文AO 記者 陳秀娟

2022 年7 月21 日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡稱“網(wǎng)信辦”）依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對滴滴全球股份有限公司依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26 億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO 程維、總裁柳青各處人民幣100 萬元罰款。

這也是迄今為止國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司因為安全原因被處置的最大一筆罰款。

隨后，滴滴發(fā)布回應(yīng)稱，將嚴格按照處罰決定和相關(guān)法律法規(guī)要求全面深入自查，積極配合監(jiān)管，認真完成整改。

對滴滴的處罰為行業(yè)內(nèi)敲響警鐘，經(jīng)營企業(yè)一定要將信息安全提到一定高度，畢竟信息安全無小事，國家信息安全更無小事。

錯在哪兒了？

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，智能手機和各種各樣的生活軟件，以及遍布生活周邊的傳感設(shè)備，正在以恐怖的速度和龐大的容量收集和存儲用戶信息。對于滴滴來說，其給用戶的出行帶來了很多便利，但同時也讓用戶失去了個人隱私。

此次網(wǎng)信辦指出，經(jīng)查明，滴滴公司共存在16 項違法事實，且“情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣”，歸納起來主要是8 個方面，包括：

第一， 違法收集用戶手機相冊中的截圖信息1 196.39 萬條；

第二， 過度收集用戶剪切板信息、應(yīng)用列表信息83.23 億條；

第三， 過度收集乘客人臉識別信息1.07 億條、年齡段信息5 350.92 萬條、職業(yè)信息1 633.56萬條、親情關(guān)系信息138.29 萬條、“家”和“公司”打車地址信息1.53 億條；

第四， 過度收集乘客評價代駕服務(wù)時、App后臺運行時、手機連接桔視記錄儀設(shè)備時的精準位置（經(jīng)緯度）信息1.67 億條；

第五，過度收集司機學(xué)歷信息14.29 萬條，以明文形式存儲司機身份證號信息5 780.26 萬條；

第六，在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76 億條、常駐城市信息15.38 億條、異地商務(wù)/異地旅游信息3.04 億條；

第七，在乘客使用順風(fēng)車服務(wù)時頻繁索取無關(guān)的“電話權(quán)限”；

第八，未準確、清晰說明用戶設(shè)備信息等19 項個人信息處理目的。

值得注意的是，這并不是滴滴首次違法。

據(jù)悉，這個坐擁巨大用戶數(shù)據(jù)存量的互聯(lián)網(wǎng)公司，從2015 年就開始存在相關(guān)違法行為，時間長達7 年。這期間，滴滴持續(xù)違反2017 年6月實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、2021 年9 月實施的《數(shù)據(jù)安全法》和2021 年11 月實施的《個人信息保護法》，存在嚴重影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動，以及拒不履行監(jiān)管部門的明確要求、逃避監(jiān)管等其他違法違規(guī)問題。

禍起資本

想必有很多人會問：為何滴滴明知有錯，還要屢錯屢犯、拒不整改呢？

這背后，或許是資本的力量在作祟。

公開資料顯示，滴滴公司成立于2013年1月。2014-2016 年間，在資本的助力之下，滴滴合并快的、擊退Uber，獨步中國網(wǎng)約車市場。如今，其相關(guān)境內(nèi)業(yè)務(wù)線主要包括網(wǎng)約車、順風(fēng)車、兩輪車、造車等，相關(guān)產(chǎn)品包括滴滴出行、滴滴車主、滴滴順風(fēng)車、滴滴企業(yè)版等41 款A(yù)pp。

自成立以來，滴滴賺到的吆喝聲不小，但主營業(yè)務(wù)卻并不賺錢，以至近幾年一直處于虧損狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，最近4 年，即2018-2021 年，滴滴連續(xù)虧損150億元、98億元、107億元、500億元，累計虧損達到855 億元。盡管連連虧損，但其依然能成為號稱“5 000 億人民幣市值”的公司，而這完全歸功于資本的助力。

