丁 力，胡小清

(1.上海第二工業(yè)大學(xué) 校長辦公室，上海 201209；2.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海 200438)

2021年6月，“上海市學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系”和?2020年上海市學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)藍(lán)皮書?公開發(fā)布并引起廣泛關(guān)注[1]。教育部司局、上海市教育委員會和學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系主要研發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等出席該發(fā)布會，并在會上具體闡述學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系理論創(chuàng)新內(nèi)涵、上海市應(yīng)用該評價(jià)體系獲得的數(shù)據(jù)信息情況和該評價(jià)體系對中國學(xué)校體育改革的重要意義等。發(fā)布會后，來自全國相關(guān)省份、高校的專家學(xué)者，圍繞該評價(jià)體系進(jìn)入重大考試的應(yīng)用前景，召開座談會。上海市學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系是在教育部指導(dǎo)和支持下，在上海市和各區(qū)教育行政部門、國家“雙一流”高校、上海市學(xué)校體育社會組織、中小學(xué)和相關(guān)企業(yè)等共同努力下，歷經(jīng)5年取得的重大成果。該成果為我國學(xué)校體育改革領(lǐng)域提供了科學(xué)評價(jià)學(xué)生的創(chuàng)新示范。其包含2項(xiàng)主要內(nèi)容:1)其理論模型基礎(chǔ)來自中國兒童青少年體育素養(yǎng)測評體系；2)在理論模型基礎(chǔ)上，上海市和各區(qū)教育行政部門、學(xué)校體育社會組織、中小學(xué)、企業(yè)等方面力量有機(jī)整合，以有效的制度供給將理論創(chuàng)新較成功地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)評價(jià)體系(流程、模式等)。

上海市是國內(nèi)首個(gè)階段性完成學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系并將其投入實(shí)際應(yīng)用的城市。這樣的實(shí)踐不僅是中國學(xué)校體育改革領(lǐng)域中理論維度和實(shí)踐維度融合發(fā)展的重要案例，還是推動中國學(xué)校體育制度變遷并逐步發(fā)揮重要影響的重要案例。本文使用制度變遷理論研究視角，采用案例分析、文獻(xiàn)分析等研究方法，重點(diǎn)考察上海實(shí)際構(gòu)建學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系過程，認(rèn)為信息技術(shù)在其中發(fā)揮不可替代的重要價(jià)值作用。從制度變遷理論看，信息技術(shù)的重要價(jià)值作用主要是:1)信息技術(shù)為理論模型在中小學(xué)落地實(shí)施提供基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的工具價(jià)值支持；2)信息技術(shù)內(nèi)化為學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系提供進(jìn)化完善的基礎(chǔ)動力；3)信息技術(shù)成為推動學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系實(shí)現(xiàn)能效“躍遷”并進(jìn)入重大考試的關(guān)鍵支撐因素，對我國學(xué)校體育改革深化實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破具有重要意義。

1 研究基礎(chǔ):信息技術(shù)對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建構(gòu)作用的已有認(rèn)識

1.1 既有相關(guān)文獻(xiàn)梳理

“體育素養(yǎng)”概念由英國學(xué)者M(jìn)argaret Whitehead 于1993年率先提出[2]。20世紀(jì)90年代，我國學(xué)者賴天德在素質(zhì)教育語境下提出體育素養(yǎng)(體育素質(zhì))概念。此后，體育素養(yǎng)成為我國教育學(xué)、體育學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注并展開研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域，至今已有近30年的研究歷程。國內(nèi)現(xiàn)有體育素養(yǎng)理論研究的主要內(nèi)容集中在以下4 個(gè)方向[3]:1)介紹體育素養(yǎng)起源、概念及探討中國本土化概念內(nèi)涵構(gòu)成；2)介紹并分析國外體育素養(yǎng)評價(jià)理論模型、實(shí)踐案例及對我國研發(fā)體育素養(yǎng)評價(jià)理論模型的啟示意義；3)探討建構(gòu)我國或部分地區(qū)學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)理論模型的初步思路；4)建構(gòu)我國學(xué)生(兒童青少年)體育素養(yǎng)測評理論模型[4－5]。從上述中文文獻(xiàn)梳理情況看，其理論研究的重點(diǎn)是國內(nèi)外學(xué)生(兒童青少年)體育素養(yǎng)評價(jià)理論模型的構(gòu)成指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重等內(nèi)容。有學(xué)者通過國內(nèi)外體育素養(yǎng)文獻(xiàn)分析和對比研究指出，英文文獻(xiàn)成果的研究重心集中在學(xué)生(兒童青少年)體育素養(yǎng)評價(jià)理論模型的構(gòu)成、理論模型驗(yàn)證等方面的定量研究[6]。

