李春林 劉思妍

(燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，秦皇島 066004)

為進一步規(guī)范和完善基層黨委重要工作議事程序，進一步規(guī)范高校院(系)議事決策制度，保障決策的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，2021年10月中共中央組織部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《普通高等學(xué)校院(系)黨委會會議和黨政聯(lián)席會會議議事規(guī)則示范文本的通知》(以下簡稱《通知》)。經(jīng)過多年的實踐探索，目前大多數(shù)高校都已經(jīng)建立和實施了院(系)黨政聯(lián)席會議制度，并取得了較好成效，有力地促進了高校二級院(系)的發(fā)展。同時，在高校院(系)黨政聯(lián)席會議實踐探索中，也出現(xiàn)了一些問題。因此，在新的發(fā)展階段，研究高校院(系)黨政聯(lián)席會議制度運行現(xiàn)狀，探索高校院(系)黨政聯(lián)席會議制度優(yōu)化對策，具有重要意義。

一、研究方法與訪談實施

1.研究方法

本研究主要基于質(zhì)性研究的扎根理論方法，對高校院(系)黨政聯(lián)席會議的運行過程進行分析。質(zhì)性研究在20世紀(jì)90年代由北京大學(xué)陳向明引入國內(nèi)，其在《質(zhì)的研究方法與社會科學(xué)研究》一書中將質(zhì)的研究歸納為“以研究者本人為工具，在自然情境下采用多種資料收集方法對社會現(xiàn)象進行整體性探究，使用歸納方法分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動”[1]。常用的方法有扎根理論法、民族志法、敘事法、解釋現(xiàn)象學(xué)法和生態(tài)樣本記錄等，而扎根理論對于具備“過程性”和“互動性”特征的某些社會現(xiàn)象進行描述性解釋具有很強的適用性，在教育學(xué)、管理學(xué)及醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域中運用廣泛[2]。本文基于扎根理論研究范式，主要運用訪談?wù){(diào)查方法，通過對選取對象進行訪談，收集訪談數(shù)據(jù)與資料，并運用質(zhì)性研究軟件進行編碼分析，對訪談數(shù)據(jù)進行剖析，研究和揭示高校院(系)黨政聯(lián)席會在運行中存在的問題。

2.訪談實施

本研究選取的訪談對象是對高校院(系)黨政聯(lián)席會議有充分了解和親身經(jīng)歷的主持者和參與者，選擇的樣本能真實地反映當(dāng)前高校院(系)黨政聯(lián)席會議的運行狀況。研究對象的選取主要遵循質(zhì)性研究“非概率抽樣”中的“目的性”抽樣原則，抽取能夠為本研究提供最大信息量的樣本[3]，同時訪談樣本的數(shù)量遵循理論飽和的原則，有針對性地選取訪談對象進行訪談，依次進行，直至完成理論的建構(gòu)。本研究有10個受訪者。訪談的10個院(系)共分布在7所高校，其中“雙一流”高校4所，其他高校3所。訪談的人員包括院(系)黨委書記4人、副書記1人、副院長4人、辦公室主任1人。

訪談方式主要為結(jié)構(gòu)化訪談。首先，編制訪談提綱。通過對文獻的綜合整理與分析，基于當(dāng)前學(xué)者的研究成果，對目前高校院(系)黨政聯(lián)席會在運行中存在的問題進行歸納與整理。同時，結(jié)合《通知》中對高校院(系)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則闡述的框架，以高校院(系)黨政聯(lián)席會議的運行為研究內(nèi)容，以議事決策范圍、議事決策原則和程序、議定事項執(zhí)行與監(jiān)督為研究維度，進而依據(jù)維度設(shè)計具體的提問，畫出訪談提綱概念圖。經(jīng)過多次研討、修訂后形成最終的訪談提綱，訪談問題如表1所示。其次，將設(shè)計好的訪談提綱下發(fā)至10位訪談對象手中，并對被訪談?wù)咦龀龀兄Z，保證所有的訪談內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)研究。最后，將有效信息轉(zhuǎn)錄為文本資料，共形成2萬字的訪談文本，并對訪談結(jié)果進行反復(fù)斟酌、比較，同時進行理論建構(gòu)。