據(jù)悉，國內(nèi)BAT 三巨頭、各路國家隊、跨國資本都是滴滴的股東。為了繼續(xù)壯大規(guī)模，獲得更高的估值，滴滴在此基礎(chǔ)上還選擇了赴美IPO，以實現(xiàn)速度最快、利益最大化的籌資。

相比在國內(nèi)A 股上市，赴美上市審核時間短、條件更為寬松，且吸金能力更強，所以很多國內(nèi)企業(yè)都選擇在紐交所IPO，滴滴也不例外。

但是，與其他企業(yè)不同的是，滴滴在國內(nèi)擁有3.77 億名活躍用戶和1 500 萬名活躍司機，手里掌握著龐大的用戶數(shù)據(jù)。此外，滴滴手中還掌握了大量的車輛GPS 數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是基于真實坐標形成的，包含大量國內(nèi)道路信息，甚至涉及軍事機密。這些信息一旦泄露，將對國家安全造成極大威脅。

在這種情況下，滴滴依然于2021 年6 月30日晚在紐交所掛牌上市，估值超過670 億美元。而就在滴滴赴美上市的第3 天，國家網(wǎng)信辦等七部門便聯(lián)合采取措施，對滴滴啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查。這也進一步證實，滴滴在美國上市可能涉及信息安全問題。

在此之后，受大環(huán)境影響，下架、退市、裁員等一系列事件令滴滴難以招架，此次罰款事件也只是滴滴所遭遇挫折的冰山一角。

本來擁有一手好牌，卻打得稀巴爛，滴滴落到如今這樣的地步，實在令人唏噓。不過，凡事皆有因果，試想一下，如果滴滴始終把信息安全、用戶利益放在第一位，謹慎行事，而不是為了市值、資本孤注一擲，或許也不會陷入如此窘境。

命歸何處？

在一直虧損且近4 年虧損額度不斷增加的情況下，80 億元的罰單無疑令滴滴雪上加霜。那么，滴滴未來的命運又將如何呢？

在上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻看來，國家此次開出的罰單將對滴滴產(chǎn)生兩方面不利影響：首先，80 億元的罰款約占滴滴2021 年總收入的4.6%，對于滴滴企業(yè)內(nèi)部的資金流動會有較大影響，滴滴企業(yè)流動資金是否能一次性足額繳納上述罰款還有待考察；其次，這將使得滴滴的企業(yè)形象評價下降。

“16 項違法事實，違法收集用戶個人信息，同時涉嫌危害國家安全，作為服務(wù)性企業(yè)，上述違法行為會降低用戶對滴滴的口碑和信任，從而影響滴滴的實際業(yè)務(wù)?！崩顣F稱。

不過，盡管如此，也有分析認為，滴滴并不會因此而倒下，理由是：雖然現(xiàn)在全網(wǎng)有200 多個網(wǎng)約車平臺，但目前還沒有誰能完全取代滴滴。

正因如此，該分析人士預(yù)測，在經(jīng)歷這一波動蕩之后，滴滴最有可能的結(jié)局或許是接受國資入股，成立合資公司?！爱吘沟蔚蚊拦赏耸?，各大外資基本清倉或者大幅減持滴滴了，沒有了這些資本的阻礙，國資就能以比較低的價格，入股滴滴，實現(xiàn)對滴滴數(shù)據(jù)的管理和審查。”

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰也持類似觀點，他表示：“此前也不乏阿里巴巴、美團等互聯(lián)網(wǎng)巨頭因合規(guī)問題被處以巨額罰款，但這也難以撼動他們在各自領(lǐng)域領(lǐng)先的市場地位。滴滴作為移動出行行業(yè)的開拓者之一，成長為今天的模樣也是經(jīng)歷了千錘百煉，其積累下來的經(jīng)驗不論對自身還是市場而言都十分寶貴?！?/p>

無論如何，罰單已開出，處罰的落地標志著滴滴距離恢復(fù)正常運營近了一步，網(wǎng)約車市場也將迎來新一輪的競爭。至于滴滴命歸何處，唯有時間能告訴我們答案。