孫堅，廖志遠

（廣西交通職業(yè)技術學院交通信息工程學院，廣西南寧 530023）

2016 年6 月，由教育部、國家發(fā)改委、工信部與人社部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加強網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見》指出，“網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。從總體上看，我國網(wǎng)絡安全人才還存在數(shù)量缺口較大、能力素質不高、結構不盡合理等問題，與維護國家網(wǎng)絡安全、建設網(wǎng)絡強國的要求不相適應”[1]。網(wǎng)絡空間安全的人才培養(yǎng)已經(jīng)上升到了國家政策層面，而目前我國網(wǎng)絡空間安全人才的培育力度、人才的輸出數(shù)量和質量與人才市場需求還存在較大差距。2016 年4 月19 日，習近平總書記在北京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，指出培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的教師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學生，建一流的網(wǎng)絡空間安全學院[2]。同年頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》中明確提出，國家支持企業(yè)和高等學校、職業(yè)學校等教育培訓機構開展網(wǎng)絡安全相關教育培訓，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才，促進網(wǎng)絡安全人才交流[3]。另一方面，國家為深化職業(yè)教育改革于2019 年提出了“雙高建設”計劃，遴選和指導高職學校、專業(yè)群打造技術技能人才培養(yǎng)高地、提升校企合作水平。這一系列重大決策和指示精神為政、行、企、校加大網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)力度指明了方向。

一、網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡空間安全人才供需錯配

如圖1 所示，在奇安信與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《2020 年網(wǎng)絡安全人才市場狀況研究報告》中，從求職者數(shù)量、企業(yè)招聘數(shù)量、政企機構需求數(shù)量來看，目前我國網(wǎng)絡空間安全人才市場供需的最大主體是本科層次，其次是大專層次，但從圖中高低不平的柱形數(shù)據(jù)不難看出人才供需是錯配的。通過政企招聘需求與求職簡歷的深入對比分析發(fā)現(xiàn)，安全企業(yè)與政企機構給出的薪資待遇已經(jīng)明顯高于求職者的預期，但雙方達成雇用的比例不高，究其原因是用人方普遍亟須具有實際動手能力、能夠解決實際問題的安全技術人員，而非理論研究型人才。這一結論也恰好說明了圖1 中政企機構有41.4%對大專層次的網(wǎng)絡空間安全人才需求比例，遠高于大專學歷的求職者數(shù)量比例。因此，加大高職學校的網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多的網(wǎng)絡空間安全綜合素質技能型人才以彌補供給側不足的問題是具有長遠意義的。

圖1 網(wǎng)絡空間安全人才供需學歷結構

（二）職業(yè)教育中網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)存在的問題

從全國范圍看，開設有網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)二級學院或專業(yè)群的院校數(shù)量少且分布不均衡。查閱各高職院校網(wǎng)絡空間安全相關招生簡章與專業(yè)介紹，結果顯示全國開設有專門網(wǎng)絡空間安全二級學院或系部的高職學校不足十個，設置有網(wǎng)絡空間安全相關專業(yè)的高職學校僅一百二十余所，但其網(wǎng)絡空間安全專業(yè)課程的主體地位并不凸顯，甚至還存在課程體系層次不清、邏輯混亂的情況[4]。

網(wǎng)絡空間安全知識體系的維度、廣度、深度是較為復雜的，而且存在各類學科交叉重疊的現(xiàn)象，要辦好網(wǎng)絡空間安全相關專業(yè)需要花費大量的人力、物力和財力。缺乏資金投入、缺少具有優(yōu)秀一線工作實踐經(jīng)驗的教師、缺乏實驗實訓的場所與軟硬件環(huán)境等諸多因素是許多高職院校培養(yǎng)網(wǎng)絡空間安全人才面臨的困境。如圖2 所示，以10 分為滿分開展用人單位問卷調查，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)近年來網(wǎng)絡空間安全政企用人單位對求職者更加看重的是綜合安全能力、實習或工作經(jīng)驗以及特殊安全能力專長，其次才是學歷、專業(yè)、證書，用人單位不希望花費大量的時間和人力資源對求職者進行崗前培訓。人才供需之間的不平衡成為職業(yè)教育中網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)方面的主要問題。

圖2 用人單位看重求職者能力評分排名

二、網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)體系建設路徑

“雙高建設”對高職院校及其專業(yè)群的辦學要求是要對接區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，面向特定職業(yè)領域培養(yǎng)綜合技能型人才，而職業(yè)網(wǎng)絡空間安全是一級學科，“空間安全” 的概念包羅萬象，根據(jù)安全場景、應用環(huán)境、安全保護對象、技術領域等可劃分成若干個類別，例如終端安全、邊界安全、網(wǎng)絡安全、操作系統(tǒng)安全、云安全、大數(shù)據(jù)安全、工控安全、硬件安全等等[5]。與本科層次的教育不同，高職院校要辦好網(wǎng)絡空間安全專業(yè)應遵循以下原則：

