肖瓊艷

【摘 要】民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力的重要來(lái)源。隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，該領(lǐng)域聚集的專業(yè)技術(shù)人才越來(lái)越多，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面，民營(yíng)企業(yè)都發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。面對(duì)如此龐大的專業(yè)技術(shù)群體，如何做好民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域的職稱工作，對(duì)于深化職稱制度改革，發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力及加強(qiáng)企業(yè)的改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。文章分析民營(yíng)企業(yè)職稱工作存在的一些問(wèn)題，提出相應(yīng)解決建議和措施。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè);存在問(wèn)題;建議和措施

【中圖分類號(hào)】F276.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2022）04-0109-04

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012—2021年的10年間，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1 085.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4 457.5萬(wàn)戶，翻了兩番，在企業(yè)總量中占比從79.4%提高到92.1%。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分[1]。隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，該領(lǐng)域聚集了不少專業(yè)技術(shù)人才，如何做好民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域的職稱工作，對(duì)于深化職稱制度改革，發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的作用，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力及加強(qiáng)企業(yè)的改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。2020年2月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào)），在拓寬職稱申報(bào)渠道、健全職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)、完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、調(diào)動(dòng)工作積極性和加強(qiáng)監(jiān)管等6個(gè)方面提出具體要求，各地紛紛響應(yīng)，在制度建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新等方面探索做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的方式方法。

1 民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)渠道不斷暢通

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才達(dá)3 800多萬(wàn)，占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上[2]。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱工作對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等具有重要意義。隨著國(guó)家和地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)專技人才的評(píng)價(jià)制度不斷完善，民營(yíng)企業(yè)評(píng)審渠道不斷暢通。

民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才具有流動(dòng)性強(qiáng)、分散性強(qiáng)、分布面廣等特點(diǎn)，他們對(duì)職稱服務(wù)的靈活性、時(shí)效性和全面性要求高。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，以及國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)職稱管理相關(guān)措施的出臺(tái)，各地紛紛以信息化手段為抓手，暢通民營(yíng)企業(yè)的職稱申報(bào)渠道。一是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱制度建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》后，各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)紛紛制訂做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的相關(guān)措施，比如通過(guò)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織受理民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)。非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評(píng)審委員會(huì)，要向民營(yíng)企業(yè)平等開(kāi)放。又比如民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作1年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報(bào)職稱評(píng)審[2]。二是依托職稱信息化提升服務(wù)水平。各地將職稱政策資訊搬上互聯(lián)網(wǎng)，讓民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才能及時(shí)獲取政策資訊，同時(shí)搭建職稱互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)線上辦，讓民營(yíng)企業(yè)專技人才職稱申辦不受時(shí)間和地域限制。三是調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)積極性。各地逐步清除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)定政策，確保民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與國(guó)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審方面享受平等待遇。以廣西為例，以前民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在民營(yíng)企業(yè)專屬評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的職稱，其證書(shū)上會(huì)蓋有民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部專用章，對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)到國(guó)有企事業(yè)單位造成一定的影響。為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通評(píng)審渠道，2013年廣西出臺(tái)了《加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（桂職辦〔2013〕80號(hào)），規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人員經(jīng)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)資格，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織內(nèi)使用及參加國(guó)有企事業(yè)單位招聘、考錄等活動(dòng)時(shí)，與國(guó)有企事業(yè)單位人員評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格具有同等效力”[3]。此舉極大地提高了民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才對(duì)職稱申報(bào)的積極性。

2 民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

隨著職稱評(píng)審渠道的不斷暢通，民營(yíng)企業(yè)職稱工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題。

2.1 職稱申報(bào)積極性仍有待提高

職稱是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，隨著民營(yíng)企業(yè)的評(píng)審申報(bào)渠道不斷暢通，申報(bào)總?cè)藬?shù)有所增長(zhǎng)，但和民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量相比，與國(guó)企事業(yè)單位申報(bào)人數(shù)相比，仍然存在積極性不高的現(xiàn)象。主要原因是在民營(yíng)企業(yè)職稱只是作為企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和人才聘用時(shí)的輔助，大部分職稱在民營(yíng)企業(yè)未能與個(gè)人能力水平、晉升通道、工資福利水平等掛鉤，激勵(lì)制度不夠，“職稱評(píng)上無(wú)用”的情況仍較為普遍。以廣西為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審申報(bào)人數(shù)為26 096人，約占全區(qū)總申報(bào)人數(shù)的16.4%。其中，高級(jí)職稱申報(bào)人數(shù)為4 834人，僅占全區(qū)高級(jí)職稱總申報(bào)人數(shù)的6.6%。所有民營(yíng)企業(yè)申報(bào)人員中，主要申報(bào)的職稱系列是工程、中小學(xué)教師和高等學(xué)校教師系列，分別占民營(yíng)企業(yè)申報(bào)總?cè)藬?shù)的93%、2.76%、1.79%，衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、工藝美術(shù)等其他系列僅占2.45%。

