張剡

建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)是習(xí)近平總書記為成都擘畫的發(fā)展藍(lán)圖、賦予成都的時代使命，省第十二次黨代會對成都建設(shè)示范區(qū)提出明確要求，市第十四次黨代會聚焦這一使命任務(wù)作出系列重要部署，吹響了成都奮進(jìn)新時代、邁步新征程的號角。市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)和“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，始終堅持市委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，以提升服務(wù)中心工作貢獻(xiàn)率為目標(biāo)，以提高政協(xié)履職實效為抓手，動員全市政協(xié)組織、政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部精準(zhǔn)協(xié)商、務(wù)實建言、廣聚共識，全力助推高質(zhì)量建設(shè)公園城市示范區(qū)。

深學(xué)細(xì)悟，準(zhǔn)確把握公園城市示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵實質(zhì)

2018年2月，習(xí)近平總書記視察成都時首次提出“公園城市”理念，特別指出“要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”。2022年3月，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（簡稱《總體方案》）公開發(fā)布。4年來，由公園城市“首提地”到“示范區(qū)”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和探索美麗宜居公園城市新路徑的肯定支持和殷切期望，標(biāo)志著公園城市建設(shè)從自主探索向國家使命的根本性轉(zhuǎn)變。

（一）建設(shè)示范區(qū)是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)。建設(shè)示范區(qū)是成都擔(dān)負(fù)的最重要政治任務(wù)、肩負(fù)的最重大時代使命，同時也是最大的發(fā)展機(jī)遇。成都牢記總書記殷殷囑托，主動肩負(fù)國家使命，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，錨定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、國際門戶樞紐城市、西部陸海新通道主通道等功能定位，爭取獲得建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等政策支持，主動擔(dān)當(dāng)成渝極核和全省主干責(zé)任，加快打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城，全面增強(qiáng)國家中心城市要素集聚力、產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力、開放引領(lǐng)力、文化影響力和美好生活創(chuàng)造力，在推動成德眉資同城化、建強(qiáng)成都都市圈中發(fā)揮“龍頭”作用，促進(jìn)全省干支協(xié)同和成渝雙核聯(lián)動，奮力在高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好全省主干、走在全國前列。

（二）建設(shè)示范區(qū)是中國特色現(xiàn)代化城市發(fā)展道路的創(chuàng)新實踐。成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是國家繼長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、浙江共同富裕示范區(qū)之后的又一新舉措，代表了黨中央國務(wù)院對成都生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度認(rèn)可。成都自然資源豐富、人文底蘊(yùn)深厚，入選聯(lián)合國人居署“國際可持續(xù)發(fā)展試點城市”，9個區(qū)（市）縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)13年位居“中國最具幸福感城市”榜首，無論是“窗含西嶺千秋雪”的特殊景觀、還是悠然自得的人文生活環(huán)境，都讓成都的宜居程度享譽(yù)全國;同時，作為西部地區(qū)乃至全國發(fā)展水平最高的城市之一，截至2021年，已形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)總量逼近2萬億元，具備建設(shè)公園城市的經(jīng)濟(jì)實力和資源優(yōu)勢。成都深刻把握示范區(qū)建設(shè)在探索中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展中的重大意義，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下開展社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)行新方向、新模式、新路徑的探索，勇于擔(dān)當(dāng)、先行先試、示范引領(lǐng)，著力把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和制度成果。

（三）建設(shè)示范區(qū)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是示范區(qū)建設(shè)的重要特征，是實現(xiàn)全社會高品質(zhì)生活、高效能治理的重要支撐。成都持續(xù)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念引領(lǐng)公園城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城“三個做優(yōu)做強(qiáng)”，優(yōu)化城市功能布局，凸顯核心功能，提升經(jīng)濟(jì)和生態(tài)承載力，奠定轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ);推動空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，提升城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展能力;實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

（四）建設(shè)示范區(qū)是創(chuàng)造美好生活的現(xiàn)實路徑。公園城市以增進(jìn)人民福祉為根本目的，強(qiáng)調(diào)讓全體人民在共建共享共治中獲得更多的幸福感。成都堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，持續(xù)創(chuàng)新超大城市現(xiàn)代化治理體系、提升現(xiàn)代化治理能力，始終保持“讓生活更美好”的城市初心，立足成都獨(dú)特的自然人文特質(zhì)和良好的產(chǎn)業(yè)人口承載基礎(chǔ)，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，促進(jìn)公共資源合理配置和公共服務(wù)普惠共享，厚植高品質(zhì)生活宜居地品牌優(yōu)勢，在提質(zhì)“幸福城”中讓人民群眾奔著更好的日子去。

服務(wù)大局，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公園城市示范區(qū)建設(shè)效能

《總體方案》明確了成都探索“兩新”的時代使命，“3個示范區(qū)”的發(fā)展定位，提出了“4個著力”要求、24條主要任務(wù)，將習(xí)近平總書記描繪的公園城市美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為成都實踐的施工圖，《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動計劃（2021—2025年）》（簡稱《行動計劃》）進(jìn)一步細(xì)化黨中央國務(wù)院部署安排和工作要求。市政協(xié)將在全市中心大局中找位置、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，全力助推公園城市示范區(qū)建設(shè)。

