劉 戰(zhàn) 偉

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

一、引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)中都要求貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因此推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求。2019年中央發(fā)布了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作的若干意見，提出了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的方針政策。2020年、2021年和2022年的中央一號文件中都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。河南省作為我國重要的農(nóng)業(yè)大省，近年來采取了一系列重大舉措，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的指引，通過“培優(yōu)、做強(qiáng)、升級、提質(zhì)”四大舉措，將“1+N”政策體系作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)向增質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，而且已經(jīng)取得了較為顯著的效果。

鑒于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，許多學(xué)者基于不同角度，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、測度、發(fā)展對策等方面進(jìn)行了研究。其中對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及測度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，研究結(jié)果的科學(xué)性更是正確制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。目前，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測量研究主要集中在兩個(gè)方面：一是指標(biāo)體系構(gòu)建的差異性。黃修杰、蔡勛、儲(chǔ)霞玲等(2020)[1]從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、國際競爭力、農(nóng)民收入、綠色發(fā)展七個(gè)方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，評價(jià)了2016年各省份的發(fā)展水平；劉濤、李繼霞、霍靜娟(2020)[2]從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五重理念出發(fā)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對2005—2017年中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度分析；董艷敏、嚴(yán)奉憲(2021)[3]基于生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入五個(gè)層面，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，測量了2000—2018年中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平；銀西陽、余茜、李建強(qiáng)(2021)[4]則以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量為基礎(chǔ)，構(gòu)建了四川省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，評價(jià)了2009—2019年四川省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。二是研究方法的差異性。尹朝靜(2020)[5]采用超效率DEA模型，測算了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；張發(fā)明、丁峰、王坪(2021)[6]采用熵權(quán)TOPSIS法，測算了糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平；劉忠宇、熱孜燕·瓦卡斯(2021)[7]采用熵值法，探討了2011—2018年中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平；芮旸、楊華、楊坤(2021)[8]綜合運(yùn)用AHP—熵值組合賦權(quán)法，對陜西省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度分析。

綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)研究，許多學(xué)者從不同視角構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，并采用了不同的方法進(jìn)行測量和分析，取得了一定的成果，但仍然存在一定的改進(jìn)空間，而且研究對象主要集中在省級層面，缺乏對各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的深度探究。鑒此，本文在構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用熵值法對河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測量，并對河南省各區(qū)域和地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異性進(jìn)行分析，系統(tǒng)分析河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平演變的特征，以期為推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒。

二、指標(biāo)體系及研究方法

(一)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅包括農(nóng)業(yè)數(shù)量的增長，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，將創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在特點(diǎn)、綠色發(fā)展作為發(fā)展的普遍形態(tài)、開放為發(fā)展的必由之路、共享為發(fā)展的根本目的，從而滿足人民對美好生活的需求。本文鑒于數(shù)據(jù)的可獲性，以新發(fā)展理念為理論依據(jù)，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”4個(gè)維度10個(gè)要素指標(biāo)，構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系，具體見表1所示。

根據(jù)上述建立的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，測算2011—2018年河南省18個(gè)地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于歷年的《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地市統(tǒng)計(jì)年鑒，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)存在缺失，采用均值替代法填充。同時(shí)依據(jù)河南省政府發(fā)布的《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》中對行政區(qū)域的劃分，將18個(gè)地市分為四大區(qū)域，第一是中原城市群，包括鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個(gè)地市；第二是豫北地區(qū)，包括安陽、濮陽、鶴壁3個(gè)地市；第三是豫西南地區(qū)，包括三門峽和南陽2個(gè)地市；第四是黃淮地區(qū)，包括駐馬店、商丘、周口、信陽4個(gè)地市。

(二)研究方法

本文采用熵值法確定河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)權(quán)重。該方法以各項(xiàng)指標(biāo)值的變異程度來確定指標(biāo)權(quán)數(shù)，避免了人為因素帶來的偏差。假設(shè)有m個(gè)對象，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)，則Xij表示第i個(gè)對象的第j個(gè)指標(biāo)，第一步則要標(biāo)準(zhǔn)化處理原始數(shù)據(jù)。

