開欄語

習近平新時代中國特色社會主義思想立足中國實踐、扎根中國大地，成為堅持“兩個結合”的光輝典范。

本期起，本刊特辟“理論·大家”專欄，陸續(xù)邀請理論專家、知名學者撰寫深度闡釋文章，高揚黨的理論旗幟，激勵廣大黨員干部在新時代砥礪前行。

【專家簡介】

張志明

中共中央黨校（國家行政學院）黨建部主任、教授、博士生導師，全國黨建研究會特約研究員，享受國務院特殊津貼專家。參加十五大以來相關黨代會和中央全會文件前期調研起草工作。專著獲全國“五個一工程”優(yōu)秀圖書獎。

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義?！比h要準確認識和科學把握這一重要論斷，切實把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺。

堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”

2019年印發(fā)的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，“堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！边@就清楚地說明了“兩個確立”與“兩個維護”的關系，即擁護“兩個確立”是做到“兩個維護”的關鍵。

“兩個確立”和“兩個維護”絕不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨和國家前途命運。因為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”是黨的領導的最高原則，“兩個維護”所維護的是黨的領導的權威，是黨的領導制度的權威。換言之，正因為新時代黨的全面領導對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義，作為新時代黨的全面領導最高原則的“兩個確立”和“兩個維護”具有決定性意義。

在中國特色社會主義新時代，黨中央把黨的領導的地位和作用提到了前所未有的歷史高度，強調指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨是最高政治領導力量。既然“兩個確立”和“兩個維護”是新時代堅持和加強黨的全面領導的最高原則，那么，全黨能否自覺擁護“兩個確立”和做到“兩個維護”，就決定了新時代能否做到堅持和加強黨的全面領導，也決定了新時代能否發(fā)揮好黨的領導的最大制度優(yōu)勢和提高黨的領導的制度效能。

“兩個確立”是全黨團結統(tǒng)一和行動一致的內在要求，是黨的正確決定得到快速有效貫徹執(zhí)行的根本保證，是黨的全面領導能夠得到落地生根的強大政治資源和政治優(yōu)勢。新時代做到“兩個確立”將釋放巨大的黨的領導制度效能，為確保黨中央決策部署有效落實提供制度保障。一是能夠形成更強大的先進的現(xiàn)代新型政治權威，更好保證全黨全國人民同心同德，全國一盤棋，集中力量辦大事辦好事。二是能夠更好地保持黨和國家長期的政治穩(wěn)定，能夠不斷鞏固和堅定全黨全國的戰(zhàn)略定力，能夠不斷沉淀和養(yǎng)成“四個自信”的深厚底蘊，能越來越多地增強世界對中國未來發(fā)展的可預期性，從而越來越贏得世界各國對我黨和政府的信賴和尊敬，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展營造越來越好的外部環(huán)境。三是能夠更好地制定長期的發(fā)展規(guī)劃并保持連續(xù)性，切實做到不折騰。這是我們制度越來越成熟的標志，也是制度優(yōu)越性越來越充分發(fā)揮的體現(xiàn)。四是能夠更好地做到?jīng)Q策科學而高效。五是能發(fā)揮更強大的政治動員功能，通過黨強大的組織體系，保證政令暢通，上下同心，執(zhí)行有力。

維護領袖權威是馬克思主義政黨建設的重要原則

對馬克思主義政黨來說，維護黨的領袖權威問題至關重要?；仡檱H共運史和世界社會主義發(fā)展的歷史，要確立和維護無產階級政黨的權威，就必須確立和維護黨的領袖的權威，這始終是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點。

馬克思曾經(jīng)形象地指出，“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”在《法蘭西內戰(zhàn)》中，馬克思總結了巴黎公社的經(jīng)驗教訓，指出革命勝利后組織新政權、維護新政權、建設新政權都需要權威。恩格斯指出，巴黎公社失敗的重要原因是在革命勝利后忽視必要的集中，始終沒有形成一個有權威的領導核心，并感喟“難道我們沒有理由責備公社把這個權威用得太少了嗎？”1873年，恩格斯發(fā)表《論權威》一文，指出沒有權威就不可能有任何的一致行動。在革命實踐中，恩格斯始終把自己放在馬克思之后，把馬克思比作“出色的第一小提琴手”，以此來突出馬克思在無產階級政黨中的核心地位和作用。

