楊 莉，繆云偉，任海洋，朱漢聰

(1.南京郵電大學(xué) 地理與生物信息學(xué)院，江蘇 南京 2100232.南京郵電大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 南京 210003)

一、引言及文獻(xiàn)述評(píng)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，培育更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。但是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游三個(gè)區(qū)域因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)原因，依然存在著十分顯著的發(fā)展不平衡問(wèn)題。長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶屬于區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略中的薄弱環(huán)節(jié)，雖然域內(nèi)重慶和成都的GDP常年位居全國(guó)前十，但是成渝經(jīng)濟(jì)圈的“雙核獨(dú)大”與區(qū)內(nèi)其他城市普遍弱小的格局卻由來(lái)已久。這種兩極分化的非均衡趨勢(shì)會(huì)被進(jìn)一步加速拉大抑或有效緩解，成渝地區(qū)外圍圈層的廣袤經(jīng)濟(jì)洼地是否能在高質(zhì)量發(fā)展背景下有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步發(fā)揮并吸收核心城市的外溢效應(yīng)潛能，提升自身發(fā)展動(dòng)能，都將直接影響到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局的成敗。因此，科學(xué)有效地測(cè)度長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶各市(州)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平并分析其空間格局，識(shí)別影響承接能力的關(guān)鍵因素，對(duì)在踐行新發(fā)展理念的要求下壯大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目前學(xué)界研究的熱點(diǎn)，國(guó)外學(xué)者開(kāi)展此項(xiàng)研究較早，具有奠基和代表性的成果是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)的“產(chǎn)品生命周期理論”[1]，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要的“雁行模式”[2]，以及日本學(xué)者小島清在融合前兩種理論的基礎(chǔ)上通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)理論構(gòu)筑起來(lái)的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張”理論[3]?？v觀國(guó)內(nèi)，從研究方法來(lái)看，在宏觀層面主要是運(yùn)用主成分分析法[4-5]、熵權(quán)法[6-7]、層次分析法[8-9]等對(duì)構(gòu)建的承接能力指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重測(cè)度和分值排名，從而歸納出目標(biāo)區(qū)域整體承接能力的差異化特征；在微觀層面則是細(xì)分到了產(chǎn)業(yè)清單的類別，主要利用產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)和產(chǎn)業(yè)吸引指數(shù)[10-11]來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分和對(duì)優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的精準(zhǔn)匹配。此外，也有不少學(xué)者基于研究目標(biāo)的需要采用因子分析[12]和產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)[13-14]等方法，既對(duì)整體承接能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，也對(duì)具體產(chǎn)業(yè)所處競(jìng)爭(zhēng)位次進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的承接選擇。

從研究的空間區(qū)域來(lái)看，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或在某一經(jīng)濟(jì)地理單元中相對(duì)落后地區(qū)為主，用區(qū)域維度衡量。有學(xué)者以大范圍的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域作為研究對(duì)象，如中部地區(qū)[15-17]、西部地區(qū)[18-20]、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶[5，7，21]、皖江城市帶[22-23]等；也有學(xué)者單獨(dú)對(duì)某個(gè)省域或地市開(kāi)展能力評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)選擇研究，如甘肅[4，9，24]、湖南[25-26]、河北[27-28]、廣西[29-30]、安徽淮南[12]、江西贛州[31]等；還有部分學(xué)者從城鄉(xiāng)融合角度研究鄉(xiāng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式機(jī)制[32]和產(chǎn)業(yè)選擇。

總體來(lái)看，現(xiàn)有學(xué)者對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了較為全面的研究，但仍存在一些不足：一是承接地的研究對(duì)象中缺少對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尤其是上游經(jīng)濟(jì)帶的研究，這與長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略定位是不相稱的；二是對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接能力的研究多采用截面數(shù)據(jù)，缺乏時(shí)序刻畫(huà)和空間格局演變特征的研究分析；三是專門(mén)針對(duì)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶下轄的全部市(州)的承接轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)、空間集聚特征研究和影響因素分析尚屬空白?；诖?，本文以2013年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略概念的初步成型為起點(diǎn)，選擇2014—2018年長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶全部47市(州)的面板數(shù)據(jù)來(lái)構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的指標(biāo)體系，分析其時(shí)空演變特征，解析關(guān)鍵影響因素，旨在為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域均衡發(fā)展提供一定的決策建議和參考。

