王增杰　侯遠(yuǎn)長

[摘要]意識(shí)形態(tài)安全對國家安全極端重要，做好意識(shí)形態(tài)工作意義重大。新時(shí)代我國意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為：敵對勢力文化思想滲透、西化分化力度加大;國內(nèi)各種錯(cuò)誤思潮不時(shí)出現(xiàn)，甚至泛濫成災(zāi);利用互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地貶低中華文化、否定歪曲歷史;黨內(nèi)一些人意識(shí)形態(tài)觀念淡薄、黨性原則不強(qiáng)。其主要特征是：前導(dǎo)性和隱蔽性、長期性和復(fù)雜性、突發(fā)性和挑戰(zhàn)性、匿名性和難控性。防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐要求是：黨員干部要做到“四個(gè)帶頭”，宣傳思想工作要做到“四個(gè)創(chuàng)新”、牢牢堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作的“五個(gè)原則”，嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的“五個(gè)責(zé)任”、嚴(yán)防意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“六化”現(xiàn)象，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

[關(guān)鍵詞]意識(shí)形態(tài);安全風(fēng)險(xiǎn);表現(xiàn)特征;實(shí)踐要求

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1672-1071（2022）03-0036-07

“意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全”[1]38，“意識(shí)形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”[2]44，做好意識(shí)形態(tài)安全工作極端重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，明確提出防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局高度，對防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表了許多重要講話，做出許多方向性戰(zhàn)略性部署。在黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)安全對國家安全的重要性，提出堅(jiān)定維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全的重大原則和要求。這些重要思想深刻闡明了當(dāng)前我國意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)新特征，提出了做好意識(shí)形態(tài)工作的新要求新舉措，為新時(shí)代防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)指明了方向、提供了遵循。深入學(xué)習(xí)這些重要思想，分析研究防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的路徑，對做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作具有十分重要的意義。

一、 我國意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及表現(xiàn)

意識(shí)形態(tài)是馬克思主義哲學(xué)的重要概念。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的并與之直接聯(lián)系的各種意識(shí)形式表現(xiàn)出來的觀念總和，是反映一定的社會(huì)集團(tuán)利益和要求的價(jià)值觀體系，屬于思想上層建筑，它包含政治、法律、道德、宗教、藝術(shù)等意識(shí)形式，集中體現(xiàn)所屬社會(huì)或階級(jí)的思想特征，對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展具有能動(dòng)的反作用。一般來說，處于執(zhí)政地位的政黨思想是該社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)是執(zhí)政黨的“靈魂”，是凝聚人心、形成共識(shí)、整合資源、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。執(zhí)政黨要控制和利用好這一重要思想武器，必須卓有成效地維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

意識(shí)形態(tài)安全是指一個(gè)國家的主流意識(shí)形態(tài)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求，保持自身結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，能夠發(fā)揮正常功能并免遭來自內(nèi)部或外部異質(zhì)意識(shí)形態(tài)因素的侵蝕、破壞或顛覆，確保國家主流意識(shí)形態(tài)能夠得到國內(nèi)外的廣泛認(rèn)同[3]。簡而言之，是指一個(gè)國家主體意識(shí)形態(tài)地位不受任何威脅的相對穩(wěn)定的狀態(tài)，它包括指導(dǎo)思想的安全、政治信仰的安全、道德秩序的安全、民族精神的安全、宗教信仰的安全等。新時(shí)代我國意識(shí)形態(tài)安全的核心任務(wù)是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來是各個(gè)階級(jí)力圖爭奪和占領(lǐng)的主戰(zhàn)場，喪失意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必然會(huì)帶來各種各樣的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指“在一定歷史背景下，一國處于特殊發(fā)展階段，社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)較不穩(wěn)定，或極易受外部干擾的一種客觀存在”[4]。我國意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)是指進(jìn)入新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域業(yè)已存在或可能出現(xiàn)的不確定性因素。這一不確定性因素在當(dāng)前有多種表現(xiàn)和特征。防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，就是在把握意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的政治關(guān)聯(lián)性、疊加交織隱蔽性、風(fēng)險(xiǎn)防控難度大等多重特征的基礎(chǔ)上，把鞏固主流意識(shí)形態(tài)安全作為直接目標(biāo)，防止發(fā)生意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不出現(xiàn)重大顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記把我國當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)高度概括為國際、國內(nèi)和黨內(nèi)三大領(lǐng)域的四大表現(xiàn)。

