顧燕峰

[摘要]堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)是貫穿新時代基層治理現(xiàn)代化的一條紅線。在抗擊新冠疫情中，上海浦東新區(qū)基層黨組織著力從思想、組織、機(jī)制、服務(wù)、技術(shù)等方面發(fā)揮影響力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力有效轉(zhuǎn)化為基層治理的效能。浦東的案例是黨建引領(lǐng)基層治理的有益探索，對于進(jìn)一步思考新時代如何做實黨建引領(lǐng)基層治理的路徑方法具有積極意義。

[關(guān)鍵詞]黨建引領(lǐng);基層治理;疫情防控

[中圖分類號]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-928X（2022）01-0075-05

2019年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情是對黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力的一次大考。上海浦東新區(qū)因其特殊的功能定位和區(qū)域位置，承擔(dān)了守好上海“東大門”的重要任務(wù)，直接關(guān)系到上海乃至全國的疫情防控大局。為了實現(xiàn)精準(zhǔn)防控，浦東堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依托覆蓋全區(qū)的“家門口”服務(wù)體系，緊密團(tuán)結(jié)各方力量，建立起了疫情防控的堅固防線。本文以浦東基層社區(qū)疫情防控實踐為例，分析黨建引領(lǐng)基層治理的路徑與策略。

一、疫情防控形勢下基層治理面臨的主要挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情是一場席卷全球的突發(fā)性災(zāi)難，作為中國改革開放的前沿陣地，浦東在應(yīng)對疫情防控上面臨著以下挑戰(zhàn)：

（一）高度國際化加劇了疫情輸入和傳播的風(fēng)險。浦東是外籍人士居住較為集中的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，目前有將近10萬名外籍人士居住在花木、張江、陸家嘴、金橋、濰坊、康橋、金楊等街鎮(zhèn)。以花木街道聯(lián)洋社區(qū)為例，外籍人口約有5000人，共來自78個國家。陸家嘴仁恒濱江園共有4350名常住居民，外籍人士比例達(dá)到50%以上。隨著境外疫情形勢的愈發(fā)嚴(yán)峻，國際化社區(qū)面臨較大的疫情防控壓力。如，金橋碧云國際社區(qū)境外返滬人員一直居高不下，以2020年3月為例，碧云社區(qū)在境外重點地區(qū)的未返滬人員達(dá)到845人。外籍人士陸續(xù)返滬，增加了疫情輸入和傳播的風(fēng)險。

（二）社區(qū)形態(tài)的復(fù)雜性增加了疫情防控的難度。浦東的行政區(qū)域面積超過1200平方公里，下轄12個街道、24個鎮(zhèn)，位居全市之首。社區(qū)形態(tài)多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)商品房小區(qū)、動遷安置小區(qū)、混合型小區(qū)等各種類型并存。隨著城市化進(jìn)程的加快，浦東也成為人口導(dǎo)入大區(qū)，實有人口約占上海的1/4。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截至2018年12月，浦東新區(qū)常住人口為555.02萬人，其中流動人口為226.97萬人，且有10個街鎮(zhèn)流動人口已超過戶籍人口。以陸家嘴地區(qū)最大的老舊小區(qū)嶗山三村為例，小區(qū)共有2720戶7000多人，其中1400多戶是出租戶，出租率超過60%。社區(qū)狀況各異、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、居民需求多樣等特征增加了社區(qū)防控工作的難度。

（三）嚴(yán)格管控給基層治理帶來新的壓力。為了有效切斷疫情的傳播鏈，社區(qū)成為防控的重中之重，嚴(yán)格管控成為社區(qū)管理的新方式。在疫情高發(fā)期，社工要承擔(dān)封閉管理、安全巡邏、制作防疫作戰(zhàn)圖和出入證、外來人口的信息排摸、衛(wèi)生防疫服務(wù)與宣傳、輸入型病例的居家隔離、困難人群的特殊照料、口罩預(yù)約與登記、居民心理輔導(dǎo)、公共部位的消殺、上門回收垃圾、整理快遞和外賣、與居民協(xié)商議事等等各種任務(wù)。而居民在這種非常態(tài)的生活環(huán)境中，生理和心理上也出現(xiàn)新變化，對社區(qū)的關(guān)注度和依賴度急劇提高。這些變化都給基層治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

