孫大海，闞軍常，趙果巍

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028；2.哈爾濱體育學(xué)院 科研處，黑龍江 哈爾濱 150008)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。十九屆五中全會正式提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，確立了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。2021年1月，習(xí)近平總書記在北京考察冬奧會、冬殘奧會籌備工作時指出:“要通過舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，把我國冰雪運(yùn)動特別是雪上運(yùn)動搞上去，在3 億人中更好推廣冰雪運(yùn)動，推動建設(shè)體育強(qiáng)國?！?022年1月25日，習(xí)近平總書記會見國際奧委會主席巴赫時提出:“冬季奧運(yùn)會將帶動三億人(參與冰雪運(yùn)動)，冰雪運(yùn)動的普及實際上是對體育強(qiáng)國有一個提高?！盵1]可見，冰雪運(yùn)動已經(jīng)成為體育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，北京2022年冬奧會正式開啟了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時代，需要貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文從后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題切入，深入剖析冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵并對其創(chuàng)新動力及多維治理進(jìn)行具體分析，為進(jìn)一步挖掘冰雪產(chǎn)業(yè)新動能從而實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題

1.1 冰雪產(chǎn)業(yè)核心羽翼未豐且質(zhì)量不高

冰雪產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的滯后性使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的紅利逐漸減弱。后冬奧時代，我國冰雪產(chǎn)業(yè)仍缺少優(yōu)質(zhì)的價值創(chuàng)造核心，具有較強(qiáng)影響力的冰雪品牌鳳毛麟角，冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合仍不夠緊密，以冰雪旅游、冰雪運(yùn)動為核心產(chǎn)品的共生單元之間互惠共生模式仍未形成[2]。冰雪賽事方面，目前我國仍然缺少觀賞性強(qiáng)、影響力大的冰雪體育賽事，競賽表演業(yè)市場規(guī)模較小，市場供需兩側(cè)均缺少有效發(fā)力，與傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動強(qiáng)國差距明顯。據(jù)北美職業(yè)冰球聯(lián)盟全球高級副總裁丹尼爾·金接受訪談時透露，北美職業(yè)冰球聯(lián)賽高峰期觀眾上座率可達(dá)96%，而我國絕大多數(shù)的冰雪賽事仍為政府撥款、俱樂部組織等舉辦形式，至今仍然沒有形成市場化職業(yè)賽事體系。冰雪旅游方面，拼盤式的旅游項目與冰雪文化結(jié)合不夠緊密，以價格戰(zhàn)爭奪市場的現(xiàn)象頻出，冰雪產(chǎn)品的供給與需求尚未完全統(tǒng)一，產(chǎn)品復(fù)購率較低。此外，受新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，各地防疫政策的不可預(yù)見性導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，冰雪核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期面臨不確定性危機(jī)。

1.2 冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均且動力不足

在冬奧效應(yīng)的推動下，河北省、吉林省、新疆維吾爾自治區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚，一定程度上提高了冰雪資源地區(qū)生產(chǎn)要素流動水平，帶動了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以部分滑雪場為例，其在運(yùn)營模式上不斷創(chuàng)新，“四季運(yùn)營”在一定程度上解決了“一季養(yǎng)四季”的突出難題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吉林省某代表性雪場在公路鐵路、地產(chǎn)銷售、商品街、特色餐飲、雪地溫泉等軟硬件配套設(shè)施的共同加持下已經(jīng)向綜合度假區(qū)轉(zhuǎn)變，并成為接待營地活動、拓展運(yùn)動、婚禮、會議的重要場所，夏季運(yùn)營收益可以超過全年收益的15%～20%。然而，一些傳統(tǒng)冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)營主體創(chuàng)新動力不足，盲目模仿導(dǎo)致運(yùn)營模式和產(chǎn)品類型趨同，低質(zhì)低價行為暴露出行業(yè)內(nèi)卷的不良現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為核心產(chǎn)品附加值較低、交通等公共配套設(shè)施老化、區(qū)域文化融合度不夠、租賃裝備陳舊、非雪季運(yùn)營不充分等。這些現(xiàn)象使其冰雪資源優(yōu)勢不斷下滑，與全國冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形勢相背離。

