秦旭芳 寧洋洋

(沈陽師范大學(xué) 學(xué)前與初等教育學(xué)院，沈陽 110034)

一、引 言

黨的“十九大”報(bào)告表明，應(yīng)在“幼有所育”上取得新進(jìn)展。這意味著在新時(shí)代，我國將滿足人民群眾對托育服務(wù)的需求作為早期教育工作的基本方向。國家“十四五”規(guī)劃綱要表示未來五年內(nèi)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從1.8個(gè)增長到4.5個(gè)，變化率為150%，這是綱要各指標(biāo)中最大變化率的指標(biāo)之一，表明黨和國家賦予托育服務(wù)在民生保障與改善、國家戰(zhàn)略保障與支撐等更高層次的新使命。[1]同時(shí)，托育服務(wù)作為落實(shí)二孩政策的重要舉措，出臺了相關(guān)配套政策，如2021年5月中共中央政治局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》、2019年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2019年國家衛(wèi)健委人口家庭司發(fā)布《托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)(征求意見稿)》等文件。由此可見，我國通過一系列法律法規(guī)不斷完善托育服務(wù)體系，這賦予了嬰幼兒保教服務(wù)的重要意義。但面對21世紀(jì)后的新需求，托育服務(wù)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的困境：托育服務(wù)供需數(shù)量不匹配[2]；財(cái)政和軟硬設(shè)施的投入依然不足[3]；師資數(shù)量緊缺、教學(xué)資質(zhì)參差不齊、服務(wù)模式單一[4]；費(fèi)用過高、保教質(zhì)量無監(jiān)管等[5]。

托育服務(wù)的政策制度建設(shè)有著一定的復(fù)雜性，這就要求我國托育服務(wù)在追求供給數(shù)量增長和規(guī)模的擴(kuò)張時(shí)，有針對性地把握家長需求，從而調(diào)整和規(guī)避供給中結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)狀?；诖?，本研究依據(jù)政策水平(監(jiān)管主體、硬件要求、運(yùn)營督導(dǎo))、人口水平(基數(shù)、青年人口占比)、經(jīng)濟(jì)水平(人均GDP)三個(gè)維度對各地托育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)在家長需求量、市場供給總量和質(zhì)量以及政府的財(cái)政投入上，華東地區(qū)均高于東北地區(qū)；在人口水平上，第六次人口普查數(shù)據(jù)表明華東地區(qū)人口基數(shù)約為4億，而東北地區(qū)僅為1億左右。截至2020年，東北地區(qū)在新生兒人口占比、總體青年人口占比以及城鎮(zhèn)化比例上也遠(yuǎn)低于華東地區(qū)；在經(jīng)濟(jì)水平上，華東地區(qū)人均GDP、人才吸引力呈持續(xù)上漲之勢，東北地區(qū)卻在下滑。因此，針對兩地家長進(jìn)行需求調(diào)查，采用信息載荷能力較強(qiáng)的選擇實(shí)驗(yàn)法，以探索不同地區(qū)家長偏好哪些托育服務(wù)方案要素？不同區(qū)域、不同類型家長對某一屬性偏好有何差別？家長愿意為哪種屬性每月支付更高的價(jià)格？對此類問題的探討，可為我國托育服務(wù)未來發(fā)展的有效供給提供實(shí)證依據(jù)，以便為托育服務(wù)現(xiàn)存的難題提出合理建議。

二、研究綜述

我國關(guān)于托育服務(wù)的已有研究主要有兩類：在理論研究中包括兒童照護(hù)服務(wù)變遷史、職責(zé)定位、國內(nèi)外托育服務(wù)模式等[6-8]；在實(shí)證研究中包括托育服務(wù)供需現(xiàn)狀、機(jī)構(gòu)發(fā)展困境等，測量方法包括問卷調(diào)查法、訪談法、實(shí)驗(yàn)法等[9-10]?？梢?，我國托育服務(wù)研究仍處于起步階段，學(xué)者多從宏觀視角探討托育服務(wù)供給問題，而對于微觀視角的托育服務(wù)需求研究尚不深入，有關(guān)研究結(jié)果僅反映相關(guān)內(nèi)容的分布情況，難以反映受訪人對于托育服務(wù)綜合性屬性偏好程度的差異。