二、研究概況

(一)研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶總面積約113.8萬(wàn)平方公里，是整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地域面積最大的板塊，包括四川省、云南省、貴州省和重慶市，下轄33個(gè)地級(jí)市和14個(gè)少數(shù)民族自治州。本文采用的是2014—2018年長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶三省一市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和地理空間數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)全部來(lái)源于四川省、云南省、貴州省和重慶市的統(tǒng)計(jì)年鑒及其下轄的全部地市(自治州)的統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)及官方統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站資料記錄等。

(二)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

國(guó)內(nèi)外目前在對(duì)目標(biāo)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方面已有諸多范例，且較為成熟，但是從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)進(jìn)行指標(biāo)選取研究的文獻(xiàn)還不夠豐富。本文認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡、以創(chuàng)新為動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，并將其作為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本文構(gòu)建的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)體系從穩(wěn)定增長(zhǎng)支撐力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)力、效益動(dòng)能供給力、創(chuàng)新綠色發(fā)展力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)出發(fā)，通過(guò)熵值法來(lái)確定二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步克服主觀賦權(quán)法中人為因素造成的隨機(jī)、臆斷問(wèn)題，更有效地解決多個(gè)指標(biāo)因子信息的重疊問(wèn)題。具體如表1所示。

表1 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(三)研究方法

1.熵權(quán)法

為了避免主觀賦權(quán)法的隨機(jī)性導(dǎo)致的不足和偏差，本文根據(jù)數(shù)據(jù)的離散程度，采用客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重。

設(shè)由m項(xiàng)指標(biāo)和n個(gè)對(duì)象構(gòu)成的評(píng)價(jià)矩陣為X=(xij)m×n，i=1，2，…，m;j=1，2，…，n。應(yīng)用下列公式對(duì)數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行無(wú)量綱化處理，本文所涉及的指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

(1)

計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)下第j個(gè)對(duì)象的指標(biāo)值的比重：

(2)

計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵值ei：

(3)

式中，pij=0時(shí)，取pijlnpij=0。

計(jì)算第i指標(biāo)的熵權(quán)ωi：

(4)

2.變異系數(shù)

變異系數(shù)是反映數(shù)據(jù)集概率分布離散程度的一個(gè)歸一化量度，又稱“離散系數(shù)”。本文采用變異系數(shù)法來(lái)分析長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部三省一市的區(qū)域差異特征，其中，標(biāo)準(zhǔn)差可以反映上游經(jīng)濟(jì)帶三省一市承接能力的絕對(duì)差異變化特征，而承接能力的相對(duì)差異特征則可以通過(guò)變異系數(shù)看出。

(5)

3.探索性空間數(shù)據(jù)分析(ESDA)

探索性空間數(shù)據(jù)(ESDA)是在探索性數(shù)據(jù)分析技術(shù)(EDA)基礎(chǔ)上對(duì)空間數(shù)據(jù)特性的豐富與應(yīng)用。作為一種交互式探索空間數(shù)據(jù)的選擇、聚集、趨勢(shì)、分類、異常識(shí)別的方法，通過(guò)對(duì)空間數(shù)據(jù)的性質(zhì)概括、模式探索，從而產(chǎn)生和地理數(shù)據(jù)相關(guān)的假設(shè)，進(jìn)而識(shí)別異常數(shù)據(jù)的分布位置，以發(fā)現(xiàn)是否存在熱點(diǎn)區(qū)域(hot spot)。

三、實(shí)證分析

(一)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力測(cè)度的結(jié)果分析

2014—2018年，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶47市(州)的高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力整體呈現(xiàn)不同程度的上升態(tài)勢(shì)。從能力得分的排名位次來(lái)看，重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)始終保持穩(wěn)定次序，牢牢占據(jù)前四位置，這與直轄市和省會(huì)城市的虹吸效應(yīng)、首位度等是密不可分的，但是這4市之間的差距也十分明顯。昆明、貴陽(yáng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)支撐力、效益動(dòng)能供給力、創(chuàng)新綠色發(fā)展力均落后于成渝這對(duì)西南地區(qū)的雙核城市；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)力方面，重慶則落后于成都、昆明、貴陽(yáng)。作為貴州第二大城市的遵義在2014年和2016年均力壓四川的第二大城市綿陽(yáng)處在第五的位置，到了2018年被綿陽(yáng)反超，而德陽(yáng)則始終穩(wěn)定在第六的位置。甘孜州、怒江州和阿壩州長(zhǎng)期處于后三位，作為少數(shù)民族自治州，也是西南部最貧困的地區(qū)，在分能力指標(biāo)體系中均處于上游經(jīng)濟(jì)帶的末游位置。