表1 訪談問題

二、研究過程

1.開放式編碼

本研究對訪談文本資料進行逐行逐句的開放性編碼，通過這一過程，可以確認(rèn)相關(guān)概念，歸納形成范疇。步驟是，將相似的事件和情況進行命名，并對其進行歸類以形成范疇。通過對10位訪談對象的訪談文本資料進行逐句編碼標(biāo)記，形成95個初始概念，按照邏輯關(guān)系進行重新提煉、歸納、整理，最終將所有的初始概念歸納為11個范疇，如表2所示。

表2 開放式編碼形成的結(jié)果

表2 開放式編碼形成的結(jié)果(續(xù))

2.軸心式編碼

軸心式編碼旨在厘清各個概念及其之間的相互關(guān)系，通過對概念之間關(guān)系的反復(fù)思考和分析，整合出更高抽象層次的范疇，并確定相關(guān)范疇的性質(zhì)和維度。通過軸心式編碼將上述11個范疇歸納為會議召開頻次、會議議事主體、議事內(nèi)容、議事范圍、會議決策原則及形式、會議決策公開程度及形式、會議決策執(zhí)行與監(jiān)督7個副范疇，以及會議的組織、議事決策范圍、議事決策原則和程序、議定事項執(zhí)行與監(jiān)督4個主范疇，如表3所示。

表3 軸心式編碼形成的結(jié)果

3.選擇式編碼與理論建構(gòu)

選擇式編碼在一個更高的抽象水平上繼續(xù)進行軸心式編碼，這一步驟旨在找出核心范疇，其他已經(jīng)提出的范疇可以圍繞著核心范疇歸并和融合。本研究以高校院(系)黨政聯(lián)席會議制度運行為核心范疇，通過從10位訪談對象處獲取的訪談資料進行分析并概括范疇，形成高校院(系)黨政聯(lián)席會議運行的理論框架。最終形成了會議的組織、議事決策范圍、議事決策原則和程序、議定事項執(zhí)行與監(jiān)督四大范疇，每個范疇也形成了各自的構(gòu)成維度。會議的組織包括會議召開時間、會議主持人和會議參加成員，會議召開時間進一步提煉為會議召開頻次，會議主持人和會議參加成員進一步歸納為會議議事主體。議事決策范圍包括會議內(nèi)容和與其他位(系)決策機制的關(guān)系，會議內(nèi)容進一步提煉為議事內(nèi)容，與其他院(系)機制的關(guān)系進一步提煉為議事范圍。議事決策原則和程序包括師生意見的采納情況、采納形式、會議決策公開程度和會議決策公開形式，師生意見的采納情況和采納形式進一步歸納為會議決策原則及形式，會議決策公開程度和會議決策公開形式進一步歸納為會議決策公開程度及形式。議定事項執(zhí)行與監(jiān)督包括會議決策執(zhí)行效果和會議決策執(zhí)行措施，進一步將會議決策執(zhí)行效果和會議決策執(zhí)行措施歸納為會議決策執(zhí)行與監(jiān)督。

4.理論飽和度檢驗

根據(jù)扎根理論流程的理論飽和度檢驗要求，本研究將事先預(yù)留的3份訪談記錄進行統(tǒng)一流程的扎根理論編碼。對于厘清概念、確定范疇、建構(gòu)理論而言，從訪談中沒有獲取額外的信息，沒有發(fā)現(xiàn)新的范疇和關(guān)系，且訪談記錄仍然反映各變量之間的脈絡(luò)和相關(guān)關(guān)系，表明概念范疇形成已達(dá)到飽和狀態(tài)。