對于正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(1)

對于逆向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(2)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后會(huì)出現(xiàn)0，因而對標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行加1平移，對處理后的數(shù)據(jù)計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)在第j個(gè)指標(biāo)中所占的比重(Pij)：

(3)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值(ej)：

(4)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)(gj)：

gj=1-ej

(5)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(Wj)：

(6)

計(jì)算各方案的綜合得分(Si)：

(7)

三、河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測算及差異性分析

(一)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測算結(jié)果分析

從表2可以看出，2011—2018年河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的變化趨勢，從2011年的0.3485增長到2018年的0.4305，這說明2011年以來河南省采取了相關(guān)的措施，十分注重農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高，并且取得了一定的成效。但是，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)水平均值只有0.3943，說明了整體水平不高，與發(fā)達(dá)省份相比較，仍然存在一定的差距，還有較大的提升空間。從具體維度來看，創(chuàng)新水平、協(xié)調(diào)水平、綠色水平、共享水平4個(gè)維度均呈增長態(tài)勢。考察期內(nèi)共享水平增長幅度最大，從2011年的0.3081上升到2018年的0.5337，增長幅度為0.2256；綠色水平增長最小，增長幅度僅為0.0183。從貢獻(xiàn)率來看，4個(gè)維度對河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)大小依次為協(xié)調(diào)水平>綠色水平>共享水平>創(chuàng)新水平，表明河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高主要依賴協(xié)調(diào)水平和綠色水平的推動(dòng)，而共享水平和創(chuàng)新水平則存在一定的阻礙作用，特別是創(chuàng)新水平，考察期內(nèi)的均值僅為0.2191。因此，今后河南省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，一方面進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展布局；另一方面要采取有力措施提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與效率，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提下，提高農(nóng)村居民人均可支配收入，降低城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

表2 河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其維度測算結(jié)果

(二)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域差異性

從表3可以看出，河南省四大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這說明河南省各區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較好。2011—2018年間豫西地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平增長幅度最高，增長幅度為0.0909；而豫北地區(qū)增長幅度最小，增長幅度僅為0.0652。從區(qū)域差異看，中原城市群、豫北地區(qū)、豫西地區(qū)和黃淮地區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均值分別為0.3992、0.3714、0.3796和0.4076，呈現(xiàn)黃淮地區(qū)>中原城市群>豫西地區(qū)>豫北地區(qū)的空間格局。因此，落后區(qū)域在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)該向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，采取科學(xué)的方法縮小區(qū)域間的差距，從而在整體上提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

表3 河南省四大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測算結(jié)果

(三)河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異性

表4列示了2011—2018年間河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測算結(jié)果。為了進(jìn)一步揭示河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異性，本文借鑒陳景華等(2020)[9]的研究，將河南省18個(gè)地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平歸為四類：第一類為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平大于E(均值)+0.5 SD(標(biāo)準(zhǔn)差)的地市，稱為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)；第二類為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平介于E+0.5 SD和E之間的地市，稱為農(nóng)業(yè)中高質(zhì)量發(fā)展區(qū)；第三類為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平小于E大于E-0.5 SD的地市，稱為農(nóng)業(yè)中等質(zhì)量發(fā)展區(qū)；第四類為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平小于E-0.5 SD的地市，稱為農(nóng)業(yè)低質(zhì)量發(fā)展區(qū)，具體分類結(jié)果見表5。

表4 河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測算結(jié)果

表5 河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平類型劃分

第一類：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。這一類型包括鄭州市(0.569)、新鄉(xiāng)市(0.441)、南陽市(0.446)和駐馬店市(0.449)4個(gè)地市，其中鄭州市、新鄉(xiāng)市屬于中原城市群，南陽市屬于豫西南地區(qū)，駐馬店市屬于黃淮地區(qū)，說明這4個(gè)地市在提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平方面取得了一定的成效，在加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)科技推廣、推進(jìn)鄉(xiāng)村改革等方面采取了一系列相關(guān)政策，破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一系列難題，值得其他地市借鑒和推廣。