1.3 冰雪產(chǎn)業(yè)市場競爭不強(qiáng)且規(guī)范不健全

在我國冰雪運(yùn)動市場快速發(fā)展的良好形勢下，冰雪產(chǎn)品消費規(guī)模大幅提升，但輕型冰雪產(chǎn)品與重型冰雪裝備的銷售卻呈現(xiàn)不同態(tài)勢。國產(chǎn)重型冰雪裝備產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在技術(shù)水平、材料應(yīng)用及售后維護(hù)上仍存在較大差距，產(chǎn)品的技術(shù)壁壘已經(jīng)成為制約冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題。據(jù)?2022 天貓滑雪運(yùn)動品類趨勢報告?顯示:在滑雪衣、滑雪褲等滑雪服飾方面，2019—2021年天貓滑雪市場在售商品復(fù)合增長率達(dá)70%，雪板、雪鞋、固定器、頭盔、配件等滑雪裝備復(fù)合增長率達(dá)到300%，國產(chǎn)品牌與進(jìn)口品牌的占比差距逐漸縮小[3]；但是在造雪機(jī)、壓雪車、索道等重型冰雪裝備銷售方面，歐美產(chǎn)品仍占有較大市場份額。數(shù)據(jù)顯示僅2020年我國進(jìn)口壓雪車就達(dá)到總采購量的74%，進(jìn)口造雪機(jī)占比為75%[4]。國外冰雪產(chǎn)品壟斷優(yōu)勢明顯，這也暴露出我國冰雪產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不合理、市場主體競爭力不足與重型產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口等突出問題。在市場規(guī)范方面，雖然國家市場監(jiān)管總局已經(jīng)啟動了部分冰雪運(yùn)動國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，但就冰雪市場整體而言，其市場進(jìn)出規(guī)則、競爭規(guī)則、交易規(guī)則、仲裁規(guī)則等仍不健全。

1.4 冰雪產(chǎn)業(yè)政策紅利收縮且發(fā)展壓力增大

自2015年成功申辦冬奧會以來，全國居民冰雪運(yùn)動參與率為24.56%，冰雪運(yùn)動的參與人數(shù)為3.46 億，實現(xiàn)了“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的總體目標(biāo)[5]。在北京2022年冬奧會效應(yīng)影響下，“三億人參與冰雪運(yùn)動”號召使冰雪運(yùn)動迅速普及，全面參賽使冰雪運(yùn)動競技水平大幅提升，資本涌入使冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)冰雪產(chǎn)品服務(wù)體驗感大幅升級，冰雪文化氛圍空前濃厚，這些變化都在一定程度上滿足了人民對美好生活的需要。然而，隨著北京2022年冬奧會的勝利閉幕，冰雪運(yùn)動標(biāo)志性節(jié)點任務(wù)隨之完成，后冬奧時代體育產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入全方位發(fā)展階段，冰雪產(chǎn)業(yè)政策紅利釋放窗口的縮小成為必然。受諸多因素影響，冰雪產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)體系仍不健全，與高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)結(jié)合仍不緊密，終端消費市場活力相對較低，微觀環(huán)節(jié)仍存在明顯短板。加之受到“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的持續(xù)影響，冰雪產(chǎn)業(yè)迫切需要由冬奧會帶動向自身高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。由此，如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局，使我國冰雪產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，已成為后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

2 后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵闡釋

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。本文對“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”核心要義進(jìn)行深入理解，將新發(fā)展理念融入冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵中。冰雪產(chǎn)業(yè)作為新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中逐漸形成其獨有的正外部性特征、資源依賴性特征、產(chǎn)業(yè)融合性特征[6]，具體表現(xiàn)為冰雪產(chǎn)業(yè)與外部主體互動中的關(guān)聯(lián)性。一方面，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以人才資源開發(fā)、軟價值創(chuàng)造為主的發(fā)展，更加依賴人的創(chuàng)造性思維和主觀能動性[7]；另一方面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要居民消費趨勢變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相互促進(jìn)、市場信息和市場資源有效整合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造[8]?；诖?，冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)遵循新發(fā)展理念，以價值創(chuàng)造為核心，推動其質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，具體以高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)、以高質(zhì)量協(xié)調(diào)保障為要求、以高質(zhì)量資源開發(fā)利用為條件、以高質(zhì)量開放市場為平臺、以高質(zhì)量成果共享為目標(biāo)。在冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐層面，應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為依托，聚焦冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給、冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體、冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境、冰雪產(chǎn)業(yè)治理體系4 個維度。具體組成的關(guān)系體現(xiàn)為在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，以持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動貫穿冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，通過不斷強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境、市場主體、治理體系的有效協(xié)同，在保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件下，利用開放的國內(nèi)外市場環(huán)境，從供需兩端同時發(fā)力，形成具有高附加值的冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給，最終實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果社會共享。

