黃文卉　黃朕

摘 要：經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了體育賽事的蓬勃發(fā)展，尤其以奧運會為代表的大型體育賽事的舉辦已經(jīng)成為反映一個國家和地區(qū)綜合實力與發(fā)展水平的標(biāo)志。近20年來，中國陸續(xù)舉辦了亞運會、奧運會、世界大學(xué)生運動會等大型國際體育賽事，積累了豐富的賽事舉辦實踐經(jīng)驗，賽事管理水平也得到大幅度的提升。本文正是基于此背景，力圖在知識管理理論的指導(dǎo)下，對大型體育賽事的知識管理應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)研究。通過研究知識管理和大型體育賽事的理論關(guān)聯(lián)，得出體育賽事運用知識管理既是知識經(jīng)濟時代體育賽事管理的必然選擇，也是體育賽事可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過對大型體育賽事應(yīng)用知識管理的歷史、現(xiàn)狀和趨勢的分析，特別是以北京奧運會為例對其知識管理實踐的案例分析，歸納總結(jié)了北京奧運會實施知識管理的方法、手段和措施，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地提出了大型體育賽事的知識管理應(yīng)用模式（即KM-SM模式），包括組織結(jié)構(gòu)、運行機制、保障機制及大型體育賽事應(yīng)用知識管理的評價體系。必將有利于我國大型體育賽事知識管理的應(yīng)用推廣，從而促進(jìn)未來賽事舉辦的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：大型體育賽事，知識管理，北京奧運會，KM-SM模式

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、研究背景

（一）研究目的和意義

20世紀(jì)50年代以來，隨著世界經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，人們參與體育的熱情一再高漲，帶動了全球體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，包括體育彩票業(yè)、體育健身業(yè)、體育娛樂業(yè)、體育競賽業(yè)等。其中體育競賽因激烈的場面，結(jié)果的不可預(yù)見性，參賽選手的精神感染力等受到大眾的喜愛和關(guān)注，從而催生了各種內(nèi)容、形式、規(guī)模、地域的體育競賽。其中，一些規(guī)模較大的體育競賽由于對舉辦地的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展能產(chǎn)生巨大影響力而升級成為“體育賽事”。通過專業(yè)組織的管理和運營，電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深度介入進(jìn)來，商業(yè)企業(yè)充分參與并提供大力的資金支持，使體育賽事越來越受到民眾的高度關(guān)注和喜愛。而大型國際性體育賽事，由于能促進(jìn)投資、拉動消費、改善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是能克服政治、種族歧視以及貧富、強弱差距，在全球一體化的大環(huán)境下提供公平競爭的平臺，吸引了各國、各地區(qū)、各城市競相舉辦，且爭辦勢頭強勁，體育賽事的管理模式和方法成為體育理論研究的熱點問題。

改革開放的大潮使得中國經(jīng)濟、人文環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，體育事業(yè)突發(fā)猛進(jìn)，中國體育健兒在各種大型國際體育賽事中摘金戴銀為國爭光，全國運動會、城市運動會、民族運動會、各行業(yè)運動會等大型體育賽事在各大城市競相舉辦。與此同時開始嘗試申辦和舉辦國際性的體育賽事，比如亞運會、奧運會、世界大學(xué)生運動會、世界體操錦標(biāo)賽、世界乒乓球錦標(biāo)賽、ATP中國網(wǎng)球職業(yè)公開賽等。特別是在我國城市化建設(shè)進(jìn)程的推動下，大型體育賽事及國際性體育賽事逐漸成為各級政府借以推動城市發(fā)展和提升城市形象的最佳選擇。隨著賽事實踐機會的增多，賽事管理經(jīng)驗和賽事管理人才有了一定儲備，增強了我國舉辦世界頂級大型體育賽事的信心和決心。21世紀(jì)的頭10年成為中國大力申請和舉辦國際大型體育賽事的高潮期，2008年的北京奧運會使這種熱潮達(dá)到了頂點。奧運會是當(dāng)今社會影響面最廣，涉及領(lǐng)域最多，參與部門最復(fù)雜，規(guī)模最盛大的體育賽事，是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及大量的信息和知識，而且每一屆奧運會在制度上的創(chuàng)新以及所采納的創(chuàng)新技術(shù)帶來了很多需要學(xué)習(xí)和掌握的新知識。北京奧運會在體育賽事的組織和管理上與國際接軌，引入了知識管理這一新的理念和方法，解決了賽事主體多元化和參與者利益復(fù)雜化、海量信息與知識共享等問題，形成了大量有價值的知識報告和經(jīng)驗總結(jié)。從這個意義上說，北京奧運會的成功舉辦在很大程度上得益于奧運會管理者——國際奧委會的知識管理措施。在組織發(fā)展中強調(diào)最大限度地發(fā)揮知識在奧林匹克運動中的作用，突出知識管理的地位，是國際奧委會近10年來的重要舉措。為確保奧運會在每一個舉辦地的順利進(jìn)行，國際奧委會將知識管理作為義務(wù)寫進(jìn)了《主辦城市合同》，通過知識管理項目監(jiān)控奧運會組委會的知識管理執(zhí)行情況，要求按照給定的模版提交知識管理成果，并通過培訓(xùn)、外圍網(wǎng)、觀察員計劃等提供知識管理服務(wù)。北京奧組委運用知識管理的手段管理奧運會，既符合了國際慣例，又突出了主辦國特色，使知識管理在北京奧運會當(dāng)中進(jìn)一步應(yīng)用和完善，對奧運會的知識創(chuàng)新和傳承做出了新貢獻(xiàn)。