第一，因地制宜。首先應吸納具備政、行、企、校不同背景且長期從事網(wǎng)絡空間安全相關領域工作的專家成立專業(yè)建設指導委員會，通過對區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈分布情況、網(wǎng)絡空間安全人才需求情況廣泛調研分析，因地制宜制定人才培養(yǎng)方向、目標與規(guī)格。其次應結合本校現(xiàn)有的辦學條件與專業(yè)設置情況，合理設定招生規(guī)模、補足教學實訓軟硬件設施、配齊師資隊伍、搭建實習就業(yè)渠道等。

第二，循序漸進。網(wǎng)絡空間安全因其專業(yè)特性，所需投入較大，決策者必須有清醒的認識，避免盲目擴張，應編制有短期與中長期的建設規(guī)劃以及配套的建設方案。對于資源有限的高職院?？赏ㄟ^專業(yè)優(yōu)化調整、資源整合、專業(yè)群構建、深化內涵建設、設立二級學院等循序漸進的方式構建網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)體系；對于實力雄厚的高職院校，可以聯(lián)合政、行、企、校共同開展頂層設計，分階段投入建設。

第三，產(chǎn)教融合。知識、技術與產(chǎn)品更新迭代速度快是IT 行業(yè)的特征，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才要能夠緊跟知識及技術的發(fā)展、要能貼近實際的生活應用環(huán)境、要能履行職業(yè)崗位的職責，就必須引企入校開展深入的校企產(chǎn)教融合，實施專業(yè)共建、課程共建、師資共培、人才共育等校企協(xié)同發(fā)展舉措。

（一）構建多元化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制

1.產(chǎn)教融合、校企協(xié)同發(fā)展體系的構建

校企協(xié)同發(fā)展是構建長期穩(wěn)定有效的校企合作關系的基礎，要基于協(xié)同理論以互惠共贏為目標構建校企合作一體化平臺，梳理校企協(xié)同發(fā)展的兩條主線，并成為良性閉環(huán)。如圖3 所示，企業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才，企業(yè)根據(jù)網(wǎng)絡空間安全相關職業(yè)崗位需求對高校人才的培養(yǎng)提出明確要求，完成專業(yè)群人才培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)質量相關指標的設定。同時，企業(yè)向學校提供行業(yè)、企業(yè)前沿資訊，協(xié)同專業(yè)群制定崗位技能標準、設計人才培養(yǎng)方案、構建專業(yè)課程體系、建設師資隊伍、開發(fā)創(chuàng)新課程、實施教學過程、開展育人評價等“七協(xié)同”，共同培養(yǎng)高端適應性人才，反哺企業(yè)發(fā)展，有效降低企業(yè)的用人成本。應以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手、以人才培養(yǎng)為核心、以企業(yè)發(fā)展為動力，進一步發(fā)揮校企合作平臺作用，不斷深化產(chǎn)教融合，形成校企彼此融合、互相促進的“協(xié)同發(fā)展”良性生態(tài)。

圖3 基于“一體化—雙主線—七協(xié)同”的校企協(xié)同發(fā)展示意

2.逐層遞進、多元化育人路徑的布局

人才的培養(yǎng)需要關注不同層次學習者的可持續(xù)發(fā)展，做到因材施教。高職院校在開展日常教學實訓的同時也應不斷開拓畢業(yè)生實習就業(yè)渠道，關注不同類型企業(yè)的人才需求，開展多元化的人才培養(yǎng)與人才輸出。校企合作根據(jù)不同合作深度大致可分為人才供需、資源共享、資源共建、精準培育四個層次，這取決于合作企業(yè)的規(guī)模、資源與合作意愿等。高職學校與企業(yè)開展合作可不必局限于某一層面或某個合作平臺，一方面應通過尋求與國內外、區(qū)內外知名企業(yè)開展高層次合作，例如國際化人才培養(yǎng)、國際化認證培育、精英人才培育等；另一方面與區(qū)內外大中型企業(yè)開展如訂單班、現(xiàn)代學徒制、雙創(chuàng)培育，再與小微型企業(yè)開展工學交替、人才定制等校企合作形式，以達成校企協(xié)同發(fā)展的合作目的。再結合職業(yè)院校技能大賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、行業(yè)職業(yè)技能大賽等平臺，打造以賽促學、以賽促教、以賽促改的育人平臺。借此通過逐層遞進、多元化的育人路徑，促進專業(yè)群或專業(yè)人才多元化發(fā)展，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力與學校的品牌影響力。