對于托育服務(wù)機(jī)構(gòu)需求研究歸納后發(fā)現(xiàn)，已有研究中托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬性主要有五個(gè)方面，分別是托育服務(wù)機(jī)構(gòu)課程內(nèi)容(課程、托管服務(wù)內(nèi)容)[11]；機(jī)構(gòu)時(shí)間(課程次數(shù)、托管時(shí)間段)[12]；機(jī)構(gòu)環(huán)境(地理位置、空間布局)[13]；師資(從業(yè)資質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng))[14]；機(jī)構(gòu)價(jià)格(課程、托管價(jià)格)[15]。盡管學(xué)者們積累了一定的需求調(diào)查基礎(chǔ)，但多數(shù)調(diào)查的內(nèi)容較為單一，同時(shí)研究結(jié)論也無法得出哪種需求要素對于家庭送托行為有較大影響，所以，現(xiàn)有研究并不能反映家庭現(xiàn)實(shí)需求。

梳理選擇實(shí)驗(yàn)法后發(fā)現(xiàn)，需求偏好數(shù)據(jù)通常采用顯示性偏好法或陳述性偏好法進(jìn)行收集。[16]顯示性偏好法是基于市場上已存在的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)數(shù)據(jù)來判斷個(gè)體的需求偏好。目前托育服務(wù)供給總量短缺，入托比例較低，無法獲取家庭送托行為的顯示性偏好數(shù)據(jù)，而陳述性偏好法是通過收集市場中產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格數(shù)據(jù)以判斷個(gè)體的偏好，該方法應(yīng)用較為普遍，同時(shí)也可獲取家庭送托行為的陳述性偏好數(shù)據(jù)。隨著效用理論和隨機(jī)效用理論的提出，選擇實(shí)驗(yàn)法成為主流的陳述性偏好的評估方法，是一種基于調(diào)查問卷法的研究設(shè)計(jì)，該方法將陳述型偏好數(shù)據(jù)分為多個(gè)屬性，并分別賦予多個(gè)水平值，使這些屬性組合成若干選擇集，讓消費(fèi)者從選擇集中選擇最為偏好的方案要素，進(jìn)而模擬真實(shí)的情境，分析他們更愿意選擇具有何種屬性的產(chǎn)品或服務(wù)，以此來估算消費(fèi)者對于不同產(chǎn)品或服務(wù)屬性的偏好及相對價(jià)值的支付意愿。[17]支付意愿是指消費(fèi)者能夠接受消費(fèi)物品所愿意支付的價(jià)格，這是消費(fèi)者帶有主觀評價(jià)成分，而對特定物品進(jìn)行內(nèi)心的估價(jià)，即消費(fèi)者的邊際效用為零時(shí)所愿意給賣方支付的最高價(jià)格。

國外有關(guān)于選擇實(shí)驗(yàn)法的研究成果十分豐富，其方法通常被應(yīng)用于市場營銷、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域之中。有學(xué)者通過研究消費(fèi)者嬰兒奶粉購買行為，采用選擇實(shí)驗(yàn)法對消費(fèi)者的選擇偏好及支付意愿進(jìn)行分析，結(jié)果表明：消費(fèi)者較偏好品牌屬性，嬰兒奶粉各產(chǎn)品屬性的支付意愿依次為品牌(47.5元)、政府或第三方認(rèn)證(42元)、營養(yǎng)成分(39.6元)和口碑(22.9元)。[18]也有學(xué)者基于選擇實(shí)驗(yàn)法分析了北京市居民對空氣質(zhì)量的偏好，并據(jù)此估算了空氣質(zhì)量的價(jià)值。2015年樣本的估算結(jié)果表明，北京居民對于自愿投資改善霧霾和沙塵天氣的支付意愿分別為6.3元/天和2.6元/天；2016年樣本的估算結(jié)果表明，他們對于兩者的支付意愿分別為7.7元/天和2.8元/天。[19]

通過綜述可以看出，選擇實(shí)驗(yàn)法不僅可依據(jù)各屬性的交互模型計(jì)算出消費(fèi)者的偏好，還可使用費(fèi)用屬性估算出支付意愿。由于選擇實(shí)驗(yàn)法引入我國的時(shí)間較短，研究設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)運(yùn)算相對復(fù)雜，故該方法未能得到廣泛應(yīng)用。本研究基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，試將選擇實(shí)驗(yàn)法應(yīng)用于托育服務(wù)需求研究之中，探索出不同地區(qū)家長對于托育服務(wù)屬性的需求偏好及支付意愿。

三、研究設(shè)計(jì)

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)主要包括確定屬性及水平、設(shè)計(jì)選擇集、構(gòu)建模型以及收集與處理數(shù)據(jù)四項(xiàng)步驟。