2.2 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的維度構(gòu)成

2.2.1 冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給高質(zhì)量 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造，而產(chǎn)業(yè)價值由高附加值的產(chǎn)品服務(wù)供給予以表現(xiàn)[9]。以北京2022年冬奧會期間爆火的奧運(yùn)吉祥物“冰墩墩”為例，極高附加值的冰雪產(chǎn)品不僅僅具有商品屬性，其內(nèi)在的社交屬性、禮品屬性、娛樂屬性也為后續(xù)IP 運(yùn)營提供了足夠的產(chǎn)業(yè)操作空間。在冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中，豐富的冰雪產(chǎn)品不僅涉及冰雪裝備器材等實物型產(chǎn)品，還關(guān)系到冰雪服務(wù)型產(chǎn)品、冰雪文化產(chǎn)品、冰雪數(shù)字產(chǎn)品，為使其全面均衡發(fā)展，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給整體的高質(zhì)量至關(guān)重要。在冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給中，消費層面要實現(xiàn)引導(dǎo)需求或創(chuàng)造需求，形成有效消費；生產(chǎn)層面要使產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游以及產(chǎn)業(yè)鏈外部要素協(xié)同適配，并充分重視數(shù)字技術(shù)與冰雪產(chǎn)品的融合應(yīng)用。因此，冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給作為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部變量，多元化的特征決定了其價值實現(xiàn)必然是一個復(fù)雜過程。

2.2.2 冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體高質(zhì)量 冰雪產(chǎn)業(yè)不同于一般性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)組成中主體形式具有多元性，整體形態(tài)具備融合發(fā)展特征。冰雪產(chǎn)業(yè)中的市場主體不僅涉及冰雪產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，如競技運(yùn)動員、投資人、場地運(yùn)營者、活動組織者、裝備制造者等，還涉及市場中的消費者、政府及監(jiān)管部門等。隨著北京2022年冬奧會的成功舉辦，越來越多的品牌將商業(yè)版圖擴(kuò)張到冰雪領(lǐng)域，歐美奢侈品牌、高端玩具已經(jīng)占領(lǐng)部分高端冰雪消費市場；也涌現(xiàn)出谷愛凌、蘇翊鳴等一批優(yōu)秀年輕運(yùn)動員，進(jìn)一步激發(fā)了廣大青年群體參與冰雪運(yùn)動的熱情。一方面，“流量”現(xiàn)象已經(jīng)開始在冰雪產(chǎn)業(yè)中顯現(xiàn)，冰雪運(yùn)動的多層級消費市場雛形已經(jīng)形成；另一方面，具備活力的多元市場主體已成為冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建者、冰雪產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的實施者、冰雪產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的承載者。因此，冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體的高質(zhì)量決定了冰雪產(chǎn)業(yè)所供給產(chǎn)品服務(wù)的類型、質(zhì)量及滿足消費者需求的能力，關(guān)注冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要突出冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體及其基礎(chǔ)性內(nèi)因作用，以進(jìn)行從宏觀聚焦到微觀實施的全面把握。

