,5),如表1所示。

表1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合評價指標(biāo)體系

(三)數(shù)據(jù)來源與分析

1.研究區(qū)概況

商南縣位于陜西省東南部,既是國家重點關(guān)注的扶貧縣,又是陜西省11個深度貧困縣之一。作為商南縣重點扶貧對象之一的清油河鎮(zhèn),其位于商南縣西部,距縣城18 km,全鎮(zhèn)下轄6個村、1個社區(qū),總?cè)丝?2 391人。清油河鎮(zhèn)是典型的“老、少、山、偏”區(qū)域,加之自然災(zāi)害、交通不便、發(fā)展觀念相對保守,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一,大量勞動力外流,面臨生態(tài)制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重困境。所以,本文選取商南縣清油河鎮(zhèn)為樣本展開研究極具代表性。

2.數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要通過調(diào)查問卷和訪談方式獲取。調(diào)研團(tuán)隊在商南縣清油河鎮(zhèn)后灣村、前山村、團(tuán)坪村、油坪村、澗場村、碾子溝村等發(fā)放調(diào)查問卷共242份,均為現(xiàn)場回收,通過對調(diào)查問卷進(jìn)行整理和檢查,去除遺漏題項與存在邏輯問題的問卷后,共得到有效問卷201份,問卷有效率為83.06%。調(diào)查問卷題項全部使用李克特式量表5點計分,5分表示非常認(rèn)同,1分表示非常不認(rèn)同。相應(yīng)地,在調(diào)查中對效應(yīng)水平評價最高的取5分,最低的則取1分,并按分?jǐn)?shù)將效應(yīng)的發(fā)展?fàn)顩r區(qū)分為三個層次。分?jǐn)?shù)平均值低于2分為低級,2~4分之間為中等,4分以上為高級。

3.數(shù)據(jù)特征及分析

本次篩選確定了201個有效樣本的基本特征。其中:(1)在受訪人群中,男性占比39.30%,女性占比60.70%;(2)年齡構(gòu)成:年齡分布的特點是老齡化,其中41~60歲、61歲及以上分別占比45.77%、22.39%,40歲以下年輕人數(shù)僅占樣本總數(shù)的31.84%;(3)教育水平:受教育水平相對較低,其中小學(xué)及初中學(xué)歷者占比52.24%,高中及大專學(xué)歷占比為29.35%,而本科及其以上學(xué)歷僅占18.41%;(4)職業(yè)分布:工人與農(nóng)民分別占比39.30%,個體經(jīng)營戶占比7.46%學(xué)生及其他自由職業(yè)者占比為13.94%;(5)收入水平:家庭年收入3萬元以上占比高達(dá)62.69%,年收入在1萬元到3萬元之間的農(nóng)戶占比為27.36%,表明脫貧攻堅政策實施有效地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入水平,但仍有9.95%的貧困戶其家庭年收入水平在0.5萬元至1萬元之間??傮w來說,本次調(diào)研范圍涵蓋了不同年齡階段、受教育水平、職業(yè)類型以及收入水平的人群,具有隨機(jī)性,保證了研究的可靠性。

運(yùn)用SPSS 19.0和AMOS 17.0,利用相關(guān)檢驗,排除調(diào)查問卷中標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷小于0.5的題項,對其他題項再次進(jìn)行具體分析得出,指標(biāo)B1,B2,B3,B4,B5的組合信度(CR值)依次為0.861,0.817,0.860,0.840、0.842,均超過擬合標(biāo)準(zhǔn)0.7,并且其方差提取量(AVE)分別為0.673,0.529,0.554,0.569,0.572,均超過擬合要求0.5。由此表明所選模型具有很高一致性且收斂效度較好。

基于上述結(jié)果,對數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗。其結(jié)果表明,KMO適量數(shù)為0.862,超過模型標(biāo)準(zhǔn)0.6,且球形檢驗充分顯著,從而可以確定變量間是相關(guān)的,因此,可對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合性評價體系進(jìn)行主成分分析。

利用SPSS 19.0軟件進(jìn)一步分析后,得到5個顯著公因子,具體結(jié)果如表2所示。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況各維度進(jìn)行聚類,可以發(fā)現(xiàn)累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到65.465%。因此可以認(rèn)為所提取的5個公因子能夠有效解釋清油河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。