(一)設(shè)置屬性及水平

本研究在綜述及預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)之上確定了家長重視程度極高的六個(gè)屬性，分別是機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)課程、服務(wù)時(shí)間、地理位置、機(jī)構(gòu)教師和服務(wù)費(fèi)用。(1)表1中的服務(wù)費(fèi)用水平數(shù)據(jù)為作者根據(jù)前期調(diào)研所收集的一二三線中高檔、中檔、一般檔的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得到。具體屬性及水平見表1。

表1 選擇實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)屬性及水平

(二)生成選擇集

本研究的6個(gè)屬性變量及水平，再加入1個(gè)“都不選擇”和1個(gè)“維持現(xiàn)狀”選項(xiàng)，共有256種選項(xiàng)(2)通過6個(gè)屬性中的屬性水平進(jìn)行組合，組合形式為2×2×2×2×2×4×2=256。，但調(diào)研中不能使消費(fèi)者面對 256 個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行選擇，因此，本文采用混合水平的正交設(shè)計(jì)，應(yīng)用SPSS20.0軟件的正交設(shè)計(jì)功能對其篩選，得到 16種不同屬性水平的組合，然后隨機(jī)匹配生成8組選擇實(shí)驗(yàn)集。

(三)構(gòu)建模型

構(gòu)建模型是選擇實(shí)驗(yàn)法的研究設(shè)計(jì)中必不可少的環(huán)節(jié)之一。本文先將效用理論作為理論框架，設(shè)定因素之間的數(shù)理關(guān)系，構(gòu)建數(shù)理模型，然后依據(jù)隨機(jī)效用理論將數(shù)理模型轉(zhuǎn)化為可被估計(jì)的統(tǒng)計(jì)模型，最后進(jìn)行模型修正。

1.理論基礎(chǔ)

選擇實(shí)驗(yàn)的理論基礎(chǔ)是蘭卡斯特(Lancaster)提出的消費(fèi)者理論，又稱效用理論(Utility Theory)，其效用是指商品或服務(wù)給消費(fèi)者帶來的滿足程度，它是消費(fèi)者的主觀選擇，體現(xiàn)其個(gè)人偏好。[20-21]在構(gòu)建效用的數(shù)理模型時(shí)，目的是將家長選擇托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的各屬性進(jìn)行數(shù)理關(guān)系推理，從而得出邊際效用的理論模型。

式(1)—(3)是通過效用函數(shù)，推理出邊際效用(Marginal Utility)(3)邊際效用是指消費(fèi)者對于某種商品或服務(wù)的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位時(shí)所增加的滿足程度。以及消費(fèi)者支付意愿(Willingness To Pay)(4)支付意愿是指消費(fèi)者接受一定數(shù)量的商品或服務(wù)所愿意支付的金額。的函數(shù)公式。

本研究假設(shè)家長i對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)j之間擁有一個(gè)線性的間接效用函數(shù)：

(1)

表2 選擇實(shí)驗(yàn)樣本集樣例

式(1)中，Pj表示托育服務(wù)機(jī)構(gòu)j的服務(wù)費(fèi)用，Xjk表示托育服務(wù)機(jī)構(gòu)j的第k個(gè)屬性，其中Xj1分別表示機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)課程、服務(wù)時(shí)間、地理位置、機(jī)構(gòu)教師五個(gè)屬性為“公辦”“國外課程”“全日制”“<5km”“有早教專業(yè)教師”選項(xiàng)。αi和βik分別表示價(jià)格和屬性k對家長i的邊際效用。εij表示家長i對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)j的隨機(jī)效應(yīng)(5)隨機(jī)誤差來源于影響量(機(jī)構(gòu)各屬性)的變化，這種變化在時(shí)間與空間上是不可預(yù)知或隨機(jī)的，它會引起被測量值重復(fù)被觀測的變化，故稱之為隨機(jī)效應(yīng)。。

式(2)和(3)所表明的是家長選擇作用于各屬性之后所產(chǎn)生邊際效用的過程。定義=0表示民辦、國內(nèi)課程、半日制、5km～10km、無早教專業(yè)教師。定義=1表示公辦、國外課程、全日制、<5km、有早教專業(yè)教師。那么，在其他屬性不變的條件下，家長為保持效用不變，必須要為Xj1的變化支付一定的邊際溢價(jià)：

(2)