2.2.3 冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境高質(zhì)量 冰雪產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境是其高質(zhì)量發(fā)展的外因，包括與冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、營商環(huán)境等。市場環(huán)境的質(zhì)量關(guān)系到冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體競爭的質(zhì)量，是冰雪產(chǎn)業(yè)在市場中能否實現(xiàn)最優(yōu)化配置冰雪資源的重要因素。高質(zhì)量的市場環(huán)境也是冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，是冰雪產(chǎn)業(yè)治理的主要作用對象。換言之，只有高質(zhì)量的市場環(huán)境才能催生冰雪產(chǎn)業(yè)高效率產(chǎn)出冰雪產(chǎn)品服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)附加值的持續(xù)提升。冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需以高質(zhì)量的市場環(huán)境為保障，并且這種保障要有明確的激勵機(jī)制以激發(fā)各市場主體的積極性，能夠營造公平的競爭氛圍。同時，高質(zhì)量的市場環(huán)境也為市場主體提供了明確的產(chǎn)業(yè)價值導(dǎo)向，能夠促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2.4 冰雪產(chǎn)業(yè)治理體系高質(zhì)量 高質(zhì)量的治理體系是冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要外因?！爸卫怼币詤f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，是以正式與非正式的途徑管理、發(fā)展并解決沖突的一套復(fù)雜的價值、規(guī)范、過程和制度體系[10]?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”的重要論斷充分說明冰雪資源實為巨大的自然寶藏，高質(zhì)量的治理體系應(yīng)體現(xiàn)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基本原則，淘汰低效產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)冰雪資源保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)治理體系分為內(nèi)部治理和外部治理，主要涉及政府、企業(yè)、資源、市場、社會等方面的協(xié)同治理[11]。后冬奧時代，以政府為主導(dǎo)的治理體系已經(jīng)不能完全滿足冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，在協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場、企業(yè)與資源等關(guān)系方面仍缺乏解決供需矛盾及利益沖突的公允機(jī)制。因此，健全的高質(zhì)量治理體系不但限定了冰雪產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用的合理邊界，還為后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了充分保障。

3 后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新導(dǎo)向

新發(fā)展理念引領(lǐng)下，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要解決其產(chǎn)業(yè)動力不足對其發(fā)展的阻滯。后冬奧時代，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由事件與政策驅(qū)動嬗變?yōu)閮?nèi)生的創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力可以通過變革來實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革和效率變革，促進(jìn)勞動分工的深入化、高級化，使生產(chǎn)效率呈幾何級倍增。

3.1 科技創(chuàng)新引領(lǐng)冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給

我國冰雪產(chǎn)品的科技含量與創(chuàng)新水平仍低于進(jìn)口產(chǎn)品。一方面，產(chǎn)業(yè)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是從模仿到創(chuàng)新的過程[12]，通過技術(shù)模仿實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，能夠真正推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從落后到領(lǐng)先的飛躍。以北京2022年冬奧會國家雪車雪橇中心建設(shè)過程為例，在借鑒國外賽場的設(shè)計建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合自主科技創(chuàng)新，解決了地形復(fù)雜、功能復(fù)雜、場館復(fù)雜等諸多難題，經(jīng)由國際奧委會及國際體育單項組織審核認(rèn)證達(dá)到國際同類型場館的領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了我國在該項目上從0 到1 的跨越。另一方面，長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)不但擁有充足的資金，而且形成了科技人才的集聚，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚造就了配套金融業(yè)的繁榮與高層次人才的聚集，二者互為支撐，促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)生正向疊加效應(yīng)?？梢姡诒┊a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)供給上實現(xiàn)科技創(chuàng)新，使技術(shù)、資金、人才三者協(xié)同發(fā)揮作用，才能不斷豐富產(chǎn)品的價值屬性，以引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)要素水平的提升。在此基礎(chǔ)上形成新的管理理念、生產(chǎn)工藝和消費市場，驅(qū)動分工不斷細(xì)化，產(chǎn)品供應(yīng)不斷迭代升級，從而提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。此外，冰雪產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的一體化發(fā)展可以同時激活產(chǎn)業(yè)主體潛在研發(fā)積極性與主動性，通過擴(kuò)大高端技術(shù)應(yīng)用和溢出范圍來加速實現(xiàn)冰雪產(chǎn)品服務(wù)供給的高質(zhì)量。

