孫群杰

編者按

每年的中小學正高級教師職稱評審，一直是廣大教師和社會各界關心的熱點話題。日前，《河南省中小學教師職稱評價標準（征求意見稿）》向社會公開征求意見。本期我們邀請持續(xù)關注教師職稱評審改革的專家，期望能從他們的回顧、分析和建議中，對關注中小學教師正高級職稱的教師有所幫助，同時進一步推動我省中小學教師職稱評價改革步伐。

河南省中小學正高級教師評價標準經(jīng)歷近十年的發(fā)展，由2012年的評審試點到2014年的評價標準制定，再到2018年對評價標準的修訂，這個標準對于啟動河南省中小學正高級教師崗位的設立及評審的規(guī)范起到了很好的推動作用。但隨著形勢的發(fā)展，這個標準已經(jīng)越來越不適應河南省中小學教師隊伍建設的現(xiàn)狀，不利于調(diào)動中小學教師工作的積極性。因此，修訂或者重新制定評價標準勢在必行。

河南省中小學正高級教師職稱評審現(xiàn)狀

2012年，河南省進行中小學正高級教師評審試點時，并沒有出臺相應的評價標準，評審出的24名河南省首批中小學正高級教師中，4名為列入試點的許昌市的高中教師，2名為列入試點的焦作市的基礎教育教學研究室教研員，其余為鄭州市中小學、省直中小學、省直單位的教師或教研員。名單公布之后在全省引起了強烈反響。這也對2014年8月制定《河南省中小學（幼兒園）教師水平評價標準》（以下簡稱〔2014〕11號文件）時將正高級教師評價標準與一級、二級、三級、高級教師評價標準一并制定，起到了先行先試的積極推動作用。

〔2014〕11號文件出臺之后，教師評審工作將原來的只看材料評審改為材料審查與講課答辯結合，在全省中小學教師中引起了震動。基層教師參加評審時，由過去的僅僅遞交材料到以市為單位全員參加講課答辯，改革的任務非常繁重。特別是副高級教師的評審通過率只有60%左右，引發(fā)了不少人對于這次職稱改革的議論。而不只看材料評審，還看會不會講課答辯的改革舉措，得到了廣大一線教師的熱烈擁護，對于扭轉(zhuǎn)原來中小學教師職稱評審中的不正之風起到了積極的作用。2014年的評價標準實行后，多種原因?qū)е庐斈瓴]有在全省啟動中小學正高級教師的評審，直到2016年才正式在全省中小學中評審正高級教師。

由于評價標準對中小學正高級教師的要求過高，2016年、2017年全省申報指標為261人，這兩年的申報人數(shù)均不到指標數(shù)的50%，2016年最終通過評審的有71人，2017年有60人。2018年8月在對原評價標準進行修訂后，《河南省中小學教師職稱評價標準》（以下簡稱〔2018〕95號文件）出臺。該文件對正高級教師評審降低了有關要求，主要表現(xiàn)為：申報年限由擔任高級教師職務8年以上改為6年以上，取消了“截至申報當年年底，45周歲以下人員申報正高級任職資格，須具備碩士及以上學歷，否則按破格申報”的規(guī)定;對于本科學歷專業(yè)不符合要求破格申報的年限，也由從教25年改為20年。〔2018〕95號文件的實行，并沒有給河南省正高級教師的評審現(xiàn)狀帶來多大改變，2018年、2019年、2020年、2021年全省申報正高級教師的人數(shù)均達不到指標數(shù)，甚至持續(xù)低于50%。全省各個地市均出現(xiàn)了有指標卻無人申報的尷尬局面，每年全省通過評審的人員數(shù)量也基本在100人左右。2021年評審階段，河南省教育廳領導和河南省人力資源和社會保障廳領導雖然一再給評委們講要向一線教師傾斜，不能因為申報材料的瑕疵隨便淘汰申報教師，但因為有評價標準的限制，最終通過評審的人員數(shù)量也沒有突破150人。2016—2021年，全省通過評審的中小學正高級教師總數(shù)不到600人。很多中小學教師認為正高級教師職稱仍舊是水中月、鏡中花。

造成這種局面的原因，我在《河南省中小學（幼兒園）正高級教師申報評審現(xiàn)狀分析》[原載《河南教育》（教師教育）2021第11期]已做了詳盡回答，這里不再贅述。因此，對河南省中小學正高級教師評價標準進行修改，已經(jīng)到了不改不行、非改不可的地步。為此，我提出如下建議。

根據(jù)河南省中小學教師總量確定中小學正高級教師總量，制訂切實可行的評審計劃

《2021年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全省學前教育共有專任教師25.22萬人，義務教育共有專任教師95.65萬人，高中階段共有專任教師21.23萬人，特殊教育共有專任教師0.45萬人，總計142.55萬人。按照正高級教師占教師總量最低3%的比例計算，全省需要設置中小學正高級崗位4.28萬人，按照目前每年100多人的評審速度，考慮到人員退休等因素，這個數(shù)量永遠無法完成，而在中小學設立的正高級崗位則會面臨多年無人可聘的尷尬局面。為此，我們亟需根據(jù)河南省中小學發(fā)展的現(xiàn)狀和加強中小學教師隊伍建設的要求，加快中小學正高級教師評審的改革力度，制訂切合實際的評審計劃，力爭在5～10年內(nèi)完成在全省評審出4.28萬名中小學正高級教師的任務，使更多優(yōu)秀的中小學教師早日晉升正高級職稱。

