陳保榮

（天津職業(yè)大學(xué) 研究所，天津 300410）

提高教育質(zhì)量是每一所學(xué)校追求的目標(biāo)，“雙高計(jì)劃”A 檔學(xué)校更是注重教育質(zhì)量。由中國教育科學(xué)研究院、全國職業(yè)高等院校校長聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合編著的《2021 中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》（具體數(shù)據(jù)為2020 年數(shù)據(jù)）包括高等職業(yè)教育篇和中等職業(yè)教育篇兩部分，其中，高等職業(yè)教育篇從服務(wù)貢獻(xiàn)、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、政府責(zé)任和國際合作等五個(gè)質(zhì)量維度，向社會(huì)展示2020 年中國高等職業(yè)教育的發(fā)展面貌，同時(shí)評(píng)選出4 個(gè)項(xiàng)目入選高職院校，即：高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校、高職院校學(xué)生發(fā)展指數(shù)100 所優(yōu)秀院校、高職院校資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)校、高職院校教師發(fā)展指數(shù)100 所優(yōu)秀院校[1]。五個(gè)質(zhì)量維度是全方面評(píng)價(jià)高職院校的教育質(zhì)量，而4 個(gè)項(xiàng)目則從具體數(shù)據(jù)和典型案例說明入選高職院校的實(shí)力。本研究將依據(jù)“雙高計(jì)劃”10 所A 檔學(xué)校公開發(fā)布的2020 年質(zhì)量年度報(bào)告中的表格數(shù)據(jù)，以《2021 中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》評(píng)選出的4 個(gè)項(xiàng)目為對(duì)比分析指標(biāo)，對(duì)10 所A檔學(xué)校教育教學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

一、數(shù)據(jù)來源與選取

（一）數(shù)據(jù)的收集來源

所有數(shù)據(jù)均依據(jù)各校公開發(fā)布的2020 年度質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)表：“學(xué)生發(fā)展表”“辦學(xué)條件表”“教育教學(xué)表”“國際交流表”“科研與社會(huì)服務(wù)表”。由于一些表格所填報(bào)數(shù)據(jù)（如教學(xué)滿意度）涉及兩個(gè)年級(jí)，分析時(shí)對(duì)這項(xiàng)數(shù)據(jù)采用平均值方法予以處理。

（二）數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性

各表數(shù)據(jù)均是從各校上報(bào)教育部并公開發(fā)布于“中國高職高專教育網(wǎng)”的質(zhì)量年度報(bào)告專欄下載[2]，且各校校長均在質(zhì)量年報(bào)首頁簽署內(nèi)容真實(shí)性責(zé)任聲明，即承諾書，所以認(rèn)可數(shù)據(jù)是真實(shí)有效的。

（三）數(shù)據(jù)的分析對(duì)比

質(zhì)量年報(bào)有5 張數(shù)據(jù)表格，每個(gè)表格又有5～9 個(gè)項(xiàng)目，有些項(xiàng)目下還設(shè)有分項(xiàng)目，在具體分析中，依據(jù)數(shù)據(jù)反映的情況進(jìn)行合并取舍，并采用圖表形式呈現(xiàn)，以方便直觀對(duì)比。2021 年沒有進(jìn)行國際交流項(xiàng)目評(píng)優(yōu)，因此只選4 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析。

二、“辦學(xué)條件表”數(shù)據(jù)對(duì)比分析

教學(xué)資源是學(xué)校辦學(xué)條件的基礎(chǔ)，“辦學(xué)條件表”共有8 項(xiàng)指標(biāo)。在《2021 中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》評(píng)選的“高職院校資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)校（60 所）”名單中，有8 所A 檔學(xué)校入選。雖然評(píng)選并不完全依據(jù)“辦學(xué)條件”數(shù)據(jù)表中的指標(biāo)，但表中的指標(biāo)是辦學(xué)的基礎(chǔ)條件。