3.2 場景創(chuàng)新提升冰雪產(chǎn)業(yè)市場化水平

在新發(fā)展階段，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)改變了人們的消費方式，并不斷催生出新的消費場景。2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破110 萬億元人民幣，實物商品網(wǎng)上零售額增長12%，占社會消費品零售總額的比重達(dá)24.5%，網(wǎng)絡(luò)場景消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不容小覷[13]。冰雪消費屬于場景消費，需要在特定冰雪場景下完成消費過程。2015年以來在參與過冰雪運(yùn)動的受訪群眾中，30.59%的南方群眾參與過室內(nèi)冰雪運(yùn)動，比北方地區(qū)高12.93 個百分點，場景的創(chuàng)新使冰雪資源相對匱乏的部分市場消費潛力得到釋放[4]。以室內(nèi)滑雪場為例，室內(nèi)制冰造雪與除濕技術(shù)的日趨成熟提升了人們的消費體驗，近年來室內(nèi)大型滑雪綜合體數(shù)量快速增長。按照?中國城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)?[14]排序，具備一定規(guī)模的冰雪商業(yè)綜合體已基本覆蓋國內(nèi)6 個超大城市(表1)。此外，?2022 天貓滑雪運(yùn)動品類趨勢報告?數(shù)據(jù)顯示，除東北三省外，北京、上海、廣州、成都、重慶已經(jīng)依托室內(nèi)滑雪模擬機(jī)、室內(nèi)冰雪場館等創(chuàng)新冰雪運(yùn)動場景，成為親子冰雪運(yùn)動的主要市場[3]，一定程度上反映了市場規(guī)模、場景創(chuàng)新與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的密切關(guān)系。由此可見，科技推動下的場景創(chuàng)新在一定程度上促進(jìn)了冰雪產(chǎn)業(yè)市場化水平的提升，激發(fā)了冰雪運(yùn)動的潛在消費活力，擴(kuò)大了冰雪產(chǎn)業(yè)消費總量。后冬奧時代，場景創(chuàng)新將進(jìn)一步提升冰雪產(chǎn)業(yè)市場化水平，如探索冰雪運(yùn)動與“元宇宙”概念結(jié)合，推動冰雪場地場館的線上映射與線下體驗相結(jié)合，提升用戶體驗，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)整體數(shù)智化升級。

表1 國內(nèi)冰雪商業(yè)綜合體所在城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)排名Table 1 Ranking of the industry innovation index of cities where domestic ice and snow commercial complexes are located

3.3 協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)深化合作

冰雪產(chǎn)業(yè)的快速崛起使冰雪生產(chǎn)要素之間由簡單的線性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的多維關(guān)系，客觀要求創(chuàng)新驅(qū)動由獨立單元的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼y(tǒng)籌，以多角度共同發(fā)力達(dá)到施策效果。當(dāng)前，冰雪科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化仍然存在很多潛在問題，阻礙多方深入合作。例如:體育科技成果轉(zhuǎn)化的媒體缺乏權(quán)威性、營銷廣告亂象嚴(yán)重、供需雙方無法達(dá)成良性溝通、人才和技術(shù)的流動缺乏有效渠道、信息陳舊缺乏成功案例借鑒等[15]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)有代表性的滑雪場中供消費者租賃的滑雪板、滑雪服、頭盔、滑雪杖多年來依舊屬于低端產(chǎn)品，器材陳舊老化，冰上運(yùn)動亦存在同類問題。消費者無法直接感受冰雪運(yùn)動產(chǎn)品的顯著技術(shù)升級，加之品牌附加值較低，不能有效激發(fā)其自購欲望。反觀北京2022年冬奧會的籌辦過程，通過交通、場館、器材、通信等多方面的協(xié)同賦能，為全世界呈現(xiàn)了一場高水平的冬奧盛宴。因此，冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)部門間的耦合關(guān)系，優(yōu)化冰雪生產(chǎn)要素組合，加速產(chǎn)品迭代，推動冰雪產(chǎn)業(yè)整體升級。

3.4 制度創(chuàng)新優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

高質(zhì)量要素供給中，制度創(chuàng)新是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障[16]。冰雪產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新能夠為科技創(chuàng)新營造良好生態(tài)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，為各產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新搭建橋梁，對生產(chǎn)力的發(fā)展具有促進(jìn)作用。促成制度創(chuàng)新的因素涉及市場規(guī)模的變化，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展以及由此引發(fā)的社會集團(tuán)或個人對已有收入預(yù)期的變化[17]，我國冰雪產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展階段正具備這3 種制度創(chuàng)新因素。但后冬奧時代地方政府的工作重心會發(fā)生自然轉(zhuǎn)移，冰雪產(chǎn)業(yè)仍面臨政策配套不完善、市場機(jī)制不健全、公共服務(wù)不均衡等問題，所以系統(tǒng)謀劃冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，促進(jìn)制度建設(shè)契合未來愿景，有力提升治理效能是制度創(chuàng)新的要點。制度創(chuàng)新應(yīng)以市場對資源配置的決定性作用為關(guān)鍵點，即解決冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的體制、機(jī)制、政策、法規(guī)等方面的問題，為冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好土壤和有利環(huán)境。政府有關(guān)部門應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展理念，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的冰雪產(chǎn)業(yè)制度體系，通過深化改革來推動制度創(chuàng)新，規(guī)避機(jī)會主義，實現(xiàn)客觀、公正的制度設(shè)定目標(biāo)。

