摘要：高等職業(yè)教育要主動(dòng)承擔(dān)起培育高層次新型職業(yè)農(nóng)民的重任，無(wú)論涉農(nóng)高職院校還是非涉農(nóng)高職院校，都應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)，各盡其能，各展所長(zhǎng)，發(fā)揮特色，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)功能優(yōu)勢(shì)、校企合作優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)。目前，在培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，還存在涉農(nóng)高職院校數(shù)量偏少、非涉農(nóng)高職院校未能發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)參與其中等問(wèn)題。地方高職院校應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，注重正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的培育形式，注重農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合的培育內(nèi)容等。

關(guān)鍵詞：高職院校;新型職業(yè)農(nóng)民;培育策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2022）06-0019-05

作者簡(jiǎn)介：錢(qián)嫻（1987—），女，碩士，無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與培訓(xùn)。

基金項(xiàng)目：無(wú)錫市哲社招標(biāo)課題（社會(huì)教育專(zhuān)項(xiàng)）“高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑探析”（項(xiàng)目編號(hào)：WXSK21-JY-C03）;江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度青年專(zhuān)項(xiàng)一般課題“共同體視角下蘇錫常都市圈高職教育校企合作機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：C-c/2021/03/39）

“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村人力資本的實(shí)施者和農(nóng)村人力資本的載體，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。2019年，教育部、財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）明確提出，高職院校要“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)”。高等職業(yè)教育要主動(dòng)承擔(dān)起培育高層次新型職業(yè)農(nóng)民的重任，無(wú)論涉農(nóng)高職院校，還是非涉農(nóng)高職院校都應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)，各盡其能，各展所長(zhǎng)，發(fā)揮特色，更好地承擔(dān)為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才的責(zé)任。本文擬從新型職業(yè)農(nóng)民的概念內(nèi)涵、分類(lèi)以及地方高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題入手，探析地方高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念內(nèi)涵和分類(lèi)

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的概念內(nèi)涵

1.從“傳統(tǒng)農(nóng)民”到“新型農(nóng)民”

“新型農(nóng)民”的概念首次出現(xiàn)于1999年，政府對(duì)實(shí)施“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”報(bào)告的重要批示中提到要“培養(yǎng)覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。2005至2012年，新型農(nóng)民的概念先后在黨的十六屆五中全會(huì)、中央一號(hào)文件、黨的十七大等重要場(chǎng)合出現(xiàn)[1]。無(wú)論是傳統(tǒng)農(nóng)民還是新型農(nóng)民，核心關(guān)鍵詞都是“農(nóng)民”。從職業(yè)意義上看，農(nóng)民是指長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，占有（或長(zhǎng)期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。相比傳統(tǒng)農(nóng)民，新型農(nóng)民的“新”主要體現(xiàn)在以下幾方面：具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠掌握和傳播農(nóng)業(yè)新知識(shí);具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的能力素質(zhì)，能夠使用新技術(shù)、新品種、新技能;具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)理念，能夠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等[2]。

2.從“身份農(nóng)民”到“職業(yè)農(nóng)民”

“身份農(nóng)民”是社會(huì)學(xué)意義上賦予其天然屬性的概念，是區(qū)別于城市身份的等級(jí)次序;而“職業(yè)農(nóng)民”則被視為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“職業(yè)”，類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的職業(yè)化理性概念的合集[3]?！奥殬I(yè)農(nóng)民”突出“職業(yè)”二字，意在強(qiáng)調(diào)將農(nóng)民身份歸原于職業(yè)屬性， 去除農(nóng)民的“身份外衣”[4]，打破了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民概念的混合含義和多重價(jià)值指向的藩籬，農(nóng)民的概念不再局限于戶(hù)籍制度、身份制度，徹底改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)文化形象[5]。從“身份”到“職業(yè)”，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到達(dá)一定程度才可能出現(xiàn)的一種獨(dú)立的、新的職業(yè)類(lèi)型。農(nóng)民職業(yè)化契合我國(guó)“新型職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

從“傳統(tǒng)”到“新型”，從“身份”到“職業(yè)”，可歸納總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民的概念內(nèi)涵：以務(wù)農(nóng)為主要職業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得收入，有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、較豐富的科學(xué)文化知識(shí)以及較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，能主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，集生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型勞動(dòng)者。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民的分類(lèi)

2015年，江蘇省頒發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》，把新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民三種，其中又分為初、中、高三個(gè)層次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理群體，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力和群眾凝聚力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)強(qiáng)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，如農(nóng)企老板、農(nóng)業(yè)合作社社長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主等。專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較長(zhǎng)期的從農(nóng)實(shí)踐經(jīng)歷，種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，主要從事農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖工作，如農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等。專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民作為一個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)群體，掌握一定的農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相關(guān)事務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展催生的一批新型從業(yè)人員，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)、規(guī)模性的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)等，如農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、販銷(xiāo)大戶(hù)等。