（一）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值

生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值是學(xué)校教育教學(xué)的硬件基礎(chǔ)，體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)條件。10 所A 檔學(xué)校的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值均超過1 萬元，在1 萬～2 萬元之間有5 所學(xué)校，超過2 萬元不到3 萬元有4 所學(xué)校，生均最高是北京電子科技職業(yè)學(xué)院，達(dá)149745.1 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他學(xué)校（見圖1）。

圖1 生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值

（二）生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積

10 所A 檔學(xué)校的生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積差別很大，其中，北京電子科技職業(yè)學(xué)院面積最多，達(dá)每生45.93M2，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院超過20M2，其他學(xué)校均在10-20M2之間（見圖2）。

圖2 生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積

（三）生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)

10 所A 檔學(xué)校的生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)從數(shù)字上看差別不是太大，但最多和最少之間也相差3 倍，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院是條件最好的學(xué)校，生均工位數(shù)達(dá)1.9 個(gè)，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院生均不足1 個(gè)工位，其他5所學(xué)校能滿足每生1 個(gè)工位（見圖3）。

圖3 生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)

（四）年生均財(cái)政撥款水平和生均財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

財(cái)政撥款體現(xiàn)的是當(dāng)?shù)卣畬?duì)職業(yè)院校的支持水平，10 所A 檔學(xué)校所在地政府的支持力度顯然不一樣，明顯呈現(xiàn)出不均衡，高低相差近8 倍。其中，北京電子科技職業(yè)學(xué)院最高，生均84167元，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院排第二、第三，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院最低，生均只有12041 元，“根據(jù)全國高職院校質(zhì)量年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，公辦高職院校中生均財(cái)政撥款水平達(dá)到12000 元的約占75%”[1]，10 所“雙高計(jì)劃”A 檔學(xué)校全部超過12000 元（見圖4）。

在生均財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上，各地政府的支持與生均財(cái)政撥款并不完全一致，如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，雖然生均撥款只有13975 元，但生均財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很高，達(dá)8063 元，占生均財(cái)政撥款三分之二；黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院也存在同樣情況，生均財(cái)政撥款只有25229 元，專項(xiàng)撥款經(jīng)費(fèi)12530 元，超過一半（見圖4）。

圖4 年生均財(cái)政撥款水平和年生均財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

（五）企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值

企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值一方面反映學(xué)校的產(chǎn)教融合程度，另一方面反映企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的支持。10 所A 檔學(xué)校得到的企業(yè)提供校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值相差巨大，有些學(xué)院接近1 億元，有些學(xué)院只有幾十萬元。山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值最高，達(dá)9365 萬元，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊接其后，達(dá)7532 萬元；陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得的企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值最低，只有50.8 萬元，其他8 所A 檔學(xué)校獲得企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值都不超過2000 萬元（見圖5）。

圖5 企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值

（六）年生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間

10 所A 檔學(xué)校的年生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間可以分為三個(gè)梯級(jí)，第一梯級(jí)的黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間都超過了1000 人時(shí)；第三梯級(jí)北京電子科技職業(yè)學(xué)院和浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所學(xué)校剛剛超過100 人時(shí)；其他學(xué)校處于中間等級(jí)，在200～500 人時(shí)之間（見圖6）。

圖6 年生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間

（七）生均企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼

生均企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不均衡，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院一家的企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼是其他9 所A檔學(xué)校總和的兩倍，其他學(xué)校在這個(gè)項(xiàng)目是望塵莫及。而且深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的企業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼全部是財(cái)政撥款，其他院校中，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院得到了財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼每生50 元的撥款，另外8 所A 檔學(xué)校均沒有得到政府撥款（見圖7）。

圖7 生均企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼

（八）生均企業(yè)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼

由于學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)有不可控因素，為確保學(xué)生的權(quán)益，2012 年4 月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》，要求全國職業(yè)院校學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)[3]。生均企業(yè)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼就是考察各學(xué)校對(duì)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)購買保險(xiǎn)的情況。從圖8 可以看到，10 所A 檔學(xué)校都為學(xué)生購買了實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，但數(shù)量不均，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院生均企業(yè)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼最高，達(dá)150 元，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院是100 元，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是64 元，其他學(xué)校都不到50 元。10 所學(xué)校中只有陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得了生均財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，其他院校均沒有獲得財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼（見圖8）。