4 后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多維治理路徑

冰雪產(chǎn)業(yè)屬于資源依托型產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展過程中要面對諸多不確定性挑戰(zhàn)，高質(zhì)量的多維治理可有效防范和化解風(fēng)險，激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，調(diào)動產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)協(xié)作的積極性。

4.1 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部治理

企業(yè)內(nèi)部治理是通過若干內(nèi)部制度來協(xié)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者的關(guān)系并維護(hù)其利益的一種機(jī)制，不斷優(yōu)化的內(nèi)部治理可以通過內(nèi)部制度的不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)。我國冰雪產(chǎn)業(yè)中絕大部分冰雪企業(yè)屬于中小企業(yè)，存在內(nèi)部治理不健全、缺乏有序的行為規(guī)范等問題。后冬奧時代，冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)部造血功能的強(qiáng)化對內(nèi)部治理創(chuàng)新提出更高要求。1)著重完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，如建立科學(xué)合理的股權(quán)分配制度，確定合理的出資人權(quán)利與義務(wù)等。2)建立科學(xué)合理的財產(chǎn)分配制度，確定冰雪企業(yè)資產(chǎn)與利潤分配機(jī)制。3)確定公允的決策機(jī)制，使冰雪企業(yè)在重大決策實施時能避免不必要的內(nèi)部意見沖突。4)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，建立健全有效的內(nèi)部控制制度與激勵制度，堅持正確的價值導(dǎo)向，塑造冰雪企業(yè)文化。5)強(qiáng)化冰雪企業(yè)內(nèi)部日常制度創(chuàng)新，如提升包括人力資源、財務(wù)等制度方面的數(shù)字化水平。

4.2 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域平衡治理

目前，冰雪資源的非公平配置已經(jīng)成為區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的主要原因[18]，間接促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)歧視、冰雪市場要素流動不暢，進(jìn)而導(dǎo)致治理失序。政府雖然對此給予了充分權(quán)衡，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的虹吸作用使社會資本、人才、教育、文化、交通等優(yōu)勢社會資源不斷集聚，促使東北、西北、京津冀地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)資源形成不均衡態(tài)勢。基于此，宏觀層面應(yīng)優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固冰雪運(yùn)動競賽表演業(yè)的核心地位，深入挖掘冰雪運(yùn)動全產(chǎn)業(yè)鏈；應(yīng)重視領(lǐng)先科技對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)冰雪裝備工業(yè)化升級，強(qiáng)化高精尖技術(shù)對冰雪產(chǎn)業(yè)的整體帶動作用。微觀層面應(yīng)制定符合區(qū)域特征的冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心重視產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，生產(chǎn)高附加值的區(qū)域特色產(chǎn)品。

4.3 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場規(guī)范治理

冰雪企業(yè)之間合理健康的競爭有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，有利于冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。激發(fā)冰雪市場主體活力與信心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，客觀上要求對冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范治理加以重視。1)要建立健全冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，完善冰雪運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。2)重構(gòu)政府與冰雪產(chǎn)業(yè)市場之間的關(guān)系，健全反壟斷、反不正當(dāng)競爭機(jī)制，強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，以引導(dǎo)民營冰雪經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使中小企業(yè)、區(qū)域外投資企業(yè)獲得市場公平競爭機(jī)會。3)進(jìn)一步加大打擊虛假宣傳、假冒偽劣、宰客欺客等不健康市場主體行為，建立公平有序的冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。

