陳俊歌，林樹高

（1.云南師范大學 地理學部，云南 昆明 650050；2.南寧師范大學，廣西 南寧 530001）

邊境地區(qū)處于國家內聯(lián)外接的樞紐地帶，所蘊藏的巨大地理空間價值決定其是國際競相滲透的敏感區(qū)域和地緣合作的重要區(qū)域[1]。然而，伴隨世界秩序重組和多元化程度日益加深，邊境地區(qū)的社會經濟發(fā)展由主要受國家、民族、宗教和資源之間的疊置影響[2]，因此，關鍵區(qū)域、敏感區(qū)域和問題區(qū)域成為政府機構、地理學家和國際關系專業(yè)人士關注的熱點[3-4]。在西部大開發(fā)、興邊富民行動等政策驅動下，特別是中國提出共建“一帶一路”倡議以后，邊境地區(qū)社會經濟迎來的高速發(fā)展引致的生態(tài)景觀破碎化、生態(tài)環(huán)境脆弱化和生境質量衰退化等生態(tài)問題引發(fā)學界關注。生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義偉大事業(yè)中一項關乎民族未來的重要福祉工程[5]，是治理地方發(fā)展過程中出現(xiàn)系列生態(tài)環(huán)境問題的重要措施[6]。因此，充實邊境地區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設的交互關系研究，對中國平衡地理位置上“核心—邊緣”地區(qū)的社會經濟協(xié)調發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 文獻綜述

興邊富民進程實質是中國在邊境地區(qū)實行特殊開放開發(fā)政策驅動下社會經濟發(fā)展成效的映射，與生態(tài)文明建設的交互關系研究可遵循城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互脅迫效應的科學理論與研究范式[7-8]。在興邊富民進程研究上，由基于政策實施成效評估逐漸轉向區(qū)域社會經濟發(fā)展評價。部分學者基于興邊富民行動政策側重評估其實施成效[9-10]，重點開展了興邊富民行動與精準扶貧[11]、鄉(xiāng)村振興[12]和“一帶一路”倡議[13]等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同研究，此外，學者還關注了中國與越南等國家興邊富民政策的差異[14]。近年來，關于興邊富民進程的研究內容逐漸延拓，由早期的政策效應評估轉向從社會經濟發(fā)展規(guī)模的視角開展了邊境地帶的興邊富民進程評價[13,15]和城鎮(zhèn)化的時空格局特征研究[16]。在生態(tài)文明建設研究上，學者深刻闡述了生態(tài)文明建設的價值目標[17]，并從人口、經濟、社會、文化以及環(huán)境等層面構建評價指標體系測度了全國[18]、省域[19]、流域[20]和市域[21]的生態(tài)文明建設水平、成效與效率；學術界圍繞生態(tài)文明建設的視角審視了中國社會經濟發(fā)展的各個方面，揭示了生態(tài)文明建設與社會經濟[22]、城市土地集約利用[23]、城市化[24]與旅游業(yè)[25]耦合協(xié)調發(fā)展關系的時空特征與演變規(guī)律，為促進新型城市化進程中的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎與實踐路徑。

興邊富民進程與生態(tài)文明建設的相關研究深度和廣度不斷擴展，為開展二者交互關系研究提供了有益借鑒，但已有研究還存在以下不足：（1）當前對邊境地區(qū)興邊富民進程的評價多集中于定性描述與注重相對單一的社會經濟指標統(tǒng)計分析，構建反映“規(guī)?！省钡脑u價指標體系系統(tǒng)測度興邊富民進程還需加強；（2）生態(tài)文明建設的實踐多以宏觀尺度上的京津冀、長江經濟帶等區(qū)域性核心城市為主，但對于構筑美麗中國輪廓與向國際社會直接展示中國發(fā)展成效窗口的特殊邊緣地帶的中微觀多尺度集成研究還相對薄弱；（3）對邊境地區(qū)開放開發(fā)進程中社會經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設交互關系的研究報道仍然鮮見。在經濟全球化、中國對外開放轉型和周邊復雜的地緣環(huán)境背景下，迫切需要開展邊境地區(qū)興邊富民進程中的生態(tài)文明建設成效評價及二者的交互關系研究，這對于促進社會經濟后發(fā)展的邊境地區(qū)轉型與重塑“美麗中國”的窗口具有科學意義。

