何森林

摘要：加強(qiáng)市政工程造價(jià)控制和管理工作能夠提高施工單位的利潤(rùn)空間，提高施工單位的競(jìng)爭(zhēng)能力，但影響市政工程造價(jià)的因素也有很多，既有人為、設(shè)備等可控因素，也有天氣、氣候等不可控因素。因此施工單位要從施工的全過(guò)程出發(fā)，分析各個(gè)階段影響市政工程造價(jià)的可控因素，并找出造價(jià)管理中存在的問題，采取有效措施加以控制。文章主要從市政工程造價(jià)的特點(diǎn)出發(fā)，簡(jiǎn)述市政工程造價(jià)管理和控制中存在的問題，并提出市政工程造價(jià)控制及管理措施，以期為其他學(xué)者的研究提供新視角。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià);控制;管理

引言

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了飛速發(fā)展。各級(jí)政府部門也都在逐漸加大對(duì)市政工程的投入力度，而投入的資金主要來(lái)自各級(jí)政府的財(cái)政撥款以及專項(xiàng)資金的自籌。市政工程在啟動(dòng)初期，都要先進(jìn)行工程預(yù)算工作，而預(yù)算的依據(jù)主要是以設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行核算。為了確保市政工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，必須要在滿足設(shè)計(jì)要求以及質(zhì)量要求的前提下，努力提高市政工程造價(jià)管理水平，把項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用壓縮至合理的范圍內(nèi)。

1市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

市政工程造價(jià)具有較為明顯的消耗性特點(diǎn)，這是與其他工程相比較為明顯的差異。市政工程的規(guī)模較大，其建設(shè)的過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的資金及資源。而且市政工作的規(guī)模普遍較大，施工周期較長(zhǎng)，這種情況下，市政工程施工過(guò)程中難以避免的會(huì)受到一些不可抗拒因素的影響，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，市政工程造價(jià)表現(xiàn)出較為明顯的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)[1]。此外，在市政工程造價(jià)控制工作中，不同的市政工程的造價(jià)存在著明顯的差異，這種情況下，市政工程造價(jià)會(huì)隨著市政工程的具體情況出現(xiàn)變化，因此，市政工程造價(jià)具有較為明顯的階段性特征。

2市政工程造價(jià)及控制管理的問題

2.1前期準(zhǔn)備階段存在的問題

在市政工程正式施工之前，需要設(shè)計(jì)施工圖紙，并對(duì)市政工程的總體造價(jià)做出預(yù)算，但是部分施工單位沒有把控好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程預(yù)算環(huán)節(jié)，影響后期的造價(jià)控制和管理工作。首先，部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)沒有重視現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)，只是根據(jù)施工單位提供的紙質(zhì)版材料設(shè)計(jì)施工方案，可能與工程實(shí)際情況不符。例如，圖紙上沒有顯示當(dāng)?shù)赜熊浲翆?，但是施工人員在挖掘地基時(shí)卻發(fā)現(xiàn)軟土層，就需要重新調(diào)整施工方案，導(dǎo)致工程造價(jià)成本增多[2]。其次，在做工程預(yù)算時(shí)考慮得不全面，甚至部分預(yù)算人員根據(jù)之前市政工程項(xiàng)目的預(yù)算情況制訂此次的預(yù)算計(jì)劃。最后，國(guó)家對(duì)市政工程的造價(jià)有明確的規(guī)定，并且有專門的監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，但是部分施工單位在工程造價(jià)管理階段過(guò)于重視施工的實(shí)際情況，忽略了政策對(duì)造價(jià)管理的控制，以至于所制訂的造價(jià)管理措施不符合政策要求，需要反復(fù)修改，極大地增加了時(shí)間成本和金錢成本。

2.2施工階段存在的問題

在市政工程的建造過(guò)程中，施工階段是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，由于建造周期長(zhǎng)，建造過(guò)程復(fù)雜，所以對(duì)于施工階段的造價(jià)管理也相對(duì)較難。第一，施工階段會(huì)涉及大量的人員使用。施工企業(yè)會(huì)根據(jù)施工項(xiàng)目情況使用大量的管理人員。這些管理人員主要是針對(duì)市政工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工安全管理、控制施工進(jìn)度以及處理施工過(guò)程中遇到的特殊情況等。而隨著市政工程施工管理難度的增加，管理人員的管理水平逐漸出現(xiàn)短板，施工企業(yè)急需培養(yǎng)一批具有全面能力的管理人才，來(lái)提高工程造價(jià)管理的人才儲(chǔ)備。市政工程的施工過(guò)程具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，而一旦出現(xiàn)安全故問題，就會(huì)面臨事故賠償以及停工補(bǔ)貼等問題，不但影響項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，而且還會(huì)極大地增加項(xiàng)目施工成本，所以施工企業(yè)要提高對(duì)施工人員的管理力度。第二，施工材料成本在整個(gè)工程造價(jià)中屬于主要成本之一。如果施工單位使用的建筑材料不符合要求，導(dǎo)致沒有通過(guò)相關(guān)管理部門的驗(yàn)收，則會(huì)進(jìn)入返工環(huán)節(jié)，造成了建筑項(xiàng)目材料的浪費(fèi)，增加了材料成本。第三，施工階段的成本還包括施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。由于建筑項(xiàng)目的施工過(guò)程使用環(huán)境相對(duì)較差，容易導(dǎo)致一些精密施工設(shè)備的故障和損耗，所以施工管理人員要加大對(duì)施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)力度，降低施工設(shè)備的維修成本[3]。