列寧也高度重視維護黨的領袖權威。1900年，他在《我們運動的迫切任務》中指出，“歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”十月革命勝利后，他多次明確強調，作為執(zhí)政黨的馬克思主義政黨更要重視維護黨的領導核心。1920年，他在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》中，專門論述了領袖、政黨、階級、群眾的關系，指出政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的。十月革命成功的一個重要原因，就是因為有以列寧為政治領袖的布爾什維克黨的堅強領導。

與傳統(tǒng)學者僅僅從服從角度研究權威不同，馬克思主義從權威關系的主體和客體角度進行研究，使人們對權威的理解更加全面、深刻和科學。一方面，馬克思主義經(jīng)典作家強調，權威是意志強加和自覺服從的統(tǒng)一。權威是權力和威望兩者的有機結合。權威意味著在服從的同時保持自由。另一方面，強調權威與自治辯證統(tǒng)一。無產階級專政是權威和自治的統(tǒng)一，無產階級政治組織是權威和自治的統(tǒng)一。馬克思恩格斯在其革命實踐和理論研究中還進一步闡明了權威應當是建立在民主基礎上的思想，極大豐富和發(fā)展了權威理論。DF553AEA-77A4-447D-B761-B289F258A06A

馬克思主義經(jīng)典作家同時強調，要維護好領袖權威必須反對黨內派別活動，必須反對個人崇拜。列寧特別強調，要用鐵的紀律維護中央權威。馬克思、恩格斯、列寧肯定領袖個人權威，但堅決反對迷信權威和個人崇拜。馬克思、恩格斯認為，政黨領袖和政黨成員在黨內地位上是平等的，沒有高低之分。而追求個人崇拜是把個人權力放置于革命政黨及其組織成員之上，與黨內民主精神背道而馳。列寧也反對盲目的個人崇拜，并與之作堅決斗爭。同時，列寧還特別指出要防止另一種傾向，即攻擊甚至否定領袖的貢獻;相反要采取客觀的、實事求是的態(tài)度對待領袖的錯誤并幫助他克服，從而牢固樹立工人階級的領袖權威和政黨形象。

“兩個確立”的歷史經(jīng)驗

中國共產黨百多年的歷史表明，黨擁有堅強的領導核心，是黨在不同時期走向成熟的重要標志，是黨不斷取得革命、建設和改革勝利的重要保障，是黨帶領全國人民走向復興的寶貴經(jīng)驗。

1935年遵義會議以前，我們黨沒有形成過一個強有力的領導核心，黨的事業(yè)屢遭挫折和失敗，與此是有直接關系的。遵義會議后，毛澤東逐漸成為黨中央實際的領導核心。但當時毛澤東在全黨的實際上的領導核心地位，相當長時間內沒有明確的理性上的認同、制度上的維護和組織上的認定，因而，先后遭遇了兩次大的挑戰(zhàn)：一次是長征路上，張國燾試圖要挾和控制黨中央，使黨和紅軍面臨分裂的危險;另一次是1937年王明歸國后的種種做派，使毛澤東的領導地位發(fā)生動搖。

這兩次大的教訓警醒全黨，黨的領導核心確立之后，如果不予以明確“維護”，黨的路線、方針和政策也不能得到貫徹執(zhí)行。為避免這種情況再次發(fā)生，黨中央果斷采取了兩個方面的重大舉措。一是1943年通過做出《關于中央機構調整及精簡的決定》，確定黨內最高領導職務為主席制，政治局推定毛澤東同志為主席;規(guī)定中央書記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機關，并決定毛澤東為書記處主席，所討論的問題“主席有最后決定之權”。黨的六屆七中全會通過的《關于若干歷史問題的決議》更加明確地指出，“黨在奮斗的過程中產生了自己的領袖毛澤東同志?！倍情_展了整風運動，從中央領導層到全黨都“空前一致地認識了毛澤東同志的路線的正確性”。