有鑒于此，本研究以西南邊境地區(qū)廣西段為例，在推演興邊富民進程與生態(tài)文明建設的交互機制基礎上，構建“興邊—富民”雙核的興邊富民進程與“要素—壓力—治理”三維的生態(tài)文明建設綜合評價指標體系，研究二者耦合協(xié)調關系的時空格局演變特征，分析興邊富民行動與生態(tài)文明建設對系統(tǒng)整體耦合協(xié)調的影響，揭示邊境地區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調的一般規(guī)律，以此探究邊境地區(qū)促進興邊富民進程與生態(tài)文明建設高水平耦合的路徑，以期為協(xié)調處于快速發(fā)展期的邊境地區(qū)“人—地—產”關系和促進邊境地區(qū)振興提供借鑒。

2 研究方法與數(shù)據來源

2.1 研究區(qū)與數(shù)據來源

本研究以中國與越南接壤的西南邊境地區(qū)廣西段作為研究區(qū)，該地區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)，地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，包括那坡、靖西、大新、龍州、憑祥、寧明、防城和東興8 個縣級行政單元（下稱：研究區(qū)），是西部陸海新通道的關節(jié)點和中國—東盟自貿區(qū)的前沿地帶，與越南的高平、涼山等4 省交界的國境線約1 020 km（圖1）。其中，防城區(qū)、東興市、龍州縣、寧明縣和大新縣是北部灣城市群的組成部分，憑祥市是中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)憑祥片區(qū)所在地；西北部的那坡縣和靖西市還是桂西資源富集區(qū)。研究區(qū)作為中國面向東盟國家開發(fā)開放的重要前沿陣地，自2000 年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和興邊富民行動以來，社會經濟高速增長，截至2019 年，西南邊境地區(qū)常住人口約230 萬人，少數(shù)民族人口占比達81.27%，城鎮(zhèn)化率近30%。研究區(qū)作為典型的“老少邊山”地區(qū)，近年在重點開放開發(fā)試驗區(qū)和跨境經濟合作區(qū)等政策疊加支撐下，綜合發(fā)展實力躍上新臺階，但同時也面臨著森林覆蓋率低、水土流失等問題，因此，以該地區(qū)為例研究興邊富民進程與生態(tài)文明建設的交互關系具有典型性。

圖1 研究區(qū)位圖

研究使用社會經濟統(tǒng)計數(shù)據和土地利用矢量數(shù)據，其中：社會經濟統(tǒng)計數(shù)據來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》《廣西建設年鑒》《中國縣域統(tǒng)計年鑒》和中國經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據庫（http://#cnki.net/kns55/）；土地利用矢量數(shù)據來源于中國科學院環(huán)境科學數(shù)據中心（http://www.resdc.cn）。

2.2 交互機制與指標體系

2.2.1 興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調機制

“興邊富民”旨在實現(xiàn)富民、興邊、強國、睦鄰的目標，從實質上看，是邊境地區(qū)在發(fā)展建設中“人—地—產”關系權衡與協(xié)同的過程。在興邊富民進程系統(tǒng)中，人既是興邊富民的根本，也是興邊富民的目的，土地作為興邊富民的基礎為保障實現(xiàn)興邊富民所需的產業(yè)發(fā)展提供了支撐；在生態(tài)文明建設系統(tǒng)中，為了實現(xiàn)興邊富民目標，在人為活動的施壓下，城鎮(zhèn)空間逐步擠占生態(tài)空間，生態(tài)文明要素減少，以及邊境地區(qū)產業(yè)發(fā)展加速生態(tài)環(huán)境污染，引致生態(tài)文明壓力漸高，要求開展生態(tài)文明治理，與興邊富民進程兩者相互促進、相互影響（圖2）。一方面，興邊富民進程作為生態(tài)文明建設的間接工作對象之一，興邊富民進程中引發(fā)的邊境地區(qū)生態(tài)問題必須通過生態(tài)文明建設予以修復，生態(tài)文明建設是新發(fā)展理念下興邊富民進程的內涵延伸，開展生態(tài)文明建設有助于促進興邊富民進程目標實現(xiàn)；另一方面，若興邊富民進程緩慢，將嚴重制約生態(tài)文明建設所需的經濟基礎與技術支撐，生態(tài)文明建設滯后也意味著興邊富民進程的成效大打折扣，阻礙地區(qū)發(fā)展。因此，興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展是指具有相互促進和相互影響的兩個系統(tǒng)之間通過交互作用實現(xiàn)協(xié)同、均衡發(fā)展，從而達到邊境地區(qū)基礎設施完善、人民生活富裕，社會環(huán)境舒適、生態(tài)空間高效的“興邊富民—生態(tài)文明”系統(tǒng)“雙提升、互促進”的可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)效果。將生態(tài)文明理念融入致力于實現(xiàn)邊境地區(qū)興邊富民的進程中，并處理好兩者的關系，是推進邊境地區(qū)高質量可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

