黃思瑩，張亞飛

（新疆職業(yè)大學 商學院，新疆 烏魯木齊 830013）…

關鍵字：旅游業(yè)直接就業(yè)；就業(yè)彈性；就業(yè)效應

黨的十九屆四中全會提出：“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”“健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制”[1]。穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生。合理、有效地解決就業(yè)問題，對于全體社會成員生活品質的提升、社會環(huán)境安全和諧的強化以及社會發(fā)展基本宗旨的實現等具有重要作用。第三產業(yè)在吸納勞動力方面具有很強的能力。旅游業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，其特點是勞動力無法用機器替代，從事該勞動具有就業(yè)低門檻、多層次、行業(yè)關聯度高等優(yōu)勢，使其成為第三產業(yè)中的龍頭行業(yè),也使得旅游業(yè)在解決就業(yè)問題時能更好地吸引剩余勞動力。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞同志在以旅游著名的阿勒泰地區(qū)調研時強調，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，努力走好生態(tài)優(yōu)良、產業(yè)興旺、造福人民的高質量發(fā)展之路[2]。新疆旅游資源豐富，自20 世紀80年代開始，旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)高位推進，對自治區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定意義深遠。

一、新疆旅游業(yè)就業(yè)效應分析

（一）旅游業(yè)貢獻率

旅游業(yè)增加值是衡量旅游業(yè)產業(yè)經濟貢獻的科學標準。學者多以“旅游收入占GDP 比重”表征旅游貢獻率。

旅游是一個綜合的產業(yè)集群，涉及不同產業(yè)，幾乎與所有第三產業(yè)都有關聯。如表1 所示，新疆旅游業(yè)產值逐年增加, 對第三產業(yè)的貢獻率也不斷提高, 與之相關的旅游就業(yè)數量、旅游間接就業(yè)總人數也呈增長趨勢。從表1 可以看到，2014 年旅游業(yè)產值增加量為負值，貢獻率也為負，而在2014 年以后，旅游業(yè)對GDP 的貢獻率增幅較大，究其原因是“穩(wěn)定”紅利發(fā)揮了較大作用。2016 年，第三產業(yè)增加值增速不如旅游業(yè)產值增加速度，新疆旅游業(yè)貢獻率達到2 倍多，可以看出, 新疆旅游業(yè)對經濟的貢獻潛力巨大。

表1 2010-2020 年新疆旅游業(yè)對GDP 及第三產業(yè)GDP 的貢獻率

從表2 可以看出，新疆第三產業(yè)的就業(yè)彈性與新疆旅游業(yè)直接就業(yè)彈性沒有呈現絕對的線性關系，前者都是正值, 而后者從2011 年開始數值不規(guī)則地上下波動，在2013 年和2015 年呈現負向的吸納效應（直接就業(yè)是指勞動者直接進入人才市場求職并成功就業(yè)，不包含考研等學歷深造）。究其主要原因，首先，旅游業(yè)是非基本需求品，在經濟不景氣時，居民用于旅游休閑娛樂的費用會減少，企業(yè)也受到牽連，失業(yè)人數隨之增多，在一定程度上使旅游產業(yè)的發(fā)展間歇停滯，旅游就業(yè)彈性因此呈現出負增長情況。其次，則要追溯到旅游產業(yè)就業(yè)靈活性的問題。由于旅游產業(yè)就業(yè)門檻較低，就業(yè)層次豐富，在旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好的時候，就會吸引其他行業(yè)的人加入旅游業(yè)，而旅游業(yè)發(fā)展低迷時，從業(yè)人員也比較容易從旅游業(yè)投奔其他行業(yè)。因此，旅游業(yè)對就業(yè)人員的吸引呈現出一種上下起伏的狀態(tài)。旅游直接就業(yè)人數增長率/ 新疆維吾爾自治區(qū)GDP增長率。

表2 新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數彈性

（二）新疆旅游業(yè)就業(yè)回歸分析

1. 模型設定

模型設立的直接數據來源于中國旅游統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計數據。其中，被解釋變量Y 為新疆旅游產業(yè)直接就業(yè)人數, 解釋變量X1為全國人均國民收入, 解釋變量X2為國內旅游人次，解釋變量X3則是新疆維吾爾自治區(qū)的旅游業(yè)收入。表3 為新疆旅游業(yè)收入及就業(yè)情況。

表3 2010-2020年新疆旅游業(yè)收入與旅游直接就業(yè)量情況統(tǒng)計表

根據上述數據，我們設立相關模型：

2. 估計參數

將表中數據帶入所構模型，運用EVIEWS計量軟件進行分析后得出：

從所建模型t 檢驗中得出p值分別為0.57、0.40、0.35、0.19，數值全都大于0.1, 所以沒能通過檢驗。將X1、X2和X3做相關性檢驗，得出三個變量之間的相關系數矩陣，可以看出，X1、X2和X3三者之間的相關系數較高。也就是說，旅游業(yè)直接就業(yè)受旅游業(yè)收入的直接影響，而人均國內生產總值和國內旅游人次只是旅游業(yè)直接就業(yè)的間接影響因素。修正模型如下：