拓展理論視野角度，“體育素養(yǎng)”概念還與兩大領(lǐng)域具有緊密聯(lián)系。領(lǐng)域一是學(xué)校體育，領(lǐng)域二是教育評價(jià)。因此，也應(yīng)該將上述兩大領(lǐng)域和信息技術(shù)關(guān)聯(lián)的主題研究納入本文文獻(xiàn)成果梳理范疇。就領(lǐng)域一而言，近年來，隨著我國把教育信息化、教育現(xiàn)代化作為教育發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成內(nèi)容，學(xué)界廣泛關(guān)注信息技術(shù)對學(xué)校體育的基礎(chǔ)性影響作用。從已有文獻(xiàn)看，此類研究重點(diǎn)是信息技術(shù)對學(xué)校體育工作的應(yīng)用研究。國外研究主要側(cè)重以下方面:信息技術(shù)在體育教學(xué)中的作用；信息技術(shù)在體育訓(xùn)練、體育管理等方面的作用；學(xué)校體育實(shí)際應(yīng)用中對信息技術(shù)的借鑒使用成果。國內(nèi)研究主要側(cè)重以下方面[7－15]:學(xué)校體育信息技術(shù)作用與影響的評價(jià)分析；信息技術(shù)在學(xué)校體育教學(xué)資源整合開發(fā)、課程建設(shè)方面的作用；信息技術(shù)對學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用；信息技術(shù)對學(xué)生參與學(xué)校體育的影響；學(xué)校體育訓(xùn)練信息管理系統(tǒng)建設(shè)。就領(lǐng)域二而言，本質(zhì)是領(lǐng)域一學(xué)校體育的邏輯深化。學(xué)校體育本身就在教育評價(jià)范疇之中。從國內(nèi)已有研究文獻(xiàn)看，圍繞信息化與教育評價(jià)關(guān)系的主題，研究重點(diǎn)側(cè)重于以下方面:1)信息化對教育評價(jià)乃至教育發(fā)展的整體性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響研究[16－17]；2)信息化對各類教育發(fā)展影響分析[18]；3)各級各類學(xué)校教育信息化(educational information)發(fā)展水平評價(jià)體系、模型和方法分析[19－25]；4)信息化對包含教育評價(jià)在內(nèi)的教育治理體系和治理能力影響分析[26]。

綜上，我國對信息技術(shù)在學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)和學(xué)校體育發(fā)展評價(jià)體系建構(gòu)過程中的作用、價(jià)值和發(fā)展方向等，研究成果極少，筆者尚未發(fā)現(xiàn)公開發(fā)表的理論文獻(xiàn)。這在信息技術(shù)日益滲透并在教育發(fā)展中占據(jù)重要地位的當(dāng)下，不能不說是需要盡快開拓的研究主題。因此，在上海市將學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系從理論模型轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果過程中，具體考察信息技術(shù)的作用、價(jià)值，具有一定的理論和實(shí)踐參考價(jià)值。