圖2 興邊富民進程與生態(tài)文明建設交互關系

2.2.2 指標體系構建

基于興邊富民進程與生態(tài)文明建設的交互關系，遵循數(shù)據代表性和可得性原則，從興邊富民進程與生態(tài)文明建設兩個系統(tǒng)構建耦合協(xié)調發(fā)展評價指標體系。興邊富民進程系統(tǒng)中，在同時考慮“規(guī)?！省钡膶嶋H下，參照相關研究[9-10]，以“興邊”和“富民”兩個子系統(tǒng)為一級指標，下設12 個二級指標組成興邊富民進程綜合評價體系。生態(tài)文明建設系統(tǒng)中，遵循“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)文明理念，參照相關研究成果[6,26]，以“生態(tài)文明要素”“生態(tài)文明壓力”和“生態(tài)文明治理”三個子系統(tǒng)為一級指標，下設9 個二級指標構成生態(tài)文明建設綜合評價體系。通過極差法標準化后，采用熵值法確定各指標權重，如表1 所示。

表1 興邊富民進程與生態(tài)文明建設評價指標體系

2.3 研究方法

2.3.1 加權求和模型

利用加權求和模型計算各評價子單元興邊富民進程和生態(tài)文明建設的綜合發(fā)展指數(shù)，表征各系統(tǒng)發(fā)展水平，計算公式為[26]：

式中：U1、U2分別表示興邊富民進程指數(shù)和生態(tài)文明建設水平；ai、wi分別是興邊富民進程系統(tǒng)中第i個指標的標準化值和權重；bj、wj分別是生態(tài)文明建設系統(tǒng)中第j個指標的標準化值和權重。

2.3.2 耦合協(xié)調模型

耦合是指多個系統(tǒng)通過相互作用彼此影響的現(xiàn)象，通常以耦合度描述不同系統(tǒng)之間的相互作用程度，函數(shù)關系式如下[24]：

式中：C為耦合度，值域為[0,1]；T為系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)；α和β為系統(tǒng)重要性，之和為1，通常取值各為0.5；D為耦合協(xié)調度，值域為[0,1]。借鑒相關研究[26]，將興邊富民進程與生態(tài)文明建設的耦合評分按0.1 的區(qū)間間隔劃分為極度失調、嚴重失調、中度失調、輕度失調、瀕臨失調、勉強協(xié)調、初級協(xié)調、中級協(xié)調、良好協(xié)調和優(yōu)質協(xié)調十種類型。

引入相對發(fā)展度分析興邊富民進程系統(tǒng)U1和生態(tài)文明建設系統(tǒng)U2間的相對關系，計算公式為：

式中：E為相對發(fā)展度。當0 ＜E≤0.8 時，為興邊富民進程滯后發(fā)展型；當0.8 ＜E≤1.2 時，為興邊富民進程與生態(tài)文明建設同步發(fā)展型；當E＞1.2 時，為生態(tài)文明建設滯后發(fā)展型。

