【專家簡介】

劉炳香

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副秘書長兼學(xué)術(shù)部主任、國家高端智庫重點項目負(fù)責(zé)人;黨建領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)域的知名專家。多次參加中共中央及中央組織部對重大現(xiàn)實問題的調(diào)研或文件起草工作。獨立完成并正式上報中央政治局及相關(guān)部委智庫成果多份，供決策參考。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走過了一百多年風(fēng)雨歷程。在內(nèi)憂外患、戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的舊中國，自從有了中國共產(chǎn)黨，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨。進(jìn)入第二個百年目標(biāo)奮斗期，我們要以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢接續(xù)奮斗。

一百多年來，中國共產(chǎn)黨從50多名黨員的小黨，發(fā)展成為擁有9000多萬黨員的世界第一大政黨，在世界上人口最多的國家執(zhí)政70多年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的大無畏氣概，篳路藍(lán)縷、接續(xù)奮斗，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，把一個半殖民地半封建國家建設(shè)成為獨立自由、繁榮昌盛的社會主義國家。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)總量在2000年邁上10萬億元的臺階，2010年超過穩(wěn)居世界第二長達(dá)42年的日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，把握發(fā)展大勢、引領(lǐng)時代潮流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪奮進(jìn)，取得歷史性成就。到2020年，即使新冠肺炎疫情全球蔓延，整個世界經(jīng)濟(jì)蕭條，中國依然交出了一份令世界矚目的答卷，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增至1015986億元，達(dá)到美國的70.4%。2021年2月25日，中國宣告脫貧攻堅全面勝利，歷史性解決了絕對貧困問題，在中華大地上全面建成小康社會，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢弘的史詩，創(chuàng)造了人類文明史上的奇跡，也使實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第二個百年目標(biāo)具有了中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢以及雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)畫出路線圖、時間表，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新征程上，我們要從黨史中汲取智慧，踔力奮發(fā)，完成從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想，再鑄新的輝煌。

堅定維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，這是黨成熟的標(biāo)志，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，戮力同心實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，再鑄新的輝煌的根本政治保證。

在新征程上，統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨中央擘畫的第二個百年目標(biāo)宏偉藍(lán)圖，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的。從國內(nèi)情況看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、形勢向好，繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，一些領(lǐng)域“卡脖子”問題嚴(yán)重，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨;從國際形勢看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，雖然合作共贏仍是時代主流，但國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下，各類風(fēng)險無處不在，“黑天鵝”、“灰犀?！笔录映霾桓F。我們必須統(tǒng)籌把握好中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面準(zhǔn)確貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這必須由黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局、指引方向，必然要求全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，絕不搞“上有政策、下有對策”，絕不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。在新征程上，越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。

堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨中央政令暢通。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確要求：“建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制?！备鱾€黨組織和廣大黨員要堅決做到“兩個維護(hù)”，并具體體現(xiàn)到實際工作和實際行動中。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持高度的政治清醒和政治自覺，增強政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，把好政治方向，聽從中央指揮，通過主動作為，創(chuàng)造性地開展工作，使黨中央的決策部署真正落實落地、開花結(jié)果。

加強黨的組織體系建設(shè)，以黨的強大組織優(yōu)勢全面落實黨中央決策部署

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。在新征程上，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、實現(xiàn)黨的方針政策和中央重大決策部署的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面覆蓋和有效覆蓋。

黨的組織體系是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實中央部署的載體，是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的強大組織優(yōu)勢。在黨的組織體系中，黨中央是全黨的大腦和中樞，地方黨委履行把方向、管大局、作決策、保落實職責(zé)，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。黨組作為黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在黨的組織體系中具有特殊地位，承擔(dān)著貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署的重任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和中央決策部署落實中遇到的“中梗阻”，打通落實黨中央決策部署的最后一公里。在黨的組織體系中的每個黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。CFCCC45E-3C62-4273-8BBA-09D28B22BD2D

加強黨的組織體系建設(shè)，要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣自我革命，馳而不息解決影響黨的先進(jìn)性純潔性、削弱黨的組織力的問題。要堅持和完善黨的民主集中制。習(xí)近平總書記于2017年2月13日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上指出，強調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主集中制，不能把這兩者對立起來。民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。黨的十八大以來，“黨中央各項決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的?！边@也為中央決策得到更好的理解和執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法，正確處理個人和集體、局部和整體、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，確保全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定或修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，將加強黨的組織體系建設(shè)、強化堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實黨中央決策部署的組織載體、增強黨的組織整體合力進(jìn)一步制度化，使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的不斷提高得到強有力的組織保障。

狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，為再鑄新的輝煌打造中堅力量

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨組織的骨干，是推進(jìn)黨的事業(yè)的中堅。黨的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。黨的十八大以來，我們黨提出新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，嚴(yán)格遵守黨章及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》及其他相關(guān)黨規(guī)國法，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，不斷完善人事相宜的干部選拔任用體系，以事?lián)袢?、人崗相適，并嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，把那些愿干事、真干事、干成事的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)、樹立正確的用人導(dǎo)向，營造領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

好干部是依規(guī)依法選拔出來的，也是嚴(yán)格管理管出來的。要強化黨組織依規(guī)依法管班子、管干部的功能，扎牢制度的籠子，以制度規(guī)則確保權(quán)力正確運行，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職用權(quán)。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)堅持下去，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不讓任何一名干部脫管，抓小抓早，防微杜漸，這是對干部負(fù)責(zé)，也是對人民負(fù)責(zé)，對民族復(fù)興大業(yè)負(fù)責(zé)。

