李? 李娟

中圖分類號：G812? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）05-279-02

摘? 要? 本文運用文獻資料法，總結北京奧運會之后我國大型體育賽事發(fā)展所具有的時代意蘊。以中國特色社會主義經濟為立足點，分析我國大型體育賽事發(fā)展過程中賽事行政組織管理、公共安全應急管理方面所出現(xiàn)的問題，對大型體育賽事中政府職能管理體系以及公共安全應急管理體系提出合理有效的邏輯進路。

關鍵詞? 賽事發(fā)展? 大型體育賽事? 賽事承建

一、我國大型體育賽事發(fā)展價值

（一）促進民族振興

伴隨體育全球化進程的迅速發(fā)展，我國已經邁進中國特色社會主義新時代，黨中央抓住時代機遇，在加快推進體育強國建設，爭取早日實現(xiàn)中華民族偉大復興之時，為了弘揚民族精神、促進民族振興，更加注重大型單項世界體育賽事以及綜合性國際體育大賽的承建，大型體育賽事已逐漸成為我國人民矚目的社會活動。回首過去，從新中國成立之后的第26屆世界乒乓球錦標賽伊始，就體現(xiàn)了我國奮勇向上的民族體育精神，再到第29屆北京奧運會，聚焦全世界人民的目光，展現(xiàn)了我國追求卓越、超越自我、自強不息的民族體育精神，生動詮釋了中國特色社會主義的文化自信與制度優(yōu)越性[1]，極大增強了民族凝聚力。而后的第13屆夏季殘疾人奧林匹克運動會和第八屆世界運動會，體現(xiàn)了我國不朽的民族拼搏精神?，F(xiàn)如今2022年北京冬奧會的成功舉辦又在世界體育舞臺上表現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激起不小的波瀾。

體育競賽中，由于其競技性與結果的不確定性，更容易激發(fā)運動員專注度與凝聚力、觀眾的愛國精神與民族熱忱。大型體育賽事營造出的熱烈氛圍使國民沉浸其中，酣暢淋漓的抒發(fā)愛國情感，在此基礎上進一步激發(fā)中華民族精神，鼓舞中國人民士氣，彰顯中國實力，這種強大的精神源泉與凝聚力對于推動我國體育強國建設，實現(xiàn)民族振興具有至關重要的作用。

（二）提高賽事“精神產品”價值

大型體育賽事產品體現(xiàn)的是一種服務。作為一種“精神產品”在競賽體育中隨著比賽的形式出現(xiàn)，消費者為獲取精神和情緒滿足從而支付必要的費用，如門票等;賽事產品的同時性，即生產者和消費者直接發(fā)生聯(lián)系，生產與消費合二為一，賽場不僅作為生產場所也作為觀眾的消費場所，將賽場競技過程與觀眾觀賽過程相結合，以此共同構成體育競賽產品;賽事產品的一次性，即大型體育賽事產生的無形精神產品（比賽懸念、現(xiàn)場氣氛）和機會損失（賽場空缺席位等）在競賽結束后隨之消失。因此，在體育賽事的商品屬性層面，大型體育賽事在“精神產品”中蘊含的隱性收益也極大充盈了大型體育賽事的經濟內涵。

（三）提升我國文化軟實力

在經濟全球化進程下，我國正處于經濟社會發(fā)展的大變革階段，文化建設對提升國家軟實力、發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)勢起到重要精神支柱的作用[2]。同時，文化軟實力又是我國綜合國力的重要組成部分，因此，大型體育賽事的承建也隨著時代發(fā)展逐步演變?yōu)槲覈岣呶幕泴嵙Φ谋匾緩?。我國通過承建大型體育賽事，展現(xiàn)文化底蘊、社會發(fā)展成就與國家綜合實力，進而彰顯國家地位，提高國家形象[3]?！拔幕泴嵙Α敝械摹拔幕睂嶋H上包含價值觀與制度文化，“社會主義核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點，這是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的凝聚力、感召力。”[4]另一方面，大型體育賽事為承建國家提供了振奮民族精神、增強民族凝聚力的契機，如2022年舉辦的北京冬奧會，就大幅提高了民族自豪感，不僅可以加快中華民族偉大復興步伐，還可以更好地彰顯新時代我國巨大文化成就。

二、我國大型體育賽事發(fā)展的現(xiàn)實困弊

（一）行政權力依舊是大型體育賽事組織管理的阻礙

2014年10月，《國家體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》中指出，要取消商業(yè)性與群眾賽事審批環(huán)節(jié)，積極調動社會組織力量，推動其參與我國體育賽事發(fā)展建設。但2015年，盧元鎮(zhèn)認為大型體育賽事取消審批環(huán)節(jié)后并未涉及體育系統(tǒng)內的賽事資源，由此造成體育賽事資源不均衡，難以調動市場積極性[6]。取消體育行政單位的賽事審批，辦賽行政審批難度仍然很大。大型體育賽事涉及體育部門、公安部門等數十個政府行政主管單位，僅取消體育行政審批顯然不夠。意大利超級杯主辦方認為，取消行政審批賽事成本仍居高不下，公安審批周期延長，賽事落地的不確定性增加，障礙猶存。