〔2018〕95號文件中制定的中小學正高級教師的評價標準已經(jīng)明顯不符合河南省當前中小學教師的實際情況，特別是要求中小學教師在全國中文核心期刊發(fā)表論文一項，既不符合當前中央要求破除唯論文、唯文憑的精神，也不符合當前適合中小學教師發(fā)表論文的期刊特別是全國中文核心期刊數(shù)量少的現(xiàn)狀，反而造成一些刊物對文章作者漫天要價，在全國中文核心期刊發(fā)表一篇論文動輒上萬甚至數(shù)萬元。因此，在對一線教師進行科研或?qū)W術評價時，一定要根據(jù)基層中小學的教育教學實際，重素質(zhì)、重業(yè)績、重影響、重評價。評價教師，要將唯論文、唯文憑、唯帽子轉(zhuǎn)變?yōu)榭磶煹聨燂L和實際工作，特別是要將在基層教育一線尤其辛苦的班主任工作放到重要的位置;把在道德與法治教育、勞動教育、社會實踐活動中表現(xiàn)突出的教師業(yè)績納入評價;把中央特別重視的未成年人思想道德建設和心理健康教育等內(nèi)容在評價標準中體現(xiàn)出來;對名師工作室、名班主任工作室、名校長工作室的主持人，要給予一定政策傾斜;對近些年出現(xiàn)的教師在網(wǎng)絡上發(fā)表有影響力的文章，也可以一并視作教師教研能力和水平的一種體現(xiàn)。

基礎教育科研的根本價值在于解決實際教育問題。評價中小學教師的科研水平，要看教師能否創(chuàng)造性地解決教育中的實際問題，要將教師的教育案例、教學反思、教學隨筆、參與考試命題等鮮活的材料納入評價教師專業(yè)水平的標準，鼓勵教師關心愛護學生，干好本職工作，堅持教書育人，牢記“為黨育人、為國育才”使命。評價引領發(fā)展，基礎教育評價關系重大，制定科學合理的評價標準才可以使基礎教育回歸教育本真。

重視中小學教師的綜合素質(zhì)和學科能力，樹立正確的評價導向，營造風清氣正的評審環(huán)境

正高級教師作為中小學教師中的佼佼者，既要具備全面的綜合素質(zhì)，又要具備較高的學科能力。他們應該成為思想品德好、教學水平高、科研能力強、教書育人成績顯著的教育教學專家。所以，筆者建議調(diào)整評價標準后，如果符合申報條件的人數(shù)遠遠多于省里下達的申報指標數(shù)，可以地市或縣區(qū)為單位提前對申報的教師進行綜合素質(zhì)和學科能力測試。測試分兩部分：第一部分是綜合素質(zhì)測試，包含正高級教師應該了解和掌握的教育方面的法律法規(guī)，基本的教育理論和教育方法，教育學和心理學方面的基本知識，國內(nèi)外教育教學領域的理論和實踐，特別是符合當前教育發(fā)展方向的先進教育理念;第二部分是學科能力測試，根據(jù)每個申報人員所報學段和專業(yè)，對本專業(yè)需要教師熟練掌握的學科能力進行測試，測試內(nèi)容既包括學科基本知識和基本技能，也包括學科創(chuàng)新能力和拓展能力。對參與測試的人員，統(tǒng)一劃定分數(shù)線，達到分數(shù)線的人員才能進入全省統(tǒng)一的講課答辯環(huán)節(jié)。這種測試對于淘汰脫離一線教學或綜合素質(zhì)、專業(yè)水平一般的人員，有著很好的效果。

評委會如果能將參評教師的講課答辯成績和學科能力測試成績綜合考慮，按照一定權重從高到低確定合格人員，教師的各種業(yè)績證書只作為學校推薦時的參考資料，就有機會破除憑課題和論文參加評審的不良風氣，改變一些中小學教師花錢買論文的不正?，F(xiàn)象。

中小學在推薦申報時，要將教師所獲得的榮譽與工作實際成績相結合，注意聽取同行、家長和學生的意見建議，將教師的思想表現(xiàn)和師德師風、實際教學水平和業(yè)務能力、學生和家長對教師的客觀評價等放在第一位，營造風清氣正的評審環(huán)境，調(diào)動教師教書育人的積極性，通過職稱評審樹立正確的用人導向。

中小學申報正高級教師的數(shù)量，要根據(jù)正高級崗位的設置情況，既要適度超前，又要評聘結合。完成正高級崗位設置后，實行空崗補缺，鼓勵優(yōu)秀教師向基層、向一線、向薄弱學校和農(nóng)村學校傾斜。對于中小學校長的評價，可以結合即將在全省推行的校長職級制改革，對教育管理人員實行單獨評價或分類評價，避免教育管理人員和教師爭指標、爭榮譽、爭職稱的情況發(fā)生。

深化中小學教師職稱評審制度改革，尤其是在中小學設立正高級教師職稱，是我國提高中小學教師社會地位，鼓勵更多高學歷、高素質(zhì)、高水平人才從事中小學教育事業(yè)的重要舉措。修改目前中小學正高級職稱評審中一些已經(jīng)不適應當前情況的規(guī)定勢在必行、刻不容緩。

（作者系駐馬店市實驗中學校長，正高級教師，全國優(yōu)秀教師，河南省特級教師，河南省先進工作者，河南省學術技術帶頭人，河南省首批中小學名校長，河南省政府特殊津貼專家）

（責編 桑 濤）