崔興華

（江西財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，江西 南昌 330013）

0 引言

2021 年中央經(jīng)濟工作會議把碳達峰、碳中和工作列成八大重點任務之一，中國2030 年前碳達峰和2060 年前碳中和目標，體現(xiàn)了中國應對全球氣候變化的大國擔當、對未來世界發(fā)展方向的遠見，以及對中國綠色轉型的戰(zhàn)略自信。貿易隱含碳是碳減排的重要領域之一，聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處（UNFCCC）網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)顯示，部分國家貿易隱含碳占碳排放的一半左右，包括美國、日本等在內的發(fā)達國家通過提高凈進口貿易隱含碳占國內碳排放需求的比重來優(yōu)化貿易結構，在一定程度上通過國際貿易轉移降低國內碳排放。因此，貿易隱含碳研究對碳達峰行動方案的制定具有重要的現(xiàn)實意義。而中美兩國在國際貿易和全球氣體排放中均具有突出地位，雖然中美貿易顯著帶動了全球的經(jīng)濟發(fā)展，但中美貿易導致的全球碳排放也在逐年上升[1]。研究顯示，在1997—2003 年，中美雙邊貿易導致了全球7.2 億噸二氧化碳排放的增加[2]，中國與其他發(fā)達國家的貿易也有類似的研究結論[3-5]。但在此過程中，中美兩國的環(huán)境友好型生產水平存在很大差異[6]。中國在參與全球價值鏈初期，憑借廉價勞動力和資源稟賦優(yōu)勢迅速嵌入到全球價值鏈的低端生產環(huán)節(jié)，在生產大量出口產品的同時排放了大量二氧化碳[7]，環(huán)境友好型生產水平較弱。據(jù)國際能源署（International Energy Agency）統(tǒng)計，2006 年中國的二氧化碳排放量達到60 億噸，首次超過美國，位居世界第一，且至今仍位于首位。而美國始終處于全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，一方面通過高附加值、低排放的生產減少碳排放，另一方面通過從中國進口高碳排放產品來降低自身的碳排放，最終獲得了貿易利益和環(huán)境利益的“雙贏”[8]。因此，在實現(xiàn)碳達峰和碳中和的背景下，貿易隱含碳導致的“碳不公平”現(xiàn)象更加值得關注，本文深入探析中美貿易隱含碳特征，為中國盡早實現(xiàn)碳達峰尋找突破口。

貿易隱含碳問題的研究主要采用投入產出法，投入產出法經(jīng)歷了從沒有區(qū)分國內中間品和進口中間品差異的單區(qū)域投入產出（Single Region Input-Output，SRIO）模型，到放寬進口替代假設的雙邊投入產出模型（Bilateral Trade Input-Output，BTIO），再到充分考慮中間投入系數(shù)異質性和技術系數(shù)異質性的多區(qū)域投入產出（Multi-Regional Input-Output，MRIO）模型[9]。早期，國內學者閆云鳳和楊來科[10]采用雙邊投入產出模型研究了中美貿易對氣候變化的影響，結果發(fā)現(xiàn)中美貿易使美國的碳排放減少了2%～4%，使中國的碳排放增加了14%～20%，但該研究并未將中美貿易納入全球價值鏈框架下進行分析。隨著數(shù)據(jù)的可得性和質量改善，較為復雜的多區(qū)域投入產出模型被廣泛應用[11]。趙玉煥和李潔超[12]基于多區(qū)域投入產出模型對中美貿易隱含碳進行了測算，并采用SDA 法進行了結構分解，研究發(fā)現(xiàn)1995—2009 年中國—美國的凈出口貿易隱含碳增長了305.18%，且認為規(guī)模效應和結構效應是推動中國—美國出口貿易隱含碳增加的主要原因。鄧榮榮和陳鳴[13]采用非競爭型可比價投入產出表測算了中美兩國的貿易隱含碳，發(fā)現(xiàn)中國—美國的出口貿易隱含碳和凈貿易隱含碳始終為正，說明中國在對美國出口貨物貿易的同時，付出了巨大的環(huán)境代價，但以上研究缺乏產品結構層面的進一步分析。近年來，中美貿易隱含碳研究的視角進一步拓展，部分學者關注單位增加值出口中的貿易隱含碳，發(fā)現(xiàn)中國的出口增加值隱含碳雖有所下降，但遠高于美國[14-16]。桑丹丹等[6]提出了環(huán)境友好型全球價值鏈（GVC）地位指數(shù)的概念，發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)的發(fā)展多依賴于碳排放，多以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境友好型生產水平較弱。李真和陳天明[17]從貿易經(jīng)濟福利視角測算了中美雙邊工業(yè)品增加值貿易隱含碳的福利分配，研究結果顯示，碳福利逆差在中國，碳福利順差在美國。

