斯建華

(中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京 100872)

2021年召開的中國共產(chǎn)黨十九屆六中全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗歷史，將“堅(jiān)持胸懷天下”列作十大基本經(jīng)驗(yàn)之一，深刻凸顯了中國共產(chǎn)黨始終為世界謀和平與發(fā)展的使命與情懷[1]。在新的形勢下，全球新冠疫情持續(xù)蔓延，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，諸如英國脫歐等“黑天鵝”事件頻頻發(fā)生，以美國為代表的西方國家推行單邊主義、保護(hù)主義和民粹主義，逆全球化的趨勢越來越明顯，現(xiàn)實(shí)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局[2]。

當(dāng)前，我國已全面建成了小康社會，并向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，回顧建國以來構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)的相關(guān)歷程，分析新時(shí)代中國所面臨的外部新形勢及挑戰(zhàn)，更好地理解“堅(jiān)持胸懷天下”的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要意義，著眼于世界變化大格局來系統(tǒng)謀劃中國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局，為進(jìn)一步提高對外開放水平、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新局面，為世界經(jīng)貿(mào)的發(fā)展以及全球化的推動注入中國力量。

一、文獻(xiàn)概覽

黨的十九屆六中全會系統(tǒng)地總結(jié)了中國共產(chǎn)黨自成立100周年以來取得的涵蓋對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等眾多方面的歷史成就和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[3]。中國共產(chǎn)黨自成立以來始終保持開放的國際視野，而“堅(jiān)持胸懷天下”正是是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將中國傳統(tǒng)哲學(xué)中“天下為公”“大道天下”等核心價(jià)值倫理意識應(yīng)用于當(dāng)今全球公共治理的生動體現(xiàn)[4]。也是中國共產(chǎn)黨將馬克思、恩格斯所提出的“世界市場”和“世界歷史”等科學(xué)社會主義理論中國化的具體實(shí)踐[5]。新形勢下，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系是胸懷天下的重要舉措，也是中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容[6]。

新冠肺炎疫情等因素影響下，極端民粹主義、單邊主義以及貿(mào)易保護(hù)主義蔓延、泛濫，逆全球化思潮趨勢愈發(fā)明顯[7]。此類行為不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義，有學(xué)者進(jìn)一步將其稱為“超級貿(mào)易保護(hù)主義”[8]。極端民粹主義以及超級保護(hù)主義等行為的盛行，導(dǎo)致全球市場經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展嚴(yán)重受阻，國際市場自由競爭的秩序遭到嚴(yán)重破壞，對廣大發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響持續(xù)發(fā)酵。新形勢下，堅(jiān)持“胸懷天下”就要牢牢把握全球發(fā)展大勢，關(guān)注世界政治經(jīng)濟(jì)變化，堅(jiān)持對外開放不動搖。在國際政治經(jīng)濟(jì)格局重大變革的背景下，準(zhǔn)確判斷并深刻認(rèn)識全面開放經(jīng)濟(jì)體系對深化中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革意義重大。面對日益復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，只有切實(shí)找準(zhǔn)推進(jìn)我國全面開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)和抓手，才能為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦∫粋€(gè)良好的外部環(huán)境[9]。

二、中國共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨成立以來，特別是中華人民共和國成立以來的70多年，中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，再到數(shù)字文明，創(chuàng)造工業(yè)文明和數(shù)字文明的雙重奇跡?？偟膩砜?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展歷經(jīng)了多階段演變，且每個(gè)階段均以歷史事件為標(biāo)志：

第一個(gè)時(shí)期的標(biāo)志節(jié)點(diǎn)是黨的十一屆三中全會于1978年勝利召開，中國正式?jīng)Q定實(shí)行改革開放。1949年到1978年期間，自力更生是國家發(fā)展的主旋律，并通過引進(jìn)國外專家學(xué)者、外國技術(shù)設(shè)備等方式開展對外交流。在這一階段，中國有限的對外貿(mào)易并不是在經(jīng)典的比較優(yōu)勢理論等指導(dǎo)下展開，而是根據(jù)互通有無的方針進(jìn)行[10]。