由式(2)簡化可得出式(3)，由式(3)可知，家長i對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)j是某個(gè)屬性水平的支付意愿，也可稱之為某個(gè)屬性水平與價(jià)格對家長i的邊際效用之比。

(3)

2.實(shí)證理論及計(jì)量模型

選擇實(shí)驗(yàn)的實(shí)證理論基礎(chǔ)是麥克法登(McFadden)提出的隨機(jī)效用理論。在隨機(jī)效用理論中，商品或服務(wù)的各項(xiàng)屬性對消費(fèi)者選擇的影響被稱為“效用”，且消費(fèi)者在眾多的備選選項(xiàng)中，所做出的選擇可以最大化自身效用。[22]在構(gòu)建計(jì)量模型時(shí)，目的是將數(shù)理模型轉(zhuǎn)化為可被實(shí)際統(tǒng)計(jì)的模型。

式(5)—(7)是設(shè)定隨機(jī)參數(shù)Logit基礎(chǔ)模型(Random Parameter Logit Model，RPL)(6)隨機(jī)參數(shù)Logit基礎(chǔ)模型是指無需滿足隨機(jī)誤差項(xiàng)服從嚴(yán)格的IID假設(shè)，允許參數(shù)在個(gè)體之間隨機(jī)變動，通過模型參數(shù)的分布(均值、標(biāo)準(zhǔn)差)進(jìn)行異質(zhì)性研究的模型。、交叉項(xiàng)模型以及支付意愿模型的函數(shù)式，使家長需求偏好、異質(zhì)性偏好以及支付意愿的結(jié)果能夠被實(shí)際統(tǒng)計(jì)。

式(4)—(5)為隨機(jī)參數(shù)Logit基礎(chǔ)模型，用以估算總體的家長異質(zhì)性偏好。首先假設(shè)理論模型式(1)Uijt=βixijt+εijt中εijt服從Gumbel獨(dú)立同分布。xijt=(Pijt，Xij1t，Xij2t，…Xijkt)′，表示機(jī)構(gòu)j屬性的列向量；βi=(αi，βi1，βi2，…βik)′，表示對應(yīng)參數(shù)的列向量，且假設(shè)家長偏好不隨著選擇方案而相對變化。[23]然后設(shè)定β服從隨機(jī)分布來表明家長異質(zhì)性偏好，設(shè)密度函數(shù)為g(β|θ)，那么，家長在情境t的J個(gè)機(jī)構(gòu)中選擇s的概率是：

(4)

在T個(gè)選擇情境下，家長i在選擇項(xiàng)A中選出選擇序列Si∈A的概率為：

(5)

式(5)中，i(t，s)=1，2…J表示家長i在第t個(gè)選擇方案中作出的選擇。通過式(4)與式(5)等號右側(cè)的運(yùn)算，P(·)均可表示為參數(shù)θ的函數(shù)，再通過擬最大似然估計(jì)法即可得到參數(shù)θ的估計(jì)值θ。

式(6)為交互項(xiàng)模型，用以估算某一類家長的異質(zhì)性偏好。[24]本研究考慮將家長特征引入RPL模型進(jìn)而分析某類家長的異質(zhì)性偏好，其中yi表示家長特征，γi表示交互項(xiàng)的參數(shù)向量，根據(jù)式中γi的估計(jì)結(jié)果能夠分析某類家長對于需求偏好或邊際效用的影響程度。具體公式為：

Uijt=βixijt+γiyixijt+εijt

(6)

式(7)為支付意愿模型，用以估算出家長機(jī)構(gòu)各屬性的支付意愿。(7)中假設(shè)βm表示機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)課程、服務(wù)時(shí)間、地理位置、機(jī)構(gòu)教師屬性的估計(jì)參數(shù)，βp為服務(wù)費(fèi)用屬性的估計(jì)參數(shù)，其屬性變量與費(fèi)用屬性的比值可估算出支付意愿。具體公式為：

(7)

(四)收集與處理數(shù)據(jù)

本文調(diào)查采用自編問卷，選擇實(shí)驗(yàn)問卷的信效度是測量屬性水平的頻數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)誤(7)選擇實(shí)驗(yàn)問卷的信效度主要采用全要素設(shè)計(jì)方式，需隨機(jī)生成200份問卷，問卷應(yīng)包含1 600個(gè)選擇集，其中每個(gè)選擇集中包含2個(gè)虛擬機(jī)構(gòu)，每個(gè)虛擬機(jī)構(gòu)中包含6個(gè)產(chǎn)品屬性。特殊說明的是，各屬性的頻數(shù)值較平均，標(biāo)準(zhǔn)誤差值較小，才能表明該問卷設(shè)計(jì)有較高的信效度。，經(jīng)測驗(yàn)，各屬性的頻數(shù)均為3 200次，標(biāo)準(zhǔn)誤差值為0.031，說明問卷設(shè)計(jì)具有較高的信效度。