圖8 生均企業(yè)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼

對(duì)比“辦學(xué)條件表”各項(xiàng)數(shù)據(jù)，10 所A 檔學(xué)校的辦學(xué)條件不均衡，有些學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)條件非常好，如北京電子科技職業(yè)學(xué)院，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備、財(cái)政撥款、辦公用房都很好；有些學(xué)校則需要依靠自己打拼從企業(yè)那里獲得支持，如山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。因此，高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展不能僅靠一個(gè)模式，而是要揚(yáng)長避短探索自己的發(fā)展道路。

三、“學(xué)生發(fā)展表”數(shù)據(jù)對(duì)比分析

“學(xué)生發(fā)展表”有9 項(xiàng)指標(biāo)，主要是統(tǒng)計(jì)高職院校畢業(yè)生情況和學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿意程度。高職院校學(xué)生發(fā)展指數(shù)是首次發(fā)布，也是針對(duì)學(xué)生發(fā)展進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在《2021 中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》評(píng)選的“高職院校學(xué)生發(fā)展指數(shù)100 所優(yōu)秀院?！泵麊沃?，有7 所A 檔學(xué)校入選。雖然高職院校學(xué)生發(fā)展指數(shù)與質(zhì)量年報(bào)的“學(xué)生發(fā)展表”不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，但本分析報(bào)告依然采用質(zhì)量年報(bào)中“學(xué)生發(fā)展表”的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

（一）畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)人數(shù)

畢業(yè)生人數(shù)宏觀反映了學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)模和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才貢獻(xiàn)程度，有些學(xué)校小而精，如北京電子科技職業(yè)學(xué)院，畢業(yè)生人數(shù)只有1722 人，規(guī)模較??；有些學(xué)校規(guī)模大、人數(shù)多，如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在10 所A 檔學(xué)校中畢業(yè)生人數(shù)最多，超過7000 人；其他學(xué)校多在4000～6000 人之間。畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)生人數(shù)相關(guān)，從畢業(yè)生人數(shù)中的就業(yè)人數(shù)可以分析出高職院校的教學(xué)質(zhì)量。在2020 年的畢業(yè)生中，天津市職業(yè)大學(xué)有超過1000 名畢業(yè)生沒有當(dāng)年就業(yè)，其他各校的畢業(yè)生當(dāng)年基本就業(yè)，少部分沒有就業(yè)（見圖9）。

圖9 畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)人數(shù)

（二）畢業(yè)生就業(yè)去向

在“畢業(yè)生就業(yè)去向”指標(biāo)中，質(zhì)量年度報(bào)告上報(bào)表格特別設(shè)置了4 個(gè)分項(xiàng)：A 類：留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)；B 類：到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)人數(shù)；C 類：到中小微企業(yè)等基層服務(wù)人數(shù)；D 類：到500 強(qiáng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，目的是區(qū)分各學(xué)校的畢業(yè)生的地區(qū)就業(yè)情況。

從圖10 可以看出，10 所A 檔學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)有兩個(gè)：一是大多數(shù)畢業(yè)升到中小微企業(yè)就業(yè)，二是畢業(yè)生多在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。這反映出職業(yè)院校為地方發(fā)展培養(yǎng)人才，充分滿足中小微企業(yè)發(fā)展的人才需求。但是，在到西部和東北地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生中，西部學(xué)校明顯有優(yōu)勢(shì)，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于西部省份，其畢業(yè)生到“西部和東北地區(qū)就業(yè)”的比例很高，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的6294 名畢業(yè)生中，有4991 名畢業(yè)生是在“西部和東北地區(qū)就業(yè)”，而且該校還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)是到500 強(qiáng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)較多。