三、研究結(jié)果

1.會議的組織

會議的組織包括會議召開頻次和會議議事主體。會議召開頻次是指高校院(系)黨政聯(lián)席會一個月內(nèi)進行議事的次數(shù)，包括6個開放式編碼，被累計提及16次。會議召開時間間隔最短為一周召開一次，共提及4次，間隔最長為平均一個月一次，共提及2次。會議召開過于頻繁勢必會導(dǎo)致會議決策效率下降，召開間隔過長則會導(dǎo)致會議制度落實不到位，作用發(fā)揮不充分。正如E06談道：“黨政聯(lián)席會按照固定時間有規(guī)律性召開不能滿足工作需要，因為二級學(xué)院很多需要上會的事宜沒有時間規(guī)律性，只能從工作內(nèi)容方面決定是否需要上會?！?/p>

會議議事主體是指高校院(系)黨政聯(lián)席會議的主持人和參加成員。會議主持人包括3個開放式編碼，被累計提及16次。有4位被訪談?wù)咛岬綍h由黨委書記或院長主持，4位被訪談?wù)咛岬綍h只由黨委書記主持，如E05談道：“一律由黨委書記主持，這是上級和學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度規(guī)定的?！贝送?，不同的高校院(系)黨政聯(lián)席會主持人的確定原則不同。有3位被訪談?wù)咛岬綍h按照議題內(nèi)容確定會議主持人；有2位被訪談?wù)咛岬綍h按照傳承下來的習(xí)慣確定會議主持人；有4位被訪談?wù)咛岬綍h按照制度規(guī)定確定會議主持人。可見，當(dāng)前高校院(系)黨政聯(lián)席會根據(jù)制度規(guī)定主要由黨委書記或院長主持，在實踐中，院(系)黨委書記發(fā)揮著更大作用。

會議參加成員包括7個開放式編碼，被累計提及22次。10位被訪談?wù)呔岬綍h需學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，有4位被訪談?wù)咛岬綍h只有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。會議參加成員的單一性，一方面會導(dǎo)致會議決策的主觀性，致使會議決策結(jié)果缺乏科學(xué)性和民主性，另一方面也會導(dǎo)致院(系)中其他治理主體參與意識的淡薄，致使對學(xué)院治理貢獻力量的主觀能動性降低。正如F07談道：“適當(dāng)擴大一點規(guī)模，甚至也可以邀請學(xué)院教師參加，讓教師理解學(xué)院面臨的各種問題，現(xiàn)在學(xué)院各項繁重的工作似乎就是院領(lǐng)導(dǎo)的，教師不理解，也不愿意理解，僅僅感覺到院領(lǐng)導(dǎo)整天瞎忙，不知道干什么，應(yīng)當(dāng)讓教師輪流參加，增強共同參與學(xué)院管理的主人翁意識?！?/p>

2.議事決策范圍

議事決策范圍包括議事內(nèi)容和議事范圍。議事內(nèi)容是指高校院(系)黨政聯(lián)席會商討和決議的主要內(nèi)容，包括8個開放式編碼，被累計提及38次。議事內(nèi)容比較集中，主要是協(xié)商事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的事項、事關(guān)教師隊伍建設(shè)的事項、事關(guān)學(xué)生培養(yǎng)的事項。事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的事項被提及10次，如學(xué)習(xí)黨的會議精神、學(xué)院規(guī)劃、大額財務(wù)支出、安全等；事關(guān)教師隊伍建設(shè)的事項被提及7次，如教職工切身利益的事項、人才培養(yǎng)、招聘等；事關(guān)學(xué)生培養(yǎng)的事項被提及5次，如重要的學(xué)生工作、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)方案、招生等。