1.2 關(guān)于信息技術(shù)作用的理論思考成果

值得重視的是，在關(guān)于學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建構(gòu)的最新研究成果中，已經(jīng)出現(xiàn)重視理論模型轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果機(jī)制研究和關(guān)注信息技術(shù)推動作用研究的理論思考。

1)劉陽等[4]在介紹分析學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系理論模型構(gòu)成時(shí)提出，測評實(shí)施是較成熟的中國學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系的重要組成部分。研究指出，在技能維度，目前國內(nèi)外常用的基本運(yùn)動技能測評工具存在一定局限性。為應(yīng)對我國學(xué)生體育素養(yǎng)測評的大規(guī)模應(yīng)用，應(yīng)加快研發(fā)，形成科學(xué)、全面且具備高操作性的測評工具。還應(yīng)結(jié)合人工智能、深度學(xué)習(xí)和機(jī)器視覺技術(shù)等，加快研發(fā)專項(xiàng)測評系統(tǒng)。

2)針對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系的制度變遷理論研究成果[3]指出，上海市推動建構(gòu)學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系實(shí)施實(shí)踐過程中，高度重視并引入大量先進(jìn)信息技術(shù)成果應(yīng)用于實(shí)地測評過程。這充分證明技術(shù)維度是推動制度變遷實(shí)踐的重要力量。

3)信息化對教育發(fā)展的整體性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響等研究[16，27]深刻闡明了信息技術(shù)對教育發(fā)展、教育評價(jià)改革的重要價(jià)值。一方面，信息技術(shù)成為推動教育評價(jià)改革制度變遷的深層動力，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)正逐步推動教育評價(jià)實(shí)現(xiàn)“范式”躍遷；另一方面，信息技術(shù)逐步推動教育評價(jià)邏輯更新。就教育評價(jià)與先進(jìn)信息技術(shù)關(guān)系而言，其正在從主動跟進(jìn)(教育評價(jià)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展)向深度融合、需求引領(lǐng)(教育評價(jià)引領(lǐng)信息技術(shù)革新)轉(zhuǎn)變。

2 轉(zhuǎn)化:信息技術(shù)深度融入學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建構(gòu)過程的案例分析

2.1 理論模型基本設(shè)定

理論模型對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系的設(shè)定是實(shí)踐應(yīng)用的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果把學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系視為一個(gè)“系統(tǒng)”，那么理論模型就是該系統(tǒng)的內(nèi)核，信息技術(shù)力量及其衍生的規(guī)則流程安排(具體制度安排)就是支撐系統(tǒng)生成、實(shí)際應(yīng)用和有效運(yùn)行的重要功能支柱。根據(jù)國內(nèi)最新創(chuàng)新成果，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系[3]包含兩項(xiàng)主要內(nèi)容:1)測評維度和具體指標(biāo)。測評維度包括意識(體育健身意識)、知識(體育健身知識)、行為(體育健身行為)、技能(體育健身技能)和健康(體育健身效果)5 項(xiàng)。在每項(xiàng)測評維度之內(nèi)，還分別明確二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。其中，行為維度包括日常健身行為和學(xué)生參與體育競賽經(jīng)歷，技能維度包括小學(xué)學(xué)段的基本運(yùn)動技能測評和中學(xué)學(xué)段的專項(xiàng)運(yùn)動技能測評。2)測評方式。對應(yīng)不同維度，經(jīng)論證，理論模型確定相應(yīng)的測評方式。意識維度采用問卷方式，知識維度采用題庫測試方式，行為維度采用主客觀測評(對應(yīng)日常健身行為)和數(shù)據(jù)庫信息集成(對應(yīng)參與體育競賽經(jīng)歷)方式，技能維度主要參照?青少年運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行測評，健康維度采用集成上海市學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)方式。

2.2 建構(gòu)信息技術(shù)支持系統(tǒng)