2.2 對(duì)職稱工作缺乏系統(tǒng)性了解

職稱申報(bào)與職稱系列（行業(yè)）、專業(yè)技術(shù)工作年限、學(xué)歷、工作所在地、單位性質(zhì)等因素相關(guān)，不同的系列（行業(yè)）、不同的級(jí)別、不同的學(xué)歷資歷，對(duì)應(yīng)的申報(bào)方式、評(píng)審條件可能會(huì)不同，而許多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)職稱工作，對(duì)職稱政策缺乏系統(tǒng)性了解，無(wú)法及時(shí)將職稱的相關(guān)政策、辦理流程和申報(bào)渠道等信息傳達(dá)給企業(yè)員工，員工也往往不知道職稱有什么作用、本人能不能申報(bào)及如何申報(bào)。因此，整個(gè)企業(yè)的職稱工作推進(jìn)較為緩慢。

2.3 人員流動(dòng)頻繁，相關(guān)資料收集困難

職稱申報(bào)評(píng)審?fù)枰剂繉I(yè)技術(shù)人員多年的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、能力和所取得的成果條件，申報(bào)者為了讓自己更具競(jìng)爭(zhēng)力，往往會(huì)提供任職證明、項(xiàng)目報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、獲獎(jiǎng)證明、年度考核等材料，用于證明本人參與的項(xiàng)目大小、項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益及本人在其中起到的作用等，但民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員因工作流動(dòng)頻繁、人事檔案資料歸集不完整、企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題，往往無(wú)法提供相應(yīng)的證明材料，申報(bào)材料的質(zhì)量和可信度受到較大影響。

2.4 申報(bào)材料弄虛作假的現(xiàn)象比較突出

在傳統(tǒng)的職稱申報(bào)模式下，評(píng)審機(jī)構(gòu)審核申報(bào)材料時(shí)，往往難以識(shí)別材料真?zhèn)?，因此在學(xué)歷情況、職稱信息、工作經(jīng)歷、繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)等級(jí)考試、工作業(yè)績(jī)等材料方面容易存在不同程度造假，而民營(yíng)企業(yè)本身管理的不規(guī)范性，造成該領(lǐng)域的職稱申報(bào)材料弄虛作假的現(xiàn)象更為突出，提供假的論文雜志、偽造公章出示工作業(yè)績(jī)或用圖像處理技術(shù)偽造學(xué)歷和職稱的情況較為常見(jiàn)。這些年隨著職稱互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)推廣，大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入應(yīng)用，材料造假情況得到較大改善，但是業(yè)績(jī)成果、論文雜志、獲獎(jiǎng)情況等信息因缺乏便捷有效的核查途徑，真實(shí)性仍難以監(jiān)管。

3 原因分析

3.1 民營(yíng)企業(yè)人力資源管理體系不健全

許多民營(yíng)企業(yè)人力資源管理體系不健全，對(duì)人才重使用輕培養(yǎng)，沒(méi)有將員工的職稱晉升與企業(yè)的管理和發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，加上對(duì)職稱政策和業(yè)務(wù)流程缺乏系統(tǒng)性了解，在職稱工作宣傳、調(diào)動(dòng)員工申報(bào)積極性等方面缺乏動(dòng)力和有效的措施。加上民營(yíng)企業(yè)專技人才存在工作單位、工作崗位和工作地點(diǎn)變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，錯(cuò)過(guò)申報(bào)時(shí)間或不知道如何申報(bào)職稱的情況較為普遍。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才上述特點(diǎn)，廣西出臺(tái)了沒(méi)有初級(jí)職稱但從事專業(yè)技術(shù)工作的時(shí)間達(dá)到規(guī)定年限可直接申報(bào)中級(jí)職稱的政策，以筆者所在單位為例，2021年工程系列無(wú)初級(jí)職稱直接申報(bào)中級(jí)的民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才約占民營(yíng)企業(yè)總申報(bào)人數(shù)的46%。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)申報(bào)職稱的情況較為普遍。

3.2 民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范

按照規(guī)定，申報(bào)人所在單位對(duì)本單位員工的申報(bào)材料負(fù)有材料審核審議、公示和推薦的職責(zé)。實(shí)際工作中，許多民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小、成立時(shí)間不長(zhǎng)等，未設(shè)有專門(mén)從事人力資源管理的專職人員，沒(méi)有對(duì)企業(yè)內(nèi)部重要的工作資料建檔成冊(cè)，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部對(duì)政策法規(guī)缺乏了解或敬畏之心，對(duì)本單位申報(bào)人員的職稱申報(bào)材料審核把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起企業(yè)應(yīng)有的審核、考核職責(zé)，甚至存在出于人情或者企業(yè)利益的考慮，幫助申報(bào)者偽造經(jīng)歷條件、工作業(yè)績(jī)和能力表現(xiàn)的情況。