表2 模型解釋的總方差

四、實證結(jié)果分析

(一)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀分析

脫貧攻堅維度,主要基于國家戰(zhàn)略提出相應(yīng)的農(nóng)村貧困人口脫貧衡量指標(biāo),并從 “兩不愁”、“三保障”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與社會權(quán)益保障四個方面,設(shè)計農(nóng)戶脫貧落實情況評價表;鄉(xiāng)村振興維度,依照黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求,根據(jù)其規(guī)定的五大指標(biāo)體系,界定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的評價尺度,并對其觀察指標(biāo)進(jìn)行了加權(quán)處理。在量表的統(tǒng)計分析中,采用熵權(quán)法從問卷數(shù)據(jù)中計算信息熵,從而得到觀測指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重?;谏鲜龇椒ǎ瑢Ρ?相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算,得出結(jié)果如表3所示。

表3 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指標(biāo)分析結(jié)果及權(quán)重排名

由表3可知,在脫貧攻堅方面平均得分最高的是“兩不愁”維度的三個指標(biāo),說明國家脫貧攻堅政策的實施取得了良好成效,實現(xiàn)了“不愁吃”和“不愁穿”。“三保障”方面,自有住房安全水平較高,說明農(nóng)戶自有住房安全程度較高,但醫(yī)療保障水平與義務(wù)教育保障水平較低,說明農(nóng)村醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有欠缺;“家庭年均收入水平”得分并不樂觀,其原因可能是,雖然國家脫貧攻堅政策實現(xiàn)了絕對貧困的消除,但由于農(nóng)戶主要收入來源于耕種與外出務(wù)工,且大多是在政府相關(guān)政策的協(xié)助下實現(xiàn)增收,缺乏主動性和獨立性,因此并不樂觀;權(quán)重系數(shù)最高的是“脫貧攻堅政策實施以來家庭增收水平”,說明脫貧攻堅戰(zhàn)略實施以來,絕大多數(shù)家庭收入水平都有顯著提高。

在鄉(xiāng)村振興方面平均得分最高的是“村容村貌等衛(wèi)生環(huán)境改善水平”,表明村民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來生態(tài)環(huán)境不斷變好表示非常滿意;平均得分最低的是“產(chǎn)業(yè)興旺”3個指標(biāo),其原因主要是由于清油河鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)僅與部分居民利益相關(guān),大部分居民并不了解,導(dǎo)致得分較低。其余各指標(biāo)平均分均高于4分,表明現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況較好,各方面都有不同程度提升,村民對其實施效果較為滿意。

將觀測指標(biāo)及其權(quán)重代入經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的相關(guān)矩陣,得到清油河鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略實施效果U1為0.520,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果U2為0.828,綜合評價指數(shù)T為0.674,說明雖然脫貧攻堅戰(zhàn)略的執(zhí)行很有效,但因為受益對象大多是貧困戶,政策對其他農(nóng)民的影響效應(yīng)并不明顯,影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行成效。兩大戰(zhàn)略實施的相互耦合度C為0.974,表明脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略達(dá)到了高度耦合;相互耦合的協(xié)調(diào)程度D為0.810,說明兩者達(dá)到了良好配合狀態(tài),表明清油河鎮(zhèn)的脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以協(xié)同發(fā)揮,相得益彰。

基于上述結(jié)果可以看出,清油河鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接機(jī)制已有了初步發(fā)展,但是受限于資源約束、投資不到位及周邊配套設(shè)施欠缺等問題,清油河鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后,如何提高農(nóng)戶內(nèi)生動力,有效防止返貧,仍是未來發(fā)展需要考慮的問題,與此同時,脫貧村鄉(xiāng)村振興實施的有效路徑以及與脫貧攻堅戰(zhàn)的銜接機(jī)制有待進(jìn)一步探索。

(二)鄉(xiāng)村振興實施路徑分析

1.鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系內(nèi)部影響機(jī)理的分析和假設(shè)