綜上所述，學術界關于中美貿易隱含碳的相關研究已取得了豐富的研究成果，在已有研究的基礎上，本文的主要邊際貢獻在于：（1）立足碳達峰與碳中和背景，對中美貿易隱含碳導致的“碳不公平”問題做出新的解釋，并提出盡早實現(xiàn)碳達峰的行動方案；（2）從行業(yè)結構、產品結構以及相對規(guī)模差異等方面進行更為全面、深入的分析探討；（3）結合對數(shù)平均迪氏分解法（LMDI）對中美貿易隱含碳排放的影響因素進行分解，以探析中美雙邊貿易隱含碳的深層次問題。

1 研究方法與數(shù)據(jù)說明

1.1 中美雙邊貿易隱含碳的測算模型

本文借鑒潘安和魏龍[18]、呂延方等[19]的相關研究，構建MRIO 模型表示如下：

式中：X i為i經(jīng)濟體的總產出列向量，Y i表示i經(jīng)濟體最終品需求矩陣。子矩陣A i為i經(jīng)濟體中間產品的直接消耗系數(shù)矩陣，表示i經(jīng)濟體國內各部門之間的需求關系，Ai,j表示j經(jīng)濟體單位產出對i國中間產品的需求矩陣，N為國家數(shù)。由式（1）可得：

其中，Bi=(I-Ai)-1={bik}為里昂惕夫逆矩陣。式（2）的矩陣形式為X=AX+Y，并可進一步改寫為X=(I-A-1)Y=BY。為測算全球價值鏈框架下的中美貿易隱含碳，還需計算碳排放系數(shù)。定義，其中，ωik為i經(jīng)濟體k部門的直接碳排放量，xik為i經(jīng)濟體k部門的總產出，Pi為i經(jīng)濟體單位產出的直接碳排放系數(shù)行向量。進一步，i經(jīng)濟體單位產出的完全碳排放系數(shù)向量可表示為ci={cik}=Pi(I-Aii)=PiBi。

在兩個經(jīng)濟體的雙邊貿易中，出口貿易隱含碳排放計算公式為：

式中：EXCij為i經(jīng)濟體對j經(jīng)濟體的出口貿易隱含碳，EXij為i經(jīng)濟體對j經(jīng)濟體的出口貿易額。

進一步，在全球價值鏈框架下，將對外貿易分為中間品和最終品，即：

結合式（3）和式（4），可得到i經(jīng)濟體雙邊出口貿易隱含碳的計算公式為：

1.2 出口比較碳指數(shù)

各部門的出口貿易隱含碳排放量反映的是絕對水平，那么如何能夠衡量各部門出口貿易隱含碳排放的相對貢獻水平？為此，本文在借鑒Balassa[20]提出的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）基礎上，進一步借鑒潘安和魏龍[18]構建的出口比較碳指數(shù)（export comparative carbon，ECC）來衡量中美兩國各部門出口貿易隱含碳的相對貢獻水平，其計算公式如下：

1.3 出口貿易隱含碳的影響因素分解

進一步，本文采用LMDI 法對1995—2009 年間中美貿易隱含碳排放變化的影響因素進行分解分析，將i經(jīng)濟體k部門對j經(jīng)濟體出口貿易隱含碳排放量的變化分解為技術效應、結構效應和規(guī)模效應之和，具體公式如下：

1.4 數(shù)據(jù)與說明

本文所需的中美雙邊投入產出數(shù)據(jù)以及部門碳排放數(shù)據(jù)均來源于世界投入產出數(shù)據(jù)庫（WIOD）和歐盟科學中心，WIOD 數(shù)據(jù)庫于2016 年發(fā)布了包含2000—2014年43 個主要國家（地區(qū)）的WIOTs，將部門分類擴展到56 個（c1～c56），同時，歐盟科學中心更新了2000—2016 年與WIOTs Release 2016 行業(yè)口徑一致的二氧化碳排放數(shù)據(jù)。因此，本文計算中美貿易隱含碳的時間區(qū)間為2000—2014 年，并選擇制造業(yè)行業(yè)為研究樣本。