這些重大舉措，最終在黨的七大上得到全面確立，毛澤東當選為黨的主席，毛澤東思想作為黨的指導思想寫進黨章，更加鞏固了毛澤東在黨中央和全黨的領導核心地位。正是因為有了黨中央的堅強領導、毛澤東領導核心作用的發(fā)揮，我們黨才領導人民取得了新民主主義革命的輝煌勝利。

新中國成立后，在以毛澤東同志為核心的黨中央堅強領導下，短時期內恢復發(fā)展了國民經(jīng)濟，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，取得了社會主義建設的巨大成就。在“兩個確立”問題上，取得了一些成功的經(jīng)驗，也有一些值得汲取的教訓。這些經(jīng)驗教訓說明，什么時候民主集中制受到損害，黨的領導核心權威就會受到傷害;個人崇拜不僅維護不了領導核心權威，而且會傷害這種權威。

在改革開放新時期，我們黨在撥亂反正的基礎上，領導人民取得了舉世矚目的改革和發(fā)展成就，并在“兩個確立”問題上進行了初步的反思，進行了新的探索，取得了進展。鄧小平曾經(jīng)強調指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”但一個時期以來也遇到了一些問題，特別是黨的領導和黨的建設存在的寬松軟問題，這也是新時代黨中央明確提出“兩個確立”重大課題并做出一系列重要安排的鮮明問題導向。

中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)民族復興的目標，比任何時候都更需要一個堅強的領導核心和一個堅強有力的黨中央。因此，新時代我們黨在“兩個確立”問題上及時做出了明確宣示。一是在黨的十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心。二是提出黨中央必須有一錘定音、定于一尊的權威。三是把“兩個維護”和“兩個確立”上升為制度規(guī)定。

黨的歷史經(jīng)驗表明，領導核心權威歷來都是我們黨戰(zhàn)勝困難克敵制勝的重要法寶，是我們黨從勝利走向勝利的重要保證，決不能在這個重大原則問題上犯顛覆性的錯誤。

全黨要以高度的黨性擁護好“兩個確立”

在中國特色社會主義新時代，習近平總書記對關系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，就新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創(chuàng)立者。以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬“四個偉大”，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

習近平總書記在黨中央和全黨的領導核心地位，是在新的偉大斗爭實踐中形成的，是黨和人民的鄭重選擇，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。維護習近平總書記的領導核心權威，應當成為全黨同志的高度政治自覺。

必須強調，黨的領導核心權威決不是搞個人崇拜和個人迷信，相反是要堅決反對個人崇拜。領導核心權威和個人崇拜是性質完全不同的兩個問題。個人崇拜表現(xiàn)在領導方式和執(zhí)政方式上的取向是人治，表現(xiàn)在活動方式上靠的是群眾運動，表現(xiàn)在決策方式上是隨意、武斷、非理性。而黨的領袖權威表現(xiàn)在領導方式和執(zhí)政方式上靠的是依憲治國、依法治國和依法執(zhí)政，表現(xiàn)在活動方式上是靠制度治黨、依規(guī)治黨，表現(xiàn)在決策方式上是民主決策、科學決策、調查研究和群眾路線。黨的領導核心權威，是對黨對國家對人民的最大責任和擔當，是為了黨和人民的事業(yè)刀山敢上、火海敢闖的大無畏精神，是以身許黨、以身報國的赤子忠心，是“我將無我、不負人民”的偉大情懷，是人民領袖的思想魅力、人格力量、豐功偉績、崇高威望，是與民主集中制高度一致的權威。因此，領導核心的權威和形象，對外就代表了全黨的權威和形象，就代表了黨中央的權威和形象。

維護領導核心的權威，宣傳工作的作用直接而巨大，要堅決杜絕“高級黑”、“低級紅”，引導全黨更好地擁護“兩個確立”。DF553AEA-77A4-447D-B761-B289F258A06A