參照以往研究,根據(jù)國家最新提出的有關(guān)鄉(xiāng)村振興五個方面的戰(zhàn)略部署總要求,建立了以下基本路徑的假設(shè)。

(1)產(chǎn)業(yè)興旺是根本

產(chǎn)業(yè)興旺使鄉(xiāng)村的發(fā)展充滿動力,從而呈現(xiàn)出生機(jī)盎然的發(fā)展前景。發(fā)展產(chǎn)業(yè),一方面為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會,從而將勞動力留在農(nóng)村,真正激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力;另一方面,通過宣傳教育,培養(yǎng)農(nóng)民發(fā)展觀念,提高其服務(wù)意識,降低城鄉(xiāng)觀念差異。基于此,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有力支撐。因此,本文提出以下假設(shè):

假設(shè)1(a):產(chǎn)業(yè)興旺正向影響生態(tài)宜居。

假設(shè)1(b):產(chǎn)業(yè)興旺正向影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。

假設(shè)1(c):產(chǎn)業(yè)興旺正向影響治理有效。

(2)生態(tài)宜居是前提

生態(tài)宜居揭示了人與自然共生的和諧關(guān)系,只有將鄉(xiāng)村建設(shè)為環(huán)境優(yōu)美的宜居地,鄉(xiāng)村才能更加具有吸引力,農(nóng)民才能更有歸屬感,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才可以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。研究表明,生態(tài)宜居將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善居住環(huán)境,提高農(nóng)民生活品質(zhì),從而進(jìn)一步推動農(nóng)村治理水平的提高。因此,本文提出以下假設(shè):

假設(shè)2(a):生態(tài)宜居正向影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。

假設(shè)2(b):生態(tài)宜居正向影響治理有效。

(3)鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),不僅要提高農(nóng)村居民的思想建設(shè)高度,更需要提升當(dāng)?shù)鼐用竦牡赖滤脚c文化水平,從而促使優(yōu)良的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明扎根在廣大農(nóng)民心中,營造出和諧、友善、互助、和睦的農(nóng)村文化氛圍。唯有提升農(nóng)民的思想文明水平,用社會主義核心價值觀引導(dǎo)村莊管理、引導(dǎo)農(nóng)戶行為,實現(xiàn)文明村風(fēng),才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。因此,本文提出以下假設(shè):

假設(shè)3:鄉(xiāng)風(fēng)文明正向影響治理有效。

(4)治理有效是保障

鄉(xiāng)村治理是否有效,是評價我國農(nóng)村治理能力是否達(dá)到現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵指標(biāo),而農(nóng)村的高效治理又可以為我國農(nóng)村治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化提供保障。因此,治理有效是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵保證。目前,我國正處于積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中,各方面的發(fā)展都呈現(xiàn)出新的時代特征。只有實施有效管理,才能消除農(nóng)民的“私我”意識,促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),從而實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。因此,本文提出以下假設(shè):

假設(shè)4:治理有效正向影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(5)生活富裕是目標(biāo)

社會主義的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕,而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,生活富裕就是社會主義最終目標(biāo)的具體表現(xiàn)。研究指出,農(nóng)民的實際收入水平不但受其思想道德、文明品格的約束,還受地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活環(huán)境、村級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦事效率等多方面因素的影響。因此,本文提出以下假設(shè):

假設(shè)5(a):產(chǎn)業(yè)興旺正向影響生活富裕。

假設(shè)5(b):生態(tài)宜居正向影響生活富裕。

假設(shè)5(c):鄉(xiāng)風(fēng)文明正向影響生活富裕。

假設(shè)5(d):治理有效正向影響生活富裕。

基于上述理論分析,本文提出如圖1所示的概念模型。

圖1 二級指標(biāo)間相互作用機(jī)理概念模型

2.鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系內(nèi)部影響機(jī)理模型實證分析

在進(jìn)一步探討鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系內(nèi)部作用機(jī)制之前,先利用pearson檢驗,探究五個指標(biāo)之間的相關(guān)性,從而確定各指標(biāo)之間的關(guān)系,結(jié)果如表4所示。

表4 鄉(xiāng)村振興二級指標(biāo)相關(guān)系數(shù)矩陣

(1)結(jié)構(gòu)方程模型整體配適度評價

表5為結(jié)構(gòu)方程擬合前提的相關(guān)指標(biāo)檢驗結(jié)果。因為調(diào)研數(shù)據(jù)限制,僅有201份,所以GFI與NFI值較低,但是擬合結(jié)果與最低標(biāo)準(zhǔn)十分相近,并且其他指標(biāo)均符合結(jié)構(gòu)方程擬合的前置條件,因此,所構(gòu)建的模型是切實可行的。

