安樹偉

在新發(fā)展格局下，北京已經(jīng)具備高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，但也存在著不少問題，如人口過度集聚在中心城區(qū)，超大城市治理能力不足，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，作為核心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力較弱。推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展，有利于解決北京的大城市病，有利于滿足居民對(duì)美好生活的需求，有利于深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略，有利于北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一、北京高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

北京高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是在資源環(huán)境的約束下，把握好“都”與“城”、政府與市場(chǎng)、減量與提質(zhì)、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、綠色低碳發(fā)展、提升治理能力、共享發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量，具體體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)有效、產(chǎn)業(yè)高端、空間優(yōu)化、綠色低碳、治理高效、民生共享七個(gè)方面(圖1)。

圖1 北京高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

北京是全國(guó)的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新資源富集是北京突出的稟賦優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是在資源環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2020年，北京國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.9萬家、獨(dú)角獸企業(yè)93家，數(shù)量居全世界各城市首位。從科技創(chuàng)新成果來看，2021年專利授權(quán)量達(dá)19.9萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)7.9萬件；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)10358件；全年共簽訂各類技術(shù)合同93563項(xiàng)，技術(shù)合同成交總額為7005.7億元。但是，北京原始創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新活力激發(fā)不足。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，2021年高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8.3萬億元，其中技術(shù)收入占總收入的比重僅為21.6%。北京對(duì)高端人才和創(chuàng)新資源具有強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，創(chuàng)新的集聚效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)。北京高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，這也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、培育新動(dòng)能的關(guān)鍵。

(二)市場(chǎng)有效

政府和市場(chǎng)是一對(duì)互補(bǔ)關(guān)系，市場(chǎng)有效是北京高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力。2016-2019年，北京的市場(chǎng)化水平在全國(guó)31個(gè)省份中處于上游，在全國(guó)的排名分別為第9位、第8位、第9位和第7位，但是與上海、浙江、廣東相比還有一定的差距。從市場(chǎng)的各方面指數(shù)來看，除要素市場(chǎng)的發(fā)育程度排名居于首位外，北京在政府與市場(chǎng)關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度三個(gè)方面均處于全國(guó)中下游水平，2019年分別處于全國(guó)第11位、第19位和22位。北京的高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)整不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步釋放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度紅利。

(三)產(chǎn)業(yè)高端

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有了產(chǎn)業(yè)才能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，才能集聚人口。為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，迫切要求構(gòu)建符合現(xiàn)階段支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過“減”和“增”實(shí)現(xiàn)北京的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，北京新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2021年，北京新經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)16251.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為40.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別為10866.9億元和9961.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為27.0%和24.7%。目前，北京高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著一定的問題：一是科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)，科技創(chuàng)新能力并沒有真正轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是隨著非首都功能的疏解，高精尖產(chǎn)業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)，這也就使部分地區(qū)容易產(chǎn)生新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換斷層。對(duì)于北京來說，形成具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來發(fā)展的重點(diǎn)。

(四)空間優(yōu)化

城市空間結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間投影，優(yōu)化城市空間有助于提升城市效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。北京人口多、規(guī)模大、功能集中，單中心格局突出，這是北京“大城市病”產(chǎn)生的主要原因。城市職能的過度集中，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施供給緊缺、交通出現(xiàn)擁堵等問題。根據(jù)《2021年度中國(guó)城市交通報(bào)告》，2021年北京的交通擁堵指數(shù)在100個(gè)主要城市中位居第一位，通勤高峰擁堵指數(shù)為2.048。城市需要合理的居住與就業(yè)空間配置，《2021年度中國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》表明，2020年北京的職住分離率為6.7，在國(guó)內(nèi)35個(gè)大城市中居首位。未來，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)仍然是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一，北京城市空間結(jié)構(gòu)要朝著符合都市圈和城市群規(guī)律的方向發(fā)展。

(五)綠色低碳

綠色低碳是生態(tài)文明建設(shè)的要求，高質(zhì)量發(fā)展是建立在綠色低碳基礎(chǔ)之上的。近年來，北京大力推動(dòng)大氣污染治理工作，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源清潔轉(zhuǎn)型，燃煤量大幅下降，燃煤消費(fèi)量從峰值的3000余萬噸下降到2020年的173萬噸，減少了94.2%；2020年碳排放強(qiáng)度比2015年下降了23%以上。2014-2021年，北京市細(xì)顆粒物、二氧化氮和二氧化硫年均濃度值分別從116微克/立方米、56.7微克/立方米和21.8微克/立方米降低至33微克/立方米、26微克/立方米和3微克/立方米。中國(guó)將力爭(zhēng)二氧化碳排放量于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這就需要從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，綠色低碳也應(yīng)當(dāng)是北京高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵之一。