4.4 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的社會價值治理

高效的社會價值治理需要尊重差異，正視不同群體、不同問題的異質(zhì)性[19]。不同社會價值觀念、社會認(rèn)知層次、社會信任構(gòu)建等治理環(huán)節(jié)均不能忽視。由于冰雪市場中不同參與主體的訴求不同，各參與主體在社會價值形成中的關(guān)系也需要不間斷地調(diào)整，應(yīng)以社會主義核心價值觀來引領(lǐng)社會價值的綜合治理，從激勵層面建立起有效的社會價值認(rèn)同，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“善治”。1)建立冰雪產(chǎn)業(yè)所需的社會價值互信，如政府在行使公共權(quán)力時體現(xiàn)公平原則，應(yīng)符合多元主體對治理過程的價值判斷，政府提供的行為規(guī)范也應(yīng)被絕大多數(shù)人所接受。2)進(jìn)一步增加冰雪產(chǎn)業(yè)對相關(guān)信息傳遞的公開性和透明度，減少受眾對謠言與辟謠的行為選擇，最大限度地縮小冰雪市場中的信息不對稱空間。3)各冰雪產(chǎn)業(yè)治理主體要強(qiáng)化協(xié)同，形成順暢、良性的互動，通過實現(xiàn)社會價值觀的內(nèi)在統(tǒng)一來營造更加和諧的冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。

4.5 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政效能治理

后冬奧時代，部分優(yōu)質(zhì)冰雪企業(yè)資金壓力依然十分嚴(yán)峻，這種狀況應(yīng)該得到政府的高度重視。加強(qiáng)政府公共支出的有效性和激勵性對促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。1)通過稅費減免降低冰雪企業(yè)稅負(fù)，在保證冰雪企業(yè)收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，按照冰雪產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度制定不同的減稅降費措施。2)重視當(dāng)下冰雪類財政支出的空間分布情況，有的放矢地增加公共支出額度，適當(dāng)調(diào)整財政支出投放方向，如提升財政支出在調(diào)節(jié)冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，通過公共服務(wù)體系建設(shè)、消費券發(fā)放等各類補(bǔ)貼激發(fā)冰雪消費的潛力。3)通過關(guān)注財政支出的資金具體流向來強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)的終端資金使用效率，完善專項經(jīng)費支出的目標(biāo)績效考核，更好地保障冰雪產(chǎn)業(yè)的財政資金援助效果，使財政資金真正惠及冰雪產(chǎn)業(yè)的最前端。

4.6 冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政府規(guī)制治理

政府規(guī)制是行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場行為進(jìn)行的直接控制、約束或規(guī)范，其目的是解決市場失靈、維持市場經(jīng)濟(jì)秩序[20]。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的支持與規(guī)制，特別是面臨市場失靈時，產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制對冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著。整體來看，后冬奧時代冰雪產(chǎn)業(yè)政策制定主體應(yīng)充分發(fā)揮我國基本經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)勢，充分調(diào)動政策資源，對冰雪政策的目標(biāo)、措施和效果等予以科學(xué)判斷，提升冰雪產(chǎn)業(yè)政策支撐效能。局部來看，高質(zhì)量的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要有配套的規(guī)制機(jī)制，通過切實可行的法律法規(guī)提升冰雪市場的營商環(huán)境，充分保護(hù)冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體的合法權(quán)益，突出強(qiáng)化對冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障冰雪資本有序流動，形成有效的產(chǎn)業(yè)治理效果，如加強(qiáng)對重型冰雪制造裝備的質(zhì)量保障、冰雪消費者的權(quán)益保障以及對冰雪企業(yè)投資主體的利益保障等，對冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成持續(xù)性支撐。

5 結(jié)語

“三億人參與冰雪運(yùn)動”已經(jīng)成為北京2022年冬奧會的重要遺產(chǎn)成果，繁榮穩(wěn)定的冰雪產(chǎn)業(yè)是冬奧遺產(chǎn)得以傳承的重要一環(huán)。后冬奧時代，冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)深入貫徹新發(fā)展理念，以持續(xù)創(chuàng)新為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。在新發(fā)展階段，冰雪產(chǎn)業(yè)還需理清高質(zhì)量發(fā)展思路，系統(tǒng)判斷其發(fā)展過程。其中，價值創(chuàng)造是冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的核心，創(chuàng)新驅(qū)動與治理體系影響冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。復(fù)雜多變的形勢蘊(yùn)藏著冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“?！迸c“機(jī)”，“冰雪＋造血”是解決其生存之道的有效路徑。冰雪產(chǎn)業(yè)各主體需形成協(xié)同效應(yīng)，著力提升我國冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。