2 結果與分析

2.1 中美雙邊貿易隱含碳分析

表1 為2000—2014 年中美雙邊貿易出口貿易隱含碳排放量及制造業(yè)行業(yè)的分布情況。從表1 中可以看出，在中美雙邊貿易中，中國—美國的出口貿易隱含碳與美國—中國的出口貿易隱含碳之差（A-B）始終為正，即中國制造業(yè)在與美國的雙邊貿易中始終處于隱含碳排放凈出口狀態(tài)。說明在中美雙邊貿易中，中國為貿易隱含碳順差國，在出口的商品中，中國比美國承擔了更多的碳排放。從具體數(shù)據(jù)來看，中國制造業(yè)對美國的出口貿易隱含碳由2000 年的111.13 百萬噸上升為2008 年的301.80 百萬噸，上升幅度巨大，經(jīng)濟危機后有所下降。而美國—中國的制造業(yè)出口貿易隱含碳遠小于中國—美國的出口貿易隱含碳。從隱含碳視角來看，中美雙邊貿易中存在著巨大的不平衡，美國通過中美雙邊貿易實現(xiàn)了大規(guī)模的碳轉移，從中國的出口貿易中獲得了巨大的環(huán)境利益。造成不平衡的主要原因在于中國和美國在全球價值鏈中所處的位置不同。在全球價值鏈的不同分工環(huán)節(jié)，中國和美國分別扮演著重要的角色：中國通過組裝加工，形成“出口導向”的“加工貿易”模式，成為全球價值鏈中最大的“加工工廠”；而美國憑借先進的技術水平及銷售渠道，成為全球最大的最終品消費國，中國表面貿易順差的背后隱藏著巨大的隱含碳順差。

表1 中美雙邊貿易中的出口貿易隱含碳排放及其行業(yè)分布單位：百萬噸

進一步，從中美雙邊貿易隱含碳排放的行業(yè)分布來看，中國—美國的出口貿易隱含碳具有較高的行業(yè)集中度，“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”“紡織品、服裝和皮革制品業(yè)”以及“非金屬礦物制品業(yè)”是三個主要的隱含碳凈出口行業(yè)。其中，“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”是中國—美國出口貿易隱含碳排放量最大的行業(yè)，2000 年、2008 年和2014 年，該行業(yè)占當年中國—美國制造業(yè)出口貿易隱含碳的比例依次為24.32%、21.12%和22.37%，可見在中國—美國出口貿易隱含碳排放中，“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”始終占據(jù)較高比重。從美國—中國的出口貿易來看，“化學原料和化學制品制造業(yè)”是美國—中國制造業(yè)出口貿易隱含碳排放最主要的行業(yè)之一，但其絕對量與中國同行業(yè)相比明顯較小。

上述結果可以看出，中美雙邊存在著明顯的“碳不公平”現(xiàn)象，無論是制造業(yè)整體還是細分行業(yè)，中國在與美國的雙邊貿易中始終處于隱含碳排放凈出口狀態(tài)，美國通過進口高碳排放產品實現(xiàn)碳排放轉移。在努力實現(xiàn)碳達峰與碳中和的背景下，貿易隱含碳直接關系著達峰時間的早晚和峰值，長期以來，中國承擔了美國大量的碳排放，對中國碳達峰的盡早實現(xiàn)帶來不利影響。

2.2 中美雙邊出口貿易隱含碳變化趨勢分析

2000—2014 年中美雙邊出口貿易隱含碳排放的變化趨勢如圖1 所示。首先，從中國—美國的出口貿易隱含碳變化趨勢來看，2000—2014 年，中國—美國的出口貿易隱含碳整體呈先增長后下降的變化趨勢。在2001 年加入WTO 以后，中國的出口貿易規(guī)模迅速擴大，中國—美國的出口貿易隱含碳也呈明顯的增長趨勢。2007 年后增速下降，隨后受2008 年美國金融危機的影響，中國—美國的出口規(guī)模下降，出口貿易隱含碳隨之持續(xù)下降到2009 年。2010—2014 年，中國—美國的出口貿易隱含碳趨于平穩(wěn)，并呈緩慢下降趨勢，而WIOTs 中的數(shù)據(jù)顯示，在2010—2014 年，中國—美國的制造業(yè)出口規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢，可見在此期間，中國—美國出口貿易隱含碳下降的主要原因在于中國的完全碳排放系數(shù)下降，說明中國的生產技術水平在逐漸提高，清潔生產能力在不斷加強。其次，從美國—中國出口貿易隱含碳變化趨勢來看，2000—2014 年美國—中國的出口貿易隱含碳整體呈波動增長趨勢，特別是在2009 年以后，呈現(xiàn)二次增長趨勢。