二、黨建引領(lǐng)社區(qū)疫情防控的實踐

面對疫情防控給基層治理帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，浦東依托“家門口”服務(wù)體系，通過做實做深黨建引領(lǐng)，將基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力有效轉(zhuǎn)化為基層治理的效能。

（一）以思想引領(lǐng)凝聚最大范圍的防疫共識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，及時消除群眾存在的焦慮、恐懼心理，維護(hù)社會穩(wěn)定。”為此，基層黨組織通過及時傳遞權(quán)威聲音、澄清謠言和普及科學(xué)防疫知識等方式，凝聚抗疫共識。

一是傳達(dá)中央聲音，堅定信心。第一時間將中央的重大決策部署以及市區(qū)兩級的防控措施傳達(dá)到每家每戶，讓群眾知道黨和政府正在做什么、還要做什么。各街鎮(zhèn)通過制作《致居民的一封信》《抗疫日志》、開展“同舟共濟(jì)，共抗疫情”主題黨日活動等途徑，及時轉(zhuǎn)發(fā)上海發(fā)布、浦東發(fā)布等政務(wù)媒體發(fā)布的最新信息，加大政策措施宣傳解讀。

二是消除恐慌，穩(wěn)定民心。謠言也是疫情的“傳染源”，事實真相是謠言的“粉碎機(jī)”。周浦鎮(zhèn)界浜村出現(xiàn)確診病例后，村委第一時間將原有“家門口聯(lián)系服務(wù)微信群”轉(zhuǎn)化為“抗疫工作聯(lián)系群”，又組建了“界浜村北片從嚴(yán)管控工作群”，將村民在線上連成一體。堅持“黃金10分鐘”原則，快速回應(yīng)群眾關(guān)切、及時辟謠止謠。村民通過微信群，了解了政府的各項防疫政策措施，逐漸擺脫恐慌，堅定了戰(zhàn)勝疫情的信心。

三是科普防控知識，凝聚人心。區(qū)委第一時間創(chuàng)作《銅墻鐵壁筑長城》“浦東說書”微視頻，把疫情防控知識宣傳到村居“家門口”。各“家門口”服務(wù)站（中心）也因地制宜開展各種形式的科普宣傳。充分利用社區(qū)電子顯示屏、宣傳欄、樓道小黑板、微信公眾號、志愿者勸導(dǎo)、廣播大喇叭、無人機(jī)喊話等各種線上線下宣傳工具普及防控知識，使疫情防控要求深入人心。

（二）以組織優(yōu)化實現(xiàn)最廣泛的抗疫動員。習(xí)近平總書記指出：“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾?！逼謻|基層黨組織通過“家門口”服務(wù)的組織網(wǎng)格，將黨組織的力量下沉到基層一線，確保了社區(qū)防疫的有序開展。

一是通過組織覆蓋將紅色網(wǎng)格鋪在一線。區(qū)委構(gòu)建了“總支抓總、支部包片、樓組包樓、工作到戶”的多層級包干體系，推動黨的組織體系和工作體系轉(zhuǎn)化為疫情防控的責(zé)任體系。靈活調(diào)整設(shè)置方式，把組織建到樓組上。通過一樓一組、區(qū)塊聯(lián)合等模式，扎實推進(jìn)樓組黨小組建設(shè)。金楊新村街道把管理型組織和功能性組織結(jié)合起來，打破組織隸屬、體制內(nèi)外等壁壘，把所有黨員都組織起來建立黨小組。祝橋鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)樓組、隊組黨小組1097個，覆蓋全鎮(zhèn)1492個樓組和424個隊組。合理劃分包干網(wǎng)格，把責(zé)任落實到人。塘橋街道將23個居民區(qū)劃分為155個片區(qū)，覆蓋1416個門棟，形成了“1+23+155+1416”分片包干體系。北蔡鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)、村、戶三級管理網(wǎng)絡(luò)，實行了“四長聯(lián)管”，實施村長管片長、片長管宅基長、宅基長管戶長、戶長管住戶的工作模式。