對方程參數進行估計后，得到以下方程：

為了明確人均GDP 和國內旅游人次是如何對旅游業(yè)直接就業(yè)產生影響的，再次建立模型，將預估參數帶入后得到以下兩個方程：

GDP 每增加1 元，就會帶來0.6 個人直接就業(yè)，新疆每增加1 萬名游客，就會帶來2.52 個就業(yè)崗位。由此可見，新疆的旅游就業(yè)水平較低，有較大的改善空間。

3. 模型分析

通過計算方程（1）得出：旅游經濟收入每增加1億元，能夠帶動旅游產業(yè)12 個直接就業(yè)崗位，這個數字在全國來說較低。通過上述數據可知，雖然新疆是旅游資源大省，但其旅游業(yè)的發(fā)展沒有與資源相匹配，旅游業(yè)發(fā)展水平不夠高，對其他產業(yè)的經濟拉動作用相比國內旅游強省有差距，因此，新疆旅游業(yè)發(fā)展應該進一步優(yōu)化升級，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進一步發(fā)揮其經濟效益、社會效應。

通過方程（2）可知：每1 元人均GDP 的上升，都能為新疆的旅游產業(yè)帶來510 萬元經濟收入。方程（3）則說明了每增加1名游客，新疆的經濟收入就能夠得到2100 元的增加。

4. 新疆旅游業(yè)就業(yè)潛力預測

新疆旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，進一步提高旅游業(yè)戰(zhàn)略地位、完善旅游產業(yè)體系、擴大旅游業(yè)規(guī)模，推動旅游產品轉型升級。新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要更是要求努力把新疆旅游業(yè)發(fā)展成為穩(wěn)疆富民產業(yè)和戰(zhàn)略支柱產業(yè)，從而為實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標持續(xù)貢獻力量。因此，新疆應當大力發(fā)展旅游業(yè)，將新疆豐富的自然旅游資源優(yōu)勢利用起來，結合人文特色，發(fā)揮旅游業(yè)對勞動力的吸納作用，以此來解決區(qū)內的就業(yè)難題。近年來，新疆“穩(wěn)定紅利”持續(xù)發(fā)放，旅游發(fā)展速度加快，對新疆的其他相關產業(yè)的經濟起到了拉動作用，本文通過對新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數（這里的直接就業(yè)人員主要指與旅游業(yè)相關的從業(yè)人員，包含星級飯店從業(yè)人員、旅行旅游社從業(yè)人員等）進行合理統(tǒng)計，結合2010-2020年新疆旅游業(yè)的收入數據，采用偏離度分析法測算新疆旅游就業(yè)潛力。

第一，根據新疆維吾爾自治區(qū)2010 年以來旅游收入及旅游直接就業(yè)人數的統(tǒng)計數據，計算二者之間增長速度的μ值。計算公式為：

在上式中μ表示偏離度；X1、X2、X3…Xi為1、2、3…i年的旅游直接就業(yè)人數增長率；Xλ為1、2、3…i年旅游收入增長率的算術平均值。表4 為新疆2010-2020年旅游直接就業(yè)人數及旅游經濟收入的統(tǒng)計數據：

表4 2010-2020年新疆旅游收入與旅游直接就業(yè)人數統(tǒng)計

由 表4 可 知， Xλ=22.14%，X1、X2…X7（2011-2017 年旅游直接就業(yè)人數增長率）分別為2.21%、6.05%...-4.31%，把Xλ與X1、X2…X7值代入上述公式，可以得出μ=8.53。結構偏離度與勞動生產率成反比關系，結構偏離度大于0,說明新疆旅游業(yè)的勞動生產率較低。

第二，根據偏離度μ對下一預測期，具體步驟為: 首先, 確定新疆2022-2030 年旅游產業(yè)發(fā)展的低、中、高速方案。經過分析，以20.75%、24%、27% 分 別 為2010-2013 年、2010-2017 年、2014-2018 年的平均增長率，同時作為新疆2020-2030年旅游業(yè)經濟增長的低、中、高速方案，用V1、V2、V3來表示。其次，用W1、W2、W3來表示旅游直接就業(yè)人數增長的低、中、高速方案，W=V±μ。將相應 數 值 代 入 本 式, 可 得 到W1=20.75±8.53、W2=24±8.53、W3=27±8.53, 也就是說：假如旅游收入低速增長時, 直接就業(yè)人數增長幅度在12.22% 至29.28%；旅游收入中速增長時, 直接就業(yè)人數增長幅度在15.47% 至32.53%；旅游收入高速增長時, 直接就業(yè)人數增長幅度在18.43% 至35.53%。本文選擇旅游就業(yè)增長率的低速方案12.67%（見表5）。最后,我們根據旅游就業(yè)增長率（上文計算得出）對旅游直接就業(yè)量進行預期測算, 并根據旅游就業(yè)乘數來估算同期的旅游業(yè)就業(yè)量。