圖1 2000—2014年中美雙邊出口貿易隱含碳變化趨勢

但值得注意的是，根據(jù)美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示，1949—2007 年，美國能源消耗產生的二氧化碳排放量穩(wěn)定增長，2007 年以后穩(wěn)定下降，2007 年為美國能源消耗的碳排放達峰年。但從圖1 中可以看出，美國在實現(xiàn)碳達峰后仍存在大量貿易凈進口隱含碳。盡管目前美國政府并未做出碳中和的承諾，但凈進口隱含碳將是未來美國實現(xiàn)碳中和的重要因素。主要原因在于，由碳達峰到碳中和并非自然過渡，美國消費端的碳排放在持續(xù)上升，盡管某個階段可能會出現(xiàn)平臺期，但很難大幅下降。如果不通過貿易自由化和產業(yè)轉移來轉移美國國內的碳排放，很難出現(xiàn)環(huán)境庫茲涅茨倒“U”型曲線，可見，貿易自由化是美國進行碳排放轉移的重要途徑之一。

2.3 中美雙邊出口貿易隱含碳產品結構分析

圖2 和圖3 描述了中美雙邊貿易中出口貿易隱含碳的產品結構特征。從圖2 中可以看出，“食品、飲料和煙草制品業(yè)”“紡織品、服裝和皮革制品業(yè)”“醫(yī)藥制造業(yè)”“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”“電氣設備制造業(yè)”以及“機械設備制造”表現(xiàn)為中間品出口貿易隱含碳小于最終品出口貿易隱含碳，特別是“紡織品、服裝和皮革制品業(yè)”和“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”行業(yè)的中間品出口貿易隱含碳與最終品出口貿易隱含碳之間的差距巨大（中間品出口貿易隱含碳占比僅分別為5.09%和15.39%）。而這兩個行業(yè)也是中國—美國出口貿易隱含碳最高的兩個行業(yè)，可見中國—美國的出口貿易隱含碳主要集中在最終品，這直觀反映了長期以來以“加工貿易”為主的貿易模式是導致中國出口貿易隱含碳增長的主要原因。從圖3 中可以看出，美國—中國出口貿易隱含碳的產品結構與中國—美國存在差異，其只有“食品、飲料和煙草制品業(yè)”“醫(yī)藥制造業(yè)”“機械設備制造”以及“交通運輸設備制造業(yè)”四個行業(yè)的中間品出口貿易隱含碳小于最終品出口貿易隱含碳，且差距并不明顯。而其余制造業(yè)行業(yè)的中間品出口貿易隱含碳均大于最終品出口貿易隱含碳，“木材及軟木制品制造業(yè)”“紙及紙制品制造業(yè)”“基本金屬制品業(yè)”“非金屬礦物制品業(yè)”“化學原料和化學制品制造業(yè)”的中間品出口貿易隱含碳占比高達90%以上?？梢娒绹袊某隹谫Q易隱含碳主要集中在中間品，而中國—美國的出口貿易隱含碳主要集中在最終品，主要原因在于兩國在全球價值鏈當中所處的地位不同，美國在全球價值鏈中主要從事技術含量較高的中間品生產，而中國因技術水平以及產業(yè)配套落后等原因，處在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，被發(fā)達國家鎖定在特定的生產工序上。