二是通過組織發(fā)動將抗疫力量集結(jié)一線。組建強(qiáng)有力的抗疫隊伍，發(fā)動黨員干部下沉一線。區(qū)委組織部和區(qū)級機(jī)關(guān)工作黨委動員機(jī)關(guān)干部組建了疫情防控突擊隊、應(yīng)急志愿服務(wù)隊2支隊伍、共1000多人下沉防疫一線。各街鎮(zhèn)也組建機(jī)關(guān)黨員突擊隊馳援居村，發(fā)動群眾參與防控。黨組織創(chuàng)新“三會”開展形式，積極運(yùn)用電話、網(wǎng)絡(luò)廣泛動員群眾為社區(qū)出力。陸家嘴街道福沈居委創(chuàng)設(shè)“亮燈法”，用來排摸居民信息，將群眾最大程度地調(diào)動起來，實現(xiàn)“在家做志愿者，人人都是志愿者”。

三是通過組織支撐將監(jiān)督指導(dǎo)落到一線。區(qū)地區(qū)工作黨委全力推進(jìn)“三覆蓋”（現(xiàn)場指導(dǎo)提質(zhì)覆蓋、城運(yùn)視頻復(fù)核檢查覆蓋、突出問題現(xiàn)場復(fù)核指導(dǎo)覆蓋），加強(qiáng)對樓組的防控指導(dǎo)，構(gòu)建樓組包干責(zé)任體系。農(nóng)委、婦聯(lián)制定《農(nóng)村村組疫情防控包干工作提示》，明確“一道口”“二人崗”“三問三登記”“小單元”“房管人”“快處置”“聯(lián)排查”“閉場所”“重宣傳”9條措施。

（三）以機(jī)制構(gòu)建形成最強(qiáng)大的工作合力。“家門口”服務(wù)站（中心）本身就是資源整合平臺，在疫情防控中，基層黨組織以此為依托進(jìn)一步建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，實現(xiàn)了各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)。

一是構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。為了實現(xiàn)閉環(huán)管理，各社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位形成了聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，確保社區(qū)事務(wù)的快速處置。陸家嘴街道黨工委將公安、城管、市場監(jiān)管、房管、社區(qū)衛(wèi)生中心等聯(lián)勤聯(lián)動部門力量延伸至“家門口”，建立“1+4+31”聯(lián)勤聯(lián)動工作體系?！耙话闶马棥本用駞^(qū)聯(lián)勤聯(lián)動站“區(qū)域自治”，“疑難事項”居民區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動站與區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動站“站站聯(lián)動”，“應(yīng)急事項”居民區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動站、街道城運(yùn)分中心、區(qū)城運(yùn)中心“三級會商”，確保小區(qū)各類綜合管理問題和安全隱患得以快速處置。

二是優(yōu)化多元參與機(jī)制。在社區(qū)防疫過程中，街道社區(qū)黨組織牽頭優(yōu)化多元參與機(jī)制，引導(dǎo)社會力量共同參與。如陸家嘴社區(qū)公益基金會在疫情期間匯聚社會資源，成為社區(qū)抗疫的一支重要力量。仁恒濱江園通過“八方聯(lián)動工作室”，整合多方力量，在及時掌握社區(qū)實有人口信息、租賃信息、區(qū)域人員在滬、返滬情況等方面發(fā)揮了重要作用。