圖10 畢業(yè)生就業(yè)去向

（三）就業(yè)率和理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)相關(guān)度

畢業(yè)生就業(yè)率是反映學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)項(xiàng)之一，在10 所A 檔學(xué)校中，天津市職業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)率低于90%，其他學(xué)校都高于90%，其中浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院最高達(dá)到98.01%（見圖11）。

在理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)相關(guān)度方面10 所A 檔學(xué)校參差不齊，3 所學(xué)校相關(guān)度較高，分別是天津職業(yè)大學(xué)（90.05%）、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（90.06%）和浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（95.53%），黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)度都在67% 左右，其他學(xué)校處于80% 上下（見圖11）。

圖11 就業(yè)率和理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)相關(guān)度

（四）自主創(chuàng)業(yè)比例

在自主創(chuàng)業(yè)比例項(xiàng)目中，10 所學(xué)校的差距明顯，有4 所學(xué)校的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例不到1%，說明這類畢業(yè)生在該地區(qū)創(chuàng)業(yè)艱難或該專業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，4 所學(xué)校分別是北京電子科技職業(yè)學(xué)院（0.06%）、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院（0.25%）、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（0.23%）和浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（0.78%）（見圖12）。

圖12 自主創(chuàng)業(yè)比例

（五）月收入

在畢業(yè)生就業(yè)月收入一項(xiàng)中，10 所A 檔學(xué)校差距不是太大，都在4000 元上下，其中北京電子科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生月收入稍高，超過6000 元，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生月收入也超過5000 元。這主要與其就業(yè)地區(qū)消費(fèi)水平有直接關(guān)系，北京既是首都也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活躍地區(qū)，消費(fèi)水平較高；深圳是新興大型城市且工業(yè)發(fā)達(dá)，這兩個(gè)地區(qū)收入太低都留不住畢業(yè)生（見圖13）。

圖13 畢業(yè)生月收入

（六）畢業(yè)三年職位晉升比例

在畢業(yè)三年職位晉升比例指標(biāo)中，“職位晉升形式可包含職級(jí)的增加、管理權(quán)限的擴(kuò)大、專業(yè)職稱的提升及由此帶來的薪資提高?！盵4]從10 所A 檔學(xué)?？?，北京電子科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)三年職位晉升比例處于低位，和其他學(xué)校相比明顯處于弱勢(shì)，這可能與北京是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心有關(guān)，北京人才濟(jì)濟(jì)，高學(xué)歷、高技術(shù)人才眾多，又處于高競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，高職高專畢業(yè)生在晉升道路上沒有學(xué)歷和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不容易得到錄用單位的認(rèn)同，難以取得成功（見圖14）。

圖14 畢業(yè)三年職位晉升比例

（七）滿意度

滿意度有兩個(gè)內(nèi)容：一是本校畢業(yè)生對(duì)母校表示滿意的比例；二是錄用應(yīng)屆高職畢業(yè)生的單位或部門對(duì)錄用學(xué)生的滿意度評(píng)價(jià)，即雇主對(duì)錄用學(xué)生的滿意程度。從圖15 可以看出，大多數(shù)學(xué)校的人才培養(yǎng)既得到學(xué)生的滿意評(píng)價(jià)，也得到雇主的滿意評(píng)價(jià)，兩者相差不大，僅有浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩個(gè)項(xiàng)目滿意度相差10 個(gè)百分點(diǎn)。滿意度評(píng)價(jià)還有一個(gè)特點(diǎn)，即雇主對(duì)學(xué)生的滿意程度高于學(xué)生對(duì)母校的滿意程度（見圖15）。

圖15 母校滿意度和雇主滿意度

從“學(xué)生發(fā)展表”數(shù)據(jù)總體對(duì)比看，10 所A 檔學(xué)校某些指標(biāo)有差距，但差距不是太大，不像辦學(xué)條件表的差別非常明顯，但也有個(gè)別指標(biāo)如“畢業(yè)生就業(yè)去向”“畢業(yè)三年后晉升比例”和“月收入”指標(biāo)上能看出差別，而且這種差別都體現(xiàn)出地域特點(diǎn)：西部地區(qū)畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)人數(shù)較多，北京地區(qū)月收入較高但晉升比例較低。