本研究以兩個(gè)地區(qū)育有0～3歲嬰幼兒的家長作為調(diào)查對象，采用隨機(jī)抽樣的方法，分別回收問卷3 000份和2 100份，其中有效問卷分別為2 968份和2 045份，有效回收率為98%和97%。華東地區(qū)回收數(shù)據(jù)覆蓋上海、江蘇、福建、山東、安徽、江西六個(gè)省市，東北地區(qū)覆蓋遼寧、黑龍江、吉林三個(gè)省份。具體信息見表3。

表3 家長總體情況描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

此部分依據(jù)RPL模型對家長需求偏好、異質(zhì)性偏好及支付意愿進(jìn)行分析?；? 013個(gè)樣本利用Stata15.0軟件對模型進(jìn)行估計(jì)。因變量為家長在選擇集選擇的結(jié)果，自變量分為隨機(jī)參數(shù)與固定參數(shù)變量。在基礎(chǔ)模型中，隨機(jī)參數(shù)變量為機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)課程、服務(wù)時(shí)間、地理位置、機(jī)構(gòu)教師變量，固定參數(shù)變量為服務(wù)費(fèi)用變量(8)與費(fèi)用相關(guān)的方案屬性變量是用以估算其他屬性變量支付意愿的基準(zhǔn)，通常將其視為固定參數(shù)變量。。交叉項(xiàng)模型在此基礎(chǔ)上將隨機(jī)參數(shù)變量中各變量分別作為固定參數(shù)變量，結(jié)果估算的設(shè)定也以此類推。

(一)家長需求偏好

根據(jù)前文定義的RPL模型，分別估計(jì)兩地家長樣本的基礎(chǔ)模型與交叉項(xiàng)模型，其中，兩地的模型似然比檢驗(yàn)Log likelihood與LR chi7的結(jié)果顯示，兩個(gè)模型均通過了顯著性檢驗(yàn)，整體模型擬合效果良好。RPL基礎(chǔ)模型與交叉項(xiàng)模型結(jié)果見表4。

表4 RPL基礎(chǔ)模型與交叉項(xiàng)模型

在基礎(chǔ)模型中，當(dāng)某屬性的均值系數(shù)為正值時(shí)，既表明家長偏好某屬性選項(xiàng)水平中的某屬性，如在機(jī)構(gòu)性質(zhì)屬性中，東北地區(qū)家長更偏好公辦機(jī)構(gòu)；又說明此屬性會影響家長參與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的效用，如某屬性的正均值系數(shù)越高，就說明該屬性可提高家長的消費(fèi)效應(yīng)，而系數(shù)越低越不明顯[25]；當(dāng)各屬性均值系數(shù)為負(fù)值時(shí)，既表明家長偏好某屬性，如在地理位置屬性中，兩地家長可接受5km～10km范圍內(nèi)的距離，但又說明此屬性可能會降低家長消費(fèi)的效用。結(jié)果表明，兩地家長的托育服務(wù)方案要素側(cè)重不同。華東地區(qū)家長對有國外課程、公辦、本專業(yè)教師、全日制、距家5km～10km的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)有顯著偏好；東北家長對有公辦、國外課程、本專業(yè)教師、全日制的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)有積極偏好。同時(shí)，服務(wù)課程、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)教師、服務(wù)時(shí)間四個(gè)屬性能夠增加兩地家長參與機(jī)構(gòu)意愿，而地理位置均值系數(shù)為負(fù)值，表明該屬性對于家長參與意愿無顯著影響。