在尋求有關(guān)體育賽事管理理論的指導(dǎo)時，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外有關(guān)理論研究欠缺，無法滿足各類體育賽事頻繁舉辦的亟需，特別是面對大型國際體育賽事紛紛落戶中國的現(xiàn)狀，迫切需要在體育賽事管理模式和方法等問題上獲得與時俱進(jìn)的理論指導(dǎo)。本文在知識管理理論和體育賽事管理理論的研究基礎(chǔ)上，試圖以北京奧運會中的知識管理應(yīng)用實踐作為案例研究，創(chuàng)建以奧運會為代表的大型體育賽事知識管理應(yīng)用模式及評價體系，為大型體育賽事的組織管理提供標(biāo)桿和模板，具有重要的理論和實踐意義，表現(xiàn)在三個方面：

1. 對知識管理理論的豐富和完善。知識管理理論從20世紀(jì)60年代提出到現(xiàn)在已經(jīng)有50多年的歷史，過去知識管理多用于企業(yè)、高校、圖書館等知識和信息較多且需要集中管理的單位，知識管理理論與計算機、信息管理、情報學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、客戶管理、工程設(shè)計與管理等多個學(xué)科交叉結(jié)合而衍生出新的研究領(lǐng)域并將其成果應(yīng)用于實踐，不斷擴充了知識管理的理論和實證內(nèi)容。知識管理應(yīng)用于體育賽事管理的實踐始于奧運會，但在相關(guān)論文和圖書搜索的過程中鮮有理論交叉研究。因此，將賽事管理理論與知識管理理論結(jié)合起來研究十分有必要，能夠豐富知識管理的理論體系，并擴充知識管理的研究領(lǐng)域。

2.. 對現(xiàn)有體育管理理論的進(jìn)一步深化研究。體育賽事管理研究在體育管理理論體系中屬于比較新的內(nèi)容，隨著近30年來體育賽事的規(guī)?；H化和商業(yè)化發(fā)展，賽事理論相比賽事實踐更顯不足。知識管理在體育領(lǐng)域中的應(yīng)用比較滯后，最早始于2000年悉尼奧運會的知識管理，而后除奧運會之外并沒有被廣泛使用，近10年當(dāng)中相關(guān)的書籍和論文非常罕見。本研究以國內(nèi)外賽事的知識管理應(yīng)用為研究對象，以奧運會為案例，將知識管理應(yīng)用于體育賽事做了整體梳理，從而提出體育賽事的知識管理模式和評價體系，作為體育管理理論體系的有益補充。

3. 為現(xiàn)代大型體育賽事的組織管理提供理論依據(jù)和決策參考。在我國由于制度轉(zhuǎn)型和管理創(chuàng)新不夠，新技術(shù)缺少參與體育賽事的積極性，每項賽事舉辦時往往都從零開始，幾乎沒有利用原來的工作成果和有經(jīng)驗的人員，任務(wù)結(jié)束后這些人員和經(jīng)驗隨之消失。而知識管理的引入能有效避免低水平重復(fù)造成的浪費，使國內(nèi)的大型體育賽事管理水平實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。因此，本文的研究成果可以為國內(nèi)大型體育賽事的管理和主辦機構(gòu)提供知識管理實施的理論依據(jù)和具體操作方法，為國內(nèi)體育管理部門提供科學(xué)發(fā)展體育賽事市場的決策參考和可行性建議，其創(chuàng)新部分對即將舉辦奧運會等國際大型體育賽事的國家、城市和組織也有所啟示。