（一） 敵對勢力的文化思想滲透、西化分化力度加大

習(xí)近平總書記站在世界百年未有之大變局高度，深刻分析了國際領(lǐng)域敵對勢力的文化思想滲透威脅我國意識(shí)形態(tài)安全的表現(xiàn)，歸納起來有四個(gè)方面：一是西方敵對勢力把我國發(fā)展壯大視為對其價(jià)值觀和制度模式的威脅?！耙豢桃矝]有停止對我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，千方百計(jì)利用一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行炒作，煽動(dòng)基層群眾對黨委政府的不滿，挑動(dòng)黨群干群對立情緒，企圖把人心搞亂”[5]52。二是國外敵對勢力利用各種宣傳輿論手段攻擊、否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國政治制度、發(fā)展道路?！捌髨D讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念?！盵1]41三是敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略?！皬膩頉]有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國策劃‘顏色革命’，他們下功夫最大的一個(gè)領(lǐng)域就是爭奪我們的青少年。”[1]45四是一些西方國家利用新冠肺炎疫情不斷污名化中國。尤其是美國一些政客借疫情推責(zé)甩鍋，以民主、自由、人權(quán)為幌子，抹黑我國抗疫舉措，瘋狂攻擊中國的抗疫成果，企圖挑動(dòng)對立情緒，成為對中國進(jìn)行“意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭的一部分”。

（二） 國內(nèi)各種錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)不時(shí)出現(xiàn)、有時(shí)泛濫成災(zāi)

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話認(rèn)為這種“不時(shí)出現(xiàn)”的錯(cuò)誤思潮來自“五種人”：第一種人以“反思改革”為名否定改革開放。抓住改革中正常出現(xiàn)的一些問題大做文章，企圖以點(diǎn)帶面、以偏概全，否定改革發(fā)展成就，動(dòng)搖改革開放之路。第二種人借口現(xiàn)實(shí)中存在的問題攻擊我國社會(huì)主義制度。利用西方資本主義價(jià)值體系裁剪我國社會(huì)主義的實(shí)踐，利用西方資本主義評(píng)價(jià)體系來衡量中國特色社會(huì)主義。抓住社會(huì)主義實(shí)踐中出現(xiàn)的所謂“細(xì)節(jié)”和局部小題大做，極力唱衰中國，力圖詆毀甚至削弱中國特色社會(huì)主義的影響。第三種人極力歪曲、丑化、否定黨和國家及軍隊(duì)的形象和執(zhí)政地位。大肆宣揚(yáng)歷史虛無主義、新自由主義、民主社會(huì)主義，詆毀、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，企圖讓我們黨改道換路，放棄社會(huì)主義。第四種人大肆宣揚(yáng)西方的價(jià)值觀。對西方所謂的“普世價(jià)值”頂禮膜拜，以西方文化價(jià)值觀為圭臬，推崇拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，成了西方資本主義意識(shí)形態(tài)的吹鼓手。第五種人惡意編造肆意傳播政治謠言。到處宣傳所謂“憲政民主”的優(yōu)越性，宣傳“軍隊(duì)非黨化、非政治化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，到處散布政治謠言和奇談怪論;捏造謊言，誹謗英雄，污蔑革命領(lǐng)袖，以“還原歷史真相”的名義大搞“翻案”，企圖把人們的思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝。

（三） 利用互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地貶低中華文化、否定歪曲歷史

信息流通無國界，網(wǎng)絡(luò)空間有硝煙。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。他在黨的十八屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，深刻揭示了國內(nèi)外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)傳播錯(cuò)誤思想和言論的兩個(gè)方面表現(xiàn)：一是國外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)貶低中華文化否定中國歷史。他們借助互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢在網(wǎng)上散布謊言、傳播虛假信息，貶低中華文明和中華民族的歷史貢獻(xiàn)，大肆抹黑中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離間黨與人民的關(guān)系，妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國”。二是國內(nèi)一些人對網(wǎng)上的錯(cuò)誤思想和言論缺乏鑒別力，成為西方價(jià)值觀的“網(wǎng)上應(yīng)聲蟲”。對西方在網(wǎng)上傳播的“普世價(jià)值”、“憲政民主”、民主社會(huì)主義等缺乏認(rèn)知，對網(wǎng)上傳播的歷史虛無主義思想缺乏辨別力，對貶低中華文化，否定歪曲黨史國史、改革開放史的錯(cuò)誤言論耳朵根子軟，不敢反駁、不敢斗爭，甚至聽風(fēng)就是雨、以訛傳訛。一些網(wǎng)絡(luò)推手、“公知領(lǐng)袖”，隨之起舞，成為線上線下錯(cuò)誤思想和言論的擴(kuò)散者。