（一）堅守“講政治”原則，堅決維護(hù)核心。政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。市政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，切實擔(dān)負(fù)把黨中央大政方針和省委、市委決策部署以及對人民政協(xié)的要求落實下去，把各方面智慧力量凝聚起來的政治責(zé)任。始終把維護(hù)核心落實到實際行動上、體現(xiàn)在具體實踐中，發(fā)揮“三個重要”作用，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織委員主題讀書班，扎實開展“政協(xié)講堂”，宣傳宣講省、市黨代會精神和示范區(qū)建設(shè)成就，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）聚焦“抓發(fā)展”任務(wù)，傾力服務(wù)中心。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履職盡責(zé)的重要遵循。市政協(xié)牢固樹立質(zhì)量導(dǎo)向，把市委交辦的工作和市委關(guān)心的工作作為建言資政的著力重點，集中精力、集聚資源，深入調(diào)研、深度思考，力爭為市委提供更多具有轉(zhuǎn)化價值的決策參考。緊扣唱好“雙城記”、建強(qiáng)“都市圈”、建好“示范區(qū)”，加快建設(shè)具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國際大都市，認(rèn)真開展協(xié)商議政。緊扣“三個做優(yōu)做強(qiáng)”、“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、智慧蓉城建設(shè)等重點工作，選擇“小切口”開展深度調(diào)研。緊扣健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化等主題，深入開展調(diào)研視察，務(wù)實提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議，推動協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（三）追求“惠民生”目標(biāo)，堅守為民初心。履職為民是人民政協(xié)必須堅持的基本理念和價值追求。市政協(xié)牢固樹立人民政協(xié)為人民的理念，把助推公園城市示范區(qū)建設(shè)作為為國履職、為民盡責(zé)的廣闊舞臺，自覺把履職活動與維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，組織廣大委員深入群眾、深入基層，傾聽民心民愿、反映民情民意、紓解民憂民困，協(xié)助黨委政府加快把《總體方案》描繪的美好民生愿景轉(zhuǎn)化市民的幸福生活實景。鼓勵支持市政協(xié)委員以個人名義成立“委員工作室”，拓展委員聯(lián)系基層和群眾的渠道，架好“連心橋”、開好“直通車”，及時了解反映民憂民盼。緊扣實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、健全社會保障體系等民生實事，扎實開展協(xié)商式監(jiān)督，推動民心工程落地落實。持續(xù)深化“有事來協(xié)商”工作和“助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興”專項活動，聚焦群眾急難愁盼獻(xiàn)智出力。

（四）筑牢“保安全”底線，廣泛凝聚人心。共識引領(lǐng)人心，團(tuán)結(jié)匯聚力量。市政協(xié)勇?lián)皡R聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量”的重要任務(wù)，密切同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的聯(lián)誼交友，結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系走訪委員和正在開展的政企交流工作，傳達(dá)上情、了解下情，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難問題、聽取意見建議，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展，廣泛凝聚各界共識。充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作用，增強(qiáng)政協(xié)委員在界別群眾中的代表性和影響力，用好政協(xié)平臺載體和話語體系，傳播蓉城愿景、講好成都故事，讓界別群眾在建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)中實現(xiàn)價值。

精準(zhǔn)履職，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商“專”的特色、“商”的作用

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有廣泛的代表性和包容性，在廣納群言、廣謀良策、廣聚共識方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。市政協(xié)將加強(qiáng)協(xié)商承載能力建設(shè)，提升協(xié)商精準(zhǔn)性、專業(yè)性、協(xié)同性，“?！背鰧ｉT協(xié)商機(jī)構(gòu)的特色、質(zhì)量和水平。

一是深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提升協(xié)商課題精準(zhǔn)性。發(fā)揚(yáng)政協(xié)善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織全市政協(xié)組織、政協(xié)參加單位、政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于公園城市建設(shè)的系列重要論述，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《總體方案》、《行動計劃》，持續(xù)深化對公園城市示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、路徑抓手和實踐要求的理解把握，為聚焦示范區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)有效協(xié)商議政打牢思想基礎(chǔ)。

二是發(fā)揮智力優(yōu)勢，提升協(xié)商建言專業(yè)性。堅持調(diào)研于協(xié)商之前，把協(xié)商建言建立在扎實的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，更加注重發(fā)揮委員主體作用和專業(yè)能力，圍繞協(xié)商議題組織委員、學(xué)者深度研究，讓專業(yè)的人提專業(yè)的建議，切實做到致廣大而盡精微、建真言而謀實策，更好發(fā)揮政協(xié)應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫作用。

三是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，提升協(xié)商資源協(xié)同性。發(fā)揮好政協(xié)“直通車”優(yōu)勢，積極主動爭取全國政協(xié)和省政協(xié)對成都建設(shè)示范區(qū)的大力支持。用好成德眉資四市政協(xié)聯(lián)席會議制度，聚焦重大課題聯(lián)合開展專題協(xié)商、視察調(diào)研、民主監(jiān)督、聯(lián)名提案等履職活動。發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)各方、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性主動性，助力智慧、知識、技術(shù)向此集中，人心、共識、力量向此聚合，助力市委加快把國家戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的生動實踐。