2.3.3 協(xié)調影響力模型

為分析生態(tài)文明建設各子系統(tǒng)對總體耦合協(xié)調度的影響，構建協(xié)調影響力CI指標[27]：

式中：Dx(x=1,2,3)表示興邊富民進程與生態(tài)文明建設結構中的生態(tài)文明要素、壓力和治理的耦合協(xié)調度；Dy表示興邊富民進程與生態(tài)文明建設的耦合協(xié)調度；Wj為生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理對應的權重系數(shù)。協(xié)調影響力CI能夠衡量子類協(xié)調對總體協(xié)調的影響，其數(shù)值正負分別代表推動和阻滯效應，數(shù)值大小代表了影響程度。

3 結果與分析

3.1 興邊富民進程與生態(tài)文明建設綜合水平測度

3.1.1 興邊富民進程

據式（1）計算研究區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設的綜合評分（表2）。研究區(qū)興邊富民進程綜合評價指數(shù)由2000 年的0.118 升至2019 年的0.494，年均增幅為8.28%，其中2000—2010 年為低速增長階段，2010—2019 年為高速增長階段，主要由階段性政策實施所致。自興邊富民行動規(guī)劃實施以來，邊境地區(qū)重點解決邊境地區(qū)發(fā)展和邊民生產生活面臨的特殊困難和問題，依托“興邊”建設帶動“富民”。廣西壯族自治區(qū)人民政府先后組織開展4 次邊境地區(qū)基礎設施大會戰(zhàn)，重點圍繞邊境地區(qū)貿易、交通、水利、能源和民生項目建設，為邊境地區(qū)鞏固祖國邊防的物質基礎不斷夯實。研究區(qū)集邊境經濟合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)和自由貿易區(qū)等國家級開發(fā)開放平臺于一身，國家政策傾斜和地方財政投入為本地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展提供了有效支撐，推動邊境地區(qū)貧困群眾脫貧致富。2000—2019 年，研究區(qū)GDP 年均增長14.41%，二三產業(yè)比重由61.07%調整為81.02%；與越南互通貿易口岸增至12 個，邊境貿易額增長近45 倍，占廣西全區(qū)貿易總額的近60%；公路里程翻一番之余，居民可支配收入增長近10 倍。

表2 興邊富民進程與生態(tài)文明建設綜合評價

研究區(qū)各縣興邊富民進程綜合評價指數(shù)的空間演變差異明顯，但各階段格局變化較小（圖3）。研究基期，各單元的興邊富民進程綜合評價值處于較低水平，最高的東興市（0.219）是最低的寧明縣（0.067）的3.27 倍，那坡縣和靖西市綜合評價值較低，興邊富民進程呈高度不均衡狀態(tài)，“南北夾逼”的格局特征顯著。經過近20 年的開發(fā)建設，至2019 年各單元興邊富民進程綜合評價指數(shù)大幅提升，呈現(xiàn)出東興市、憑祥市“雙核領跑”的顯著特征。東興市與憑祥市近年大力推進興邊富民工程建設，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，經濟基礎較好，各方面在研究區(qū)中占據優(yōu)勢；那坡縣實施興邊富民工程成效最顯著，由低值區(qū)躍升至中值區(qū)，那坡縣位于研究區(qū)頂端，自然環(huán)境和交通區(qū)位條件較為惡劣，通過以興邊富民進程和精準脫貧政策為契機，縣域綜合實力得到顯著提升，但興邊富民進程水平和速度始終處于較低水平。

3.1.2 生態(tài)文明建設

2000—2019 年，研究區(qū)生態(tài)文明建設綜合評價指數(shù)由0.410 增至0.729，年均增速為3.44%，表明研究區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境中取得積極成效。近年西南邊境地區(qū)以建設生態(tài)文明示范區(qū)為契機，加大石漠化治理力度，優(yōu)化桂西資源富集區(qū)開發(fā)模型和推進退耕還林工作，在以桂西石漠化生態(tài)修復區(qū)、西江千里綠色走廊、廣西北部灣綠色生態(tài)屏障為骨架的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中大放異彩，同時把“兩山”理念貫穿社會經濟發(fā)展的各個領域，生態(tài)文明建設水平顯著提高。但從生態(tài)文明建設的結構來看，研究區(qū)生態(tài)用地比例和生態(tài)服務價值下降，生態(tài)資源消耗大幅提高；土地退化率、污水排放量和人均用水量不斷升高，生態(tài)文明建設面臨的壓力逐漸加大，從而阻礙邊境地區(qū)生態(tài)建設步伐。