（四） 黨內(nèi)一些人意識(shí)形態(tài)觀念淡薄、黨性原則不強(qiáng)

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中，全面深刻分析了黨內(nèi)一些單位和一些人黨的意識(shí)形態(tài)淡薄的種種表現(xiàn)。一是“有的對黨的政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律置若罔聞，根本不當(dāng)一回事”[5]24。認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是虛的，不關(guān)心、不上心、不走心，對意識(shí)形態(tài)工作不想抓、不會(huì)抓、不敢抓，不擔(dān)當(dāng)不作為，做“騎墻派”“看風(fēng)派”。黨性原則不堅(jiān)定，政治敏感性和責(zé)任心不強(qiáng)。二是“有的專門挑黨已經(jīng)規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，受到敵對勢力吹捧，不以為恥、反以為榮”[5]24。對大是大非問題、涉及政治原則問題，不敢發(fā)聲、不愿發(fā)聲，含糊其辭、遮遮掩掩、退避三舍。三是有的宣傳思想工作者在堅(jiān)持黨性原則這個(gè)根本問題上觀點(diǎn)不明、立場不堅(jiān)，甚至與中央唱反調(diào)、“吃共產(chǎn)黨飯、砸共產(chǎn)黨鍋”。四是在有的領(lǐng)域中，“馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中‘失語’、教材中‘失蹤’、論壇上‘失聲’”[1]44。對詆毀馬克思主義、否定馬克思主義指導(dǎo)地位的現(xiàn)象，政治立場模糊，缺乏斗爭精神，嚴(yán)重影響人們思想和社會(huì)輿論環(huán)境，對堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位構(gòu)成極大威脅。

二、 新時(shí)代我國意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的新特征

習(xí)近平總書記在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會(huì)上，全面分析了意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主要特征，他指出隨著新媒體快速發(fā)展，越來越復(fù)雜的大輿論場更具有自發(fā)性、突發(fā)性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)中具有代表性的是它的前導(dǎo)性、隱蔽性、長期性、復(fù)雜性、突發(fā)性、挑戰(zhàn)性、匿名性和難控性。

（一） 前導(dǎo)性和隱蔽性

前導(dǎo)性是指意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)是國家安全風(fēng)險(xiǎn)的先兆，國家安全問題往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開始。習(xí)近平總書記指出，“歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開缺口，先從搞亂人們思想入手”[6]55-56?！耙粋€(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的”[1]36。他強(qiáng)調(diào)，“思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住”[7]23。前蘇共政權(quán)的丟失就是從意識(shí)形態(tài)危機(jī)開始的。意識(shí)形態(tài)的前導(dǎo)性特征為什么容易變成現(xiàn)實(shí)，這是與它的隱蔽性緊密聯(lián)系在一起的。隱蔽性是指意識(shí)形態(tài)安全問題不易被人們察覺，具有內(nèi)隱性、滲透性和內(nèi)在擴(kuò)張性，潛移默化影響人們的思想、心理、情感等，它可以通過眾多文藝作品，讓人們在不知不覺中接受其認(rèn)知。這種變化不像經(jīng)濟(jì)、政治、軍事安全那樣明顯，往往被人們忽視，當(dāng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)卻渾然不知。