理論模型對測評方式的推演，其基礎(chǔ)是眾多專家理論論證和小規(guī)模學(xué)生樣本測量。當(dāng)理論模型被用于豐富的實(shí)地場景、面對大規(guī)模學(xué)生群體時(shí)，必然需要在理論模型之外建立新的實(shí)地運(yùn)行支持系統(tǒng)。而這一問題，學(xué)界在建構(gòu)理論模型時(shí)已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)提示[4，28]。從上海應(yīng)用實(shí)踐案例看，信息技術(shù)平臺是實(shí)地運(yùn)行支持系統(tǒng)的主干支撐力量，并成為推動學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系從理論創(chuàng)新模型向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵力量。在案例介紹分析部分，重點(diǎn)從信息技術(shù)平臺整體基本功能架構(gòu)、難點(diǎn)領(lǐng)域解決方案兩方面展開。

2.2.1 基本功能架構(gòu) 根據(jù)理論模型基本要求和實(shí)際應(yīng)用基本要求，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建立信息技術(shù)平臺，具備全指標(biāo)數(shù)據(jù)信息匯總、分析功能。同時(shí)，信息技術(shù)平臺也相應(yīng)影響并規(guī)范測評各環(huán)節(jié)的制度安排，并在此基礎(chǔ)上確立數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)、測評流程標(biāo)準(zhǔn)和參與測評主體人員規(guī)范。在學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系中，信息技術(shù)平臺基本功能架構(gòu)分為兩個(gè)維度。

1)縱向維度。學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系信息技術(shù)平臺建立教育管理層級全覆蓋的“三級六層”功能架構(gòu)(表1)[29]。“三級”是指市級、區(qū)級和校級?！傲鶎印笔侵笜I(yè)務(wù)功能層級，包括市級層級、區(qū)級層級和學(xué)校層級，在學(xué)校層級中還細(xì)分為學(xué)校整體、年級、班級、學(xué)生和家長4 個(gè)層級。從任務(wù)管理權(quán)限和流程看，市級平臺面向全市各中小學(xué)發(fā)布測評任務(wù)，區(qū)級平臺接收任務(wù)并向?qū)W校發(fā)布。學(xué)校接受任務(wù)后，面向各年級、班級以及學(xué)生和家長發(fā)布體育素養(yǎng)具體指標(biāo)測評任務(wù)，并實(shí)地實(shí)施測評。從數(shù)據(jù)信息反饋回路看，學(xué)校向所在區(qū)教育管理部門報(bào)送測評數(shù)據(jù)信息，區(qū)級平臺匯總后上報(bào)至市級平臺。市級平臺對匯總的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析并作出相應(yīng)決策。市級、區(qū)級、學(xué)校平臺均可通過動態(tài)數(shù)據(jù)和可視化圖表，總覽所轄區(qū)域內(nèi)各層級全維度或單維度的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢數(shù)據(jù)。“三級六層”功能架構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)“三級”互連互管，“六層”互通互管。

表1 信息技術(shù)平臺“三級六層”功能架構(gòu)Table 1 Function structure of information technology platform of three grades and six levels

2)橫向維度。該維度是指橫向的學(xué)生體育素養(yǎng)指標(biāo)體系。對應(yīng)學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系理論模型確定的測評維度、各級各類指標(biāo)項(xiàng)和不同的測評方式，信息技術(shù)平臺分類確定采集方式，具體為:體育知識維度(系統(tǒng)直報(bào)采集)、體育意識維度(系統(tǒng)直報(bào)采集)、體育行為維度(接口接入采集)、體育技能維度(接口接入采集)和體質(zhì)健康維度(定期導(dǎo)入采集)[30]。以學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系理論模型確定的體育知識維度指標(biāo)群測評為例[31]，通過信息技術(shù)平臺實(shí)現(xiàn)“即到即測”，通過整合互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，匹配專家團(tuán)隊(duì)制定電子題庫，實(shí)現(xiàn)學(xué)生便捷參評、多次參評的效果，符合學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系注重“過程考核、全面反映學(xué)生體育素養(yǎng)水平”的基本導(dǎo)向。