(六)治理高效

特大城市由于其特殊的政治經(jīng)濟(jì)地位，在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。目前，北京城市治理中存在著一些特大城市的共性問題：“大城市病”依然顯著；人口資源環(huán)境矛盾突出；交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、職住分離率過高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分并存；流動(dòng)人口管理難度大。同時(shí)，還存在著一些自身特殊的問題，例如：與天津、河北兩地有效的利益協(xié)調(diào)與互動(dòng)合作機(jī)制問題；疏解北京非首都功能及再就業(yè)問題；公共產(chǎn)品供給空間格局重組問題；城市治理主體之間的協(xié)調(diào)問題等。北京作為首都，城市治理的主體不僅包括北京市政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、城市居民，同時(shí)中央政府作為重要的參與者，也有自身的利益考慮。新時(shí)代首都發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)就是首善。因此，北京要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，在很大程度上將取決于城市治理的現(xiàn)代化水平，這就需要探索構(gòu)建有效的超大城市治理體系，努力讓城市生活更健康、更便捷、更舒適、更美好。

(七)民生共享

人民生活水平的不斷提高是高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，其不僅包含收入增長(zhǎng)，更包括獲得感、幸福感、安全感等方面的提升。近年來，北京人均GDP居全國(guó)大陸各省(自治區(qū)、直轄市)首位，居民人均可支配收入不斷提高，但是與上海相比仍存在著一定差距。2015-2021年，北京的全市居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入總體低于上海；北京的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比一直大于上海，2021年北京和上海的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比分別為2.45∶1和2.14∶1。同時(shí)，北京優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源主要集中在城六區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是人民生活高質(zhì)量，因此，北京仍需要扎實(shí)辦好民生實(shí)事，持續(xù)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，有效縮小收入分配差距，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，需要加大對(duì)基本公共服務(wù)的投入，尤其是要加快實(shí)現(xiàn)高水平公共服務(wù)的基本均等化。

二、北京高質(zhì)量發(fā)展的路徑

北京作為中國(guó)首都，在北京市、京津冀、全國(guó)和全球范圍四個(gè)不同的空間尺度下，北京的“城”與“都”有著不同的發(fā)展機(jī)遇，也承擔(dān)著不同的功能。北京高質(zhì)量發(fā)展的路徑，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，也要體現(xiàn)首都特征，形成高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和與之相適應(yīng)的空間布局，在京津冀協(xié)同發(fā)展中更好地發(fā)揮核心作用。

(一)踐行生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載能力的基本匹配

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！眻?jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高資源利用水平，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，奠定高質(zhì)量發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)。北京高質(zhì)量發(fā)展涉及核心區(qū)、中心城區(qū)、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四類不同區(qū)域，這四類區(qū)域空間的功能定位不同，集聚人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同。在各區(qū)域自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)存在著明顯差異的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)比重的完全均衡是很難的。這就需要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載能力的基本匹配，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)、城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致。核心區(qū)是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，是展示國(guó)家首都形象的重要窗口地區(qū)，要嚴(yán)格落實(shí)《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018-2035年)》，營(yíng)造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境，保障中央黨政軍機(jī)關(guān)高效開展工作。中心城區(qū)和平原新城應(yīng)集聚北京新增的人口和產(chǎn)業(yè)，但也要注意人口和經(jīng)濟(jì)的過度集聚及不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免給資源環(huán)境、交通等帶來較大壓力。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則不適宜或不應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)。

(二)以“三城兩區(qū)”為載體，加快形成高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

北京高質(zhì)量發(fā)展是“減”與“增”的動(dòng)態(tài)均衡?！皽p”，是做價(jià)值鏈上有比較優(yōu)勢(shì)的高端高效環(huán)節(jié)，放棄技術(shù)含量低、能耗高、污染重的加工組裝環(huán)節(jié)。“增”，核心是發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，推動(dòng)管理和技術(shù)升級(jí)，用新的生產(chǎn)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加附加值，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)是北京高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，應(yīng)促進(jìn)人才、技術(shù)和資金等要素自由流動(dòng)，加快“三城兩區(qū)”科技創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價(jià)值高端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于“三城”而言，應(yīng)充分發(fā)揮一流院所高校、頂尖人才集聚優(yōu)勢(shì)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升原始創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)能力，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力；以智能工廠為主要形態(tài)，發(fā)展智能制造和高端制造；加快推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升科技服務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。對(duì)于“兩區(qū)”而言，應(yīng)積極開展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、綠色金融四大產(chǎn)業(yè)的全鏈條開放，推動(dòng)優(yōu)化國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的全環(huán)節(jié)改造，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