（二）國內(nèi)外相關(guān)研究綜述

1. 有關(guān)知識管理的研究

知識管理是隨著知識經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，管理核心從有形的生產(chǎn)資源過渡到人才技術(shù)和知識的運用。早在20世紀(jì)60年代，管理大師彼得·德魯克就預(yù)言性的提出：“我們正在進(jìn)入知識社會，在這個社會中最基本的經(jīng)濟資源不再是資本、自然資源和勞動力，而是知識，知識工作者”。隨著信息等新技術(shù)在社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，國外從20世紀(jì)80年代中后期開始對知識管理進(jìn)行大量深入的研究和應(yīng)用。1989年美國成立了知識資產(chǎn)管理研究會，90年代初期在美國出現(xiàn)了一批知識密集型咨詢公司，如麥肯錫、安達(dá)信，成為知識管理實踐的引領(lǐng)者。隨之而來是制造業(yè)如通用電氣、惠普，以及石油行業(yè)等也開始了知識管理的實踐。知識管理的應(yīng)用研究和理論研究在企業(yè)界和管理學(xué)界百家爭鳴、百花齊放。管理學(xué)家從不同維度對知識管理的本質(zhì)、對象、功能、過程、目標(biāo)、行為方式、運行機理等進(jìn)行了基礎(chǔ)研究；而應(yīng)用研究則從各自行業(yè)或領(lǐng)域的角度就知識管理對提高組織績效和價值的實踐進(jìn)行了總結(jié)。

在理論學(xué)界，知識管理研究最為活躍的時期是20世紀(jì)最后10年，最活躍的地區(qū)為歐美國家和日本。最有代表性的人物是卡爾·E·斯威比（Karl E ·Sveiby，1990），他從認(rèn)識論的角度對知識管理進(jìn)行了定義，認(rèn)為知識管理是利用組織的無形資產(chǎn)創(chuàng)造價值的藝術(shù)。為幫助管理者借助知識管理創(chuàng)造價值，他還開發(fā)了知識管理的公式和無形資產(chǎn)計量監(jiān)控器。

知識管理的概念在20世紀(jì)90年代后期才導(dǎo)入中國，最早由高校的研究人員引入并解釋了西方關(guān)于知識管理的研究成果。在消化和吸收國外知識管理理論的同時，中國學(xué)者在兩個方面進(jìn)行了延伸研究：一是從技術(shù)角度研究人工智能、信息系統(tǒng)等，二是從組織行為學(xué)的角度研究如何建立學(xué)習(xí)型組織等。在知識管理的應(yīng)用方面，首先由中國的軟件公司和咨詢公司開始，從2000年起迅速在中國推廣企業(yè)內(nèi)部的知識集成管理。經(jīng)過近20年的發(fā)展，知識管理在國內(nèi)的企業(yè)界獲得了高度認(rèn)可，知識管理已經(jīng)成為優(yōu)化和提升企業(yè)管理新的管理思想和管理工具，給企業(yè)信息化建設(shè)提出了應(yīng)用方向。

對國內(nèi)外知識管理的文獻(xiàn)研究證明，知識管理是現(xiàn)代管理學(xué)的新內(nèi)容，是現(xiàn)代社會中組織增強適應(yīng)環(huán)境能力必須采用的管理方法和手段?？傮w而言，對于知識管理的內(nèi)容、對象、操作過程等已經(jīng)有了基本理論概括，但由于它是一門應(yīng)用性極強的學(xué)科，不同領(lǐng)域和不同行業(yè)對知識管理的訴求千差萬別，在具體應(yīng)用上都打上各自所代表的行業(yè)或企業(yè)的深深烙印。通過文獻(xiàn)綜述對一致性和差異性的分析，使本文在構(gòu)建體育賽事知識管理模式上有了參考和借鑒，有利于完成不同行業(yè)組織的知識管理應(yīng)用研究。