四、“教育教學(xué)表”數(shù)據(jù)對(duì)比分析

“教育教學(xué)表”指標(biāo)反映高等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)情況，與師資、經(jīng)費(fèi)、課程資源密切相關(guān)，尤其是與師資隊(duì)伍關(guān)系緊密?！?021 年中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》也首次發(fā)布了“高職院校教師發(fā)展指數(shù)”，10 所A 檔學(xué)校全部入選該項(xiàng)目。

（一）生師比

生師比是一個(gè)均值項(xiàng)目，與學(xué)校的規(guī)模無關(guān)，但反映學(xué)校的學(xué)生與教師數(shù)量之間的關(guān)系。生師比較低的學(xué)校是北京電子科技職業(yè)學(xué)院（8.93）和江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院（12.1），充足的師資隊(duì)伍可減輕教師工作強(qiáng)度，讓教師將精力放在教育教學(xué)上面（見圖16）。

圖16 生師比

（二）師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍既表現(xiàn)為人員總量情況，也表現(xiàn)為學(xué)歷和職稱情況。從圖17 中可以看出，大多數(shù)學(xué)院的教職員工額定編制數(shù)大于在崗教職員工總數(shù)，空編數(shù)比較明顯的是天津市職業(yè)大學(xué)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院空編數(shù)約1/6，而天津市職業(yè)大學(xué)空編數(shù)高達(dá)1/3。但是黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院3 所學(xué)校的教職員工額定編制數(shù)小于在崗教職員工總數(shù)，尤其是江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，定員只有284 人，實(shí)際在崗教職員工674 人，大大高于編制數(shù)，這也是該校生師比相對(duì)較低的原因之一。在專任教師總數(shù)項(xiàng)目中，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院排在前三位，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北京電子科技職業(yè)學(xué)院排在后兩位。

圖17 教職工情況

（三）雙師素質(zhì)和高級(jí)職稱專任教師比例

師資隊(duì)伍中專任教師的雙師素質(zhì)反映著教師在實(shí)踐教學(xué)中的能力，專業(yè)技術(shù)職稱則反映著教師的教學(xué)科研水平。在10 所A 檔學(xué)校中，有3 所學(xué)校的雙師素質(zhì)占比超過90%：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院是90.84%，浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是90.5%，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院是90.17%。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)項(xiàng)目中，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占比最高，高達(dá)54.59% 的教師是高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以49.91%、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院以46.6% 分別排名第二、第三（見圖18）。

圖18 雙師素質(zhì)和高級(jí)職稱專任教師比例

（四）企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量

高職院校產(chǎn)教融合的教學(xué)特點(diǎn)和注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能的特點(diǎn)，決定了高職院校會(huì)從企業(yè)聘請(qǐng)教師兼職授課，一方面讓兼職教師帶給學(xué)生“工匠精神”企業(yè)文化，另一方面兼職教育還可以帶來生產(chǎn)中最新的技術(shù)技能，是一項(xiàng)雙贏的選擇。在企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量項(xiàng)目中，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（105111 課時(shí)）和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院（94644 課時(shí)）排在前列，企業(yè)兼職教師課時(shí)最少的是北京電子科技職業(yè)學(xué)院，只有2443課時(shí)（見圖19）。

圖19 企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量

（五）年支付企業(yè)兼職教師課酬

聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師就會(huì)支付企業(yè)兼職教師課酬，兩者應(yīng)該是變化一致的，但結(jié)果并不完全如此。深圳職業(yè)大學(xué)在企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量最多，但支付的課酬并不是最多，而且其企業(yè)兼職教師課酬全部是由財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼支付。支付企業(yè)兼職教師課酬最多的是金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，達(dá)1222.63 萬元，雖然浙江機(jī)電職業(yè)學(xué)院企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量排名第五，但支付的課酬是第二，這兩所學(xué)校的課酬都沒有財(cái)政補(bǔ)貼（見圖20）。