（二）建立科學的課程體系

網(wǎng)絡空間安全是一門復雜的學科，其知識體系涉及計算機科學與技術、網(wǎng)絡工程、通信工程、生物工程、軟件工程等多個學科門類，知識內容存在高度交叉重疊[6]。高職院校在構建網(wǎng)絡空間安全專業(yè)課程體系時，首先應結合實際情況從“安全運營、攻防對抗、研究開發(fā)”三個人才培養(yǎng)方向尋找側重點；其次結合人才培養(yǎng)方向和職業(yè)崗位群標準分解崗位工作職責、崗位工作內容、崗位典型工作流程，進而提取工作關鍵知識點與關鍵技能要求，形成職業(yè)崗位標準與人才培養(yǎng)標準。依據(jù)人才培養(yǎng)標準再按照“基礎—進階—夯實—拓展”層次橫向梳理課程主線、縱向梳理課程銜接設置，最終形成科學、可行且長期可持續(xù)優(yōu)化的課程體系。

值得一提的是，高質量的網(wǎng)絡空間安全相關證書對各種學歷的人群均適用，而網(wǎng)絡空間安全用人單位對求職者的證書持有較為關注，加上目前國內網(wǎng)絡安全人才市場在數(shù)量上仍是整體短缺狀態(tài)，許多單位為引進人才甚至降低了入職學歷門檻。因此，網(wǎng)絡空間安全的課程體系以及課程內容應該引入CISP、CISP－PTE、CISA 國家職業(yè)技術資格認證，引入華為、思科、奇安信等國際網(wǎng)絡安全方向認證體系。引入網(wǎng)絡空間安全相關1＋X證書等認證考試內容，可采用以職業(yè)擴展類課程加入課程體系或以摘選內容加入課程教學內容，以打造融通課程體系的形式深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓，進一步加強職業(yè)教育人才的綜合實力。

（三）打造虛實結合的實驗實訓基地

網(wǎng)絡空間安全相關政企單位普遍亟須的是具有實際動手能力，能夠解決實際問題的安全技術人員，而網(wǎng)絡空間安全也是一門實踐性、實用性較強的學科。培養(yǎng)綜合素質技能型網(wǎng)絡空間安全人才要在加強基礎理論知識的同時培養(yǎng)學生的實際動手能力，需以實際的項目實施場景與具體的實施項目背景開展理實一體化教學實訓。高職院校應充分利用校企合作平臺，引入華為、奇安信、深信服等國際知名安全企業(yè)的標準以及安全產(chǎn)品線，借助VR、AR 等虛擬仿真技術建立虛實結合的實驗實訓基地，并開發(fā)以實際案例為背景、以場景為基礎、以問題為導向的實驗實訓教學項目，讓學生在做中學、學中做，同時引入校企合作項目或創(chuàng)新實踐平臺，提升學生的技能水平和社會實踐能力。

（四）組建專兼結合的高水平師資隊伍

高素質、高水平的網(wǎng)絡空間安全人才離不開高水平教師團隊，所以打造一支兼具網(wǎng)絡空間安全領域較高教學業(yè)務能力與安全工程實踐能力“雙師型”教師團隊十分重要。高職院校專職教師往往因為專注于日常教學與學生管理工作而忽視了對行業(yè)動態(tài)與前沿技術領域的關注，較少有時間接觸網(wǎng)絡空間安全一線工作項目，缺少行業(yè)一線的工作經(jīng)驗與教學案例素材是不利于人才培養(yǎng)的。要解決這一問題，一方面可通過“互引、互培、互轉、互聘”等多種舉措組建專兼結合的教師隊伍，彌補各方不足，實現(xiàn)良性互動；另一方面大力鼓勵和支持教師開展學習培訓進修、深入企業(yè)一線參加項目實踐、參加職業(yè)技術資格證書培訓認證，促進教師迅速成長為熟悉企業(yè)工作程序的“雙師型”教師，塑造一支“專兼結合”的“雙師型”高水平教師團隊，進而反哺教學。如此才能為提升網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)質量、為企業(yè)輸送高素質高水平人才打下良好基礎。

全國各高職學校在網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)上不斷地投入建設、實踐育人和總結與反思，再反向持續(xù)促進教學育人的改革實施，培養(yǎng)更多的網(wǎng)絡空間安全人才，從而促進企業(yè)的發(fā)展、技術的創(chuàng)新，可提升我國維護網(wǎng)絡空間安全主權的整體能力。[1]中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室，國家發(fā)展和改革委員會，教育部，等.關于加強網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見[EB／OL].（2016－06－06）[2021－10－15].http：／／www.cac.gov.cn／2016－07／08／c＿1119184879.htm.