2. 有關(guān)體育賽事管理的研究

體育學(xué)分為體育人文社會學(xué)科和體育自然學(xué)科，體育人文社會學(xué)科又包括體育經(jīng)濟學(xué)、體育管理學(xué)、體育新聞學(xué)、體育娛樂學(xué)等。體育賽事管理屬于體育管理學(xué)范疇，是體育管理學(xué)當(dāng)中比較新的內(nèi)容。體育賽事管理的前身是體育競賽管理，關(guān)注于體育競賽的計劃、指揮、執(zhí)行、控制和協(xié)調(diào)，終極目的是取得優(yōu)異的比賽成績。隨著體育競賽的市場化運營和多元利益主體的進(jìn)入，組織好比賽是基礎(chǔ)，此外還大量涉及基礎(chǔ)設(shè)施、場館、媒體、票務(wù)、公共服務(wù)、贊助、志愿者等。大型體育比賽如亞運會、奧運會等，更影響到舉辦城市或國家的形象、經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、人民素質(zhì)提高等。因此不難理解，“體育競賽”逐漸被“體育賽事”所取代，有關(guān)體育競賽管理的研究已無法指導(dǎo)體育賽事管理的實踐，體育賽事管理所涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了體育競賽的概念范圍。

通過對國內(nèi)外體育賽事管理的文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)是近20年才有系統(tǒng)論述賽事管理的專著出現(xiàn)。比較有代表性的是馬斯特曼的《體育賽事的組織管理與營銷》。外國學(xué)者通常把賽事管理分為組織管理和營銷管理，組織管理可以繼續(xù)使用原有的競賽管理研究成果，針對現(xiàn)實條件的改變做一些適應(yīng)性調(diào)整；而營銷管理是全新的內(nèi)容，需要結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)等對體育賽事所涉及的企業(yè)贊助、觀眾服務(wù)、媒體傳播等進(jìn)行新的審視，并構(gòu)建新的概念體系，國外學(xué)者在對體育賽事影響的研究上樂此不疲。本文對一些重要的觀點也進(jìn)行了整理。Getz（1997）重點研究了各種經(jīng)濟影響，特別是對旅游業(yè)的影響，指出主辦城市把舉辦賽事活動作為推銷其城市旅游業(yè)的營銷手段。英國體育委員會（1999）指出體育賽事的三種主要影響：體育本身的發(fā)展、社會效應(yīng)以及經(jīng)濟效益。Spilling（2000）列舉了舉辦賽事活動可能產(chǎn)生的四類長期影響：提高國際知名度、帶動經(jīng)濟增長、改善設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)、增加社會和文化活動。Allen等人（2002）把體育賽事的影響劃分為四個方面：社會和文化影響，自然和環(huán)境影響、政治影響以及旅游和經(jīng)濟影響。日本學(xué)者宇士正彥在《體育經(jīng)營管理學(xué)》中指出：狹義的體育賽事管理是指在一定的方針和原則的指引下，為通向統(tǒng)一的方向，實現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)或建立統(tǒng)一的秩序，在組織內(nèi)部進(jìn)行的一種協(xié)調(diào)；廣義的體育賽事管理是指為了一個目標(biāo)實現(xiàn)之后向第二個目標(biāo)邁進(jìn)，要匯聚各方面的條件而充分發(fā)揮組織的全部力量。

在我國，從體育賽事的概念引入到賽事運營的實踐都晚于西方，有關(guān)體育賽事管理的專著主要有：劉清早的《體育賽事運作管理》，他把體育賽事管理定義為：一定的組織運用財力、物力、人力、信息等資源，通過計劃、組織和控制，向社會提供體育賽事的全過程，其實質(zhì)是由輸入到輸出的轉(zhuǎn)換過程。紀(jì)寧和巫寧在《體育賽事的經(jīng)營與管理》中認(rèn)為：狹義的體育賽事管理強調(diào)組織內(nèi)部的效能，而廣義的管理強調(diào)要調(diào)動組織內(nèi)外的積極因素來提高效能。體育賽事管理實際上包括體育賽事行政管理和體育賽事經(jīng)營管理兩方面的含義和與之相關(guān)的兩個重要的時間范疇。王守恒和葉慶輝在《體育賽事管理》一書中，系統(tǒng)論述了體育賽事的內(nèi)涵、分類、管理模式等。