(二)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的時(shí)空變化特征分析

1．長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的時(shí)間分異特征

從長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平均值來(lái)看，2014年為64.03，2016年為64.07，2018年為64.28，總體還處于較低水平，但增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。2014—2018年，區(qū)域內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力得分處于均值以下的城市數(shù)量始終保持在41個(gè)，占總量的87.23%，未發(fā)生明顯變化。區(qū)域內(nèi)極度不平衡的差異化格局十分顯著，頭部的成渝兩個(gè)核心城市地位穩(wěn)固，昆明、貴陽(yáng)兩個(gè)省會(huì)城市始終在第二方陣，綿陽(yáng)和遵義兩個(gè)各自省內(nèi)的第二大城市屬于第三陣營(yíng)，其余城市長(zhǎng)期處于較低水平且未有顯著提升。

根據(jù)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力分值，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)，分析2014—2018年長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的區(qū)域差異特征?？梢钥闯?，標(biāo)準(zhǔn)差值由2014年的6.149下降到2016年的6.084，又上升至2018年的6.268，說(shuō)明長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的區(qū)域絕對(duì)差異整體上呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。變異系數(shù)值由2014年的0.096略微下降到2016年的0.095，但到2018年則上升到0.103，進(jìn)一步表明區(qū)域相對(duì)差異愈發(fā)顯著，高水平城市的“虹吸效應(yīng)”進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域分化現(xiàn)象嚴(yán)重，不平衡狀態(tài)的加劇將“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的馬太效應(yīng)進(jìn)一步放大。

2.長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的空間分異特征

為了進(jìn)一步了解長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的空間分布特征，基于2014年、2016年和2018年長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力分值，利用Arcgis軟件，采用自然斷點(diǎn)法，將全部47個(gè)市(州)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平劃分為弱承接能力地區(qū) 、較弱承接能力地區(qū)、中等承接能力地區(qū)、較強(qiáng)承接能力地區(qū)及強(qiáng)承接能力地區(qū)。

2014—2018年長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平空間分布格局整體較為穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)出以成渝經(jīng)濟(jì)圈為核心，以昆明、貴陽(yáng)為次中心，距離中心越遠(yuǎn)，能力越弱的放射狀圈層能力遞減的層級(jí)結(jié)構(gòu)。中等承接能力城市均分布在這4個(gè)中心城市的周邊，5年來(lái)規(guī)模顯著擴(kuò)大，數(shù)量顯著增長(zhǎng)，且向區(qū)域內(nèi)的東部地區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。而西部區(qū)域多為少數(shù)民族自治區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，整體的基礎(chǔ)配套設(shè)施較為滯后，且由于大部分區(qū)域?qū)儆诮归_(kāi)發(fā)區(qū)和重要的生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型與規(guī)模都受到了一定的限制，致使其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力較弱?？偟膩?lái)看，區(qū)域內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平東部高于西部，帶狀趨勢(shì)明顯，且呈現(xiàn)出集中連片的分布特點(diǎn)。

(三)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的空間相關(guān)性特征分析

依托Arcgis軟件，采用優(yōu)化后的異常值，進(jìn)一步分析長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶47市(州)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平的空間集聚及差異情況，通過(guò)聚類對(duì)比可以看出，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶在空間上呈現(xiàn)出的集聚特征較為穩(wěn)定，且主要集中在區(qū)域內(nèi)的中東部地區(qū)。

2014年和2016年只有遵義和貴陽(yáng)是“HH”型集聚，到了2018年，重慶市由先前的“HL”型集聚轉(zhuǎn)為“HH”型集聚。遵義和貴陽(yáng)GDP增速始終保持在10%左右，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛；重慶市2014年和2016年GDP增速都保持在10%以上，2018年則驟降為6%，增速明顯放緩，這可能是引發(fā)此變化的重要原因。

“LH”型集聚的城市主要集中在川東南和黔東南兩大區(qū)域，從空間上看都分布在重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明這4個(gè)大城市的周邊，且以重慶為中心，向西呈現(xiàn)放射狀的長(zhǎng)帶狀區(qū)域聚集，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，且與省內(nèi)的大城市相鄰，具有較為明顯的“LH”型集聚特征。