3.3 處罰力度不夠，未形成足夠的震懾力

民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱材料造假現(xiàn)象較為嚴(yán)重，究其原因，一是申報(bào)者本人存在“偷懶”心理。職稱申報(bào)涉及的政策多，流程較為復(fù)雜，申報(bào)者往往需要花費(fèi)較多時(shí)間學(xué)習(xí)研究政策文件、整理業(yè)績(jī)成果附件材料、填報(bào)申報(bào)信息。在論文方面，除論文本身需要花費(fèi)不少時(shí)間研究撰寫(xiě)外，申報(bào)者對(duì)論文的發(fā)表途徑、論文的格式等要求也不太熟悉，需要提前較長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備，因此多種因素造成申報(bào)者容易產(chǎn)生“偷懶”的心理。二是缺乏有效的監(jiān)管措施。針對(duì)申報(bào)者“偷懶”心理，社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)大都打著“職稱助評(píng)”“量身定制申報(bào)方案”“提供論文發(fā)表、課題研究、專利申請(qǐng)、工作總結(jié)撰寫(xiě)輔導(dǎo)”“一對(duì)一全程輔導(dǎo)”“沒(méi)有通過(guò)評(píng)審可按協(xié)議約定退款”等旗號(hào)，對(duì)申報(bào)人員極具誘惑力，而職能部門(mén)對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督管理措施，讓許多不良中介肆無(wú)忌憚。三是處罰力度不夠，未形成震懾力。按照有關(guān)政策規(guī)定，職稱申報(bào)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌造假行為，評(píng)審機(jī)構(gòu)可取消評(píng)審結(jié)果，并對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行在規(guī)定年限范圍內(nèi)不能申報(bào)職稱的處罰。實(shí)際工作中，許多職改辦發(fā)現(xiàn)職稱申報(bào)材料造假后，只是通知個(gè)人“取消其年度評(píng)審結(jié)果”，未進(jìn)行在規(guī)定年限內(nèi)不能申報(bào)職稱的處罰，也未向社會(huì)公開(kāi)評(píng)審結(jié)果取消的信息。處罰力度不夠，未能形成足夠的震懾力，因此許多專業(yè)技術(shù)人員容易存在僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)。

4 建議和對(duì)策

職稱是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力的重要標(biāo)志，是人才選拔的有效手段。因此，做好民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定工作，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新活力，對(duì)促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展具有重要意義，值得各地政府職能部門(mén)思考。筆者從工作實(shí)踐出發(fā)，提出以下建議。

4.1 完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

各地可針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，專門(mén)出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或在年度評(píng)審工作通知中，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)做專門(mén)的申報(bào)材料要求。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際，降低唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文和唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)一步樹(shù)立重業(yè)績(jī)、重能力的評(píng)審導(dǎo)向[2]。申報(bào)人提交的業(yè)績(jī)材料須與本人工作經(jīng)歷、職責(zé)及專業(yè)技術(shù)工作內(nèi)容相關(guān)，并與申報(bào)專業(yè)相符合。提供的業(yè)績(jī)材料，應(yīng)能反映本人參與的過(guò)程、規(guī)模和成果等關(guān)鍵性指標(biāo)和內(nèi)容，如前期立項(xiàng)及項(xiàng)目組成立文件、主要節(jié)點(diǎn)的過(guò)程材料、驗(yàn)收或第三方評(píng)價(jià)材料、成果應(yīng)用材料等，以便著重考核專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)論文不做限制性要求，可用專利成果、技術(shù)報(bào)告、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等業(yè)績(jī)作為替代。支持龍頭民營(yíng)企業(yè)參加評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)審。

4.2 結(jié)合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式

按照規(guī)定，副高及以下人員申報(bào)職稱時(shí)，主要由本單位進(jìn)行答辯、考核和鑒定，而評(píng)審機(jī)構(gòu)由于對(duì)申報(bào)人員實(shí)際工作表現(xiàn)情況缺乏了解，主要通過(guò)申報(bào)者和單位提供的“紙面”材料對(duì)申報(bào)者的業(yè)績(jī)和能力進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式稍顯單一，無(wú)法全面考核評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)專技人才。因此，人社部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)豐富評(píng)價(jià)方式，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)盡量引入答辯、考試、考核、實(shí)踐操作、成果展示等方式，提高評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性。各評(píng)審機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況采取現(xiàn)場(chǎng)、視頻連線、短視頻錄制等方式具體實(shí)施。