3. 有關(guān)體育賽事的知識管理應(yīng)用研究

關(guān)于體育賽事知識管理的應(yīng)用研究，在中文刊物中沒有找到相關(guān)的文章和研究成果?？梢哉f，知識管理無論是作為一種理論還是作為一種實踐，在我國體育領(lǐng)域尚未找到用武之地。在搜索外文數(shù)據(jù)庫時只找到少量關(guān)于奧運會使用知識管理的相關(guān)情況，其中最有代表性的是由悉尼奧組委（SOCOG）通信服務(wù)部門的項目總管Kristine Toohey和知識管理部門的項目總管Sue Halbwirth于2002年共同發(fā)表的“Information and documentation in the Olympic Games”，該文對奧運會的信息和文獻(xiàn)資源進(jìn)行了梳理，對所有相關(guān)來源進(jìn)行了溯源，總結(jié)了悉尼奧組委的經(jīng)驗，對奧運會知識的產(chǎn)生和傳播進(jìn)行了一定的探索。2004年，在前文基礎(chǔ)上引入知識管理的基本概念，發(fā)表了“奧運會與知識管理：悉尼奧組委的一項案例研究”，對SOCOG的知識管理進(jìn)行了技術(shù)層面的案例分析，調(diào)查了在周期短暫而員工眾多的以賽會為導(dǎo)向的悉尼奧組委里，信息與知識管理在特定知識項目中的利用情況，描述了悉尼奧組委知識管理系統(tǒng)在信息技術(shù)的支持下由信息管理角色到知識管理角色演變的成熟和發(fā)展，以及如何在發(fā)展的組織中有效獲取和精確管理知識。因為實踐性較強，適用范圍過窄，對于奧運會知識管理的理論研究并不多，僅有一些相關(guān)工作的描述和總結(jié)。

隨著奧運會來到中國，知識管理被國際奧委會帶入北京奧運會的組織管理當(dāng)中。如何實現(xiàn)組委會信息的知識化，如何創(chuàng)新知識，如何形成學(xué)習(xí)型組織，如何實施知識化的人力資源管理，面對這些問題和挑戰(zhàn)，北京奧組委在國際奧委會的指導(dǎo)下出色完成了知識管理項目的實踐?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，力求上升到理論高度，從知識管理的視角對解決大型體育賽事管理中面臨的新問題給出答案。

（三）研究內(nèi)容與方法

知識管理在現(xiàn)代體育賽事中的應(yīng)用是一種發(fā)展趨勢，奧運會作為當(dāng)今體育賽事最成功的典范，在知識管理應(yīng)用方面也是最早最系統(tǒng)的。因此本文選取了奧運會作為實證研究。特別是筆者親身參與了北京2008年奧運會的籌辦工作，還是北京奧運會知識報告撰寫人之一，參加了所有北京奧運會的知識管理項目實踐，因此在本文的分析和論證中也多以此舉例，期望盡可能從理論上分析透徹，并同時具有較強的應(yīng)用推廣價值。

本文重點研究了以下內(nèi)容：

1. 對北京奧運會的知識管理應(yīng)用進(jìn)行針對性分析，闡明北京奧運會應(yīng)用知識管理的主體架構(gòu)、協(xié)調(diào)機制和具體措施等，總結(jié)實踐經(jīng)驗。

2. 提出大型體育賽事的知識管理應(yīng)用模式，稱KM-SM管理模式。對KM-SM模式的含義、主體功能、運行機理等進(jìn)行系統(tǒng)界定與分析，從國家政策與法規(guī)保障，組織保障，資金保障和人才保障四個方面論述該模式實施的原則與方法。

3. 構(gòu)建KM-SM管理模式的評價指標(biāo)體系。

本文采用了文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計法、系統(tǒng)設(shè)計法、實踐參與法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、案例分析法、實地調(diào)查法、實證分析法等多種研究方法。在北京奧運會知識管理實踐分析中采用了案例分析、實地調(diào)查、實踐參與及專家訪談法等研究方法。在創(chuàng)建大型體育賽事知識管理應(yīng)用模式—“KM-SM模式”及其保障機制研究中采用了系統(tǒng)設(shè)計法。在KM-SM模式的評價指標(biāo)體系研究中采用了問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法。

二、北京奧運會知識管理應(yīng)用案例分析

（一）北京奧運會的知識管理主體架構(gòu)

北京奧運會的管理體制是中國政府依據(jù)籌辦工作需要，充分發(fā)揮“全國一盤棋”體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)全國資源建立起來的。奧組委領(lǐng)導(dǎo)團隊和主辦及協(xié)辦城市政府領(lǐng)導(dǎo)班子充分融合，與由中央部委、地方政府相關(guān)部門聯(lián)合組成的各專項工作協(xié)調(diào)小組密切協(xié)作，形成了上下貫通、內(nèi)外銜接、協(xié)調(diào)運行的工作格局。中國政府、國際奧委會及協(xié)調(diào)委員會、北京奧組委成為北京奧運會的三大知識管理主體。共同履行應(yīng)用知識管理的承諾，高度重視和支持知識管理工作，致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮知識管理兩個關(guān)鍵因素人和技術(shù)的能動作用。