（二）公共安全應急管理體系不健全

大型體育賽事作為極具影響力的綜合性社會活動，其籌備過程、參與方式和社會影響都與舉辦國或地區(qū)的公共安全有密不可分的聯(lián)系[7]。如1972年慕尼黑奧運會人質劫持案、1996年亞特蘭大奧運會爆炸案、2002年歐冠連環(huán)爆炸案、2004年雅典奧運會開幕前大面積停電事件等突發(fā)事件不僅讓體育賽事組織者憂心忡忡，同時給運動員、觀眾等群體帶來了巨大的心理負擔，因此，從上世紀以來大型體育賽事的公共安全一直都是亟待解決的嚴峻問題。雖然我國大型體育賽事近年來沒有出現(xiàn)重大安全事故，但公共安全不能等到出現(xiàn)事故時才解決，而應該未雨綢繆，防患于未然。同時由于我國公共安全應急管理體系起步晚，在2008年北京奧運會期間進行初探，2016年開始才有比較系統(tǒng)詳細的研究，所以我國公共安全應急管理體系仍處于初期發(fā)展階段，體系結構仍然存在較多漏洞。我國大型體育賽事公共安全面臨的主要問題主要體現(xiàn)在兩方面，一是公共安全應急宣傳不足，應急減緩意識不強，公眾公共安全意識淡薄、應對方式缺乏;二是大型體育賽事公共安全應急管理體系不完善。

三、我國大型體育賽事發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）加大政策性支持的寬度與力度

“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”已成為未來發(fā)展的新理念，北京冬奧會申辦時，其理念中關于“可持續(xù)發(fā)展”等的主題，與《奧林匹克2020議程》中奧運“瘦身計劃”不謀而合。首先，確立大型體育賽事的總體性目標、定位以及賽事后期的發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)政治、經濟、社會、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調發(fā)展，深化協(xié)同創(chuàng)新改革機制，實現(xiàn)互助互贏世可持續(xù)發(fā)展[8]。其次，加強市場為主導的資本承建大型體育賽事的政策性扶持力度，降低賽事審批門檻、拓寬市場準入渠道、發(fā)展激勵制度從而促進大型體育賽事與相關產業(yè)融合，擴大經濟輻射范圍。最后采用政策手段，以政府為主導影響市場資本，明確賽后資源與經濟走向的管理目標、合理調配賽后資源，健全大型體育賽事的評估體系。

（二）發(fā)揮非政府組織協(xié)調與監(jiān)督功能

非政府組織可以為大型體育賽事承建組織提供決策依據。有限政府理論認為，政府沒有足夠的能力承擔大型體育賽事所需要的一切服務[9]。非政府組織可以節(jié)約政府資源、減輕政府決策壓力，并且非政府組織的自發(fā)性、群眾性等社會屬性使其易成為大型體育賽事組織與社會民意間的樞紐，同時非政府組織的有效參與可以為大型體育賽事運作提供多樣化且專業(yè)化的決策依據，利于大型體育賽事監(jiān)督工作的部署與開展。

（三）完善公共安全應急管理體系，建設專用安保隊伍

賽會專用安保隊伍的建設可以增強大型體育賽事公共安全應急事件的處理能力，減輕政府部門人力物力資源壓力。賽會專用安保隊伍與傳統(tǒng)安保隊伍存在本質差別，賽會專用安保隊伍應具有長期性、固定性、針對性的特點，并以大型體育賽事為唯一目標，負責賽會期間所有安保項目，并且在建設賽會專用安保隊伍時要充分了解該賽事所有的流程、場館各類結構、會場周圍環(huán)境等全部因素，做到突發(fā)事件到來時具有快速準確及時的反應能力。在建設賽會專用安保隊伍時要積極培育安保服務市場，打破地域封鎖與壟斷問題，加強安保產業(yè)多方位協(xié)調發(fā)展，同時培養(yǎng)安保骨干企業(yè)，利用市場經濟的優(yōu)勢使其向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。在培訓賽會專用安保隊伍時，要立足于我國大型體育賽事承建時的現(xiàn)實需求，建立符合公共安全應急管理體系的安保隊伍，從而成為賽事安全應急管理的主力軍。

四、結語

在北京奧運會之后的新時期，隨著中國特色社會主義經濟與體育強國作為新時期我國體育工作改革和發(fā)展的目標與任務的發(fā)展進程。我國大型體育賽事承建頻率與數量都處于長期持續(xù)上升的狀態(tài)，其蘊含的意義與價值逐漸豐富深刻。同時，在中國特色社會主義市場經濟的影響下，我國作為發(fā)展中國家更應該著眼于國情，善于總結我國大型體育賽事在不同發(fā)展發(fā)展階段具備的獨特意蘊，深入挖掘其在新時期發(fā)展過程中暴露與潛在的各類問題，完善與利用賽事評估體系、賽事組織管理體系和公共安全應急體系，理性權衡辦賽效益，研究科學合理的邏輯進路，解決賽事承建中不斷衍生出的各類問題，從而推動我國體育事業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻：

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