圖2 2000—2014年中國—美國中間品和最終品出口貿易隱含碳比較

2.4 出口貿易隱含碳排放相對規(guī)模差異

中美雙邊出口貿易隱含碳排放的相對規(guī)模差異情況如表2 所示。首先，從表2 中制造業(yè)整體出口比較碳指數(shù)的均值來看，中國—美國的出口比較碳指數(shù)為0.97，小于1，而美國—中國的出口比較碳指數(shù)為1.05，大于1，且美國多數(shù)行業(yè)的相對碳排放水平大于相對出口水平。這與出口貿易隱含碳的絕對量情況不同，在前文絕對量的分析中，美國—中國的出口貿易隱含碳遠遠小于中國—美國的出口貿易隱含碳，說明中國—美國出口貿易隱含碳排放量較高的主要原因在于其較大的出口規(guī)模。

表2 2000—2014年中美雙邊出口比較碳指數(shù)

其次，從表2 中的產品結構來看，中國—美國中間品的比較碳指數(shù)為1.25，美國—中國中間品的比較碳指數(shù)為1.31，中國—美國的最終品比較碳指數(shù)為0.88，美國—中國的最終品比較碳指數(shù)為0.69，可見在中美雙邊出口貿易隱含碳中，兩國中間品的碳排放水平均高于最終品的碳排放水平。比較兩國的產品結構可以看出，中國中間品的比較碳指數(shù)小于美國，而最終品的比較碳指數(shù)高于美國，與前文產品總量的分析結果相一致。

2.5 中美雙邊貿易隱含碳變化的結構分解

根據(jù)公式（10）、（11）、（12），本文進一步將2000—2014 年中美雙邊貿易隱含碳排放分解為技術效應、結構效應和規(guī)模效應，分解結構如表3 所示。

表3 1995—2014年中美雙邊貿易隱含碳排放量變化的效應分解單位：百萬噸

從整個制造業(yè)的分解結果來看，在2000—2014 年中國—美國的出口貿易隱含碳變化中，技術效應降低了出口貿易隱含碳排放，規(guī)模效應和結構效應均增加了出口貿易隱含碳排放，其中規(guī)模效應是導致出口貿易隱含碳增加的主要原因，這與龐軍等[21]對我國出口貿易中其他隱含污染排放的結構分解結論相一致。與中國—美國的出口貿易隱含碳的分解結果相似，技術效應同樣抑制了美國—中國的出口貿易隱含碳排放，而規(guī)模效應是推動美國—中國出口貿易隱含碳排放增加的主要原因，不同的是，結構效應也降低了美國—中國的出口碳排放，且美國—中國的出口貿易隱含碳的三種分解效應均明顯小于中國—美國的相應值。

從行業(yè)分解結果來看，在2000—2014 年中國—美國出口貿易隱含碳變化的結構分解中，除“印刷和記錄媒介復制業(yè)”外，其余所有制造業(yè)行業(yè)的規(guī)模效應全部為正，即規(guī)模效應是導致各行業(yè)出口貿易隱含碳排放增加的主要原因。技術效應全部為負，即技術效應對各行業(yè)的出口貿易隱含碳起到抑制作用。而結構效應則因行業(yè)的不同存在較大差異，其中，“非金屬礦物制品業(yè)”和“紡織品、服裝和皮革制品業(yè)”的結構效應分別為-60.52百萬噸和-41.62 百萬噸，說明“非金屬礦物制品業(yè)”和“紡織品、服裝和皮革制品業(yè)”的結構效應對出口貿易隱含碳起到了重要的抑制作用；而“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”和“機械設備制造”的結構效應分別為69.49百萬噸和60.35 百萬噸，說明“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”和“機械設備制造”的結構效應對出口貿易隱含碳起到了重要的推動作用。技術效應對出口貿易隱含碳的影響均為負的原因在于技術水平的提高有助于改進生產方式和污染處理水平，從而提高生產的清潔度，降低單位產出的碳排放量；規(guī)模效應均增加了出口貿易隱含碳的原因在于出口貿易帶來了生產規(guī)模的擴張，資源和能源的消耗隨之增加，繼而導致碳排放總量的增長；而各行業(yè)的結構效應存在較大差異的原因在于結構效應是取決于要素稟賦效應和環(huán)境規(guī)制效應共同決定的比較優(yōu)勢[22]，對于資本密集度相對較低、環(huán)境管制較嚴格的行業(yè)，出口貿易會降低該行業(yè)的碳排放；反之，對于資本密集度相對較高、環(huán)境管制較寬松的行業(yè)，出口貿易會增加該行業(yè)的碳排放。