在交叉項(xiàng)模型中，當(dāng)均值系數(shù)為正值時(shí)，說明二者呈互補(bǔ)關(guān)系，互補(bǔ)關(guān)系會提高家長總體支付意愿，并且，交叉項(xiàng)結(jié)果產(chǎn)生出的消費(fèi)效應(yīng)還會影響家長的選擇情況；當(dāng)均值系數(shù)為負(fù)值時(shí)，說明二者為替代關(guān)系，替代關(guān)系會對家長總體支付意愿水平產(chǎn)生折扣效應(yīng)。華東地區(qū)的結(jié)果顯示：課程和時(shí)間、課程和教師、時(shí)間和教師、地理位置和教師共四組交互項(xiàng)系數(shù)為正值，這表明托育服務(wù)機(jī)構(gòu)若能夠提供課程、時(shí)間、教師三類要素的組合方案，即可整體提升家長的支付意愿。而其他交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值，則說明這些組合會降低家長的支付意愿水平。東北地區(qū)的結(jié)果顯示：課程和時(shí)間、課程和教師、時(shí)間和教師共三組交互項(xiàng)系數(shù)為正值，這表明課程、時(shí)間、教師的交互組合可提高家長參與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的意愿。而其他交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值，則說明此類組合會對家長的支付意愿產(chǎn)生負(fù)向作用。

(二)家長異質(zhì)性偏好

本研究基于交叉項(xiàng)模型中兩地家長最關(guān)注的服務(wù)課程屬性作為隨機(jī)參數(shù)變量，在基礎(chǔ)模型中引入家長特征，將個(gè)人情況變量作為固定參數(shù)變量，以重新估計(jì)交叉項(xiàng)模型。具體見表5。

表5 家長異質(zhì)性偏好的RPL模型估計(jì)結(jié)果

在引入家長特征的交互項(xiàng)模型中，均值系數(shù)為正值時(shí)，既能夠表明家長的不同類型，如最小孩子月齡和服務(wù)課程交互項(xiàng)系數(shù)為正值時(shí)，則說明這是育有較大月齡孩子的家長類型，又表明此類家長會提升對課程屬性的支付意愿；均值系數(shù)為負(fù)值時(shí)，既能夠表明家長的不同類型，如孩子父親最后的學(xué)歷和課程交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值時(shí)，則說明父親學(xué)歷較低，又表明此類家長會降低對課程屬性的支付意愿。

交叉項(xiàng)模型結(jié)果顯示，兩個(gè)地區(qū)中不同特征的家長對課程屬性的需求偏好有顯著差異。在華東地區(qū)結(jié)果中，最小孩子月齡變量和課程交互項(xiàng)系數(shù)為正值，表明育有較大月齡孩子的家長能夠顯著提升對課程屬性的支付意愿；孩子父親最后的學(xué)歷、送托經(jīng)驗(yàn)變量與課程交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值，說明較低學(xué)歷的父親、沒有送托經(jīng)驗(yàn)的家長會降低對課程屬性的支付意愿。在東北地區(qū)結(jié)果中，最小孩子月齡和是否為二孩家庭變量與課程交互項(xiàng)系數(shù)為正值，表明育有較大月齡孩子和二孩的家長能夠顯著增加對課程屬性的支付意愿；而孩子父母的最后學(xué)歷、送托經(jīng)驗(yàn)和課程交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值，說明較低學(xué)歷的父母、沒有送托經(jīng)驗(yàn)的家長會減少對課程屬性的支付意愿。

(三)家長對托育服務(wù)屬性的支付意愿

本文采用克林斯基(Krinsky)等[26]提出的限參Bootstrapping方法，使用支付意愿模型對其進(jìn)行回歸估算，以獲取家長對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)各屬性的支付意愿。(見表6)

表6 家長對機(jī)構(gòu)各屬性的支付意愿

家長對機(jī)構(gòu)中各屬性總體的支付意愿，既表明家長對于不同屬性每月所愿意支付的金額，又說明家長對于不同屬性的重視程度。且當(dāng)估計(jì)后的系數(shù)均值為正值時(shí)，表明家長更重視屬性水平中的某種選項(xiàng)屬性，如機(jī)構(gòu)性質(zhì)系數(shù)均值為正值時(shí)，說明家長更重視公辦機(jī)構(gòu)。結(jié)果顯示，華東地區(qū)家長最愿意為服務(wù)課程中國外課程屬性而消費(fèi)，每月可支付1 654元，對于公辦、本專業(yè)教師、全日制、距家5km～10km屬性的支付意愿依次降低，且課程屬性更能夠影響華東家長參與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度。東北地區(qū)家長最愿意為機(jī)構(gòu)性質(zhì)中公辦屬性而消費(fèi)，每月可支付1 867元，對于國外課程、全日制、距家5km～10km、無本專業(yè)教師屬性的支付意愿依次降低。