二、地方高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育與培訓(xùn)在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和新型職業(yè)農(nóng)民培育中大有作為。地方高職院校擔(dān)負(fù)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任，涉農(nóng)和非涉農(nóng)高職院校應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)，助推新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

（一）人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)：與新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)在一定程度上相契合

無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，還是專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，培育目標(biāo)都是根植于農(nóng)村大地，注重服務(wù)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升其技術(shù)技能水平，兼顧其文化素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平的提升等，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口技能提升與文化重塑的雙向并舉。地方高職院校在加快新型職業(yè)農(nóng)民培育、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有自身優(yōu)勢(shì)，其根本任務(wù)是服務(wù)地方，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線所需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，兼顧“區(qū)域性+開(kāi)放性”“高等性+職業(yè)性”“理論性+實(shí)踐性”“知識(shí)性+技能性”，以及“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，與新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)在一定程度上相契合，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）辦學(xué)功能優(yōu)勢(shì)：兼顧教育和培訓(xùn)雙重功能

2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，文件提出“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)”。高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)象主要包括社會(huì)上未系統(tǒng)接受過(guò)職業(yè)教育的農(nóng)民以及在校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育，學(xué)校提供正規(guī)的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)學(xué)歷教育，如理實(shí)一體化教學(xué)，可以提高新型職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)水平和技術(shù)技能水平。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，如證書(shū)教育、函授教育或短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，可短平快地解決新型職業(yè)農(nóng)民在種植、運(yùn)營(yíng)等方面遇到的問(wèn)題等。學(xué)校通過(guò)靈活多樣的教育形式，將教育和培訓(xùn)貫穿到新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的各個(gè)階段，滿(mǎn)足群體終身學(xué)習(xí)的需求。

（三）校企合作優(yōu)勢(shì)：與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密

從世界職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系是職業(yè)教育成功條件之一。為使職業(yè)教育能真正扎根于我國(guó)產(chǎn)業(yè)背景，我國(guó)進(jìn)行了理論和實(shí)踐探索，在職業(yè)教育發(fā)展的不同階段采取校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)教融合等形式同企業(yè)深化合作，共同培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才。在與企業(yè)行業(yè)長(zhǎng)期合作過(guò)程中，高等職業(yè)院校積累了豐富的資源優(yōu)勢(shì)，極大改善了高等職業(yè)院校的辦學(xué)條件，不僅能為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供完備的教育教學(xué)資源，還能為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供豐富的社會(huì)資源，進(jìn)一步彰顯高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中技術(shù)、人才、實(shí)踐教學(xué)資源上的優(yōu)勢(shì)，能更好地滿(mǎn)足基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)的需要。

（四）教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)：專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，教學(xué)資源豐富

自1994年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出“三教統(tǒng)籌”“三改一補(bǔ)”為高等職業(yè)教育基本方針起，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)末，伴隨著高等教育擴(kuò)招，高等職業(yè)教育開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高等職業(yè)教育體系。高等職業(yè)教育面向一線、服務(wù)地方、注重實(shí)踐，其辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系等緊密?chē)@技術(shù)技能人才培養(yǎng)，院校專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，教學(xué)資源豐富，既可滿(mǎn)足新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升的要求，為其提供學(xué)歷教育，也可通過(guò)線上、線下相結(jié)合的教學(xué)方式或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合為其提供長(zhǎng)短期培訓(xùn)。地方政府在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)院校教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，以期減少重復(fù)投資。

三、地方高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）涉農(nóng)高職院校數(shù)量偏少

2019年4月，“雙高計(jì)劃”擬建單位公示，共有197所高職學(xué)校入圍，其中農(nóng)業(yè)類(lèi)高水平高職學(xué)校建設(shè)單位僅4所，農(nóng)業(yè)類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位也只有10所[6]。截止到2020年6月30日，我國(guó)高職高專(zhuān)院校1 468所，農(nóng)林類(lèi)高職院校54所，其中公辦53所，民辦1所[7]。從規(guī)模上來(lái)說(shuō)，涉農(nóng)高等職業(yè)院校占比較低。此外，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)生源數(shù)量不足。隨著我國(guó)適齡人口下降，農(nóng)業(yè)對(duì)新生代人口吸引力不足，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生困難。即使已在校的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，在其畢業(yè)后離農(nóng)、棄農(nóng)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。2019年，有學(xué)者以江蘇省內(nèi)3所國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校14個(gè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的322名2019年應(yīng)屆畢業(yè)生作為調(diào)查樣本，對(duì)高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生“務(wù)農(nóng)”意愿進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在所有被調(diào)查者中只有20%的學(xué)生確定自己在就業(yè)時(shí)會(huì)選擇對(duì)口專(zhuān)業(yè)[8]。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)入口和出口的困境制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）非涉農(nóng)高職院校未能發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)參與其中