（二） 長期性和復(fù)雜性

長期性是指意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、發(fā)展以及意識(shí)形態(tài)安全的鞏固都不是一蹴而就的，它是一個(gè)逐漸發(fā)展變化的過程，時(shí)進(jìn)時(shí)退、此消彼長，是一個(gè)長期的從量變到質(zhì)變的過程。習(xí)近平總書記指出，“政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演變是個(gè)長期過程”[1]36。這就決定了防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)具有長期性特征。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程”[1]21。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出長期性特征是由它的復(fù)雜性特質(zhì)決定的。復(fù)雜性是指影響意識(shí)形態(tài)安全問題的內(nèi)外環(huán)境是復(fù)雜的，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的內(nèi)容、形式等是復(fù)雜的。從外部看，我國主流意識(shí)形態(tài)受到?jīng)_擊，敵對勢力滲透的目標(biāo)對象廣泛、渠道多樣、方法隱蔽、手段先進(jìn)，斗爭的復(fù)雜性越來越明顯。從內(nèi)部看，國內(nèi)各種錯(cuò)誤思潮近來雖有所收斂，但依然在交織傳播，對我國思想文化領(lǐng)域帶來嚴(yán)重沖擊。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種“主義”粉墨登場、各種“理論”高調(diào)宣揚(yáng)、各種勢力充分較量，已經(jīng)成為斗爭的主戰(zhàn)場和大舞臺(tái)，同時(shí)這種斗爭延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，形成了越來越復(fù)雜的龐大輿論場。在輿論場中，極端個(gè)人主義、功利主義、享樂主義等思想的傳播十分迅猛，集體主義和理想主義在沖擊下變得淡薄脆弱，使我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多變的復(fù)雜性。

（三） 突發(fā)性和挑戰(zhàn)性

突發(fā)性是指百年變局下意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生更加令人難以預(yù)料。由于意識(shí)形態(tài)的隱蔽性特點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)問題由量變到質(zhì)變具有不確定性，這種風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)發(fā)生、何地發(fā)生難以準(zhǔn)確預(yù)測。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，“一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個(gè)小時(shí)就能形成爆發(fā)式傳播，對輿論場造成很大影響”[8]319。這種突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的特征始終存在著。凡是突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)都具有不同程度的挑戰(zhàn)性。挑戰(zhàn)性是指意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的尖銳性、腐蝕性、沖擊性混為一身，給黨的意識(shí)形態(tài)安全提出前所未有的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)既有外來意識(shí)形態(tài)滲透性挑戰(zhàn)，也有內(nèi)部主流意識(shí)形態(tài)的時(shí)代適應(yīng)性挑戰(zhàn);既有“可預(yù)見”性挑戰(zhàn)，也有“不可預(yù)見”性挑戰(zhàn);既有直接性挑戰(zhàn)，也有潛在性挑戰(zhàn);既有內(nèi)容渠道上的挑戰(zhàn)，也有方法手段上的挑戰(zhàn);既有小的某一領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，也有大的全局性的疊加性挑戰(zhàn);既有風(fēng)平浪靜似的挑戰(zhàn)，也有波濤洶涌似的挑戰(zhàn)。

（四） 匿名性和難控性

匿名性是指在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代人們參與公共輿論，發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)、意見時(shí)可以隱去真實(shí)姓名的一種輿論表達(dá)特點(diǎn)。這種匿名表達(dá)使得人們能夠暢所欲言地對社會(huì)公共事務(wù)發(fā)表看法、表達(dá)自己的觀點(diǎn)，不用過多顧慮外界環(huán)境、自我身份及人身安全。這種匿名性的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境一方面可以擴(kuò)大人們對話題的參與度，另一方面也會(huì)給少數(shù)受眾濫用“新聞自由”的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致各種冗余信息、虛假信息、不良信息大肆傳播，給意識(shí)形態(tài)安全帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代呈現(xiàn)出的匿名性特征，必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)的難控性。難控性是指在媒體格局、輿論生態(tài)深刻變化，人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，線上線下、國際國內(nèi)等界限愈加模糊，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生，大輿論場越來越復(fù)雜，管控難度加大。新媒體傳播平臺(tái)多種，信息海量、傳播快捷、空間開放、身份隱匿，成為負(fù)面輿情發(fā)酵的策源地，錯(cuò)誤思想傳播的放大器，制造思想混亂的“助推器”，使得新聞輿論引導(dǎo)和管理難度加大，其難控性特征就進(jìn)一步凸顯出來。

三、 新時(shí)代防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐要求

防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多維度加以頂層設(shè)計(jì)并進(jìn)行戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記站在時(shí)代潮頭，著眼意識(shí)形態(tài)安全面臨的新形勢新特點(diǎn)，就防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)提出了一系列新舉措新要求，為新時(shí)代防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)指明了方向，歸納起來就是做到“四個(gè)帶頭”“四個(gè)創(chuàng)新”，堅(jiān)持“五個(gè)原則”，落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)防“六化現(xiàn)象”，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