圖20 年支付企業(yè)兼職教師課酬

（六）教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)和線上開設(shè)課程數(shù)

在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)和線上開設(shè)課程數(shù)兩個(gè)項(xiàng)目中，多數(shù)學(xué)校的課程總數(shù)大于線上課程數(shù)，只有深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院線上課程數(shù)（2500門）大于課程總數(shù)（2462 門），另有北京電子科技職業(yè)學(xué)院和無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院的線上課程與課程總數(shù)一致（見圖21）。

圖21 教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)和線上開設(shè)課程數(shù)

（七）教學(xué)滿意度

滿意度指標(biāo)中有三個(gè)分項(xiàng)：思想政治課滿意度、公共基礎(chǔ)課（不含思想政治課）滿意度和專業(yè)課教學(xué)滿意度，分項(xiàng)目中還分一年級(jí)和二年級(jí)，又涉及調(diào)研課次（見表1）。

表1 教學(xué)滿意度調(diào)查表

為了對(duì)各學(xué)校進(jìn)行對(duì)比分析，研究時(shí)對(duì)表格進(jìn)行了處理。表1 中，調(diào)研課次的目的是保障信度，在此假定調(diào)研課次真實(shí)、有效、可信，然后將其一年級(jí)和二年級(jí)滿意度進(jìn)行平均，從處理后的數(shù)據(jù)可以看出，各校的滿意度都超過95%，并且相差不多，可以忽略。

教育教學(xué)表格涉及師資隊(duì)伍、課程資源、兼職教師報(bào)酬和教學(xué)滿意度等方面，10 所院校在教育教學(xué)上都很有實(shí)力，師資隊(duì)伍強(qiáng)大、課程資源豐富、兼職教師充足、教學(xué)效果很好。因此，10 所A 檔學(xué)校全部入選“高職院校教師發(fā)展指數(shù)”學(xué)校。尤其是指標(biāo)中有2 所學(xué)校的“高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專任教師比例”在50%上下，說明高職院校的教師水平不容小覷。但也有2 所院校教師空編率較高，高空編率不僅導(dǎo)致生師比偏高，還可能造成教師工作壓力增大，應(yīng)該多加注意。

五、“科研與社會(huì)服務(wù)表”數(shù)據(jù)對(duì)比

科研和服務(wù)社會(huì)是職業(yè)院校支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能之一，《2021 年中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》繼續(xù)進(jìn)行了服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校評(píng)選，共評(píng)選出服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校60 所，10 所A檔學(xué)校中有5 所學(xué)校入選，分別是無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2020 年的質(zhì)量年度報(bào)告數(shù)據(jù)表中“科研與社會(huì)報(bào)務(wù)”共有4 大項(xiàng)、10 小項(xiàng)指標(biāo)。

（一）技術(shù)服務(wù)到款額和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

技術(shù)服務(wù)在職業(yè)院校的校企合作中占有重要地位，職業(yè)院校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大一部分也體現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)方面。其中技術(shù)服務(wù)到款額和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的重要體現(xiàn)。在技術(shù)服務(wù)到款額項(xiàng)目中，10 所院校的差別巨大，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院以到款額8038.4 萬元排在第一位，江蘇農(nóng)林職業(yè)學(xué)院（5290.8 萬元）、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院（4967萬元）排名第二、第三，而山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院剛剛超過100 萬元，相差幾百倍（見圖22）。

圖22 技術(shù)服務(wù)到款額和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是高職院校服務(wù)社會(huì)的另一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，一些院校非常出色，其技術(shù)服務(wù)給企業(yè)和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，分別達(dá)到57273 萬元、49876.26 萬元、39378.12 萬元，充分顯示了職業(yè)院校在服務(wù)社會(huì)方面的巨大貢獻(xiàn)（見圖22）。