從空間分布上看，各縣生態(tài)文明建設指數(shù)均呈上升之勢，“整體分散、局部集聚”的空間特征演變明顯，生態(tài)文明建設與興邊富民進程存在空間互異性，生態(tài)文明建設綜合評價高的區(qū)域興邊富民進程指數(shù)低，興邊富民進程指數(shù)高的區(qū)域生態(tài)文明建設綜合評價低，二者形成鮮明的“錯位”關系（圖3）。2000 年那坡縣和寧明縣的生態(tài)文明建設指數(shù)較高，主要原因是該時段兩縣生態(tài)資源本底好，生態(tài)承載經濟發(fā)展和人民生活的壓力較小；生態(tài)資源本底較差的東興市因在該時段處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力逐漸加大，以及生態(tài)環(huán)境治理投入水平有限，生態(tài)文明建設水平較低。2010 與2000 年相比，生態(tài)文明建設水平區(qū)域均衡性進一步提高，中值區(qū)范圍擴大。至2019 年，大新縣和龍州縣由中值區(qū)轉為低值區(qū)，究其原因，一是城鎮(zhèn)化速度加快，生態(tài)環(huán)境加壓；二是因地勢導致環(huán)境自凈能力較弱，污染處理設施建設不足，因此經濟發(fā)展與城市建設過程中產生的污染物未能及時消解。東興市、憑祥市雖處中值區(qū)和低值區(qū)，但生態(tài)文明建設綜合評價指數(shù)升幅最高，分別為176.14%、104.21%，因生態(tài)文明建設成效突出，被生態(tài)環(huán)境部授予國家生態(tài)文明建設示范市縣稱號。

圖3 興邊富民進程與生態(tài)文明建設綜合評價指數(shù)格局

3.2 興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調發(fā)展

3.2.1 耦合協(xié)調度時間變化分析

根據耦合協(xié)調度模型計算研究區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調度（表3）。研究區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調度呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，由2000 年的0.324 增長至2019 年的0.543，其中，2000—2010 年為耦合協(xié)調緩慢增長階段，2010—2018 年為耦合協(xié)調度增長較快階段，經歷了輕度失調—瀕臨失調—勉強協(xié)調的演變過程，但耦合協(xié)調度變異系數(shù)由0.044 升至0.066，表明區(qū)域差距正逐漸擴大。一方面，西南邊境地區(qū)積極加快推進實施興邊富民進程，在資金與政策支持下，“興邊”建設成效顯著，“富民”水平大幅提高；另一方面，在新發(fā)展理念的貫徹中，研究區(qū)加強新舊動能轉換，同時加大對生態(tài)環(huán)境保護力度，因此生態(tài)文明建設成效顯著。從各縣耦合協(xié)調度變化值來看，東興市和憑祥市的耦合協(xié)調度增幅最高，增幅超過75%；靖西市、那坡縣、寧明縣和龍州縣等縣的耦合協(xié)調度增加值超過0.2，跨越了協(xié)調發(fā)展等級；防城區(qū)和大新縣增幅最低，增加值均為0.18。

表3 興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調度

3.2.2 耦合協(xié)調度空間演變分析

選取2000 年、2010 年、2019 年三個時間段，由西北向東南按各單元空間位置繪制研究區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調發(fā)展類型圖（圖4），分析耦合協(xié)調度空間演變特征。研究區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調程度呈現(xiàn)明顯的區(qū)域線性分布特征，耦合協(xié)調度先后呈現(xiàn)由北向南遞減—遞增的變化特征，區(qū)域性耦合協(xié)調度整體上升。