三是完善居民自治機(jī)制。居委、物業(yè)、業(yè)主委員會一體聯(lián)動，“三駕馬車”共同發(fā)力。將物業(yè)專業(yè)化管理、業(yè)主委員會自主式管理、社區(qū)管控式管理、居民自我式管理結(jié)合起來，形成群防群治的合力。碧云社區(qū)通過抓好“三道關(guān)”將“三駕馬車”聯(lián)動起來，形成居家隔離處置“標(biāo)準(zhǔn)化流程”，落實閉環(huán)管理。高行鎮(zhèn)26家物業(yè)公司迅速變?yōu)槿悍廊褐?、?lián)防聯(lián)控的戰(zhàn)“疫”突擊隊，與居委會和業(yè)委會緊密合作。

（四）以周到服務(wù)贏得群眾最有力的支持。基層黨組織在“家門口”服務(wù)平臺原有服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，面對非常態(tài)中居民群眾的各類需求，著力從發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式等角度提升服務(wù)效果。

一是善于發(fā)現(xiàn)群眾需求。在非常態(tài)的管控時期，社區(qū)的安全和生活秩序是兩個突出問題。根據(jù)萬人住宅小區(qū)、動遷安置小區(qū)、無人納管小區(qū)和別墅區(qū)的特點和人員結(jié)構(gòu)分類施策，嚴(yán)守入口、進(jìn)樓、入戶三道門。特別是一些老舊小區(qū)、商住一體樓、臨街單元樓并不具備“全封閉”條件，成為了疫情防控的風(fēng)險點。為了確保社區(qū)居民的安全，濰坊新村街道在16小時內(nèi)鋪設(shè)總長約1300米的“綠網(wǎng)”，將原本“落單”的居民樓“包圍”起來，將其納入街道的整體閉環(huán)管理體系。為解決快遞沿街堆放、領(lǐng)取時容易交叉感染的問題，“家門口”服務(wù)站通過在小區(qū)出入口搭建“小紅頂”簡易帳篷、搭建貨架做好貨物分類、配備志愿者等，幫助居民快速分找，避免居民過于聚集。為了方便群眾的日常生活，不少社區(qū)免費(fèi)增設(shè)小推車供群眾搬運(yùn)快遞;通過微信、支付寶、轉(zhuǎn)賬代收物業(yè)費(fèi)，使居民繳費(fèi)更便利;精心設(shè)置快遞暫存點，做好消毒，為需要的業(yè)主代寄代收;定時定點派保潔人員上門清理生活垃圾;聯(lián)系周邊商鋪，為居民提供無接觸售賣點、無接觸洗衣店等?？紤]到存在部分人群不會使用手機(jī)進(jìn)行線上預(yù)約和信息登記，居委會提前做好“兩手準(zhǔn)備”，制定好相應(yīng)的紙質(zhì)登記表。

二是服務(wù)方式上更加精細(xì)化、人性化?！凹议T口”服務(wù)站的社工志愿者們對居家觀察對象除了每天做好日常保障工作外，還主動噓寒問暖，拉拉家常，幫助他們緩解心理壓力。航頭鎮(zhèn)為居家隔離人員準(zhǔn)備了“六件套”居家便捷套裝，包含消毒噴壺、消毒藥片、垃圾袋、體溫計、上海藥皂以及裝有告知書、居家健康指南、聯(lián)系卡等材料的文件袋。外籍人士較多的國際化社區(qū)則提供多種語言的防疫健康提示，安排涉外社工、志愿者提供指導(dǎo)幫助。通過小心思小變化加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓居民感受到社區(qū)的溫暖。南碼頭路街道開設(shè)“心晴工作室”，提供心理咨詢和人文關(guān)懷。開展“宅家悶”抗疫保衛(wèi)“21天云打卡”系列活動，豐富宅家生活。為居家醫(yī)學(xué)觀察人員，提供買菜購物和上門收垃圾等生活照護(hù)服務(wù)。

（五）以科技賦能最大程度提高治理效能。以創(chuàng)新的思維和手段開展社區(qū)防疫是實現(xiàn)現(xiàn)代治理的基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)疫情溯源和監(jiān)測。在疫情防控中，浦東新區(qū)依托“1+36+1323”的三級城運(yùn)管理體系，構(gòu)建了“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”的智能防控系統(tǒng)，通過“家門口”服務(wù)站（中心）的信息系統(tǒng)，智能防控直接落地每個社區(qū)，大大提高了基層的工作效率。