2.2.2 難點(diǎn)領(lǐng)域解決方案:信息技術(shù)應(yīng)用于運(yùn)動技能維度測評 信息技術(shù)平臺在橫向維度上須實(shí)現(xiàn)理論模型全部序列的指標(biāo)項(xiàng)目測評功能。從測評方式來看，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系實(shí)際落地應(yīng)用的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于運(yùn)動技能維度指標(biāo)測評。主要原因是其他維度指標(biāo)的測評方式、采集來源基本為標(biāo)準(zhǔn)化流程或較成熟的數(shù)據(jù)庫信息，只有運(yùn)動技能維度測評，須實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)的非標(biāo)準(zhǔn)化、隨堂式的體育課程(或運(yùn)動項(xiàng)目)考試科目納入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的考試規(guī)范軌道。這種學(xué)生個(gè)體體育評價(jià)方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變，既是現(xiàn)有傳統(tǒng)學(xué)校體育評價(jià)范式的重大突破，也對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系具有重要的創(chuàng)新示范意義，更決定了學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系在我國學(xué)校體育改革領(lǐng)域中的重要地位和實(shí)際借鑒應(yīng)用價(jià)值。根據(jù)上海市學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系專題推進(jìn)會議資料等文獻(xiàn)，2018年起，上海市教育管理部門逐步在各區(qū)開展該評價(jià)體系的實(shí)際測評工作，且其中的工作重點(diǎn)就是探索形成運(yùn)動技能維度測評解決方案。

從技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐推進(jìn)路徑看，上海市推動學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系采用較穩(wěn)妥的“先行試點(diǎn)、逐步推廣”方式，即先行選擇市轄區(qū)中小學(xué)開展運(yùn)動技能測評試點(diǎn)，在取得一定成效的基礎(chǔ)上，逐步分區(qū)推廣試點(diǎn)成功模式，進(jìn)而形成包括技能維度數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)庫。

從信息技術(shù)應(yīng)用具體實(shí)踐看，運(yùn)動技能維度測評中使用物聯(lián)網(wǎng)、4G 和5G 移動網(wǎng)絡(luò)傳輸、人臉識別、衛(wèi)星定位等多項(xiàng)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建校內(nèi)實(shí)地考場、檢錄測評流程、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)戎饕獦I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程。具體分析運(yùn)動技能維度測評中信息技術(shù)支持使用(圖1、圖2)，可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn):

圖1 6 分鐘跑步測試流程Figure 1 Testing process of 6 minutes’ running

圖2 6 分鐘跑步測試示例Figure 2 Example of 6 minutes’ running testing

1)總體上信息技術(shù)平臺按照“測評過程中人為因素最小化”原則設(shè)計(jì)、布局、實(shí)施，較好把握學(xué)生運(yùn)動技能維度測評為體育素養(yǎng)全維度測評進(jìn)入重大考試的內(nèi)在功能指向。

2)基于上述原則，在具體技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)[29]:①智能檢錄。采用智能系統(tǒng)識別檢錄。對照上海市教育系統(tǒng)學(xué)生學(xué)籍庫數(shù)據(jù)，確定參評學(xué)生身份信息，保障學(xué)生身份真實(shí)性。②流程監(jiān)控。高清攝像設(shè)備監(jiān)控參評流程，避免學(xué)生測評串道等違反測評規(guī)程現(xiàn)象。③自動化測評。把理論模型測評工具轉(zhuǎn)化為智能系統(tǒng)具體算法，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、北斗或GPS 定位技術(shù)，自主設(shè)計(jì)智能測評機(jī)器人裝備，實(shí)現(xiàn)非人為、自動化、高準(zhǔn)確度計(jì)量學(xué)生測評成績。④移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障成績數(shù)據(jù)信息安全。較好應(yīng)用5G 通信技術(shù)低延時(shí)、傳輸速度快等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)生測評成績實(shí)時(shí)傳輸至后臺，并保障成績數(shù)據(jù)信息不可編輯修改。