圖4 興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調類型

2000 年，研究區(qū)各縣耦合協(xié)調度較低，除寧明縣為中度失調外，其余7 縣均為不同水平的輕度失調，二者相互促進關系不緊密。此階段，以研究區(qū)中部為界，北部耦合協(xié)調度高于南部，除東興市為二者同步發(fā)展外，其余縣興邊富民進程處于滯后發(fā)展階段，此時期“興邊富民行動”正式提出，政策效應還未顯現(xiàn)，北部地區(qū)生態(tài)資源本底較好，社會經濟發(fā)展處于待開發(fā)階段，生態(tài)環(huán)境壓力較小，因此二者協(xié)調水平較高。2010 年，各縣兩個子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調度有所提升，區(qū)域差異逐漸縮減，其中，寧明縣由中度失調轉為輕度失調，二者關系有所改善；大新縣、憑祥市、防城區(qū)和東興市由輕度失調轉為瀕臨失調，那坡縣、靖西市和龍州縣仍為輕度失調。2019 年，西南部耦合協(xié)調度高于北部，雖然地區(qū)之間耦合協(xié)調性呈優(yōu)化趨勢，但多級分化現(xiàn)象明顯。其中，耦合協(xié)調水平較高的東興市和憑祥市，由瀕臨失調跨過勉強協(xié)調邁入初級協(xié)調階段，兩縣級市是國家開放開發(fā)政策和平臺的集聚區(qū)，經濟發(fā)展基礎較好且起步早，在社會經濟發(fā)展和推進區(qū)域生態(tài)文明建設中具有優(yōu)勢，并通過自身的溢出效應向北帶動周邊縣區(qū)的發(fā)展，其余6 縣由失調轉為勉強協(xié)調。當前，那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、寧明縣和防城區(qū)生態(tài)文明建設綜合評價值遠高于興邊富民進程，下一步應在保護、合理利用環(huán)境的基礎上，針對自身資源等條件，如旅游資源等，加快推進實施興邊富民進程。

3.3 生態(tài)文明建設子系統(tǒng)對整體耦合協(xié)調度的影響

2000—2019 年，研究區(qū)各縣市生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理的協(xié)調影響力均為負值，表明生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理與興邊富民進程的耦合協(xié)調性低于興邊富民進程與生態(tài)文明建設的耦合協(xié)調性，對興邊富民進程與生態(tài)文明建設的耦合協(xié)調度通常起反向阻滯作用（圖5）。綜合而言，生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理對研究區(qū)耦合協(xié)調度的影響較大，區(qū)域協(xié)調度變化很大程度上取決于這兩個子系統(tǒng)的相互制衡。西南邊境地區(qū)正處于工業(yè)化加速期，在實施興邊富民工程建設過程中生態(tài)環(huán)境面臨的壓力逐漸趨高，但因發(fā)展階段導致生態(tài)環(huán)境治理工作尚顯不足。一方面，在多輪興邊富民工程的大會戰(zhàn)推動下，建設用地需求量迅速增加，導致區(qū)域生態(tài)空間整體性收縮，生態(tài)資源加速消耗；另一方面，金融危機實施經濟刺激政策后，研究區(qū)的發(fā)展由通過上級財政補助的“輸血式”拉動發(fā)展轉變?yōu)樽陨怼霸煅健钡尿寗影l(fā)展，加快了邊境貿易園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展，步入工業(yè)化加速期，由此導致的生態(tài)環(huán)境破壞問題未能被及時制止和有效治理，生態(tài)赤字已成為研究區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的重要威脅。

圖5 各縣市生態(tài)文明建設子系統(tǒng)的協(xié)調影響力

從各縣來看，不同發(fā)展水平和區(qū)位條件的區(qū)域生態(tài)文明建設子系統(tǒng)協(xié)調影響力存在差異。臨海的防城區(qū)和城鎮(zhèn)化水平較高的東興市，其生態(tài)文明壓力對系統(tǒng)耦合協(xié)調度的影響力最大。近年，轄防城區(qū)和東興市的防城港市，憑借臨北部灣海域的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港重型工業(yè)，一定程度上加劇了區(qū)域生態(tài)污染，區(qū)域生態(tài)文明建設逐漸加大的壓力，成為阻滯該區(qū)域興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的重要因素。位于研究區(qū)中部的憑祥市、大新縣、龍州縣、靖西市和寧明縣的生態(tài)文明要素對系統(tǒng)耦合協(xié)調度的影響力最大，原因是以上地區(qū)除憑祥市和靖西市以外，其余地區(qū)的發(fā)展基礎薄弱，在推進興邊富民進程中多以加大土地要素投入的相對粗放發(fā)展，在此過程中難免擠壓生態(tài)空間，生態(tài)用地比例和生態(tài)服務價值等生態(tài)要素容量的下降成為阻滯該區(qū)域興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的關鍵因素。位于研究區(qū)北部的那坡縣位于石漠化重度地區(qū)，因此生態(tài)文明治理子系統(tǒng)成為阻滯該縣興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的突出因素。