表5 結(jié)構(gòu)方程模型的配適度指標(biāo)值

(2)研究假設(shè)的檢驗結(jié)果

1) 直接效應(yīng)檢驗

利用AMOS 24.0,將相關(guān)數(shù)據(jù)代入鄉(xiāng)村振興有效實施路徑的結(jié)構(gòu)方程模型,從而獲得相關(guān)路徑系數(shù)。

由表6及相關(guān)路徑系數(shù)可知,產(chǎn)業(yè)興旺是影響生態(tài)宜居的主因,其路徑系數(shù)高達(dá)0.607,說明產(chǎn)業(yè)興旺不僅推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高居民收入,而且還有助于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展;影響治理有效的主因分別是生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明,其結(jié)構(gòu)路徑系數(shù)分別是0.636和0.608,說明生態(tài)環(huán)境的整體改善、居民素質(zhì)的整體提高對推動農(nóng)村有效治理至關(guān)重要;相較于產(chǎn)業(yè)興旺對生活富裕的影響,治理有效對生活富裕的路徑影響系數(shù)更高,表明改善生活水平、提高生活質(zhì)量,必須在有效的管理體系支撐下才能實現(xiàn)。

表6 鄉(xiāng)村振興指標(biāo)直接效應(yīng)假設(shè)檢驗結(jié)果

由表6可發(fā)現(xiàn),大多數(shù)潛變量間路徑系數(shù)都在0.001以內(nèi)顯著,且潛變量與其相應(yīng)的觀測變量之間的顯著性水平都在0.001以內(nèi),該結(jié)果表明觀測變量與其潛變量之間的關(guān)聯(lián)十分明顯。從表6可以得到以下結(jié)論:

第一,產(chǎn)業(yè)興旺顯著正向影響生活富裕與生態(tài)宜居。由于產(chǎn)業(yè)興旺為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障,并且其維度本身側(cè)重于物質(zhì)文明發(fā)展,所以對于生態(tài)宜居與生活富裕有推動作用,但基于精神文明發(fā)展的角度而言,產(chǎn)業(yè)興旺對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和環(huán)境治理有效的影響效果還不太突出。

第二,生態(tài)宜居對鄉(xiāng)風(fēng)文明與治理有效有顯著影響,但對改善農(nóng)民生活富裕程度的作用并不顯著。其原因是生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的硬指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更注重人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的整體提升,并非物質(zhì)發(fā)展角度,因而其對生活富裕的改善效果并不顯著,并不是生活富裕的直接作用因素,兩者之間可能有其他間接效應(yīng)的存在。

第三,治理有效會對鄉(xiāng)風(fēng)文明和生活富裕產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。我國國家治理體系和治理能力是否得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展,取決于鄉(xiāng)村治理是否取得了顯著成效,并且要促進(jìn)我國建成社會主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村,就需要不斷提升鄉(xiāng)村治理能力,完善治理體系,在此基礎(chǔ)上,使得農(nóng)民道德修養(yǎng)水平和生活富裕程度顯著提高。

第四,鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展對于推進(jìn)農(nóng)村治理體系現(xiàn)代化有顯著的積極作用,但對于改善居民生活狀況的效果并不顯著。進(jìn)行鄉(xiāng)村文化建設(shè),既可使鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和富有特色的民間習(xí)俗得以傳承,又表達(dá)了農(nóng)民對更高精神層次的追求和向往。所以,鄉(xiāng)風(fēng)文明直接關(guān)乎我國農(nóng)村治理能否得到有效實施,但是對于改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高其生活水平收效甚微。

2)中介效應(yīng)檢驗

為進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村振興五個維度之間相互影響關(guān)系及影響效果,利用前文構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興實施效果評價理論模型,并參照Preacher和Hayes提出的重復(fù)抽樣檢驗?zāi)P?,共進(jìn)行了2 000次抽樣對其中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗。具體數(shù)據(jù)分析如表7所示。

表7 鄉(xiāng)村振興指標(biāo)中介效應(yīng)假設(shè)檢驗結(jié)果

基于上述實證分析,本文得出以下結(jié)論:

第一,產(chǎn)業(yè)興旺利用生態(tài)宜居影響治理有效與鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效實施的根本因素在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,雖然其側(cè)重于物質(zhì)發(fā)展,但可通過物質(zhì)發(fā)展推動生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化,從而促進(jìn)治理有效與鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效實施。

第二,生態(tài)宜居通過治理有效發(fā)揮的中介效應(yīng)對生活富裕產(chǎn)生正向影響。通過提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平,可以顯著改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民的滿足感和獲得感,雖然無法促進(jìn)農(nóng)民生活富裕,但是可以通過影響鄉(xiāng)村治理有效,進(jìn)一步影響集體經(jīng)濟(jì)與民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)的發(fā)展,從而影響生活富裕。

第三,鄉(xiāng)風(fēng)文明通過治理有效發(fā)揮的中介效應(yīng),影響農(nóng)民生活富裕水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的軟環(huán)境與文化基礎(chǔ),主要側(cè)重影響農(nóng)民思想道德與文化素質(zhì),其通過提升農(nóng)民整體的文化素質(zhì)與思想道德,從而提升生活富裕水平。

五、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

在參考已有研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策,以及清油河鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村建設(shè)實際情況進(jìn)行補(bǔ)充,構(gòu)建脫貧攻堅戰(zhàn)略落實情況評價框架與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況評價框架,探究兩大戰(zhàn)略有效銜接機(jī)制,并結(jié)合實際調(diào)研和訪談,實證分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑,最后提出清油河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的問題及提升對策。

通過調(diào)研分析,可以得出以下結(jié)論。第一,所構(gòu)建的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的評價體系合理,符合當(dāng)?shù)氐目陀^情況,問卷可信度較高;第二,清油河鎮(zhèn)脫貧攻堅效果顯著,當(dāng)?shù)匾劳刑炻榕c旅游產(chǎn)業(yè),使得農(nóng)戶收入水平得到穩(wěn)步提升,“兩不愁”“三保障”已基本實現(xiàn)。第三,清油河鎮(zhèn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接機(jī)制良好,兩者有較高的耦合度,呈現(xiàn)出良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。這說明當(dāng)?shù)孛撠毠耘c鄉(xiāng)村振興之間的目標(biāo)、任務(wù)相輔相成,兩者銜接機(jī)制已經(jīng)初步建立且呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。

(二)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接對策

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接中,清油河鎮(zhèn)起到了良好的帶頭作用,促進(jìn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。將脫貧村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接路徑提煉為以下幾個方面:

1.發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn),清油河鎮(zhèn)農(nóng)民通過掌握科學(xué)的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),有效增加了天麻的單位產(chǎn)出,從而大大提高了農(nóng)民的平均收入。與此同時,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過積極招商、擴(kuò)大投資,努力改變傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu),形成品牌效應(yīng),逐步建立起白茶產(chǎn)業(yè)鏈,從而增加了其白茶行業(yè)的社會影響力,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更具品牌競爭力,并逐步發(fā)展形成一個特點突出、產(chǎn)品質(zhì)量精良、具有國際競爭力的新產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅影響鄉(xiāng)村振興的有效實施,更與人們的生活水平息息相關(guān)?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)在合理利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,堅持品牌拉動和內(nèi)促外拉原則,通過發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面,在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時,結(jié)合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成“農(nóng)業(yè)+X”的多元化發(fā)展模式。隨著時代的發(fā)展,人們的需求已不再停留在物質(zhì)方面,而更多追求精神世界的滿足。因此,政府制定政策時,就必須要結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展的需求,通過建立“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+采摘”“農(nóng)業(yè)+體驗”等新型發(fā)展模式,以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置,從根本上激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