運(yùn)動技能維度測評試點(diǎn)中，學(xué)生參評項(xiàng)目人次最多為田徑項(xiàng)目，其中包括跑類、跳躍類、投擲類3項(xiàng)。以跑類科目中6 分鐘定時(shí)跑科目為例[29]，充分體現(xiàn)上述分析特點(diǎn)?？梢钥吹剑嚓P(guān)信息技術(shù)應(yīng)用于單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)科目后，較高程度地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、自動化。更重要的是，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用較大程度實(shí)現(xiàn)了“非人為主觀測評”。

2.3 總體成效

1)從上海市各區(qū)試點(diǎn)數(shù)據(jù)反饋總體情況看[30]，信息技術(shù)平臺整體上發(fā)揮了支持學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系廣泛應(yīng)用作用，成為推動該評價(jià)體系從理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果的主干支持力量。截至2021年1月，按測評維度劃分，試點(diǎn)數(shù)據(jù)總體情況如下:體育知識維度、體育意識維度、體育行為維度、體育技能維度、體質(zhì)健康維度獲取數(shù)據(jù)數(shù)量分別為1.09 億條、2 700 萬條、3 700 萬條、225 萬條和3.6 億條；上述5個(gè)維度數(shù)據(jù)對應(yīng)的參加測評人數(shù)分別為130 萬人、130 萬人、117.2 萬人、53.7 萬人和142.7 萬人。

2)有力推動了學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系整體支持系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)了具體考核評價(jià)流程再造完善。從實(shí)踐看，為配備先進(jìn)信息技術(shù)大范圍應(yīng)用，上海市教育行政部門指導(dǎo)社會組織(上海市中學(xué)生體育協(xié)會)、各區(qū)教育行政部門投入大量精力編制智能化、標(biāo)準(zhǔn)化測評考場標(biāo)準(zhǔn)、考官指南和考生指南等多個(gè)序列的管理制度規(guī)范。

從信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐的基本邏輯出發(fā)，面向大規(guī)模學(xué)生群體，要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，必然要求管理流程及其相關(guān)制度安排優(yōu)化(即制度變遷)。這種制度變遷勢必作用于評價(jià)體系內(nèi)的參與主體——管理、操作智能系統(tǒng)的學(xué)校教師和參加測評的學(xué)生等，并通過對師生主體的作用發(fā)揮更加深遠(yuǎn)的影響。以學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)為例，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)實(shí)際測評的考官多為學(xué)校體育教師，考官能力素質(zhì)對評價(jià)工作效率、評價(jià)結(jié)果公正準(zhǔn)確等具有重要影響。除制定考官指南、開展專項(xiàng)培訓(xùn)外，借助信息技術(shù)應(yīng)用于學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)，上海制定相關(guān)政策，明確體育教師擔(dān)任考官必須持證上崗，鼓勵(lì)體育教師提升信息化素養(yǎng)，支持體育教師擔(dān)任體育素養(yǎng)評價(jià)實(shí)地測評考官，并要求將其參評工作過程納入教師工作量考核范疇。這對學(xué)校體育教師廣泛學(xué)習(xí)掌握體育素養(yǎng)評價(jià)知識，推動教師思考、實(shí)施具體學(xué)校體育課程改革創(chuàng)新提供了有力保障。這也表明，以信息技術(shù)應(yīng)用為起點(diǎn)，其深遠(yuǎn)影響能超過一般工具性應(yīng)用范疇。2011年11月，聯(lián)合國教科文組織第36 屆大會發(fā)布了?教師信息與通信技術(shù)能力框架?[32]，這表明教師信息化素養(yǎng)是包括體育在內(nèi)的教育發(fā)展的動力之一。

3 再認(rèn)識:信息技術(shù)應(yīng)用對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建構(gòu)的制度變遷意義