議事范圍是高校院(系)黨政聯(lián)席會與黨委會、院長辦公會及教授會之間的決策關(guān)系，包括4個開放式編碼，被累計提及14次。有6位被訪談?wù)咛岬近h政聯(lián)席會是最終的決策機構(gòu)，有4位被訪談?wù)咛岬綄W(xué)院一般不召開院長辦公會，如A01談道：“院長辦公會一般不開，開也是就某個專題研究，然后提交黨政聯(lián)席會。”有3位被訪談?wù)咛岬綄W(xué)院不召開教授會，有2位被訪談?wù)咛岬郊炔徽匍_院長辦公會也不召開教授會，有1位被訪談?wù)哒劦溃骸拔覀儗W(xué)院只有黨政聯(lián)席會?！庇纱丝梢?，雖然當(dāng)前確保了高校院(系)黨政聯(lián)席會對重要事項的決定權(quán)，但在實踐中存在院(系)一切事情都提交黨政聯(lián)席會議研究決定、以黨政聯(lián)席會議代替其他決策機制的情況。正如F07談道：“現(xiàn)在學(xué)院幾乎所有重要事項都需要通過黨政聯(lián)席會，例如學(xué)習(xí)黨的會議精神、學(xué)院規(guī)劃、大額財務(wù)支出、招聘、人才培養(yǎng)、招生、學(xué)生工作?！痹谠L談?wù){(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的院(系)機構(gòu)設(shè)置較多，各個機構(gòu)會議召開較頻繁且參會人員劃分不明確，如F07談道：“除了以上機構(gòu)外，我們還有非常多的其他機構(gòu)，如教學(xué)指導(dǎo)委員會、教學(xué)督導(dǎo)組、教材工作組、教學(xué)名師培訓(xùn)小組等等，使得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及系(所)負(fù)責(zé)人非常忙碌，都是身兼數(shù)職，組織數(shù)量龐雜，人員忙碌，都在應(yīng)對自上而下的任務(wù)?！?/p>

3.議事決策原則和程序

議事決策原則和程序包括會議決策原則及形式和會議決策公開程度及形式。會議決策原則及形式是指高校院(系)黨政聯(lián)席會民主決策的程度和形式，民主決策的程度包括2個開放式編碼，被累計提及10次。絕大部分院(系)對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項采取了各種形式廣泛聽取了師生員工的意見。如F07談道：“一定會聽取意見，現(xiàn)在學(xué)院很多事項是執(zhí)行式的，學(xué)校規(guī)定很多。很多老師會直接找到黨政領(lǐng)導(dǎo)提出一些建議，重大事項要經(jīng)過教代會同意，還有青年教師座談會和師生座談會。”此外，有4位被訪談?wù)咛岬綆熒鷨T工的意見會在會前聽取，如D10談道：“討論決定時，分管領(lǐng)導(dǎo)要事先掌握老師們的想法，重大決策需公示并征求老師們的意見。”

會議決策公開程度及形式包括3個開放式編碼，被累計提及10次。有4位被訪談?wù)咛岬酵耆_，有4位被訪談?wù)咛岬结槍搪毠で猩砝娴氖马棻仨毠_，可見當(dāng)前高校院(系)黨政聯(lián)席會尤其重視對教職工利益事項的公開。決議公開形式包括6個開放式編碼，被累計提及11次。有4位被訪談?wù)咛岬綍h會形成會議紀(jì)要，有3位被訪談?wù)咛岬綍h決策會在學(xué)?；蛟簝?nèi)網(wǎng)站公示。

4.議定事項執(zhí)行與監(jiān)督

議定事項執(zhí)行與監(jiān)督包括會議決策執(zhí)行效果和會議決策執(zhí)行措施。會議決策執(zhí)行效果是指高校院(系)黨政聯(lián)席會決議決策執(zhí)行是否有效。10位被訪談?wù)呔硎緯h決策在一定程度上得到了有效執(zhí)行，這得益于學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識的提高。正如E06談道：“主要是黨和國家在這方面的嚴(yán)格要求，使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都提高了對黨政聯(lián)席會議重要性的認(rèn)識?！?但實踐中也存在會議決策執(zhí)行責(zé)任主體不明確的問題，如B02談道：“問題在于是否真的需要集體擔(dān)當(dāng)，分明是個別主管領(lǐng)導(dǎo)的事，非要班子集體擔(dān)責(zé)，有時會出現(xiàn)形式主義現(xiàn)象。”此外，在會議決策落實過程中存在協(xié)調(diào)困難的情況，如D04談道：“受個別政策影響，部分項目落地會出現(xiàn)很多協(xié)調(diào)難點，需要建立長效機制，短時間內(nèi)見不到效果。”

