景逸亭 孫濤 鄭昊倫 倪偉 劉濤

1.內(nèi)蒙古巴彥淖爾市林業(yè)和草原局 2.中共巴彥淖爾市委員會(huì)黨校

盛夏，微風(fēng)吹過(guò)烏拉特草原，放眼望去，三五成群的駿馬或低頭淺飲，或奔跑追逐，遠(yuǎn)處的風(fēng)力發(fā)電機(jī)緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，潔白的蒙古包靜靜佇立，偶有鴻雁、金雕、大鴇在碧藍(lán)的天空中盤旋，一幅絕美的自然圖景徐徐展開(kāi)，美不勝收。草原是大自然饋贈(zèng)給人類的天然瑰寶和生態(tài)富礦，加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入推進(jìn)新時(shí)代國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要舉措。

巴彥淖爾市草原主要分布在烏拉特中旗、烏拉特后旗、烏拉特前旗和磴口縣。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市草地面積為5847.40 萬(wàn)畝，其中天然牧草地5404.30 萬(wàn)畝，占92.42%；人工牧草地1.98 萬(wàn)畝，占0.03% ；其他草地441.12 萬(wàn)畝，占7.55%。2021年，全市草原綜合植被蓋度25.8%。2019年以來(lái)，全市各級(jí)林草部門堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分區(qū)施策的原則，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和恢復(fù)規(guī)律，加大草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)格實(shí)行禁牧輪牧休牧，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

分區(qū)精準(zhǔn)施策 全面科學(xué)修復(fù)

針對(duì)退化草原的類型與分布特點(diǎn)，對(duì)重度沙化草原采取圍欄封育、補(bǔ)播、施肥、平茬復(fù)壯等措施，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)重度退化草原，采取圍封禁牧、補(bǔ)播、施肥等措施，進(jìn)行自然生態(tài)修復(fù)；對(duì)中度退化草原，主要實(shí)施草畜平衡，減輕放牧壓力，使草原在輕度利用中休養(yǎng)生息，并對(duì)試點(diǎn)區(qū)域關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新與示范，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)測(cè)評(píng)估等。

嚴(yán)格落實(shí)制度 提升監(jiān)管水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)草原法》等法律法規(guī)，舉辦了全市草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理培訓(xùn)班，提升了相關(guān)人員對(duì)草原法律法規(guī)、草原監(jiān)測(cè)等內(nèi)容的掌握能力。貫徹執(zhí)行《草原征占用審核審批管理規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》等新出臺(tái)的草原法規(guī)，切實(shí)規(guī)范草原征占用審批流程，落實(shí)最嚴(yán)格的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴(yán)禁亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。

嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)格審批草原征占用項(xiàng)目，堅(jiān)決做到從源頭把好關(guān)、事中事后全參與、嚴(yán)監(jiān)管，確保草原生態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧制度，廣泛宣傳，做到市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將智慧草原平臺(tái)引入草原管護(hù)巡查工作中，嚴(yán)厲查處偷牧行為，確保重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，2019年以來(lái)，開(kāi)展了25 萬(wàn)畝草畜平衡梯度試驗(yàn)，在項(xiàng)目實(shí)施期間將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝20 元，是原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的3 倍多。嚴(yán)格落實(shí)草原監(jiān)測(cè)制度，全市天然草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)由原來(lái)的3 個(gè)增加到8 個(gè)，每年編制巴彥淖爾市草原生態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為草原生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

加強(qiáng)保護(hù)建設(shè) 提升工作水平

堅(jiān)持工程治理和自然修復(fù)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合的思路，實(shí)施烏梁素海山水林田湖草沙綜合治理國(guó)家試點(diǎn)工程林草項(xiàng)目，在烏梁素海東岸實(shí)施荒漠草原生態(tài)修復(fù)示范工程，投資1.58 億元，修復(fù)治理草原面積6 萬(wàn)畝。2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局在全國(guó)實(shí)施10 個(gè)草原修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，全市統(tǒng)籌謀劃，爭(zhēng)取并實(shí)施了國(guó)家退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，投資1.1 億元，對(duì)55.64 萬(wàn)畝荒漠草原進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，涉及烏拉特中旗和烏拉特后旗3 個(gè)蘇木5 個(gè)嘎查，為干旱半干旱地區(qū)草原修復(fù)提供了范例。創(chuàng)新性設(shè)立了政策性草原保險(xiǎn)試點(diǎn)，堅(jiān)持不懈做好草原鼠兔病蟲(chóng)等有害生物災(zāi)害防治和預(yù)測(cè)預(yù)警，組織開(kāi)展草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，全市草原工作逐步走上了規(guī)范化的發(fā)展道路。

爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 提升監(jiān)管信息化水平

2020年，向上級(jí)爭(zhēng)取80 萬(wàn)元建設(shè)林草資源巡護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，完成林草資源信息門戶系統(tǒng)、護(hù)林員地面巡護(hù)系統(tǒng)、林草移動(dòng)巡護(hù)APP、無(wú)人機(jī)空中巡護(hù)系統(tǒng)、林草調(diào)查管理系統(tǒng)等模塊建設(shè)。通過(guò)建設(shè)林草資源監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)森林草原防火視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、精準(zhǔn)預(yù)警。建立“天空地”一體化綜合監(jiān)測(cè)的智慧林業(yè)“一張圖”保護(hù)監(jiān)管體系，對(duì)林草資源進(jìn)行精確定位、精細(xì)保護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為各級(jí)林草主管部門綜合監(jiān)測(cè)、查詢分析、管理決策和應(yīng)急指揮等提供技術(shù)支撐。

科學(xué)制定規(guī)劃 明確發(fā)展目標(biāo)

制定了《巴彥淖爾市草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》，聘請(qǐng)?jiān)瓋?nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)院專家，根據(jù)巴彥淖爾市草原類型、分布特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題，依據(jù)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)的原則，組織編制了《巴彥淖爾市草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020—2035年）》，進(jìn)一步明確了全市草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、草原修復(fù)分區(qū)布局以及草原修復(fù)建設(shè)工程等內(nèi)容。

今后，巴彥淖爾市將持續(xù)加大草原保護(hù)修復(fù)力度，嚴(yán)格征占用草原審核審批，強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督。組織實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，創(chuàng)新草原資源保護(hù)管理機(jī)制，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元化投入的草原生態(tài)修復(fù)新模式，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障增光添彩。

烏拉特中旗草原有害生物防治 劉濤