一是建立了智能化出入管理系統(tǒng)。通過智能化手段，只需要少量的人員就能將整個小區(qū)的隔離對象進(jìn)行有效監(jiān)管，大大減輕了以往工作人員上門巡檢排查的工作量。疫情期間，人臉識別系統(tǒng)在控制和識別復(fù)雜的人員流動方面，提供了有力的技術(shù)支撐。保安無需逐一查看通行證，極大減輕了工作負(fù)擔(dān)。電子出入卡有效解決了居民忘帶、遺失紙質(zhì)臨時通行證等問題。統(tǒng)一為居家醫(yī)學(xué)隔離人員安裝智能門磁、可視門鈴，方便社區(qū)干部實時掌握居家隔離人員的情況。一旦住戶開門，社區(qū)干部的手機(jī)就會報警，通過觀看視頻，及時判斷住戶是否私自外出，大大提高了社區(qū)防控的工作效率。

二是對群眾集聚進(jìn)行智能化預(yù)警。疫情期間，新區(qū)各街鎮(zhèn)利用“城市大腦”信息化平臺，推動信息實時共享、分析研判、閉環(huán)處置，實現(xiàn)社區(qū)人員的動態(tài)管理?；窘值缆?lián)洋社區(qū)在此次疫情期間推出了“安保機(jī)器人”。機(jī)器人在小區(qū)門口可以視頻監(jiān)督在崗人員的工作情況。張江鎮(zhèn)用無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)巡邏，循環(huán)播報防控疫情提示語，與居民實時對話。洋涇街道打造“城市大腦2.0版”，安裝可自動識別外出情況的報警智能終端，并在部分點位實現(xiàn)5人以上聚集智能發(fā)現(xiàn)報警，實現(xiàn)動態(tài)防控、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)施策。高行鎮(zhèn)通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”“家門口”服務(wù)站實時展示來（返）滬人員分布和居家觀察人員情況。

三是開發(fā)智能化辦事系統(tǒng)。科技的支撐大大提升了社區(qū)事務(wù)的辦理效能?；九沙鏊?lián)洋警務(wù)區(qū)攜手社區(qū)居委創(chuàng)新工作形式，開發(fā)了歡迎回家“云報到”小程序，入境居民可以提前在國門外填寫信息，大大縮短了居民入境的時間，降低了矛盾的發(fā)生和疫情傳播的幾率。

三、黨建引領(lǐng)基層治理的策略分析

疫情防控之下的基層治理中出現(xiàn)的種種問題促使我們進(jìn)一步思考在現(xiàn)代治理背景下，黨建引領(lǐng)究竟要做什么、目的是什么、路徑在哪里等一系列深層次問題。浦東的探索實踐提供了以下啟示：

（一）做實黨建引領(lǐng)的首要問題在于明確基層黨組織的職責(zé)定位。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理的核心力量。在社區(qū)防疫中，村居黨組織從思想、組織、機(jī)制、服務(wù)、創(chuàng)新等方面進(jìn)行全方位的引領(lǐng)，有效調(diào)動各方力量共同參與抗疫。黨組織的引領(lǐng)主要可以體現(xiàn)在5個方面：引導(dǎo)方向、制定規(guī)則、創(chuàng)新體制、整合力量、凝聚人心。通過黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，在引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展方向、理順體制機(jī)制、團(tuán)結(jié)凝聚一切力量方面發(fā)揮積極作用。比如，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各類主體樹立平等意識、責(zé)任意識、合作意識、法治意識、共享意識等共同治理理念，達(dá)成治理共識。通過體制機(jī)制的優(yōu)化，調(diào)動各方力量實現(xiàn)跨部門合作，把更多資源匯集到基層?？傊瑢Ⅻh建工作全面融入基層治理之中，需要在合作共治的框架下，明確各自的職責(zé)邊界，做到職能上的互補(bǔ)，不缺位不越位。