第二類：農(nóng)業(yè)中高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。這一類型包括許昌市(0.414)、焦作市(0.412)、安陽市(0.415)、周口市(0.419)4個(gè)地市，其中許昌市、焦作市屬于中原城市群，安陽市屬于豫北地區(qū)，周口市屬于黃淮地區(qū)，說明這4個(gè)地市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較高，但仍然有一定程度的提升空間，主要由于這4個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，農(nóng)業(yè)資源利用率較高，農(nóng)業(yè)科技人才競爭力較強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；但是仍存在一定程度的短板，如耕地質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)收入差距較大、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理不完善等，阻礙了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。因此，需要彌補(bǔ)短板或不足，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第三類：農(nóng)業(yè)中等質(zhì)量發(fā)展區(qū)。這一類型包括開封市(0.382)、洛陽市(0.362)、商丘市(0.391)、信陽市(0.371)4個(gè)地市，其中開封市和洛陽市屬于中原城市群，商丘市和信陽市屬于黃淮地區(qū)。除洛陽市外，其余3個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不高，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政投入，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新方面存在較為明顯的不足。因此，這些地市應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，采取有力的政策措施，持續(xù)縮小與其他地市之間的差距，向高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域靠近。

第四類：農(nóng)業(yè)低質(zhì)量發(fā)展區(qū)。這一類型包括平頂山市(0.319)、漯河市(0.361)、濟(jì)源市(0.334)、鶴壁市(0.339)、濮陽市(0.360)、三門峽市(0.313)6個(gè)地市，其中平頂山市、漯河市、濟(jì)源市屬于中原城市群，鶴壁市、濮陽市屬于豫北地區(qū)，三門峽市屬于黃淮地區(qū)。這6個(gè)地市綜合排名落后，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嚴(yán)重滯后。究其原因主要是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均位于河南省中下游水平，農(nóng)業(yè)投入不足，個(gè)別地市的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境破壞較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，無法吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率較低，這些因素都影響了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。下一步，這些地市應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，采取加大農(nóng)業(yè)投入力度、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量等措施，縮小與其他地市之間的差距。

四、結(jié)論與建議

本文以新發(fā)展理念為理論依據(jù)，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”4個(gè)維度構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并采用熵值法對河南省2011—2018年18個(gè)地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測算與分析，通過以上研究，得出以下結(jié)論。

(1)考察期內(nèi)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體偏低，但呈現(xiàn)增長的發(fā)展態(tài)勢。從其構(gòu)成維度看，河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高主要依賴協(xié)調(diào)水平和綠色水平的推動(dòng)，而共享水平和創(chuàng)新水平則存在一定的阻礙作用。

(2)2011—2018年間河南省四大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的差異性，表現(xiàn)為黃淮地區(qū)>中原城市群>豫西地區(qū)>豫北地區(qū)的空間格局。

(3)河南省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異性明顯，其中鄭州市、新鄉(xiāng)市、南陽市、駐馬店市4個(gè)地市發(fā)展水平最高，屬于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，而平頂山市、漯河市、濟(jì)源市、鶴壁市、濮陽市、三門峽市6個(gè)地市發(fā)展水平最低，屬于農(nóng)業(yè)低質(zhì)量發(fā)展區(qū)。

根據(jù)上述研究結(jié)論，為了進(jìn)一步促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出以下政策建議：一是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。河南省各地市應(yīng)立足自身實(shí)際，多方面籌集資金，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，以農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵性技術(shù)難題為突破口，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的資源消耗和土壤污染問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的產(chǎn)學(xué)研一體化，完善農(nóng)業(yè)科技推廣制度，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民擴(kuò)大大豆、薯類等農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)水平。三是進(jìn)一步貫徹農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，河南各地市應(yīng)通過教育、知識宣傳等方式，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意識，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長機(jī)制。四是河南省應(yīng)采取有力措施，縮小農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域差異性，在統(tǒng)籌全面發(fā)展的前提下，加大對落后地市的扶持力度，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域的輻射作用，從而促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的整體提高。