第二時(shí)期的標(biāo)志節(jié)點(diǎn)則是我國于2001年正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)。中國在1978-2001年開始真正走向?qū)ν忾_放發(fā)展的道路。改革開放后，基于“發(fā)展就是硬道理”的指導(dǎo)思想，中國逐步走上對外開放道路，與全球經(jīng)濟(jì)接軌逐漸成為中國社會的基本共識。鄧小平于1992年的南方談話更是開啟了我國改革開放的新征程，并加快了融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐。從深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，到上海浦東國家級新區(qū)的成立，以東部沿海地區(qū)為起點(diǎn)的對外開放浪潮逐漸席卷全國，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)開始在中國全面推進(jìn)，并為我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步相融合奠定基礎(chǔ)。

黨的十八大召開則是第三個(gè)階段的標(biāo)志歷史節(jié)點(diǎn)。自2001年加入WTO以來，我國便開始直接參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定議程，持續(xù)吸收外國投資，對外貿(mào)易迅速增長，國內(nèi)企業(yè)的市場競爭力及勞動生產(chǎn)率不斷提高，中國開始更快地融入了世界經(jīng)濟(jì)體系，改革開放水平不斷深化提高。

黨的十八大召開后至今則是最后一個(gè)階段的標(biāo)志歷史節(jié)點(diǎn)。黨的十八大以來，在互利合作、共同發(fā)展的新發(fā)展理念基礎(chǔ)上，中國創(chuàng)造性地提出“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等一系列強(qiáng)調(diào)聯(lián)動增長，利益融合且極具中國特色的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論觀點(diǎn)[11]。這一階段中國通過“一帶一路”倡議等國際經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐繼續(xù)強(qiáng)化與世界的深度聯(lián)系，保持持續(xù)對外開放的發(fā)展態(tài)勢。例如2020年11月，中國正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，并正式提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等重要經(jīng)貿(mào)協(xié)定。新形勢下，中國堅(jiān)定不移地向世界表明中國致力于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，并積極為開放型中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外聯(lián)動提供中國方案與中國智慧。

總的來看，歷史經(jīng)驗(yàn)表明：我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，即從指令型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新型的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并實(shí)現(xiàn)全面對外開放的格局，其核心及關(guān)鍵在于堅(jiān)持改革開放。因此，中國共產(chǎn)黨在百年未有之大變局下，更應(yīng)以包容萬象的胸懷去把握好歷史發(fā)展的規(guī)律及大勢，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，順勢而為，清醒認(rèn)識大變局帶來的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)，敏銳把握大變局中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，牢牢掌握新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的歷史主動，在變局中開新局。

三、當(dāng)前面臨的外部新形勢及挑戰(zhàn)

百年未有大變局背景下，全球新冠疫情等因素的沖擊全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性顯著增加，國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變，嚴(yán)重威脅中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，特別是我國開放經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。

具體來看，2020年初以來，新冠疫情嚴(yán)重沖擊著世界經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定及發(fā)展。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的估計(jì)，到2022年初全球已累計(jì)確診的病例超過4億例，死亡病例超過500萬人。從短期來看，全球性新冠疫情的持續(xù)反復(fù)嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，并致使全球經(jīng)濟(jì)瀕臨短期衰退風(fēng)險(xiǎn)，且在復(fù)蘇階段呈現(xiàn)局部性、不平衡性、不確定性。中期來看，百年變局與疫情反復(fù)疊加致使不確定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升高，全球性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及通脹壓力不斷升高，逆全球化及貿(mào)易本土化趨勢現(xiàn)象。長期來看，全球化的新型發(fā)展，信息科技革命及綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展迅猛擴(kuò)張，大國間競爭博弈日趨激烈，并呈現(xiàn)常態(tài)化，世界經(jīng)濟(jì)治理體系正加速變革，國際政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻復(fù)雜的調(diào)整與變化。