（一） 黨員干部要做到“四個(gè)帶頭”

防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，習(xí)近平總書記要求黨員干部要做到“四個(gè)帶頭”，即“帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭閱看本地區(qū)本部門主要媒體的內(nèi)容，帶頭把住本地區(qū)本部門媒體的導(dǎo)向，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向”[5]33。要做到這“四個(gè)帶頭”關(guān)鍵是：一要保持意識(shí)形態(tài)定力。保持意識(shí)形態(tài)定力對于防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有關(guān)鍵作用。黨員干部要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信仰信念，堅(jiān)定必勝信心，保持政治定力，把握大勢、著眼大事，忠誠履職，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，著力解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的突出問題，防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。二要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”特別是意識(shí)形態(tài)工作中的形式主義、官僚主義，真抓實(shí)干，自覺扛起防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移把黨中央關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。三要堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭。黨員干部“要當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士，不做‘騎墻派’和‘看風(fēng)派’，不能搞愛惜羽毛那一套”[5]45。履行好自己的神圣職責(zé)和光榮使命，敢于斗爭、善于斗爭，對凡是危害中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度、危害我國主權(quán)安全發(fā)展利益和核心利益、危害我國人民根本利益、危害我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想輿論，必須旗幟鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，有理有利有節(jié)開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的堅(jiān)決斗爭。

（二） 宣傳思想工作要做到“四個(gè)創(chuàng)新”

創(chuàng)新是宣傳思想工作的內(nèi)在要求，也是防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作必須把握新時(shí)代，運(yùn)用新技術(shù)，適應(yīng)新要求，做到“四個(gè)創(chuàng)新”。一要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，樹立整體理念，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，始終保持思想的敏銳性和開放度，統(tǒng)籌好理論和輿論、文化和文明、內(nèi)宣和外宣、網(wǎng)上和網(wǎng)下、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)好時(shí)度效，形成大宣傳格局，以新的理念推動(dòng)宣傳思想工作強(qiáng)起來。二要?jiǎng)?chuàng)新傳播手段。加強(qiáng)輿論傳播手段和話語方式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)影響力的國內(nèi)主流傳播平臺(tái);加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造具有較強(qiáng)影響力的外宣旗艦媒體。充分運(yùn)用新技術(shù)占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種手段，探索做好宣傳思想工作的新舉措新辦法，提高新聞媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，以新的傳播手段和傳播能力抵御西方意識(shí)形態(tài)的滲透。三要?jiǎng)?chuàng)新表達(dá)方式。創(chuàng)新傳播手段和話語方式，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”;創(chuàng)新社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的話語體系，使之與人民群眾感受、與社會(huì)實(shí)踐需求相適應(yīng)，努力做到我們講的話群眾喜歡聽、寫的文章群眾喜歡讀，演的節(jié)目群眾喜歡看、我們辦的網(wǎng)站群眾喜歡瀏覽，以新的表達(dá)方式吸引群眾引領(lǐng)群眾，抵御錯(cuò)誤思想的侵蝕。四要?jiǎng)?chuàng)新能力本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，著力增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，解決好“本領(lǐng)恐慌”，提高宣傳思想工作能力;掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)真本領(lǐng);掌握傳播規(guī)律、懂得宣傳藝術(shù)、滿足群眾需求，著力提升宣傳思想工作質(zhì)量，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗，以做好高質(zhì)量的宣傳工作迎接意識(shí)形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)。

（三） 牢牢堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作的“五個(gè)原則”