云南省的保山市始終呈“LL”型集聚，該市位于長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的西南部，屬于滇西南地區(qū)，周邊少數(shù)民族自治區(qū)較多，且基本環(huán)繞在保山周邊，一直是經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件和能力都較差。

(四)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)因素分析

1. 政策導(dǎo)向因素分析

從2013年7月至2014年1月，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的云貴川三省人民政府相繼印發(fā)了各自的主體功能區(qū)規(guī)劃文件(2013年4月《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》、2013年7月《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》、2014年1月《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》)，均將全省總體劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)3大類功能區(qū)域。3種不同類型的區(qū)域是基于各自差異化的資源環(huán)境承載能力，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ约笆欠襁m宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)來(lái)劃分的。長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的全部47個(gè)市(州)均包含和交叉包含在3類不同的功能區(qū)域之中，從而形成一個(gè)市(州)既有主體功能區(qū)域，也有其他功能區(qū)域的定位格局。其中， “開(kāi)發(fā)”是指大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程的必由之路。政府決策規(guī)劃中對(duì)于47市(州)的不同主體功能定位，從宏觀角度來(lái)看是影響承接轉(zhuǎn)移的重要因素，本文通過(guò)梳理規(guī)劃文件，將2014—2018年中47市(州)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力等次排名和不同的政策功能區(qū)域定位進(jìn)行對(duì)比。

經(jīng)梳理，在前文對(duì)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶47市(州)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平評(píng)定中評(píng)級(jí)最低的“弱承接能力”地區(qū)，包括阿壩、甘孜、怒江、迪慶少數(shù)民族自治州和普洱市，均無(wú)一例外在省級(jí)主體功能規(guī)劃中被定位為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域”。而在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平中被評(píng)定為“較弱承接能力”的地區(qū)，除云南的楚雄和四川的廣元、廣安、眉山、資陽(yáng)為“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域”，四川的雅安、巴中、涼山，云南的保山、昭通、麗江、臨滄、文山、西雙版納、大理、德宏均屬于“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域”。與此相對(duì)，成渝兩座雙子星城市在國(guó)家層面被定位為“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域”，是僅有的兩個(gè)“強(qiáng)承接能力”地區(qū)，而貴陽(yáng)和昆明這兩個(gè)上游地區(qū)的次中心城市成為了僅有的兩個(gè)“較強(qiáng)承接能力”地區(qū)。這也進(jìn)一步說(shuō)明了宏觀政策規(guī)劃和政府功能定位對(duì)上游地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力具有十分鮮明的指導(dǎo)性作用。

綜合國(guó)家和省級(jí)層面的政策規(guī)劃來(lái)看，雖然限制開(kāi)發(fā)不能同禁止開(kāi)發(fā)畫(huà)等號(hào)，但是主體功能被確定為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域”的市(州)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在短時(shí)間內(nèi)難以產(chǎn)生空間規(guī)模效應(yīng)。因此，對(duì)于政策定位上屬于“限制開(kāi)發(fā)區(qū)域”的市(州)暫不做承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素分析是有一定的理論合理性和政策響應(yīng)度的。而在主體功能定位中屬于“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域”的經(jīng)過(guò)篩選主要包括23個(gè)市(州)，分別是四川的成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)，云南的昆明、曲靖、楚雄，貴州的貴陽(yáng)、六盤(pán)水、黔南州，以及重慶市。這些在政策傾向上倡導(dǎo)進(jìn)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，在城市級(jí)別和性質(zhì)上有直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、自治州之分，在承接能力水平上也呈現(xiàn)出不同的層級(jí)差異，并且均在地理空間區(qū)位上接壤抑或接近中心城市與省會(huì)城市，探討其空間溢出和影響因素在目標(biāo)考量上具有十分重要的代表意義。

2．其他影響因素分析

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)眾多領(lǐng)域，其內(nèi)容形式多樣，成因錯(cuò)綜復(fù)雜。綜合前人的相關(guān)研究，本文以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力水平為被解釋變量，以長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的地方一般公共預(yù)算支出 、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù) 、普通本專科在校學(xué)生數(shù)、職工平均工資4個(gè)影響因素為解釋變量。其中，地方一般公共預(yù)算支出表明全方位公共基礎(chǔ)服務(wù)力度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)代表高水平工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度，普通本專科在校學(xué)生數(shù)代表高質(zhì)量人力資源供給強(qiáng)度，職工平均工資代表多層次勞動(dòng)成本付出限度。