美國—中國的出口貿易隱含碳的行業(yè)分解結果同樣表現(xiàn)為各行業(yè)的技術效應全部為負，抑制了出口貿易隱含碳的增加，規(guī)模效應全部為正，推動了出口貿易隱含碳的增加，各行業(yè)的結構效應對出口貿易隱含碳的影響方向不一致，同樣因行業(yè)不同存在較大差異。

3 結論與政策建議

3.1 結論

（1）中美雙邊貿易存在明顯的“碳不公平”現(xiàn)象，中國承擔了美國大量的碳排放，不利于中國盡早實現(xiàn)碳達峰。從中美雙邊出口貿易隱含碳整體情況來看，在2000—2014 年中美雙邊貿易中，中國—美國的出口貿易隱含碳與美國—中國的出口貿易隱含碳之差（A-B）始終為正，即中國制造業(yè)在與美國的雙邊貿易中始終處于隱含碳排放凈出口狀態(tài)。說明在中美雙邊貿易中，中國為貿易隱含碳順差國，在出口的商品中，中國比美國承擔了更多的碳排放?？梢?，中美雙邊貿易中的環(huán)境利益存在著巨大的不平衡，美國通過中美雙邊貿易實現(xiàn)了大規(guī)模的碳轉移，中國比美國承擔了更多的碳排放。

（2）從行業(yè)分布來看，中國—美國的出口貿易隱含碳具有較高的行業(yè)集中度，“計算機、電子和光學產品制造業(yè)”“紡織品、服裝和皮革制品業(yè)”以及“非金屬礦物制品業(yè)”是三個主要的隱含碳凈出口行業(yè)。同期，在美國—中國的出口中，“化學原料和化學制品制造業(yè)”是其出口貿易隱含碳排放最主要的行業(yè)之一。

（3）從變化趨勢來看，2000—2014 年中國—美國的出口貿易隱含碳整體呈先增長后下降的變化趨勢，并在2010—2014 年趨于平穩(wěn)，下降的主要原因在于中國的完全碳排放系數(shù)下降。而2000—2014 年美國—中國的出口貿易隱含碳整體呈波動增長趨勢，從兩國的變化趨勢來看，中國正逐漸向好發(fā)展。

（4）從產品結構來看，中國—美國的出口貿易隱含碳主要集中在最終品，長期以來以“加工貿易”為主的出口貿易模式是導致中國出口貿易隱含碳增長的主要原因。而美國—中國的出口貿易隱含碳主要集中在中間品，主要原因在于美國處在全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，主要從事技術含量較高的中間品生產。

（5）從貿易隱含碳影響因素分解來看，在2000—2014 年中國—美國的出口貿易隱含碳中，技術效應降低了出口貿易隱含碳排放，規(guī)模效應和結構效應導致了出口貿易隱含碳增加，且規(guī)模效應大于技術效應，是導致出口貿易隱含碳增加的主要原因。在美國—中國的出口貿易隱含碳中，技術效應和結構效應抑制了美國—中國的出口貿易隱含碳排放，規(guī)模效應是推動美國—中國出口貿易隱含碳排放增加的主要原因。

3.2 政策建議

（1）促進貿易結構向“低碳”方向持續(xù)優(yōu)化。應嚴格控制高耗能、高碳排放產品出口，鼓勵高新技術行業(yè)、低碳排放行業(yè)的出口，如增加服務貿易比重，大力推進包括環(huán)境服務在內的相關服務的出口等，將貿易因素納入碳達峰行動方案的頂層設計、編制和實施中。

（2）迅速占領碳中和目標下技術經(jīng)濟競爭的制高點。在氣候變化領域，圍繞綠色發(fā)展、碳中和目標提供了一個很好的競技場，也是新一輪技術革命中的重要方向，故應充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技新興產業(yè)對制造產業(yè)的帶動作用，加強對碳捕獲、收集和封存（CCS）等新技術的研發(fā)和普及，降低中國實現(xiàn)碳中和目標的成本。

（3）培育清潔型要素優(yōu)勢。中國過去傳統(tǒng)的資源稟賦優(yōu)勢以及簡單嵌入全球價值鏈的粗放型發(fā)展方式正在發(fā)生改變，應通過培育清潔型要素優(yōu)勢來實現(xiàn)深度融入國際分工體系，充分發(fā)揮全球價值鏈下的國際分工所帶來的碳減排潛力，推動外貿供給側結構性改革。