（二）做實黨建引領(lǐng)的核心在于及時回應(yīng)好群眾的需求。黨建引領(lǐng)的目的是把黨的群眾路線貫穿到基層治理的全過程，因此，做實黨建引領(lǐng)的核心是貫徹以人民為中心的思想，突出以人為本，及時回應(yīng)好群眾的需求。隨著物質(zhì)生活水平的提升，群眾的需求不僅僅是被動接受服務(wù)，還表現(xiàn)為為他人提供服務(wù)。一方面，基層黨組織要推動為民服務(wù)提質(zhì)增效。堅持社會治理為了人民，把為民服務(wù)落到實處。通過疫情防控期間浦東各基層黨組織的實踐表明，要贏得群眾的認(rèn)可，需要做到如下3點：一是細(xì)致服務(wù)群眾。要熟悉和了解群眾的需求，關(guān)注不同人群的需求特點，要引導(dǎo)群眾開展自我管理、鄰里互助，把服務(wù)工作做細(xì)致、做深入。二是快速回應(yīng)需求。對群眾的訴求要快速回應(yīng)，尤其在突發(fā)事件中，要建立快速處理和反饋機(jī)制。三是創(chuàng)新工作方式。服務(wù)群眾需要有智慧，要多用新方法，多想新點子。只有真正從群眾的需求出發(fā)，切實辦好群眾家門口的事，才能贏得群眾的口碑，提升黨組織的影響力和感召力。另一方面，要搭建平臺激發(fā)群眾的力量，讓群眾參與到社區(qū)治理中去。完善多樣化的參與機(jī)制，形成多主體參與的社會氛圍，開拓群眾參與基層社會治理的制度化渠道，最大限度調(diào)動人民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓群眾在參與社會治理中增強(qiáng)獲得感。

（三）做實黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵在于構(gòu)建社會治理共同體。疫情防控取得成效的關(guān)鍵在于在黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之下，各類組織沖破了相互間原有的壁壘，實現(xiàn)了協(xié)同作戰(zhàn)。通過黨建引領(lǐng)，可以發(fā)揮黨組織穿透體制、隸屬、級別等束縛的優(yōu)勢，加速各類要素在各類交界區(qū)內(nèi)順暢流動，促進(jìn)單位之間的協(xié)同聯(lián)動，從而形成“一核多元”的治理模式。黨的十九屆四中全會提出，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。形成社會治理共同體的核心問題是構(gòu)建動力機(jī)制，提升多元主體參與的持久力和向心力，通過搭建協(xié)作平臺、拓寬協(xié)作渠道、創(chuàng)新協(xié)作方式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同互益的社會治理格局。社會治理共同體的形成離不開黨建引領(lǐng)，黨組織要通過構(gòu)建黨建共同體來推動社會治理共同體的形成，從而重塑基層治理的格局。

（四）做實黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)在于建設(shè)能力過硬的專職黨建工作者隊伍。基層黨建工作者是黨和政府的代言人?；鶎又卫憩F(xiàn)代化對治理理念、治理體系、治理能力、治理方式、治理過程、治理結(jié)果都提出了新的要求。如何揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，需要黨員干部牢牢把握時代要求，在與時俱進(jìn)中守正創(chuàng)新。從基層工作的要求來看，基層黨建工作者需要加強(qiáng)5種能力：宣傳引導(dǎo)的能力、組織動員的能力、協(xié)商議事的能力、化解矛盾的能力和智慧治理的能力。同時，基層黨建工作者要善于運(yùn)用新思維新技術(shù)去思考治理新路徑。比如，借用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和科技力量提升基層治理的效能;通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，找準(zhǔn)群眾關(guān)心的難點堵點痛點，科學(xué)掌握群眾需求。因此，建立一支符合時代要求、能力過硬的專職黨建工作者隊伍，是實現(xiàn)黨建引領(lǐng)的重要基礎(chǔ)和保障。