2.3竣工結(jié)算階段存在的問題

在竣工階段主要是對(duì)整個(gè)市政工程項(xiàng)目所使用的資金情況進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)工程結(jié)算能夠幫助施工單位明確整個(gè)工程的成本支出和工程利潤(rùn)。首先，部分工作人員在竣工結(jié)算階段只是依靠圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和前期預(yù)算對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算，沒有緊抓施工工程建造的施工細(xì)節(jié)，因此所計(jì)算出的成本和利潤(rùn)有所偏差。其次，在竣工結(jié)算階段需要對(duì)賬，就是將施工工程建造過(guò)程中的所有支出進(jìn)行核對(duì)，核算出總成本，但是在竣工結(jié)算階段會(huì)出現(xiàn)票據(jù)丟失、賬目核對(duì)不上等問題，因此施工單位必須優(yōu)化竣工結(jié)算工作方式，保證竣工結(jié)算工作質(zhì)量。

3市政工程造價(jià)控制措施

3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段控制

在明確思政工程造價(jià)控制影響因素后，施工單位要采取針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，保證造價(jià)控制工作可以在提升建造整體水平中發(fā)揮其該有的作用。設(shè)計(jì)階段是建筑工作建設(shè)的最初階段，在這個(gè)過(guò)程中就要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的控制，以此保證造價(jià)管理工作的全面性。在設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員不能依靠自身想象開展工作，要積極地進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在明確施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)后實(shí)施設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)中選擇合適的建造材料，降低建筑工程的造價(jià)，以此為造價(jià)控制工作奠定一定的基礎(chǔ)[4]。另外，要對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)工作中不合理的地方，避免出現(xiàn)計(jì)劃變更浪費(fèi)已經(jīng)購(gòu)進(jìn)的施工設(shè)備及施工材料。此外，在設(shè)計(jì)階段，施工單位還可以實(shí)施限額設(shè)計(jì)工作，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的控制。

3.2招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

市政工程由政府部門規(guī)劃完成后，如果項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模，根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)管理規(guī)定要求，必須通過(guò)招投標(biāo)的形式尋找合格的承包商進(jìn)行項(xiàng)目施工。如果工程項(xiàng)目規(guī)模比較大，單個(gè)承包商無(wú)法按期完成，可以進(jìn)行項(xiàng)目分包，由幾個(gè)承包商聯(lián)合進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)合理的溝通和協(xié)調(diào)共同完成工程項(xiàng)目。但是由于目前的招投標(biāo)形式容易出現(xiàn)承包商之間圍標(biāo)和陪標(biāo)的情況，使得最終中標(biāo)價(jià)格超出項(xiàng)目預(yù)算的現(xiàn)象，所以必須在招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，比如設(shè)置攔標(biāo)價(jià)格等方式，合理控制最終中標(biāo)價(jià)格[5]。

3.3加強(qiáng)竣工階段的控制

要想提高市政工程造價(jià)控制的水平，應(yīng)注意加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制。在竣工階段造價(jià)控制中，造價(jià)控制人員應(yīng)注意完善內(nèi)部核算制度，對(duì)施工過(guò)程中涉及到的清單進(jìn)行分析和整理，從時(shí)間及類別兩個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，并要求施工人員配合解答存疑的數(shù)據(jù)，確保各個(gè)階段施工成本的合理性，以此加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的管控。

結(jié)束語(yǔ)：總之，市政工程的造價(jià)控制和管理工作，要從工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工等階段全面進(jìn)行管理和控制，不但要對(duì)施工過(guò)程中使用的施工材料和施工設(shè)備執(zhí)行嚴(yán)格的管控措施，還要提高對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，保證市政工程造價(jià)工作的科學(xué)性和合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒丹.淺談如何做好市政工程造價(jià)的控制及管理工作[J].中國(guó)室內(nèi)裝飾裝修天地，2019（14）：93.

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[3]芮文兵.市政工程造價(jià)的影響因素及管理策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（6）：39.

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[5]歐陽(yáng)玉麗.做好市政工程造價(jià)控制管理工作的實(shí)踐探索[J].管理觀察，2018（15）：170-171.