2.重視生態(tài)保護(hù),科學(xué)合理規(guī)劃

調(diào)研發(fā)現(xiàn),清油河鎮(zhèn)大力推廣生態(tài)旅游工程。在不破壞已有自然資源的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè);在人居環(huán)境不斷優(yōu)化的同時,持續(xù)推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平不斷提高,在不破壞綠水青山的前提下,獲得“金山銀山”。同時,該地對農(nóng)村廁所進(jìn)行規(guī)劃與改造,建立了鄉(xiāng)村公共廁所。這一舉動,既改善了公共環(huán)境衛(wèi)生,又轉(zhuǎn)變了人們陳舊封建的思想觀念,為生態(tài)宜居建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。打造生態(tài)宜居之地是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提,而其中最重要的就是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)。依據(jù)習(xí)近平總書記提出的綠色發(fā)展理念,鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)高度重視可持續(xù)發(fā)展,不得以破壞生態(tài)環(huán)境為代價去追求經(jīng)濟(jì)利益,要增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識觀念,緩解人與自然之間緊張的關(guān)系,使人類與自然界在和諧共生中共同前進(jìn),共同發(fā)展。此外,要科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃。政府應(yīng)對鄉(xiāng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境優(yōu)化、交通路線等方面進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。提前將商業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地、農(nóng)耕用地等做好科學(xué)劃分,在充分利用和保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上,推動鄉(xiāng)村發(fā)展。同時,在生態(tài)宜居理念之下,要追求鄉(xiāng)村美好生活,首要解決的問題便是生活垃圾與生活污水治理。因此,在未來進(jìn)一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)固推進(jìn)相關(guān)政策的落實與有效實施,以最科學(xué)、高效的方式,接續(xù)改善農(nóng)民生活水平,提高居民生活質(zhì)量,使農(nóng)民獲得更多的幸福感。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè),提高居民文化素養(yǎng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn),清油河鎮(zhèn)通過建設(shè)民俗文化廣場、舉辦文明行為宣傳教育以及表彰活動等,確保每一位村民都能以正確的價值觀作引領(lǐng),鼓勵村民爭做文明人,推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的。鄉(xiāng)村振興精神層面的發(fā)展體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)之中。一方面,做好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),就要從根本上提高居民道德修養(yǎng)和文化水平,養(yǎng)成良好的社會風(fēng)氣,從而進(jìn)一步彰顯出在鄉(xiāng)村振興過程中高尚的道德素養(yǎng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的力量和時代價值。關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),不僅僅是關(guān)注村民的知識素養(yǎng),更應(yīng)重視思想道德的培養(yǎng)。政府部門可通過評選“文明標(biāo)兵”、定期開展文明宣傳等活動,充分了解農(nóng)民思想動態(tài),宣傳正確的文明行為,調(diào)動農(nóng)民積極性,從根本上改變農(nóng)民思想,使得優(yōu)秀的行為人人模仿、優(yōu)秀的品質(zhì)發(fā)揚(yáng)光大。另一方面,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展要注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、繼承與創(chuàng)新的發(fā)展,使其發(fā)展更具有合理性,使鄉(xiāng)風(fēng)文明更加具有時代特色。此外,注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方法的創(chuàng)新、內(nèi)容甄選,以及組織領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建,有助于鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制的建立。

4.保障鄉(xiāng)村治理有效性,實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn),清油河鎮(zhèn)延續(xù)脫貧攻堅階段的戰(zhàn)略要求,繼續(xù)采取一對一幫扶措施,明確劃分每位幫扶主體的責(zé)任,使得鄉(xiāng)村治理更加有效。鄉(xiāng)村能否得到有效治理,關(guān)乎我國國家治理體系能否進(jìn)一步提高。在具體實施過程中,應(yīng)遵循政府統(tǒng)攬全局、村干部具體部署、村民積極配合的基本原則。相關(guān)部門應(yīng)注重自身管理結(jié)構(gòu)框架體系是否完整合理。同時,應(yīng)進(jìn)一步明確各部門以及村干部的權(quán)利與責(zé)任,保證扶貧效果;政府應(yīng)找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展的突破口,根據(jù)實際發(fā)展情況,制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略,使得農(nóng)村發(fā)展既充滿活力又井然有序。

5.持續(xù)推動發(fā)展,全面實現(xiàn)生活富裕

生活富裕是農(nóng)民對未來美好生活的不懈追求,其不僅是對物質(zhì)生活方面的努力,更是對精神世界的向往。一方面,要不斷鞏固脫貧攻堅的成果,穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)改善農(nóng)民的物質(zhì)生活條件,增強(qiáng)他們的幸福感。另一方面,政府部門要注重提高公共服務(wù)水平,給予農(nóng)民更多精神層面的滿足感,并不斷改革和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和居住環(huán)境,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),提高鄉(xiāng)村管理機(jī)制,以此減少城鄉(xiāng)差異,為農(nóng)民提供更多平等享受文明成果的機(jī)會,實現(xiàn)真正的生活富裕。

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