（二）縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額和技術(shù)交易到款額

縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額體現(xiàn)學(xué)校的科研實(shí)力和得到的科研資助，這個(gè)指標(biāo)最優(yōu)秀的學(xué)校是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，到款額達(dá)7515.33 萬元，其次是無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（3975 萬元）和江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院（2425.1 萬元），其他學(xué)校都不足1000 萬元（見圖23）。

圖23 縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額和技術(shù)交易到款額

技術(shù)交易到款額是體現(xiàn)科研實(shí)力的另一個(gè)指標(biāo)，10 所A 檔學(xué)校中也是非常不均衡，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院以3806.1 萬元高居榜首，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別排在第二、第三，而山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以25 萬元排名最后。

（三）非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)到款額

非學(xué)歷培訓(xùn)考察的是學(xué)校在社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)的貢獻(xiàn)度，2019 年開始國家大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，旨在提升人才的技能技術(shù)水平，職業(yè)院校以其優(yōu)勢(shì)參與到這些培訓(xùn)當(dāng)中，并為技能培訓(xùn)提供了大力支撐。在非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)中，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院以289499 人日排名第一，天津市職業(yè)大學(xué)排名第二（見圖24）。

圖24 非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)

非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額是評(píng)價(jià)院校服務(wù)社會(huì)的兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)該是一致關(guān)系，但有些學(xué)校表現(xiàn)出明顯的不一致性，如：天津市職業(yè)大學(xué)的非學(xué)歷培訓(xùn)數(shù)量很大，達(dá)271848 人日，但培訓(xùn)服務(wù)的到款額卻很低，只有440.04 萬元；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)總量只有47497 人日，但到款額達(dá)2949.7 萬元。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院這4 所東部地區(qū)的學(xué)校，其培訓(xùn)服務(wù)和培養(yǎng)服務(wù)到款額呈正相關(guān)（見圖25）。

圖25 非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)到款額

（四）技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)及其他培訓(xùn)

非學(xué)歷培訓(xùn)指標(biāo)包括4 個(gè)分項(xiàng)目：技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)、退役軍人培訓(xùn)服務(wù)和基層社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)，各學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)不同，在培訓(xùn)項(xiàng)目的開展上各不相同。山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院只開展了一個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)，其他項(xiàng)目為零；北京電子科技職業(yè)學(xué)院雖然開展了兩個(gè)項(xiàng)目，但其中一個(gè)項(xiàng)目只有50 人日；天津市職業(yè)大學(xué)是每個(gè)項(xiàng)目都開展了培訓(xùn)，重點(diǎn)是技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)和基層社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)，是10 所A 檔學(xué)校中開展服務(wù)培訓(xùn)數(shù)量最多的學(xué)校；江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院每個(gè)項(xiàng)目都開展得不錯(cuò)，但還是以其農(nóng)林優(yōu)勢(shì)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)最多。

分析科研與社會(huì)服務(wù)表中的各項(xiàng)指標(biāo)，從表2可以看出：10 所A 檔學(xué)校在科研上差距很大，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院遙遙領(lǐng)先，其他學(xué)校只能望其項(xiàng)背；在技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益方面，東部地區(qū)的幾所院校具有明顯優(yōu)勢(shì)，獲得企業(yè)認(rèn)可產(chǎn)生了可觀效益；在培訓(xùn)服務(wù)方面，天津職業(yè)大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得不錯(cuò)成績。

表2 技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)及其他培訓(xùn)

六、綜合分析與對(duì)策建議

從具體分析中，可以看出10 所A 檔學(xué)校具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，無論是學(xué)校資源、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展還是科研與社會(huì)服務(wù)，都為職業(yè)院校樹立了標(biāo)桿。此次優(yōu)秀評(píng)選有3 所學(xué)校入選4 個(gè)項(xiàng)目，有4 所學(xué)校入選3 個(gè)項(xiàng)目，有3 所學(xué)校入選2 個(gè)項(xiàng)目。但在各分項(xiàng)上，10 所學(xué)校又存在不均衡現(xiàn)象，尤其在一些重要指標(biāo)上，需要各學(xué)校多注意。