新時(shí)代我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢空前復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)前所未有，做好意識(shí)形態(tài)工作、防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)必須牢牢堅(jiān)持以下“五個(gè)原則”。一是堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則。這是首要原則。習(xí)近平總書記指出，“黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面”[5]41。“必須始終把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落”[5]21。黨和政府主辦的媒體必須姓黨，必須堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^。報(bào)刊圖書、講壇論壇、電影電視、廣播電臺(tái)、舞臺(tái)劇場等傳播渠道，都必須符合黨的要求;數(shù)字報(bào)刊、移動(dòng)電視、手機(jī)媒體、微信、博客等新興媒體都必須體現(xiàn)黨的意志、無條件宣傳黨的主張。二是堅(jiān)持以人民為中心原則。要高揚(yáng)人民至上理念，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為意識(shí)形態(tài)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，立足于人民所思、所想和所需，以人民喜聞樂見的方式開展意識(shí)形態(tài)工作;要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的要求，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲結(jié)合起來，把意識(shí)形態(tài)理論的宣傳教育與滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合起來，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，形成黨為人民、人民向黨愛黨護(hù)黨的強(qiáng)大輿論環(huán)境，不斷夯實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的根基。三是堅(jiān)持掌握主動(dòng)權(quán)原則。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作，用黨的基本理論、基本路線、基本方略占領(lǐng)輿論陣地，主動(dòng)講好中國故事、闡釋好中國特色、傳播好中國聲音，在理論武裝中掌握主動(dòng);要運(yùn)用新技術(shù)、采用新方法、學(xué)會(huì)新表達(dá)、占領(lǐng)新陣地、形成新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在守正創(chuàng)新中掌握主動(dòng);要不斷提升意識(shí)形態(tài)工作的政治引領(lǐng)能力、理論宣傳能力、思想整合能力、輿論傳播能力和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)處置能力，在提升能力中掌握主動(dòng);要敢于亮劍，在大是大非問題上“我們不能默不作聲，要及時(shí)反駁，讓正確聲音蓋過它們”[1]39，在斗爭中扶正祛邪，激濁揚(yáng)清，在勇于斗爭中掌握主動(dòng)。四是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主原則?！皥?jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵(lì)人”[2]74。宣傳好黨百年來領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，宣傳好黨的百年奮斗中涌現(xiàn)的革命英雄人物和他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮正面宣傳的吸引力、感召力、凝聚力，形成積極健康、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、為民族復(fù)興而奮斗的強(qiáng)大輿論環(huán)境，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑起抵御意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。五是堅(jiān)持立破并舉、疏堵結(jié)合原則。習(xí)近平總書記指出，“我們必須堅(jiān)持以立為本、立破并舉，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力”[9]。意識(shí)形態(tài)工作要以立為本，只有“立”得住，才能站得穩(wěn);只有“立”得堅(jiān)定，才能“破”得徹底，這是防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的根本要求和科學(xué)方法。要立主流思想，破歪理邪說;立理性認(rèn)識(shí)，破模糊認(rèn)識(shí);立主旋律，破負(fù)能量;立“中國聲音”，破“西方迷霧”。要拿起勇于斗爭敢于辨析的有力武器，向歪理邪說、歪風(fēng)邪氣說“不”;要用黨的創(chuàng)新理論解疑釋惑，破除錯(cuò)誤思潮造成的理論迷霧，破解敵對勢力的造謠抹黑;要及時(shí)科學(xué)回應(yīng)群眾呼聲尤其是網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)好輿論，做好“疏”的工作，同時(shí)加強(qiáng)對各類宣傳輿論陣地管控，不給錯(cuò)誤思想傳播機(jī)會(huì)，在立破并舉、疏堵結(jié)合中筑牢“防火墻”，為防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)筑起重要屏障。

（四） 嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的“五個(gè)責(zé)任”

習(xí)近平總書記指出，意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨和國家安全大局，防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。他對黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作提出“五個(gè)方面”責(zé)任：一是把握好政治方向的責(zé)任。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把好方向、抓準(zhǔn)導(dǎo)向、管好陣地、鍛造隊(duì)伍，旗幟鮮明堅(jiān)持真理，立場堅(jiān)定批駁謬誤。在重要問題、重大事件上及時(shí)拿出態(tài)度、亮明立場，始終同黨中央保持高度一致。二是壯大主流思想的責(zé)任。把推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)作為首要政治任務(wù)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為戰(zhàn)略工程，把鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)作為根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，努力讓主流思想更強(qiáng)勁、主旋律更響亮。三是引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)輿論的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭的最前沿，得網(wǎng)絡(luò)者得天下，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[2]45。要科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，提升網(wǎng)上正面宣傳流量;要加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的監(jiān)管，引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論走向。要“把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅(jiān)持管用防并舉，方方面面齊動(dòng)手，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭”[1]40，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。四是加強(qiáng)陣地管理的責(zé)任。按照習(xí)近平總書記提出的“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的要求，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。貫徹誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，納入巡視工作安排，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，守住守好各類陣地，確保意識(shí)形態(tài)陣地可管可控，決不給任何錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理，堅(jiān)決遏制網(wǎng)上亂象，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間;加強(qiáng)高校思想政治工作，著力辦好思政課，確保高校成為維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。五是及時(shí)科學(xué)處置重大問題的責(zé)任。以問題為導(dǎo)向是防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的根本要求，要高度重視苗頭性、傾向性問題，善于運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法去評(píng)判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的是非曲直，科學(xué)處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大問題。要科學(xué)掌控輿論傳播規(guī)律，運(yùn)用好法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)手段，及時(shí)妥善處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜問題和突發(fā)事件，堅(jiān)決防止小問題演變?yōu)橹卮笳问录?/p>