(三)發(fā)揮北京輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

世界級(jí)城市群的建設(shè)與世界城市的形成是相互促進(jìn)的，城市群的核心城市既是世界城市，也是一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，京津冀核心城市北京與知名世界城市還有著一定距離。建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，要求京津冀至少有一個(gè)明確的經(jīng)濟(jì)中心。當(dāng)前，北京事實(shí)上承擔(dān)了京津冀經(jīng)濟(jì)管理控制中心的角色，能否發(fā)揮好北京的輻射帶動(dòng)作用關(guān)系著京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)世界級(jí)城市群的成效。第一，應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大北京高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)自身的輻射帶動(dòng)能力。通過空間重組和職能優(yōu)化提升，更好地發(fā)揮在京津冀協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)作用，從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和功能等各個(gè)方面全面提升北京的城市競(jìng)爭(zhēng)力。第二，應(yīng)把軌道交通建設(shè)放在突出位置。以城際交通為重點(diǎn)，推動(dòng)形成城際交通、軌道交通、高速公路等城市快速交通方式，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的銜接與合作；加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)密切關(guān)聯(lián)的鐵路和公路項(xiàng)目，打通“毛細(xì)血管”和“梗阻”路段，提升外圍城區(qū)的交通可達(dá)性，為中心城區(qū)疏解出來的產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展提供保障。第三，應(yīng)加快破除行政壁壘和制度障礙，引導(dǎo)北京與周邊地區(qū)勞動(dòng)力等要素暢通流動(dòng)，推進(jìn)土地要素、資本要素市場(chǎng)化配置。第四，應(yīng)以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，形成良好的京津冀城市群產(chǎn)業(yè)分工與合作格局。核心城市北京、天津著重發(fā)展公司總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)及營(yíng)銷、批發(fā)零售、商標(biāo)廣告管理、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)；超大和特大城市郊區(qū)和其他大中城市側(cè)重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；周邊其他城市和小城鎮(zhèn)則專門發(fā)展一般制造業(yè)和零部件生產(chǎn)，由此形成京津冀城市群現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工格局。

(四)堅(jiān)持主副結(jié)合、多點(diǎn)支撐，形成高質(zhì)量發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

主副結(jié)合，即中心城區(qū)與北京城市副中心的緊密對(duì)接、良性互動(dòng)。其中，核心區(qū)要持續(xù)提升政務(wù)空間品質(zhì)，改善人居環(huán)境，補(bǔ)充完善城市基本服務(wù)功能，加強(qiáng)精細(xì)化管理，增強(qiáng)全國(guó)政治中心功能承載能力，創(chuàng)建國(guó)際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)；通過發(fā)展軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)要完善配套設(shè)施，聚焦于科技創(chuàng)新功能，打造國(guó)際商務(wù)、金融服務(wù)等一體的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，保障和服務(wù)首都功能的優(yōu)化提升。北京城市副中心的發(fā)展，一方面應(yīng)通過構(gòu)建功能復(fù)合、空間融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善公平普惠的公共服務(wù)體系，健全多元治理的生態(tài)環(huán)境體系，提升城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各方面的綜合承載力，有效吸引中心城區(qū)非首都功能疏解；另一方面應(yīng)通過完善城市綜合功能和構(gòu)建與之相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育總部經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、文化科技、智能制造等支柱產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。此外，北京城市副中心推進(jìn)與廊坊北三縣及更大區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。

多點(diǎn)支撐，即順義、大興、亦莊、昌平、房山五個(gè)新城，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共住房建設(shè)，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力提升新城產(chǎn)業(yè)承載能力，積極承接中心城區(qū)適宜功能和人口疏解，重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先在新城布局，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、未來產(chǎn)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)，以拓展北京高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

① 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)二者有交叉。

② 2019年北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(73849元)略高于上海(73615元)。