會議決策執(zhí)行措施是為確保高校院(系)黨政聯(lián)席會決議執(zhí)行有效實施的措施，包括7個開放式編碼，被累計提及11次。2位被訪談?wù)哒劦溃骸皶h會有督辦環(huán)節(jié)，每周班子碰頭會督促?！?位被訪談?wù)哒劦溃骸皼Q議通過后召開系部主任中心會議進一步發(fā)表反饋意見，然后落實?！倍渌L談?wù)呔硎緦W(xué)院一般不用特殊措施，正常執(zhí)行即可。此外，雖然大部分訪談?wù)咛岬綄W(xué)校會對會議決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，但不同高校對會議決策執(zhí)行的監(jiān)督力度不同，有的訪談?wù)哒劦溃骸皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對會議記錄的檢查和工作落實的監(jiān)督。”有的訪談?wù)哒劦溃骸安恍枰獙W(xué)校層面過多干涉，現(xiàn)在學(xué)校層面對學(xué)院管理已經(jīng)很多，檢查也多?！边€有的訪談?wù)哒劦溃骸斑@個工作主要在中層單位，學(xué)校不可能管得這么具體?！?0所高校院(系)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則中均沒有關(guān)于學(xué)校層面的監(jiān)督細(xì)則，在院(系)層面只有4所高校提到學(xué)院黨政辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促檢查協(xié)調(diào)落實，學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評估和反饋機制，在執(zhí)行不力時應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)追責(zé)。可見，當(dāng)前高校院(系)黨政聯(lián)席會在決議執(zhí)行過程中，還缺乏對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)和相應(yīng)政策保障。

四、研究結(jié)論與優(yōu)化對策

1.研究結(jié)論

本研究以高校院(系)黨政聯(lián)席會議制度運行為研究對象，對高校院(系)黨委書記、院長、黨委副書記、副院長、辦公室主任等共計10位受訪者進行了深度訪談，在扎根理論研究范式下，運用質(zhì)性研究軟件對訪談資料進行了三級編碼，深入分析了高校院(系)黨政聯(lián)席會議的運行現(xiàn)狀，得出如下結(jié)論：一是會議召開頻次差異性較大；二是會議主要由黨委書記主持且參加成員構(gòu)成較為單一；三是議事內(nèi)容涵蓋范圍集中且議事決策范圍不清晰；四是議定事項執(zhí)行責(zé)任主體不明確，缺乏有效監(jiān)督和制度保障。

2.優(yōu)化對策

針對高校院(系)黨政聯(lián)席會議運行中出現(xiàn)的問題，提出以下優(yōu)化建議。

(1)進一步明確高校院(系)黨政聯(lián)席會的基本要求

《通知》中指出黨政聯(lián)席會議一般每X周召開一次，遇到重要情況經(jīng)黨委書記、院長協(xié)商同意可以隨時召開，根據(jù)議題內(nèi)容，會議由黨委書記或院長主持。因此，高校院(系)黨政聯(lián)席會應(yīng)當(dāng)結(jié)合院(系)實際情況，視議題重要程度召開會議，且會議的時間安排要充裕，遵循一事一報的原則。在會議召開前黨政“一把手”之間應(yīng)當(dāng)充分溝通醞釀、交換意見，根據(jù)議題內(nèi)容分別主持會議，涉及黨委工作事項的由黨委書記主持，涉及行政工作事項的由院長主持，避免出現(xiàn)只由黨委書記或只由院長主持的現(xiàn)象。要吸收更多代表列席會議。訪談中，有2所高校院(系)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則中提到紀(jì)檢委員一般應(yīng)參加會議，有3所高校院(系)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則中提到應(yīng)當(dāng)讓其他黨委委員及綜合辦公室主任參加會議。因此，高校院(系)黨政聯(lián)席會議參加人員，除了固定參加人員外，還應(yīng)當(dāng)吸收黨支部書記、系主任、科長、實驗室主任、教師代表等列席會議，保證更多主體參與到院(系)治理中。