抓“關(guān)鍵少數(shù)”，“特別是要把對一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重?！秉h中央及時出臺《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，強化細(xì)化對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，促進(jìn)其以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。黨員干部要敬畏黨組織、敬畏人民、敬畏黨規(guī)國法，自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在有監(jiān)督的環(huán)境中工作。要有針對性地補短板、強弱項，加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，任何時候“不要跟組織玩小聰明”，對黨忠誠老實，要不斷提高理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)，跟上時代發(fā)展步伐，在推動國家發(fā)展，服務(wù)人民群眾，實現(xiàn)中國夢中建功立業(yè)。

保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，為再鑄新的輝煌匯聚磅礴偉力

黨的根基在人民、血脈在人民。什么時候與人民群眾保持血肉聯(lián)系，我們黨就“如魚得水”;一旦脫離群眾，我們黨就“如樹斷根”。毛澤東曾形象地把黨和人民群眾的關(guān)系比喻為種子和土地的關(guān)系。共產(chǎn)黨人要與群眾結(jié)合在一起，“在人民中間生根、開花。”黨長期執(zhí)政條件下，土壤（人民）和種子（黨）都在發(fā)生這樣那樣的變化，但二者關(guān)系始終沒有變。黨的百年歷史告訴我們，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。

人民群眾個人的智慧、力量和作用是分散的、有限的，黨組織把群眾組織起來，才能形成無窮智慧、磅礡偉力。一百多年來，黨相信群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，拓寬群眾參與黨和國家各類事務(wù)的渠道，發(fā)掘群眾中蘊藏的無窮力量和智慧，和人民群眾建立起命運共同體、利益共同體、行動共同體，形成了黨群同心圓，凝聚成戰(zhàn)無不勝的鋼鐵長城，從而無往而不勝。

實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，使中國夢變成現(xiàn)實，千難萬難，依靠人民就能排除萬難。黨“和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們?！痹趯崿F(xiàn)中國夢的路上，中華民族就能走得更自信、更從容、更堅實。

保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨要始終做到“不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”，確?！包h的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！薄叭魏吸h員、干部，只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，沒有當(dāng)官做老爺?shù)臋?quán)力。”要做廣大人民群眾奔向美好幸福生活的貼心人、引路人，在任何時候都要把群眾利益放在第一位，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。要經(jīng)常地深入調(diào)查，研究，及時回應(yīng)民之所困，民之所需，想百姓之所想，急百姓之所急，把群眾的操心事、煩心事、揪心事，事事放在心上，把人民群眾的小事當(dāng)做自己的大事，要既立足當(dāng)前，又放眼長遠(yuǎn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。CFCCC45E-3C62-4273-8BBA-09D28B22BD2D

保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，要做好新形勢下的群眾工作。針對人民群眾生產(chǎn)生活方式多樣化、價值取向多元化、利益訴求差異化等實際情況，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，把線上與線下結(jié)合起來，把網(wǎng)上聽發(fā)聲與網(wǎng)下解民憂結(jié)合起來，及時理順群眾情緒，化解社會矛盾，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，使群眾自愿追隨黨、支持黨。

強化理論武裝，堅定理想信念，增強全黨接續(xù)奮斗、再鑄輝煌的內(nèi)在動力

馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、中國特色社會主義“四個自信”，是中國共產(chǎn)黨人為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)而砥礪奮斗的內(nèi)在動力源泉。中國共產(chǎn)黨有了馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，就有了精神的寄托、行動的指南?！斑^去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義信念”，“在我們最困難的時期，共產(chǎn)主義的理想是我們的精神支柱?！痹谛聲r代，堅定的理想信念能使黨員干部不斷提高站位，開闊心胸，以強大的意志力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，在一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾面前經(jīng)受住考驗，在亂云飛渡的復(fù)雜環(huán)境中堅持正確的方向，在泰山壓頂?shù)木薮髩毫ο聸Q不退縮逃避、在糖衣炮彈進(jìn)攻下決不繳械投降，逢山開道、遇水架橋，為民族復(fù)興、人民幸福堅毅前行。

中國共產(chǎn)黨人虔誠而執(zhí)著、至信而深厚的理想信念，建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上?；仡欬h的百年征程，“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”馬克思主義不僅深刻揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律，不斷研究解決時代發(fā)展提出的新課題，回應(yīng)人類社會面臨的新挑戰(zhàn)，具有真理的穿透力，而且具有與時俱進(jìn)的品質(zhì)，在與中國實際相結(jié)合中不斷彰顯其強大生命力與真理性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果。在新征程上，我們黨要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全黨要持之以恒堅持思想建黨、理論強黨，不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，加深對工作戰(zhàn)略性、全局性問題的認(rèn)識，增強做好工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

“只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定”，加強思想教育和理論武裝，是新時代黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻把握對馬克思主義“知之而后信之，信之而后行之”的規(guī)律，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，帶著信念、帶著感情、帶著使命、帶著問題，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，學(xué)以致用，知行合一，從而筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)、再鑄新的輝煌做出更大貢獻(xiàn)。CFCCC45E-3C62-4273-8BBA-09D28B22BD2D