自2015年起，國(guó)家頒布了一系列助推我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，如《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》等。作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校，尤其是涉農(nóng)高職院校能認(rèn)清自身職責(zé)、現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和歷史使命，逐步將培育新型職業(yè)農(nóng)民納入辦學(xué)計(jì)劃，積極投身新型職業(yè)農(nóng)民培育中。但還有很多非涉農(nóng)高職院校，對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不夠深入，尚不能挖掘自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。同涉農(nóng)高職院校相比，非涉農(nóng)高職院校雖然在培育專(zhuān)業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民方面不占優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)也決定了不可能在短期內(nèi)具備培育新型職業(yè)農(nóng)民的軟硬件條件，但可充分挖掘在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育中的優(yōu)勢(shì)，如聚焦本校有優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，謀劃農(nóng)村電商方向，抑或與現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村物流，助推新農(nóng)村建設(shè)。

（三）教學(xué)質(zhì)量尚不能滿(mǎn)足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求

一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接不足。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、技術(shù)技能需求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的結(jié)合不夠緊密;專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不靈活，不能緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整，與真實(shí)的涉農(nóng)崗位需求存在一定差距。二是課程內(nèi)容區(qū)域特色不足。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不平衡，但當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培育課程尚不能體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，課程內(nèi)容脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。三是師資隊(duì)伍實(shí)踐能力不強(qiáng)。一些教師從普通學(xué)校畢業(yè)后直接入職高職院校，缺乏一線工作經(jīng)歷，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力不強(qiáng);還有一些教師對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐缺乏積極性與主動(dòng)性，不愿下基層，影響了培育質(zhì)量。四是培育方式單一，吸引力不足。以課堂講授為主，以田間地頭、典型參觀等形式為輔，課程內(nèi)容不能充分反映當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民的需求，實(shí)踐操作內(nèi)容缺乏。

四、聚焦優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民的迫切需求， 從培育形式、培育內(nèi)容、培育方式、培育合作和培育保障等方面，構(gòu)建適應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多方協(xié)調(diào)配合的多層次新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

（一）培育形式：正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合

高職院校要提高培育新型職業(yè)農(nóng)民的意識(shí)，充分發(fā)揮培育功能，開(kāi)展正規(guī)和非正規(guī)教育。首先，開(kāi)展正規(guī)的學(xué)歷教育。正規(guī)學(xué)歷教育是人力資本投資的重要方式。涉農(nóng)高職院校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高層次的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要陣地之一。非涉農(nóng)高職院校則充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)相關(guān)涉農(nóng)方向，學(xué)生畢業(yè)后可從事與鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的職業(yè)。其次，開(kāi)展非正規(guī)教育。非正規(guī)教育主要包括資格證書(shū)教育以及各種形式的函授教育、自學(xué)自助考試等。開(kāi)展短期或長(zhǎng)期的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課程，如職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)等。作為一個(gè)履行公共服務(wù)職能的公共組織機(jī)構(gòu)，地方高職院校對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)理念應(yīng)逐步從“階段”轉(zhuǎn)向“終生”，從單純滿(mǎn)足就業(yè)、短暫技能提升需求轉(zhuǎn)向同時(shí)滿(mǎn)足就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能、可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)等多個(gè)方面。地方高職院校通過(guò)正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合，學(xué)歷教育與技能提升相結(jié)合，為社會(huì)培育更多的高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）培育內(nèi)容：農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合

高職院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚合多方力量，培育提升新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型三種不同類(lèi)型新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，圍繞提升個(gè)體內(nèi)生素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能和管理經(jīng)營(yíng)技能等，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容。一是培育與農(nóng)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)治理等立體化課程，培養(yǎng)學(xué)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)業(yè)服務(wù)技能等，注重對(duì)新知識(shí)、新文化的掌握和對(duì)新成果、新技能、新裝備的熟練應(yīng)用等。二是培育與非農(nóng)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、企業(yè)管理等課程，注重學(xué)生的綜合素養(yǎng)提升，促進(jìn)其在品牌創(chuàng)建、線上運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品流通等方面的成長(zhǎng)。在提升其綜合素質(zhì)的同時(shí)，著重關(guān)鍵能力培養(yǎng)，注重自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生獲得生存與發(fā)展的主動(dòng)性和適應(yīng)性，更快地融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的時(shí)代潮流中去;注重學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，使其具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)的心理素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代科技成果，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè);注重學(xué)生信息處理能力的培養(yǎng)，使其具備計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，及時(shí)了解市場(chǎng)信息，以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行科學(xué)決策等?；谏鲜鲛r(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，涉農(nóng)高職院校要不斷優(yōu)化涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)群結(jié)構(gòu)，建構(gòu)能力本位課程體系，提高專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的“對(duì)接度”和“吻合度”。非涉農(nóng)高職院校亟需結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，開(kāi)拓與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)方向，主動(dòng)創(chuàng)造條件，與涉農(nóng)高職院校協(xié)同為社會(huì)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）培育模式：理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、共性需求與個(gè)性需求、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合