表5 新疆旅游收入與旅游直接就業(yè)人員增長率預測方案

第三，把新疆2016 年旅游直接就業(yè)人數作為基數, 用低、中、高速增長方案分別測算2022-2030 年每一年旅游直接就業(yè)人數。根據新疆2011 年旅游產業(yè)就業(yè)人數統(tǒng)計結果，截至2010 年年底，新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數為3.96 萬人，通過偏離度分析法(低速方案）進行測算，得到的2011 年新疆旅游業(yè)就業(yè)人數為4.4 萬人，盡管存在一定偏差，但是與新疆統(tǒng)計數據大致相合，說明我們的預測具有一定的有效性，也印證了該方法具有一定的適用性。以2017 年旅游直接就業(yè)量為基數，按照偏離度分析法( 低速方案）測算2021-2026 年旅游直接就業(yè)人數（見表6）（年增長率15.47%）。

表6 2022-2026 年新疆旅游業(yè)直接就業(yè)人數預測

三、結論

（一）強化職業(yè)技能培訓，制定長遠的旅游人才戰(zhàn)略

人力資源是各行各業(yè)寶貴的資源，有了人才，就有了創(chuàng)造力，旅游人才對于旅游業(yè)的發(fā)展至關重要。新疆維吾爾自治區(qū)應當結合區(qū)內旅游業(yè)發(fā)展的實際，有針對性地制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略，通過培訓提高旅游業(yè)就業(yè)人員的整體素質及職業(yè)技術能力，提高旅游從業(yè)人員素質，堅決抵制不合理低價游，防止惡性競爭，規(guī)范市場秩序。在人才選拔及培養(yǎng)方面，可以進行旅游業(yè)人才的跨區(qū)域交流學習，通過組織旅游人才交流會、人才專場招聘，篩選出高水平的旅游業(yè)專業(yè)人才。同時，營造尊重人才的良好氛圍，探索并逐步確立配套的旅游人才管理機制，只有確保旅游人才無論在數量還是質量上充分滿足旅游發(fā)展的需要，才能實現新疆旅游業(yè)的高質量可持續(xù)發(fā)展。其次，要增加對高校旅游專業(yè)教育的重視。高校是旅游人才培養(yǎng)的重點場所，旅游業(yè)具有高度的實踐性，高校旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)模式要做到將注重理論教育與重視產業(yè)實踐剛柔并濟，高校應當將理論與實踐相結合，挖掘專業(yè)課程設置的針對性并且重視對學生實踐操作能力的培養(yǎng)。

（二）促進“旅游+”相關產業(yè)鏈不斷拓展，實現旅游就業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)高質量發(fā)展系統(tǒng)是一個多要素作用的綜合產物，旅游業(yè)的發(fā)展必定會影響其他產業(yè)的發(fā)展。隨著“旅游+”的不斷融合，不少地區(qū)突破一、二、三產的界限，推動旅游與相關部門、行業(yè)的融合，如：“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+農業(yè)”等相關產業(yè)鏈的不斷拓展，不僅帶動了關聯產業(yè)發(fā)展，還豐富了社會的就業(yè)崗位、提供了更多的就業(yè)機會。因此，應該支持旅游業(yè)升級轉型，鼓勵與其他產業(yè)進一步融合，實現關聯產業(yè)帶動效應。例如：推動旅游業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展，支持旅游產業(yè)與農村建設相融合，培養(yǎng)居民旅游服務意識。通過整合開發(fā)農村得天獨厚的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！稗r家樂”、農村旅游越來越受人們的青睞，旅游模式應巧妙地結合地方特色，各部門、各產業(yè)需增強聯動性，探索多點支撐的“大旅游、大市場”格局。通過“旅游+N”豐富、延伸旅游業(yè)態(tài)，從而提供更多的就業(yè)崗位，實現旅游就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持政府主導戰(zhàn)略，制定切實可行的旅游就業(yè)政策

旅游業(yè)涉及的產業(yè)較多，與其他產業(yè)發(fā)展的關聯度較高，可以產生經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。政府對旅游業(yè)的重視程度較大，為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)的產業(yè)拉動能力，“旅游興疆”戰(zhàn)略提出了全域旅游的概念，將旅游業(yè)的發(fā)展提高至戰(zhàn)略高度，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，不斷加大對旅游業(yè)的資金投入，并且著力建設旅游公共服務，鼓勵引客入疆。這充分說明自治區(qū)黨委對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度很高，并為新疆區(qū)內旅游產業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍，開拓了旅游就業(yè)新格局。自治區(qū)應繼續(xù)推進旅游業(yè)發(fā)展，結合新疆旅游就業(yè)的特點，制定各項旅游業(yè)就業(yè)政策并進行宣傳，同時設立旅游就業(yè)專項資金，對于吸納勞動力、促進旅游就業(yè)的企業(yè)予以特惠政策。由于旅游產業(yè)的產業(yè)鏈較長，因此政府各部門及相關企事業(yè)單位要加強溝通配合，順利推進旅游業(yè)及其相關產業(yè)的發(fā)展。相信在各方的共同努力下，新疆旅游業(yè)一定會更好更快地發(fā)展，在一定程度上緩解就業(yè)難問題，同時唱響“新疆是個好地方”品牌。