(一)短期來看，疫情持續(xù)反復(fù)沖擊世界經(jīng)濟(jì)增長，全球經(jīng)濟(jì)非均衡復(fù)蘇

1.嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)的增長

2020年全球主要國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都遭到突如其來的新冠疫情不同程度的影響，更對世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長產(chǎn)生系統(tǒng)沖擊。2020年上半年，我國疫情擴(kuò)散態(tài)勢得到逐步控制。與此同時(shí)，北美、歐洲、拉美等地區(qū)疫情開始快速擴(kuò)散，并出現(xiàn)明顯反彈、持續(xù)反復(fù)、毒株變異等情況。受此影響，疫情爆發(fā)的2020年，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近五十年來最大幅度的衰退，增速呈現(xiàn)負(fù)增長。2020年，英國GDP同比增速甚至跌至9.4%。更值得關(guān)注的是，雖然疫情防控措施不斷加碼，接種疫苗數(shù)量不斷增加，但受奧密克戎(Omicron)等變異毒株的影響，新冠疫情持續(xù)不退、反復(fù)發(fā)酵，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此影響下，2022年全球各經(jīng)濟(jì)體增長速度預(yù)計(jì)將有所降低(表1)。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)2022年初公布的最新數(shù)據(jù)，今年的世界經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)測值進(jìn)一步下調(diào)為4.4%。

表1 世界主要經(jīng)濟(jì)體年度GDP同比增速2019-2022(%)

2.全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)不平衡特征

由于當(dāng)前世界各國應(yīng)對全球新冠疫情的差異性策略及不同的財(cái)政及貨幣經(jīng)濟(jì)政策，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展愈加呈現(xiàn)出兩極分化的歷史特征。在新冠疫情爆發(fā)的2020年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年全球經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)歷了較為強(qiáng)勁的反彈，但局部呈現(xiàn)出不均衡特征。

后疫情時(shí)期，中國及美國等發(fā)展韌性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體疫情后復(fù)蘇態(tài)勢較為明顯，而其他國家，特別是低收入國家復(fù)蘇緩慢。2021年，中國及美國經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到8.1%、4.5%，均高于外界預(yù)期水平，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢良好。與此同時(shí)，東盟5國(1)指：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南5國。等其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速并不理想，例如2021年，東盟5國的經(jīng)濟(jì)增速僅為3.1%，南美的巴西僅為4.7%。值得注意的是，2021年下半年以來，隨著變異毒株的出現(xiàn)，多個(gè)國家及地區(qū)疫情仍出現(xiàn)持續(xù)反復(fù)，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢放緩，增加了未來全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

(二)中期來看，百年變局與新冠疫情疊加，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性風(fēng)險(xiǎn)上升

1.全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益升高

為應(yīng)對新冠疫情的巨大沖擊，美國等國家紛紛出臺大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，推升了許多國家債務(wù)水平，進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國際金融協(xié)會(IIF)數(shù)據(jù)，疫情爆發(fā)的2020年，全球債務(wù)規(guī)模(2)包括所有部門(政府、企業(yè)及家庭)及所有可得數(shù)據(jù)國家。同比增長9.3%，飆升至284萬億美元，處于歷史最高水平。2020年全球債務(wù)規(guī)模占全球國民生產(chǎn)總值(GDP)的比值快速攀升，已超過了340%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)規(guī)模比重上升尤為明顯，2020年同比上升20個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)419%。[12]預(yù)計(jì)2021年全球債務(wù)水平將超過300萬億美元，其與GDP占比將超過350%，繼續(xù)創(chuàng)造歷史最高水平。此外，隨著未來世界各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，各經(jīng)濟(jì)體刺激性政策逐步放緩，全球利率水平將加快上升，各國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.全球通脹壓力顯著上升

由于疫情對全球供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)造成的沖擊，加之勞動力供給不足，刺激性的量化寬松政策以及全球能源價(jià)格等因素的影響，推動全球通脹不斷攀升，通脹預(yù)期破裂風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。依據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球大宗商品價(jià)格指數(shù)同比上漲超過50%，其中能源類價(jià)格指數(shù)甚至上漲超過80%。根據(jù)中國人民銀行的研究數(shù)據(jù)[13]顯示，2021年第三季度美國和歐元區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增速為5.4%和3.4%，而作為新興經(jīng)濟(jì)體代表國家的巴西及俄羅斯CPI也都超過了5%，分別為10.3%及7.4%[14]。美聯(lián)儲公布的數(shù)據(jù)顯示，美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模從2008年次貸危機(jī)前不足萬億美元迅速飆升至2021年超過8萬億美元。2021年前11個(gè)月，美國通脹率高達(dá)6.8%，達(dá)到近40年來的最高水平。當(dāng)前，全球流動性泛濫，供需結(jié)構(gòu)失衡，大宗商品價(jià)格大幅上漲，并逐步向消費(fèi)端傳導(dǎo)，呈現(xiàn)出持久性通脹的跡象。