以上案例分析表明，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系的整體構(gòu)成主要包括3 項(xiàng)要件:理論模型基礎(chǔ)、實(shí)際應(yīng)用支持系統(tǒng)、具體政策制度安排。學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系是教育領(lǐng)域和學(xué)校體育領(lǐng)域的重要制度系統(tǒng)，也是制度變遷的成果。其中，理論模型構(gòu)成底層基礎(chǔ)，信息技術(shù)是實(shí)際應(yīng)用支持系統(tǒng)的主干力量。具體政策制度安排則是外顯的，為學(xué)校、學(xué)生、教師知悉的具體測評評價(jià)規(guī)則。上海應(yīng)用并發(fā)布學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系相關(guān)情況后，有媒體報(bào)道[33]指出，這是學(xué)校體育改革領(lǐng)域，尤其是評價(jià)改革這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有重要意義的突破。信息技術(shù)對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建構(gòu)本身的價(jià)值意義，此處不再贅述。但將其引入制度變遷理論視域再認(rèn)識，有助于深刻理解信息技術(shù)應(yīng)用對中國學(xué)校體育改革的啟示意義，有助于深刻把握信息技術(shù)推動學(xué)校體育改革深化的發(fā)展方向。這里需要回答3 項(xiàng)重要問題:①信息技術(shù)能否被視為推動制度變遷(學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系)的內(nèi)在力量；②信息技術(shù)支持學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系的制度變遷何以取得現(xiàn)實(shí)成效；③學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系的制度變遷對中國學(xué)校體育改革有何重要意義。

1)從實(shí)踐和理論兩個(gè)維度看，作為技術(shù)范疇內(nèi)的信息技術(shù)，是推動制度變遷的內(nèi)在力量。從制度變遷理論廣義視角看，包括信息技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)因素，是考察制度變遷時(shí)不可忽視的因素。制度變遷理論重要學(xué)者諾斯[34]在建立經(jīng)濟(jì)史研究整體理論框架時(shí)整合了自然地理?xiàng)l件、地區(qū)資源和國家的軍事技術(shù)3 項(xiàng)決定性因素。林毅夫[35]在考察制度變遷不同類型時(shí)結(jié)合馬克思的論述指出，技術(shù)變化不僅在制度結(jié)構(gòu)方面起決定性作用，還能改變特定制度安排的相對效率并使某些其他的制度安排不再起作用。張笑宇[36]在最新研究成果中提出“弩機(jī)猜想”，認(rèn)為弩機(jī)這一具體的技術(shù)發(fā)明成果深刻影響了古代中國的軍事組織、社會資源動員能力和政治體系結(jié)構(gòu)?；谥贫茸冞w理論，結(jié)合上文所述信息技術(shù)在建構(gòu)學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系實(shí)踐過程中的作用，可以得出明確認(rèn)識，即信息技術(shù)深度內(nèi)嵌于學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系制度變遷過程之中。

2)從制度變遷理論“非人際化交換關(guān)系”[37]概念出發(fā)，有助于理解信息技術(shù)支持學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系制度變遷何以可能。前文所述，體育素養(yǎng)概念是“舶來品”，經(jīng)過本土化改造、完善后，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系內(nèi)涵的功能指向是進(jìn)入我國教育領(lǐng)域高考、中考等重大考試[38]。因此，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)進(jìn)入社會領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用時(shí)已設(shè)定自身發(fā)展取向:①公平取向。有力保障公平性是該評價(jià)體系進(jìn)入重大考試不可或缺的前提。更重要的是，公平性是覆蓋實(shí)際測評開展全過程的要求。②標(biāo)準(zhǔn)化取向。基于公平取向，實(shí)際測評流程應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化，即在不同地點(diǎn)、面對個(gè)體不同的學(xué)生群體，對學(xué)生體育素養(yǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的測評過程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。學(xué)生個(gè)體的測評信息應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化。③普惠取向。同樣基于公平取向，實(shí)際應(yīng)用的測評必須具備覆蓋所有學(xué)生的能力。④安全取向。應(yīng)確保大規(guī)模測評情況下學(xué)生成績信息安全。上述4 個(gè)取向的本質(zhì)之一是“人為干預(yù)最小化”，因?yàn)橹卮罂荚嚨幕咎攸c(diǎn)是“非人際化交換關(guān)系”場域，公平公正、客觀衡量是不可突破的紅線。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際看，信息技術(shù)應(yīng)用是滿足上述取向的必然手段。