4 結論與啟示

4.1 結論

（1）2000—2019 年，邊境地區(qū)在興邊富民進程與生態(tài)文明建設中取得長足發(fā)展，二者在空間上形成鮮明的“錯位”關系。興邊富民進程綜合評分由2000 年的0.118升至2019 年的0.494，年均增幅為8.28%，其中2000—2010 年為低速增長階段，2010—2019 年為高速增長階段，但各縣實施興邊富民進程呈高度不均衡狀態(tài)，“南北夾逼”的格局特征顯著，其中東興市興邊富民進程綜合評價值最高，寧明縣、那坡縣和靖西市綜合評價值較低；生態(tài)文明建設綜合評分由0.410 提高至0.729，各縣生態(tài)文明建設指數(shù)均呈上升之勢，“整體分散、局部集聚”的空間特征演變明顯，生態(tài)文明建設與興邊富民進程存在空間互異性。

（2）2000—2019 年，邊境地區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設正逐步發(fā)展優(yōu)化，邊境貿易和城鎮(zhèn)化水平較高的區(qū)域二者關系愈發(fā)緊密。西南邊境地區(qū)實施興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調度呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，經歷了輕度失調—瀕臨失調—勉強協(xié)調的演變過程，興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調程度呈現(xiàn)明顯的區(qū)域線性排列特征，耦合協(xié)調度先后呈現(xiàn)由北向南遞減—遞增的變化特征，區(qū)域性耦合協(xié)調度整體上升。

（3）2000—2019 年，研究區(qū)各縣生態(tài)文明要素、生態(tài)文明壓力和生態(tài)文明治理的協(xié)調影響力均為負值，對興邊富民進程與生態(tài)文明建設的耦合協(xié)調度起反向阻滯作用。從各縣來看，不同經濟發(fā)展水平和區(qū)位條件的區(qū)域的生態(tài)文明建設子系統(tǒng)協(xié)調影響力存在差異，其中生態(tài)文明壓力對系統(tǒng)耦合協(xié)調度的影響力最大的有東興市和防城區(qū)，生態(tài)文明要素對系統(tǒng)耦合協(xié)調度的影響力最大的有憑祥市、大新縣、龍州縣、靖西市和寧明縣，生態(tài)文明治理對系統(tǒng)耦合協(xié)調度的影響力最大的有那坡縣。

4.2 啟示與建議

4.2.1 興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調規(guī)律

中國學者在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的交互關系研究中提出的“耦合魔方”[28]以及耦合圈[29]等系列前瞻性的理論成果，為揭示邊境地區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設的交互規(guī)律提供了有益借鑒。興邊富民與生態(tài)文明耦合協(xié)調關系的演變過程實質上是邊境地區(qū)社會經濟發(fā)展過程中各要素優(yōu)化組合的結果。與方創(chuàng)琳等[29]學者的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境塔式的耦合規(guī)律相近，邊境地區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合關系隨社會經濟發(fā)展驅動也呈現(xiàn)出“低水平耦合協(xié)調→中水平耦合協(xié)調→高水平耦合協(xié)調”的圈層塔式變遷過程（圖6）。