注重新型職業(yè)農(nóng)民培育的“三結(jié)合”模式。一是校企合作，注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的分類(lèi)，涉農(nóng)高職院校應(yīng)著重專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，創(chuàng)新高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，采用理實(shí)一體培育方式，推行田間學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化等多種培育方式。非涉農(nóng)高職院?；谛滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀，以在職務(wù)農(nóng)農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為突破點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃課程與專(zhuān)業(yè)設(shè)置，開(kāi)拓服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)方向，注重實(shí)踐技能提升，提高教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。二是因材施教，注重共性需求和個(gè)性需求相結(jié)合。培育課程設(shè)置的一個(gè)重要方面是要考慮學(xué)員的需求，根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民現(xiàn)有基礎(chǔ)，遵循農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和成人教育規(guī)律，充分考慮共性需求，如理論教育、實(shí)踐技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。同時(shí)，也兼顧學(xué)員各自不同的個(gè)性需求，尊重個(gè)體差異以及多元價(jià)值觀，量身定制培養(yǎng)方案，合理設(shè)置課程體系，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)新型業(yè)態(tài)、區(qū)塊鏈等前沿課程。三是融合共生，注重線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，突破以往單一授課模式，充分利用慕課平臺(tái)、融媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為不方便來(lái)學(xué)校的學(xué)員提供遠(yuǎn)程課堂教學(xué)或技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新教學(xué)組織形式，堅(jiān)持采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、課堂講師、送教下鄉(xiāng)等形式開(kāi)展線下新型職業(yè)農(nóng)民培育，通過(guò)線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式，促推新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

（四）培育保障：制定標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、建設(shè)平臺(tái)、多方合作

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)論涉農(nóng)還是非涉農(nóng)高職院校都應(yīng)把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、系統(tǒng)化推進(jìn)的工作來(lái)對(duì)待，需注重以下方面：一是注重標(biāo)準(zhǔn)制定。建立新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育管理和短期培訓(xùn)資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系，確定什么樣的院校有資格開(kāi)展培育工作，解決“誰(shuí)來(lái)培育”的問(wèn)題;建立新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育招收對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，確定什么樣的人需要參加培育，解決“培育誰(shuí)”的問(wèn)題;制定高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民教育評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，確定什么樣的內(nèi)容可以納入培育內(nèi)容范圍，解決“培育什么”的問(wèn)題。二是完善制度體系。新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)體化差異大，群體較復(fù)雜，應(yīng)在培育工作中邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷創(chuàng)新和完善有效做法和制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的管理制度和政策支撐體系。三是建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。建立和完善學(xué)分銀行制度，對(duì)接國(guó)家資歷框架，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺(tái)，將培訓(xùn)內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)折算成學(xué)分，滿(mǎn)足個(gè)體和群體受教育需求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效性教育培訓(xùn)服務(wù)。四是促進(jìn)多方合作。加強(qiáng)與政府溝通，了解最新政策，爭(zhēng)取政策支持;加強(qiáng)與相關(guān)院校、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量的對(duì)話，爭(zhēng)取理論支持;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作，爭(zhēng)取教學(xué)資源支持;聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供靈活多樣的培訓(xùn)服務(wù)，爭(zhēng)取提高服務(wù)面。多元主體的協(xié)力合作有助于新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的構(gòu)建。

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[6]關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4984號(hào)（教育類(lèi)454號(hào)）提案答復(fù)的函[EB/OL].[2020-11-05].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_zcs/202012/t20201209_504384.html.

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（責(zé)任編輯：楊在良）

The Path Research of Cultivating New-type Professional Farmers in Local Higher Vocational Colleges

QIAN Xian

（Wuxi Vocational Institute of Commerce， Wuxi Jiangsu 214153， China）

Abstract：Higher vocational education should take the initiative to foster high-level new professional farmers. No matter agriculture-related higher vocational colleges or non-agriculture vocational colleges should focus on their advantages， show their strength， give full play to their characteristics. They also should focus on the strength in talent training， inschool-running functions， inschool-enterprise cooperation and teaching resources. At present， in the process of cultivating new professional farmers， there are still some problems such as insufficient agriculture-related vocational colleges， non-agriculture-related vocational colleges failing to explore their own advantages to participate.Local higher vocational colleges should focus on their advantages， construct a multi-level system of cultivating new professional farmers， pay attention to the cultivation form of combining formal and informal education， and pay attention to the cultivation content of combining agricultural and non-agricultural vocational and technical education.

Key words： higher vocational colleges; new professional farmers; cultivation strategy