3.逆全球化及世界貿(mào)易本地化趨勢加強(qiáng)

新冠疫情沖擊致使部分發(fā)達(dá)國家奉行的貿(mào)易保護(hù)主義及單邊主義行為進(jìn)一步加劇，逆全球化的周期性、本土化趨勢日益凸顯。國際進(jìn)出口貿(mào)易占世界國民生產(chǎn)總值的比重在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前達(dá)到峰值后不斷下降。此后，國家間貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，新冠大流行帶來的經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)及收入差距不斷拉大，直接引發(fā)了部分國家對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的認(rèn)知，進(jìn)一步加深國家主義、區(qū)域主義的貿(mào)易傾向，對當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局及國際政治經(jīng)濟(jì)秩序帶來了較大沖擊。

特朗普執(zhí)政以來，以美國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家將中國明確定位為“戰(zhàn)略競爭對手(Strategic Competitor)”和“對手國家(Rival Powers)”[15]，并以國家安全等為理由，限制中國企業(yè)參與海外能源及科技領(lǐng)域的投資并購活動，試圖遏制中國發(fā)展。與此同時(shí)，部分與中國投資合作較為緊密的發(fā)展中國家，其政局處于持續(xù)的動蕩中，面臨著較大政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。我國要高度警惕，避免被邊緣化，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

(三)長期來看，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，大國博弈日趨激烈，國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整

1.新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛推進(jìn)

21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命迅猛推進(jìn)，爭奪技術(shù)制高點(diǎn)的競爭日益激烈。信息技術(shù)革命已經(jīng)隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等前沿應(yīng)用技術(shù)的不斷迭代成熟，深刻地改變了整個(gè)人類的生產(chǎn)生活方式，并通過改變一國的實(shí)力結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)，重塑國際技術(shù)格局及國際生產(chǎn)力格局的，進(jìn)而形成新的國際政治經(jīng)濟(jì)規(guī)則及制度體系。伴隨著信息科學(xué)技術(shù)的不斷突破，以數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國政治經(jīng)濟(jì)合作及競爭博弈的重要領(lǐng)域。

目前，中國已成為世界上最大的信息通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口貿(mào)易國，并依托國內(nèi)市場基數(shù)龐大、應(yīng)用場景多元等因素，在5G產(chǎn)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得了一定優(yōu)勢。2021年11月，中國也已正式提交加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(DEPA)的申請，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。與此同時(shí)，我國在高端芯片、系統(tǒng)軟件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域仍存在明顯的發(fā)展差距，面臨 “卡脖子” 風(fēng)險(xiǎn)，仍需聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盡快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

2.世界經(jīng)濟(jì)格局面臨東西百年變局

自上世紀(jì)末以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的逐步變化，以中國、巴西、印度等金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷得到提高，逐步開始挑戰(zhàn)以歐美為主導(dǎo)的傳統(tǒng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則成為世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的最顯著特征。全球新冠肺炎疫情加速了國際力量的對比變化，中國等東方國家崛起，全球格局呈現(xiàn)出 “東升西降” 的新特點(diǎn)。盡管美國自1894年以來保持的GDP總量世界第一的位置，但近年來中國與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前接近。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2021年中美兩國名義GDP總額分別達(dá)到17.77和23.02萬億美元，中國GDP總量將超過美國GDP總額的75%，約占世界經(jīng)濟(jì)總量的17%(按年平均匯率折算)[16]。與此同時(shí)，自2010年起，中國的年度工業(yè)增加值躍居全球第一位，成為世界最大的制造業(yè)國家；2013年，中國的國際貨物貿(mào)易量首次超過美國，成為全球貨物貿(mào)易世界第一大國[17]。

四、戰(zhàn)略與政策選擇

新形勢下，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，在新一輪五年規(guī)劃的起點(diǎn)上，作為處于產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵階段的大型趕超經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，做好以下三個(gè)方面：

(一)穩(wěn)中求進(jìn)持續(xù)推進(jìn)高水平制度型對外開放水平，為世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇提供中國動力