（一）學(xué)校發(fā)展模式不同，揚(yáng)長避短發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

從財(cái)政撥款和企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值的指標(biāo)對(duì)比看，北京電子科技職業(yè)學(xué)院獲得政府財(cái)政撥款高而企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值少，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然獲得的財(cái)政撥款少，但企業(yè)的支持力度大，兩所學(xué)院各代表一種發(fā)展模式。

在科研與社會(huì)服務(wù)方面，東部和南部的6 所學(xué)校具有明顯優(yōu)勢(shì)，而且全部入選“服務(wù)貢獻(xiàn)典型學(xué)校”。一是服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益好，如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，達(dá)到57273 萬元；二是縱向科研經(jīng)費(fèi)高，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，年科研經(jīng)費(fèi)達(dá)7515.33 萬元；三是技術(shù)交易到款額高，如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，達(dá)到3806.1 萬元，突顯了職業(yè)院校在科研和服務(wù)企業(yè)方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐和貢獻(xiàn)。而其他學(xué)校的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在技能培訓(xùn)服務(wù)方面，通過開展技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，如天津職業(yè)大學(xué)，4 個(gè)項(xiàng)目都開展了培訓(xùn)，而且開展的技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)最多，達(dá)258082 人日。

（二）挖掘有潛力項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板項(xiàng)目

在“辦學(xué)條件”大項(xiàng)中，雖然一些涉及財(cái)政的項(xiàng)目各個(gè)學(xué)校不能自己把控，一些基礎(chǔ)設(shè)施也是短期不能轉(zhuǎn)變的，如生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積，但有些項(xiàng)目是學(xué)?？梢酝ㄟ^努力做得更好，如：“企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值”“生均校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)間”，學(xué)?？梢悦芮信c企業(yè)關(guān)系，通過產(chǎn)教融合讓企業(yè)為學(xué)校提供更多的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備，讓學(xué)生到校外參加更多實(shí)習(xí)。

（三）做好就業(yè)工作，提升就業(yè)質(zhì)量

做好畢業(yè)生就業(yè)工作既是對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，更是對(duì)畢業(yè)生負(fù)責(zé)，既要做好畢業(yè)生安置工作，也要據(jù)實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。從2020 年畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來看，天津職業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低于其他學(xué)校，有1130 人沒有就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)工作不僅是畢業(yè)生找到工作，更是優(yōu)質(zhì)就業(yè)。從數(shù)據(jù)看, 高職院校學(xué)生到基層中小微企業(yè)就業(yè)多，到500 強(qiáng)企業(yè)就業(yè)較少，而且職業(yè)院校學(xué)生月收入整體不高，多在4000 元左右。因此, 職業(yè)院校要著重做好畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)工作。

（四）提升高級(jí)職稱比例，減少編制空編率

學(xué)校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是教師，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專任教師比例既顯示學(xué)校的實(shí)力也提升學(xué)校的社會(huì)影響力。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱比例達(dá)54.59%，充分彰顯實(shí)力；而一些學(xué)校高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱比例只有30% 左右，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此, 職業(yè)院校可突破某些限制，廣開門路，招聘高水平教師、高職稱教師，用人也留人，不讓高水平、高職稱教師成為職業(yè)院校的過客，拿到博士文憑、拿到正高職稱就走人。同時(shí)要減少編制空編，一些學(xué)?？站幒芏?，接近三分之一，既不利于教學(xué)活動(dòng)開展，又增加了教師的負(fù)擔(dān)，應(yīng)通過減少空編率降低生師比，讓教師有時(shí)間將精力放在教學(xué)和科研上，提升教學(xué)水平，而不是疲于應(yīng)付一些管理事務(wù)。