政府在北京奧運會的申辦、籌辦和舉辦中自始至終發(fā)揮著主導(dǎo)和支撐作用。在北京奧組委成立前的2001年11月，中國中央政府就成立了由各部委負(fù)責(zé)人和北京市負(fù)責(zé)人組成的北京奧運會工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年根據(jù)籌辦工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組職能轉(zhuǎn)由組委會承擔(dān)。2008年進(jìn)入奧運會決戰(zhàn)階段，中央政府又及時成立了北京奧運會、殘奧會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在關(guān)鍵時期進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府的宏觀調(diào)控整合了各方面的資源優(yōu)勢，確保奧運會是安全和無風(fēng)險的。通過知識管理的協(xié)調(diào)溝通機制參與奧運會，不但沒有限制和干預(yù)組委會的工作，反而提高了組委會的運作效率。

為加強對北京奧運會的指導(dǎo)和管理工作，國際奧委會于2002年1月宣布成立第29屆奧林匹克運動會協(xié)調(diào)委員會，由維爾布魯根任主席，共17人。依據(jù)申辦報告和主辦城市合同確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，國際奧委會協(xié)調(diào)委員會代表國際奧委會、國際單項體育聯(lián)合會、各國奧委會為一方，負(fù)責(zé)處理與北京奧組委為另一方的工作關(guān)系，檢查奧組委的工作進(jìn)展，向奧組委提供協(xié)助及行使國際奧委會的其他權(quán)力。

根據(jù)《主辦城市合同》和《國際奧委會和國際殘奧會合作協(xié)議》，北京奧組委同時負(fù)責(zé)奧運會和殘奧會的組織運行工作，成為歷史上首家一個組委會辦兩個奧運會的機構(gòu)。其主要任務(wù)是：研究決定北京奧運會組織工作重要事項，組委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)人事任免；安排部署各階段籌備工作；監(jiān)督考核各項籌備工作的進(jìn)度和質(zhì)量；協(xié)調(diào)與國際奧運會及其協(xié)調(diào)委員會關(guān)系，按期提交籌備工作報告；定期向中央政府匯報籌備工作進(jìn)展情況。

1. 申辦階段

北京2008年奧運會申辦委員會是一個具有獨立法人地位的專門工作機構(gòu)，從1996年成立到2001年解散共運行了5年時間，工作人員達(dá)到117人。奧申委設(shè)主席、執(zhí)行主席、顧問、常務(wù)副主席、副主席、體育主任、主席助理、秘書長、副秘書長、特邀顧問、部長、副部長、處長、副處長等職務(wù)。常設(shè)機構(gòu)為執(zhí)行委員會，下設(shè)9個工作部門：辦公室、研究部、對外聯(lián)絡(luò)部、新聞宣傳部、體育部、工程規(guī)劃部、財務(wù)部、技術(shù)部和環(huán)境部。在9個部門當(dāng)中與知識管理有直接關(guān)系的是3個部門：第一是研究部，負(fù)責(zé)研究重大問題和申辦策略，組織起草總體工作報告；收集整理分析各種信息，為申奧提供決策服務(wù)，組織編寫申辦報告。第二是對外聯(lián)絡(luò)部，負(fù)責(zé)與國際奧委會聯(lián)絡(luò)，掌握申辦奧運的各項要求和基本知識。第三是技術(shù)部，研究提出奧運會有關(guān)信息規(guī)劃方案，以及開發(fā)建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)和計算機局域網(wǎng)。

2. 籌辦階段

2001年8月8日，第29屆奧林匹克運動會組織委員會委籌備辦公室成立，這是奧申委向奧組委的過渡性機構(gòu)，由27人組成，設(shè)置秘書行政組、總體策劃組、外聯(lián)組、宣傳組、財務(wù)組、市場開發(fā)組、人事組、工程組、體育組、技術(shù)組共10個組。其中心任務(wù)是奧運會知識的學(xué)習(xí)、共享和創(chuàng)造，研究《主辦城市合同》的條款，借鑒悉尼奧運會、雅典奧運會的有益做法，對2008年奧運會進(jìn)行全面規(guī)劃和設(shè)計，并提出多層次、高效率、專業(yè)化、開放性的奧組委組建方案。