基于以上4個(gè)影響因素的具體數(shù)據(jù)，運(yùn)用緩沖區(qū)分析、歸一化處理、疊加分析、柵格計(jì)算等方法，得到各影響因素同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的相關(guān)關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，2014—2018年，區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力均與4個(gè)影響因素有顯著相關(guān)性。從影響因素的貢獻(xiàn)度來(lái)看，相較其他地區(qū)，重慶及其周邊城市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力受規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量影響較大，即高水平工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度對(duì)該區(qū)域的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力貢獻(xiàn)度明顯。重慶作為上游經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈龍頭城市，周邊遍布工業(yè)強(qiáng)市，自身規(guī)模龐大的工業(yè)體系不僅能有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且能呼應(yīng)周邊，輻射影響帶動(dòng)成渝城市群整體工業(yè)企業(yè)的規(guī)模升級(jí)，從而形成一定的產(chǎn)業(yè)空間梯度體系，更好地吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)公共基礎(chǔ)服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，地方一般公共預(yù)算支出對(duì)該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的影響也逐漸呈現(xiàn)出由弱到強(qiáng)的趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)的次中心城市貴陽(yáng)及其周邊城市近年來(lái)GDP增速加快，也在一定程度上呼應(yīng)了這一影響特征。

職工平均工資對(duì)上游經(jīng)濟(jì)帶的次中心城市昆明及其周邊城市、貴陽(yáng)及其周邊城市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力影響較大。當(dāng)前，該區(qū)域內(nèi)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大上升空間，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，高素質(zhì)勞動(dòng)力人群還不具規(guī)模，因此較低的勞動(dòng)支付成本是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要優(yōu)勢(shì)。相比其他影響因素，高校本?？频脑谛W(xué)生數(shù)對(duì)區(qū)域內(nèi)城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的影響較為均衡，這進(jìn)一步反映了高質(zhì)量的人力資源供給是能滿足大多數(shù)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的剛性需求的。

四、結(jié)論與展望

本文以長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶下轄的全部47個(gè)市(州)為研究對(duì)象，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重并計(jì)算各市(州)承接能力得分，得到城市承接水平梯度排名，并通過(guò)探索性空間分析和空間計(jì)量模型，進(jìn)一步對(duì)上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的時(shí)空分異特征和空間關(guān)聯(lián)特征進(jìn)行分析，依據(jù)定性與定量分析結(jié)果，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了差異化比較，得出如下結(jié)論：(1)2014—2018年長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力總體呈上升趨勢(shì)，但整體能力處于較低水平，且區(qū)域內(nèi)部能力的差異性顯著，分化現(xiàn)象與發(fā)展不平衡狀態(tài)進(jìn)一步加劇，在區(qū)域空間格局上表現(xiàn)出由東向西承接能力依次遞減的帶狀結(jié)構(gòu)特征。(2)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力在市際上具有顯著的局部自相關(guān)特征，“HH”型集聚增強(qiáng)，“HL”型集聚減弱，“LL”型集聚與“LH”型集聚空間俱樂(lè)部趨同特征明顯，“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的馬太效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。(3)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶和生態(tài)安全屏障，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力受到政策層面上對(duì)主體功能定位的影響較為顯著，成渝城市群的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力受本地工業(yè)集聚程度和公共基礎(chǔ)投入影響較大，黔中、滇中城市群的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力受勞動(dòng)力薪酬水平影響較大，高質(zhì)量人力資源供給能力對(duì)全域范圍內(nèi)城市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力均有顯著影響。

綜上所述，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部已經(jīng)形成較為明顯的兩極分化格局，成渝兩大核心城市與其他城市能力層級(jí)的差距進(jìn)一步拉大，區(qū)域失衡狀態(tài)進(jìn)一步加劇。因此，應(yīng)提升兩大核心城市周邊城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輻射吸收能力，并加強(qiáng)昆明、貴陽(yáng)等重要次中心城市的建設(shè)，使之成為帶動(dòng)上游經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部發(fā)展的第二增長(zhǎng)極。我們既要堅(jiān)守生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，也要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)資源，提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套水平，優(yōu)化承接地政策的宏觀調(diào)控，從而更好地促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。