3)評價(jià)環(huán)節(jié)一直是我國學(xué)校體育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。學(xué)界對我國學(xué)校體育改革達(dá)成的共識之一是體育是學(xué)校教育的重要組成部分。在此前提下，如何科學(xué)客觀地評價(jià)、衡量學(xué)校體育的育人成效，始終是學(xué)校體育改革的突破重點(diǎn)。因?yàn)檫@既決定了在基礎(chǔ)教育學(xué)段體育能否取得與其他學(xué)科平等、均衡的發(fā)展地位，又決定了學(xué)校體育在教學(xué)、課程、師資、家庭支持等相應(yīng)環(huán)節(jié)的發(fā)展動力。在制度變遷理論看來，造成難點(diǎn)問題的關(guān)鍵在于“相對價(jià)格”和能否實(shí)現(xiàn)“報(bào)酬遞增”[39]。以國外較多使用的加拿大3種體育素養(yǎng)評價(jià)體系CAPL、P4L 和PLAY 為例，在充分肯定其先進(jìn)性、科學(xué)性的同時(shí)，也須看到3 種評價(jià)體系各自存在測評時(shí)間成本高、對體育教師的知識教授成本高、測評指標(biāo)繁瑣導(dǎo)致的解讀成本高等深層制約問題[40]。

上海實(shí)踐案例的重要意義在于，通過信息技術(shù)使用并再造測評流程，有效降低了體育素養(yǎng)評價(jià)的時(shí)間成本和物力投入成本。以2019年上海市某區(qū)試點(diǎn)測評情況為例，在1 個(gè)月左右時(shí)間內(nèi)，實(shí)際測評以田徑項(xiàng)目為主，覆蓋該區(qū)51 所學(xué)校，完成超25 000 名學(xué)生測試，實(shí)際測試覆蓋比近93%。根據(jù)公開披露信息，上海市學(xué)生體育素養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺匯總信息已達(dá)4.5 億條，全指標(biāo)測評學(xué)生數(shù)近50 萬人[1]。學(xué)生體育素養(yǎng)測評自2018年開始，在近兩年時(shí)間內(nèi)完成高群體覆蓋的測評工作，如果沒有信息技術(shù)提供的穩(wěn)定、高通量保證，學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系面對大規(guī)模學(xué)生群體實(shí)際應(yīng)用的成本將極其高昂。這一點(diǎn)也已獲較新研究成果支持。有學(xué)者[41]明確指出，學(xué)校體育信息化應(yīng)重視以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。

4 結(jié)語

信息技術(shù)對學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系建構(gòu)具有重要推動作用，不僅具備工具性應(yīng)用價(jià)值，還具備學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系這一制度變遷的基礎(chǔ)設(shè)施作用。1)信息技術(shù)成為制度變遷中支持系統(tǒng)的主干力量，為學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)體系進(jìn)入重大考試確立現(xiàn)實(shí)可行性。2)信息技術(shù)成為制度變遷的內(nèi)在力量，推動學(xué)校體育評價(jià)流程再造。信息技術(shù)支持下，制度變遷具備降低“相對價(jià)格”、實(shí)現(xiàn)“報(bào)酬遞增”的可能性，這種可能性為解決學(xué)校體育評價(jià)難點(diǎn)問題，回應(yīng)理論、實(shí)踐重要關(guān)切，進(jìn)而深化中國學(xué)校體育改革開辟了現(xiàn)實(shí)前景。