2001年12月13日北京奧組委正式成立，設(shè)3類工作機構(gòu)：內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)有13個部門，其中6個部門與知識管理直接相關(guān)（見圖2-1）：第一是秘書行政部，負(fù)責(zé)奧組委領(lǐng)導(dǎo)決策層與中央和各級政府的密切溝通；第二是總體策劃部，負(fù)責(zé)在總體計劃中規(guī)劃知識管理的內(nèi)容和時間表；第三是國際聯(lián)絡(luò)部，負(fù)責(zé)與國際奧委會和協(xié)調(diào)委員會的對接，收集、翻譯和整理有關(guān)文件和技術(shù)手冊；第四是新聞宣傳部，負(fù)責(zé)官網(wǎng)搭建和內(nèi)容維護(hù)；第五是技術(shù)部，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)和各項技術(shù)解決方案；第六是市場開發(fā)部，負(fù)責(zé)尋求新的技術(shù)企業(yè)贊助支持，以及為已經(jīng)是贊助商的技術(shù)類企業(yè)提供贊助商服務(wù)。與奧申委時期的部門設(shè)置相比，奧組委的知識管理部門發(fā)展成為6個，在保留原有3個部門研究部（即總體策劃部）、對外聯(lián)絡(luò)部（即國際聯(lián)絡(luò)部）和技術(shù)部的基礎(chǔ)上擴展了秘書行政部、新聞宣傳部和市場開發(fā)部3個部門，加強了知識管理的執(zhí)行力度。知識管理在籌辦當(dāng)中將四種力量，即政府的領(lǐng)導(dǎo)力和組織優(yōu)勢、國際奧委會的知識儲備和經(jīng)驗、企業(yè)在資金和技術(shù)上的優(yōu)勢，以及奧組委自身強大的執(zhí)行力，進(jìn)行了有效融合，產(chǎn)生了1+1+1+1>4的效果。

到奧運會舉辦之前，奧組委內(nèi)設(shè)機構(gòu)從2001年13個部門變?yōu)?008年29個部門，知識管理以業(yè)務(wù)口為基本單位，觸角延伸到奧組委的各個角落。組委會形成了良好的組織文化和學(xué)習(xí)環(huán)境，使知識創(chuàng)造和傳遞在各部門各團隊各項目組中發(fā)揮了重要作用（見圖2-2）。

3. 舉辦階段

進(jìn)入到2008年臨近賽時，北京奧組委的工作重心、組織體制、運行方式向賽時進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，知識管理在實現(xiàn)轉(zhuǎn)換前的過渡期發(fā)揮了重要作用。為推動籌辦工作體制和機制向賽時場館運行轉(zhuǎn)化，北京奧組委按照國際奧委會的要求，統(tǒng)一制定了場館運行培訓(xùn)計劃，分階段、有重點地對場館團隊進(jìn)行培訓(xùn)。賽時奧運會運行管理的重心在場館，場館運行的質(zhì)量關(guān)系到對運動員的服務(wù)水平，關(guān)系到觀眾的滿意度，是奧運會舉辦水平的直接體現(xiàn)。賽時運行指揮體制由指揮層和運行層組成（見圖2-3）。指揮層由奧組委及中央?yún)f(xié)調(diào)機構(gòu)組成總指揮部，奧組委主席劉淇任總指揮長。運行層由奧組委和中央、北京市相關(guān)部委組成主運行中心，北京市市長郭金龍任運行指揮長。北京奧運會賽時運行指揮體制實現(xiàn)了奧組委職能部門、屬地政府與場館團隊在工作力量、資源保障、運行機制方面有效融合，絕大部分問題都在場館層面解決。知識管理是決策下放到場館的前提條件和場館獨立運行的必要條件，體現(xiàn)在大批知識員工和業(yè)務(wù)口知識主管進(jìn)入場館。一般來講，場館秘書長和競賽主任是場館運行和競賽組織的知識主管，是知識管理在場館發(fā)揮主要作用的載體，也是場館知識管理的主要責(zé)任人。與此同時，文書檔案的管理也受到高度重視，實行了從場館主任到秘書長到專職檔案員的三級責(zé)任制管理。奧運會結(jié)束后，場館秘書長和競賽主任的知識報告，以及場館檔案形成了奧運會舉辦知識的基本材料和成果，體現(xiàn)了北京奧運會的知識管理水平。