圖6 興邊富民進程與生態(tài)文明建設耦合協(xié)調關系演進規(guī)律圖解

當前，研究區(qū)城鎮(zhèn)化率約為30%，人均GDP 為4 800 美元，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，一個地區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到30%、人均GDP 超過1 000 美元以后，該地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平將進入加速期。西南邊境地區(qū)正處于社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期[16]，在國家脫貧攻堅與系列開放開發(fā)政策、平臺等發(fā)展機遇疊加下，“興邊”建設加速，“富民”成效顯著，但在高強度的邊境開發(fā)建設中，生態(tài)空間受擠，生態(tài)壓力將達到峰值，但生態(tài)治理投入相對不足，“人—地—產”呈現(xiàn)顯著的權衡關系，興邊富民與生態(tài)文明處于低水平耦合協(xié)調階段。在社會經濟發(fā)展轉型期，邊境地區(qū)經過加速期的建設，“興邊”與“富民”功能增強，經濟發(fā)展由規(guī)模增長（高速度）轉向效率提升（高質量），產業(yè)轉型發(fā)展要求城鎮(zhèn)空間更加強調高度集約化、生態(tài)文明要素明顯優(yōu)化，邊民對生態(tài)環(huán)境的質量要求日益增強，驅動加快生態(tài)文明治理，此時邊境地區(qū)“人—地—產”呈現(xiàn)出權衡—協(xié)同兼容的關系，興邊富民進程與生態(tài)文明建設處于中水平耦合協(xié)調發(fā)展階段。在社會經濟發(fā)展平穩(wěn)期，邊境地區(qū)“興邊”與“富民”水平均達到較高水平的穩(wěn)定狀態(tài)，另外，受到高質量發(fā)展理念與碳達峰碳中和目標的影響，為實現(xiàn)國土空間高質量發(fā)展和高品質生活、建設美好家園、形成綠色生產方式和生活方式，經濟發(fā)展擠占生態(tài)空間將達到谷值，生態(tài)文明建設水平達到較高層次，興邊富民進程與生態(tài)文明建設緊密耦合，二者達到高水平的協(xié)同關系。然而，盡管生態(tài)文明建設力度日益加大，但隨著國家綜合實力增強、構筑國家總體安全觀上升為國家戰(zhàn)略，繁榮邊境地區(qū)發(fā)展勢在必行，引致的城鎮(zhèn)空間與生態(tài)文明要素之間的強權衡關系要求邊境地區(qū)自然資源管理部門需要更全面地衡量興邊富民進程與生態(tài)文明建設問題的利弊，進而明晰耦合“人—地—產”關系演變規(guī)律的國土空間利用策略。

4.2.2 政策建議

由前述可知：第一，當前西南邊境地區(qū)興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的水平仍然較低，大部分地區(qū)興邊富民進程綜合評價值較低，處于滯后發(fā)展狀態(tài)；第二，生態(tài)文明建設子系統(tǒng)對興邊富民進程與生態(tài)文明建設的耦合協(xié)調度起反向阻滯作用，二者相互促進的作用效果欠佳。在新型城鎮(zhèn)化、高質量發(fā)展的要求中和構筑國家總體安全觀的理念指導下，實現(xiàn)興邊富民進程與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展主要指向兩條路徑：一是在顧及生態(tài)環(huán)境保護中加快實施興邊富民工程。一方面，邊境地區(qū)依靠資源開采與初加工帶動的粗放式經濟發(fā)展模式終將難以為繼，需挖掘口岸經濟帶動能，完善出口加工型產業(yè)發(fā)展[30]，要以興邊富民行動規(guī)劃為引領，在切實保證生態(tài)環(huán)境安全框架下繼續(xù)實施基礎設施大會戰(zhàn)，鞏固“興邊”成果；另一方面，立足邊境地區(qū)獨特的區(qū)位條件、政策制度和資源優(yōu)勢，與東盟國家暢通貿易、促進投資，相互開放市場，推動雙方綠色產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，促進邊民立業(yè)增收，實現(xiàn)“富民”。二是因地制宜制定實施差異化的生態(tài)文明建設措施。不同經濟發(fā)展水平和區(qū)位條件的區(qū)域的生態(tài)文明建設子系統(tǒng)協(xié)調影響力存在差異，防城區(qū)和東興市要制定致力于降低生態(tài)文明壓力的政策措施，減少污染物排放，加快自然資源生態(tài)修復，提高生態(tài)系統(tǒng)自凈能力；憑祥市、大新縣、龍州縣、靖西市和寧明縣要加強區(qū)域土地集約利用水平，避免在發(fā)展過程中城鎮(zhèn)和農業(yè)空間擠占生態(tài)空間，著力培育綠色生態(tài)空間，提高森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，增加生態(tài)文明要素資產；那坡縣要加快重度石漠化地區(qū)生態(tài)治理，繼續(xù)實施退耕還林還草、封山育林工程和水土流失治理，以改善石山生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)文明建設。