4.3 充分發(fā)揮公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

職稱申報(bào)流程復(fù)雜，所需材料多，每個(gè)申報(bào)人員申報(bào)的系列、專業(yè)和級(jí)別都可能不同，因此實(shí)際工作中，職改部門(mén)往往無(wú)法對(duì)每位專業(yè)技術(shù)人才提供詳細(xì)的指導(dǎo)，指導(dǎo)工作的壓力會(huì)轉(zhuǎn)移到申報(bào)者所在單位，而民營(yíng)企業(yè)往往難以承接這項(xiàng)工作。因此，公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮政府和民營(yíng)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員之間的橋梁作用。一方面應(yīng)提升自身的職稱業(yè)務(wù)能力，成長(zhǎng)為讓政府職能部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才都信賴的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu);另一方面應(yīng)提升服務(wù)水平，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、線上或線下培訓(xùn)、熱線咨詢等方式給民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員提供更多類型的服務(wù)。

4.4 完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力

4.4.1 加強(qiáng)檔案材料收集力度，探索建立業(yè)績(jī)成果庫(kù)

目前，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的檔案材料收集不完整的情況較為突出，畢業(yè)后的勞動(dòng)合同、獲獎(jiǎng)情況、任職情況、職稱情況、年度考核等資料都未能及時(shí)歸入檔案。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人員的檔案材料歸集和核查，逐步形成業(yè)績(jī)成果庫(kù)，對(duì)打擊民營(yíng)企業(yè)材料弄虛作假行為有著良好的輔助效果。

4.4.2 依托信息技術(shù)，對(duì)職稱申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行對(duì)比分析

一是加強(qiáng)各部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)合。專業(yè)技術(shù)人員在住建、檔案等部門(mén)填報(bào)的業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、經(jīng)歷等信息可自動(dòng)匯集，作為職稱申報(bào)評(píng)審的重要材料，此舉也可同步減輕申報(bào)人員填報(bào)和收集資料的工作量。二是職稱申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)者歷次申報(bào)數(shù)據(jù)的引用和對(duì)比分析，并提供給評(píng)審組織方和評(píng)委專家參考。

4.4.3 加大懲罰力度，形成失信人員和失信單位名單庫(kù)

一是嚴(yán)格按照相關(guān)條件，申報(bào)人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年[4]。二是加大對(duì)單位的懲罰力度。應(yīng)將把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的企業(yè)列入相關(guān)職能部門(mén)的“黑名單”，在申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、申請(qǐng)貸款等項(xiàng)目中給予“一票否決”，涉嫌犯罪的還應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)職稱評(píng)審權(quán)威。

4.5 加大培訓(xùn)和宣傳力度

大部分職改部門(mén)只在本單位官網(wǎng)發(fā)布當(dāng)年度評(píng)審工作通知，信息分散且信息發(fā)布的位置隱蔽，不容易被人發(fā)現(xiàn)。因此，省級(jí)職能部門(mén)應(yīng)加大宣傳和培訓(xùn)力度。一是要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新宣傳方式，新增如短視頻、公眾號(hào)推文等方式，讓更多民營(yíng)企業(yè)和專技人才及時(shí)了解到政策資訊。二是做好政策解讀。職稱政策繁多，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做到及時(shí)公開(kāi)、化繁為簡(jiǎn)、通俗易懂，重要文件進(jìn)行文件解讀，復(fù)雜的文件可配備圖文解說(shuō)或流程圖，讓更多的專業(yè)技術(shù)人才不僅看得到，也看得懂。三是豐富培訓(xùn)方式，依托直播平臺(tái)在職稱政策解讀、申報(bào)流程、填報(bào)須知、系統(tǒng)操作指導(dǎo)等方面給專業(yè)技術(shù)人才更多指導(dǎo)和幫助，降低其申報(bào)門(mén)檻。

4.6 進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)評(píng)審渠道

各地要充分認(rèn)識(shí)到做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的重要性，進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)評(píng)審渠道，梳理日常工作中民營(yíng)企業(yè)評(píng)審申報(bào)中存在的困難并給與支持，積極采取多種措施調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展職稱工作的積極性，堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)，促進(jìn)職稱評(píng)審結(jié)果與民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等方面的依據(jù)，讓更多民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)識(shí)職稱、申報(bào)職稱、評(píng)上職稱、用上職稱。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中共中央 國(guó)務(wù)院.關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)[Z].2019.

[2]人力資源社會(huì)保障部辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知[Z].2020.

[3]廣西自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)[Z].2013.

[4]中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部.職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定[Z].2019.