（五） 嚴(yán)防意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“六化”現(xiàn)象

有效應(yīng)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在不同場合向全黨提出了嚴(yán)防“六化”的戰(zhàn)略新舉措：一是嚴(yán)防敵對勢力“西化”。長期以來，西方敵對勢力一刻也沒有停止對我國實(shí)施西化戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)代，這種“西化”的力度不斷加大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，針對敵對勢力的意識(shí)形態(tài)滲透和“西化”圖謀，要“以革命的兩手對付反革命的兩手”，不斷提高斗爭本領(lǐng)，確保打得贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。二是嚴(yán)防社會(huì)思潮“分化”。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)思潮多元多樣、交織震蕩、加速演變，要秉持尊重差異性、包容多樣化原則，著力統(tǒng)一思想、凝聚力量;要堅(jiān)持立破并舉、化育并重，用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚共識(shí)，形成奮進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)的同心圓;要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)思潮言論的跟蹤監(jiān)測，提升對社會(huì)思潮的實(shí)時(shí)管控能力，增強(qiáng)主動(dòng)性，掌握主動(dòng)權(quán)，確?！岸嘣被A(chǔ)上的“統(tǒng)一”和“統(tǒng)一”主導(dǎo)下的“多元”。三是嚴(yán)防主流價(jià)值“淡化”。市場經(jīng)濟(jì)逐利性使社會(huì)主流價(jià)值遭到侵蝕，人們“三觀”受到?jīng)_擊，有的人信仰動(dòng)搖，成為西方價(jià)值觀的應(yīng)聲蟲，有的把財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)簡單等同成功標(biāo)準(zhǔn)，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀格格不入。要加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)主旋律，唱響正氣歌，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心并變成自覺行動(dòng)。四是嚴(yán)防虛無歷史“丑化”。當(dāng)前，一些歷史虛無主義者在我國社會(huì)中較為活躍，他們以虛構(gòu)或解構(gòu)中國歷史為名，歪曲丑化黨史國史軍史，社會(huì)影響極為惡劣，構(gòu)成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的新內(nèi)容。習(xí)近平總書記要求，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，扶正祛邪、正本清源、守正創(chuàng)新，敢于向歷史虛無主義說“不”?！皥?jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣”[5]35，夯實(shí)抵御錯(cuò)誤思想的根基。五是嚴(yán)防意識(shí)形態(tài)“泛化”。新形勢下，境內(nèi)外敵對勢力往往利用公共事件進(jìn)行炒作，制造謠言誤導(dǎo)民眾，激化社會(huì)大眾的非理性意識(shí)，催生負(fù)面社會(huì)情緒，刻意將個(gè)別事件泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化，蓄意挑起輿論漩渦和意識(shí)形態(tài)事端，將國家和政府的形象推向負(fù)面，削弱黨和政府的公信力，妄圖動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度。習(xí)近平總書記指出，必須時(shí)刻保持高度警惕，管控好事態(tài)發(fā)展，把解決思想問題與解決實(shí)際問題統(tǒng)一起來，引導(dǎo)好輿論走向，嚴(yán)防其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域演變和傳導(dǎo)。六是嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)陣地“弱化”。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”，搞不好會(huì)成為我們的“心頭之患”。由此必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持內(nèi)容為王，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高管網(wǎng)治網(wǎng)能力;必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新;必須發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，全面做好管網(wǎng)、用網(wǎng)和治網(wǎng)各項(xiàng)工作，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力的最大增量。

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（責(zé)任編輯：李輝）

（校對：樂天）