五、研究結(jié)論與建議

在如此精細(xì)化的家長訴求背后，隱藏著怎樣趨同化、同質(zhì)化、區(qū)域化的原因，以及如何走出眾多供需問題的膠著狀態(tài)？本文基于選擇實(shí)驗(yàn)法的實(shí)證分析結(jié)果及影響因素，立足我國托育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下三方面建議。

(一)落實(shí)政府干預(yù)管理，加大財(cái)政資源支持力度

家長需求偏好的研究結(jié)果表明托育服務(wù)供給配置處于“溫飽”水平，政府主導(dǎo)的重要性日趨明顯。兩地家長的托育服務(wù)方案偏好基本相同，但側(cè)重不同。一方面，兩地家長的需求偏好趨同反映出他們對于供給現(xiàn)狀的不滿，尤其是公辦機(jī)構(gòu)、國外課程、全日制、本專業(yè)教師的供給配置難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。另一方面，兩地家長對托育服務(wù)方案要素側(cè)重不同是由于各地經(jīng)濟(jì)、人口、政策水平上存在差異，從而導(dǎo)致各地政府對于托育服務(wù)的財(cái)政投入和重視程度不同，使家長對各要素的認(rèn)同感上存在分歧。因此，如何主導(dǎo)托育市場，協(xié)調(diào)各利益主體訴求，調(diào)節(jié)供給配置，已成為政府的主要任務(wù)。

在具體實(shí)施過程中，一是細(xì)化中央及省級政府在政策、規(guī)范、財(cái)政和監(jiān)管上的具體職責(zé)，建立多部門職能聯(lián)合制度或建立權(quán)威性的主管部門或機(jī)構(gòu)，積極統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)配資源，推動托育服務(wù)的有效開展。二是制定托育服務(wù)評估督導(dǎo)制度，保證各級政府的有關(guān)職能部門和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，并對各級政府的具體工作任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，提高政府干預(yù)市場行為的效率。三是政府對設(shè)施資源、生源及教師補(bǔ)貼等進(jìn)行財(cái)政投入，并為符合低費(fèi)用、多時(shí)段、高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)提供免增值稅、折扣納稅額度、為租賃免征契稅及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，滿足其生存需求，激發(fā)示范引領(lǐng)作用。并且，建立各級政府共同負(fù)責(zé)及社會組織參與的早期教育成本分擔(dān)機(jī)制，在財(cái)政投入時(shí)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份傾斜，實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)的均衡發(fā)展。四是盡快建立從業(yè)人員資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系，提升師資總體水平，給予教師申請事業(yè)編制的機(jī)會和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，助推從業(yè)人員不斷成長。

(二)根據(jù)監(jiān)測人口及家庭需求變化調(diào)整資源布局，平衡地區(qū)間發(fā)展差異

家長異質(zhì)性偏好的結(jié)果顯示出托育市場未能細(xì)化消費(fèi)群體，“因地制宜”的規(guī)劃布局成首要難題。不同地區(qū)和類型的家長對于服務(wù)課程做出的選擇存在異質(zhì)性。在面臨課程選擇時(shí)，兩地家長中育有較大月齡孩子的家長越傾向于購買課程，東北地區(qū)育有二孩的家長越愿意為課程而支付費(fèi)用。這不僅反映出家長們對教育的重視程度，也反映了區(qū)域性因素會影響家長的偏好結(jié)構(gòu)，東北屬于老工業(yè)基地，且多以糧食生產(chǎn)為生存的主要保障，城鄉(xiāng)居民基本需求保持穩(wěn)定，加之許多人更愿意考入國有企事業(yè)單位的體制內(nèi)，生存壓力較低。因此，東北家長更能夠?qū)r(shí)間和精力投入給下一代。此外，華東地區(qū)中較低學(xué)歷的父親、沒有送托經(jīng)驗(yàn)的家長不傾向于購買服務(wù)課程。東北地區(qū)中較低學(xué)歷的父母、沒有送托經(jīng)驗(yàn)的家長不愿意為課程支付費(fèi)用。一是雖然大部分家長養(yǎng)育觀念很開放，但由于部分低學(xué)歷家長的育兒觀念相對滯后，對新興服務(wù)接受度較低，不愿意購買服務(wù)課程。二是說明家長的經(jīng)濟(jì)上也會受到制約，對下一代投入的心理預(yù)期較低。對此，有必要進(jìn)一步考慮如何依據(jù)不同地區(qū)及消費(fèi)者特征的群體制定因地制宜的政策法規(guī)，合理規(guī)劃資源布局，以平衡托育發(fā)展的地域差異。