(2)合理界定高校院(系)黨政聯(lián)席會的議事決策范圍

要科學(xué)界定黨政聯(lián)席會的議事內(nèi)容。隨著高校辦學(xué)重心的下移，院(系)除完成學(xué)校部署的工作外，還應(yīng)當(dāng)將重心放在事關(guān)院(系)發(fā)展的辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等重要事項上，放在院(系)層面重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排及大額度資金的使用上，而不應(yīng)當(dāng)僅負(fù)責(zé)單純的黨務(wù)或行政工作。要正確處理好黨委會、院長辦公會、教授會與黨政聯(lián)席會之間的關(guān)系。在黨政聯(lián)席會議事范圍以外的事項，由院(系)黨委和行政分別按職權(quán)范圍，依有關(guān)規(guī)定履行其職責(zé)，在保證黨政聯(lián)席會議對院(系)重要事項決定權(quán)的同時，防止以黨政聯(lián)席會議包攬或代替其他會議的現(xiàn)象。高校院(系)內(nèi)部治理體系的構(gòu)建，要服從實現(xiàn)大學(xué)功能目標(biāo)的要求，有利于各治理主體在參與決策過程中發(fā)揮正向作用并形成有效協(xié)同[4]。要清晰界定學(xué)術(shù)、行政、監(jiān)督保障等權(quán)力邊界[5]，注重發(fā)揮工會、教代會、教授委員會等組織的重要作用，使得院(系)各項決策機制各司其職，協(xié)同推進院(系)治理。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行高校院(系)黨政聯(lián)席會的議事原則和程序

高校院(系)黨政聯(lián)席會議要堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策的原則，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序進行。完善高校院(系)黨政聯(lián)席會議制度，必須對會議各階段、各環(huán)節(jié)進行規(guī)范和要求。首先，提出議題階段。在提交黨政聯(lián)席會議研究的議題方面，應(yīng)由黨委書記或院長協(xié)商確定，提出的議題要在廣泛調(diào)查研究、充分論證分析的基礎(chǔ)上形成，從而提高會議議事質(zhì)量和決策的正確性。如A01談道：“在會議召開前要充分準(zhǔn)備，充分研討，提高議事質(zhì)量。”其次，研究決定階段。要引導(dǎo)與會成員積極深入討論，充分發(fā)表個人意見，堅持民主集中制、少數(shù)服從多數(shù)原則，在充分討論的基礎(chǔ)上做決定、形成決議。最后，執(zhí)行落實階段。在決策執(zhí)行上應(yīng)當(dāng)進一步明晰黨政之間的崗位職責(zé)，做到院(系)發(fā)展的所有重大問題提交黨政聯(lián)席會議研究決定共同負(fù)責(zé)的同時，日常事務(wù)性工作和一般性工作也應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工獨立負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任的情況。

(4)不斷完善高校院(系)黨政聯(lián)席會的督查和考評機制

高校黨委應(yīng)該加強對院(系)黨政聯(lián)席會執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過構(gòu)建多層次的監(jiān)督體系，明確各主體的責(zé)任分工，促進黨政聯(lián)席會制度落到實處。院(系)作為以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)組織，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等重要使命。高校應(yīng)該尊重院(系)治理自主權(quán)，遵循院(系)辦學(xué)規(guī)律，在更好地服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管院(系)的同時，使其能夠排除干擾、凝心聚力、聚精會神地治學(xué)，促進院(系)更有效的治理，更規(guī)范的運行[6]，從而避免出現(xiàn)對高校院(系)黨政聯(lián)席會監(jiān)督不力或過度監(jiān)管的情況。此外，高校院(系)黨政聯(lián)席會議制度的有效落實還需要配套的督查和考評機制予以保障。高校院(系)應(yīng)當(dāng)制定實施細(xì)則以保證黨政聯(lián)席會議制度的有效執(zhí)行，院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子也應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)黨政聯(lián)席會議制度的實施情況，增強院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的制度執(zhí)行意識。