面對日益復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢，從更加長遠(yuǎn)的發(fā)展時(shí)期來看，開放合作、實(shí)現(xiàn)共贏的全球化浪潮不可逆轉(zhuǎn)，國際經(jīng)貿(mào)交流合作仍然是各國發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)動能，這種趨勢不會因?yàn)閭€(gè)別國家的短視而有所轉(zhuǎn)變。因此，不僅要在變化的形勢中開辟新局面，還要在危機(jī)中培育新機(jī)遇。同時(shí)，要堅(jiān)定不移地建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體系，全面提高我國對外開放水平。具體來看：一是加快推動國際合作的機(jī)制化水平，盡快啟動CPTPP談判，加快構(gòu)建以RCEP為起點(diǎn)的高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)改善國際營商環(huán)境，力爭成為跨國公司對外投資經(jīng)營的最佳目的國；二是以構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局為依托，全面升級開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，并著力打造內(nèi)外聯(lián)動的國際大市場，挖掘國內(nèi)外需求潛力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高對外開放水平，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動力；三是要充分利用各種對外開放新平臺，將堅(jiān)持開放作為雙循環(huán)新發(fā)展格局的主旋律。不斷擴(kuò)大對外開放范圍、拓寬對外開放領(lǐng)域、加深對外開放層次，建設(shè)開放透明、便利高效、公平公正的國際市場化制度環(huán)境和法治化的政策環(huán)境。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，不斷優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和空間布局，以海南自由貿(mào)易港等建設(shè)為抓手，穩(wěn)步加大我國對外開放壓力性測試力度，鼓勵因地制宜研究和制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，并出臺有針對性的改革措施，構(gòu)建新時(shí)代中國對外開放和參與國際競爭的創(chuàng)新平臺。

(二)摒棄傳統(tǒng)的大國對立競爭思維，構(gòu)建新的中美競合關(guān)系

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，中美之間的競爭與合作博弈是長期的、復(fù)雜的，并將長期貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程[18]。同時(shí)，也應(yīng)該看到，長期以來中美兩國之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)利益深度互嵌融合，已形成互惠互利，密不可分的發(fā)展局面。同作為極具影響力的世界大國，中美關(guān)系的未來不僅決定著兩國的發(fā)展前景，也決定著世界經(jīng)濟(jì)體系的演變趨勢，對全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性和決定性的影響。未來，雙方需要進(jìn)一步在全球新冠疫情、區(qū)域安全、氣候變化等全球公共議題上開展戰(zhàn)略合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

鑒于中美兩國根本發(fā)展利益及所應(yīng)履行的國際責(zé)任與義務(wù)，中美兩國都需要超越傳統(tǒng)大國競爭框架，構(gòu)建新的競合關(guān)系。雙方應(yīng)確立和平共處、公平競爭的原則，管控分歧矛盾，加強(qiáng)交流溝通、談判磋商，建立常態(tài)化的中美溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，尊重彼此底線利益和核心關(guān)切，防止情緒化思維影響決策，求同存異，以務(wù)實(shí)的態(tài)度拓展合作共贏，提高全球治理效率，共同推動世界和平發(fā)展。

(三)繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”，高質(zhì)量構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)治理體系的中國方案

“一帶一路”是新形勢下由中國創(chuàng)新提出的國際合作倡議，其覆蓋國家的數(shù)量不斷增多，合作內(nèi)容日趨豐富，正成為國際合作的新型范式[19]。在當(dāng)前百年未有之大變局與世紀(jì)大疫情疊加的大背景下，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，不但有利于拓展我國外部發(fā)展空間，也能為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。深刻認(rèn)識當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，摒棄在國際經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐中的意識形態(tài)的絕對對立。中國應(yīng)妥善利用“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作組織整合國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理、信息等優(yōu)勢，形成政府、產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同發(fā)展、互動互促機(jī)制，進(jìn)一步推動“一帶一路”沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施的完善及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，可在現(xiàn)有體系框架的基礎(chǔ)上，率先搭建“一帶一路”多邊合作平臺，并進(jìn)一步加大對“一帶一路”沿線國家的有效投資。同時(shí)，統(tǒng)籌布局國內(nèi)外市場，并逐步構(gòu)建暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，轉(zhuǎn)向更均衡、更多面向發(fā)展中國家的全球化模式，以期打造人類命運(yùn)共同體建設(shè)的成功實(shí)踐平臺。