消費(fèi)群體的需求偏好是影響政府能否有效供給的重要因素之一。一方面，各省市政府應(yīng)監(jiān)測和分析人口變化信息，健全托育資源預(yù)警機(jī)制。政府基于普查與抽查，分類別收集育有0～3歲嬰幼兒家庭的變化信息，包括出生年月、戶口性質(zhì)、居住區(qū)域、入托信息、子女?dāng)?shù)量等基本信息，掌握人口分布現(xiàn)狀，監(jiān)測人口變動及入托情況。同時(shí)根據(jù)各省市中的不同地域、不同類型人群及其送托需求等指標(biāo)和區(qū)域托育資源的實(shí)際承受能力，設(shè)置托育資源預(yù)警線。另一方面，提高教育資源規(guī)劃和協(xié)調(diào)能力，均衡資源分布。根據(jù)不同省市中區(qū)域家庭的實(shí)際入托需求，便于嬰幼兒就近入托，充分享受托育資源。在托育機(jī)構(gòu)密集但入托需求不高的區(qū)域，有必要進(jìn)行托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)位或合并；在托育機(jī)構(gòu)松散但入托需求極高的區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)?shù)慕o予政策傾斜，優(yōu)先符合該區(qū)域家長需求的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐所在區(qū)域；在托育機(jī)構(gòu)密集卻仍然需求緊張的區(qū)域，有必要支持該地域托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)建或增加班額和從業(yè)人員。從而促使各地域間的托育服務(wù)供需平衡，逐漸縮小各省市托育服務(wù)發(fā)展差距。

(三)提升服務(wù)課程質(zhì)量，增強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)品質(zhì)

從支付意愿的結(jié)果中可以看出家長對“優(yōu)質(zhì)型”屬性消費(fèi)力更為強(qiáng)勁，本土化托育服務(wù)仍有提升空間。華東地區(qū)家長最看重國外課程，他們愿意為這一屬性支付更高的價(jià)格，而東北家長則偏好公辦機(jī)構(gòu)，他們可以為這一屬性而支付托育服務(wù)費(fèi)用。一方面，由于華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均收入和心理預(yù)期很高，公辦機(jī)構(gòu)也未能夠形成完整的本土化課程體系，并且華東地區(qū)托育政策福利優(yōu)渥，國外知名的連鎖托育機(jī)構(gòu)更傾向于落戶華東地區(qū)，因此家長更傾向于教成熟的國外課程。另一方面，因?yàn)樵缒陽|北地區(qū)無城鄉(xiāng)差別的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致新生兒率至今持續(xù)低迷，所以家長相對需求不高，加之政府對托育服務(wù)的財(cái)政投入率較低，托育機(jī)構(gòu)寥寥無幾，監(jiān)管不嚴(yán)又導(dǎo)致總體市場價(jià)格彈性不足，民辦機(jī)構(gòu)難以保質(zhì)，性價(jià)比較低，使家長的信任程度普遍偏低，所以他們更在意機(jī)構(gòu)的安全性而選擇公辦機(jī)構(gòu)。因此，怎樣提升我國托育課程質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)品質(zhì)，打造“優(yōu)質(zhì)型”服務(wù)是政府進(jìn)行托育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。

各級政府需要從以下兩方面入手，一方面，制定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，依據(jù)各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，對其進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的平均估算，以宏觀調(diào)控市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足偏好國外課程的家長需求。并且，為使家長信任國內(nèi)課程質(zhì)量，我國各級政府應(yīng)與地方高校開展合作，建立托育課程研發(fā)項(xiàng)目組，依據(jù)我國兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，引入成熟的國外課程進(jìn)行本土化重構(gòu)或自主研發(fā)國內(nèi)課程，使之朝向規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向進(jìn)步。另一方面，政府應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)馗黝愅杏?wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況的評估指標(biāo)體系，增強(qiáng)評估有效性。其一，中央及省級政府在擬定評價(jià)指標(biāo)、確定指標(biāo)權(quán)重、設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)依據(jù)托育服務(wù)總體的方針戰(zhàn)略、政策法規(guī)、所屬地中各類型托育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，制定科學(xué)的評估指標(biāo)體系。其二，在督導(dǎo)過程中需重視評估結(jié)果的公平度和透明度，組織具有掌握測量、統(tǒng)計(jì)知識技能的專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)，估算準(zhǔn)確的評估結(jié)果，運(yùn)用多層面、多層級反饋評估結(jié)果的方式，以保證實(shí)施評估過程的客觀性。