（二）北京奧運會的知識管理協(xié)調(diào)機制

1. 制度約束機制

國際奧委會是奧運會的最高權(quán)力管理組織，奧林匹克憲章是法律依據(jù)和行動準(zhǔn)則，是奧運會制定各項規(guī)章和制度的綱領(lǐng)性文件。主辦城市合同是國際奧委會和主辦城市以及主辦城市所在國家奧委會，就組委會職責(zé)達(dá)成的協(xié)議：主辦城市在奧運會具體組織工作方面負(fù)全責(zé)，尤其是提供財務(wù)擔(dān)保，國際奧委會保留對奧運會進(jìn)行管理的至高無上的權(quán)力。為保證不出現(xiàn)任何分歧，協(xié)議通過各種各樣的附錄、細(xì)則詳細(xì)說明，包括11條內(nèi)容共350頁（A會議組織和媒體發(fā)布；B人員證件；C交通；D奧運村；E媒體安排；F轉(zhuǎn)播；G運動員住宿；H商業(yè)客戶住宿；I醫(yī)學(xué)檢測；J保險；K規(guī)劃計劃）。在主辦城市合同及附錄細(xì)則規(guī)定下，國際奧委會將最新版本的技術(shù)手冊和政策流程交付給北京奧組委，北京奧組委有義務(wù)按此執(zhí)行。與此同時，北京奧組委在執(zhí)行過程中與國際奧委會產(chǎn)生互動，可依據(jù)北京奧運會的舉辦實際對技術(shù)手冊和政策流程進(jìn)行調(diào)整和更新。如圖2-4所示，約束和協(xié)調(diào)機制既保證了國際奧委會對奧運會的總體把握，又發(fā)揮了奧組委的能動性和創(chuàng)造性，促使奧運會舉辦水平保持繼續(xù)上升的趨勢。

2. 會議協(xié)調(diào)機制

國際奧委會為與北京奧組委最高決策層保持充分溝通與互動，全面了解和掌握北京奧運會的各項籌辦情況，建立了會議報告協(xié)調(diào)機制，通過國際奧運會全會和執(zhí)委會會議、國際奧委會協(xié)調(diào)委員會全會和專題工作會議、倫敦總結(jié)會等，保證了北京奧運會按既定的目標(biāo)和原則順利圓滿地舉辦。北京奧組委向國際奧委全會和執(zhí)委會陳述北京籌辦工作進(jìn)展共計25次，每年至少2次。國際奧委會協(xié)調(diào)委員會作為國際奧委會代表駐扎北京奧組委，一年開2次全會和若干工作會議，主要解決在運行當(dāng)中沒有按照既定計劃提交而延遲的工作，或者有明顯漏洞和存在較大風(fēng)險的疑點問題。北京奧運會的正式總結(jié)大會依照國際奧委會慣例在下屆舉辦地倫敦召開，北京2008，溫哥華2010，倫敦2012，索契2014組委會的代表，還有2016年奧運會的申辦城市代表，以及相關(guān)利益方近400人參加了會議。通過北京奧運會對7年籌備舉辦奧運會總結(jié)向下屆奧運會的組織者傳遞有益的經(jīng)驗。

3. 項目對接機制

為加強對各屆奧運會組委會知識管理的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，國際奧委會在內(nèi)部設(shè)置了知識管理項目特別任務(wù)組（OGKM），負(fù)責(zé)對各屆組委會實施具體的知識管理項目，主要包括：奧運會運行管理培訓(xùn)，觀察員計劃，奧運知識轉(zhuǎn)讓（TOK）等。與此同時，北京奧運會對知識管理給予了高度重視，也在奧組委內(nèi)部設(shè)置了北京奧運會知識管理項目組，作為對國際奧委會OGKM項目組的對接團隊。該團隊設(shè)在國際聯(lián)絡(luò)部語言服務(wù)處，在北京奧運會7年的籌辦當(dāng)中，前5年的主要工作是學(xué)習(xí)、研討、向?qū)＜易稍儯瑐?cè)重規(guī)劃與前期籌備，后2年側(cè)重學(xué)習(xí)班、觀察員計劃、總結(jié)會和知識報告。奧運會知識管理（OGKM）項目實現(xiàn)了上屆或當(dāng)屆奧運會與下屆奧運會之間“知識傳承”，維護(hù)了奧運會知識管理體系的延展，為未來組織者提供了援助和學(xué)習(xí)舉辦經(jīng)驗的平臺。在北京奧運會的申辦和籌辦期間，北京奧組委創(chuàng)造性地建立了知識管理保障和對接機制，通過具體項目的對接和協(xié)調(diào)不僅高質(zhì)量完成了國際奧委會交付的各項知識管理任務(wù)，自身也成為了OGKM項目的最大受益者。這些項目包括：OGKM學(xué)習(xí)班、觀察員計劃、總結(jié)會、知識報告等。

OGKM學(xué)習(xí)班通過講座的方式，邀請國際奧委會專家或原奧組委的管理人員來現(xiàn)場傳授經(jīng)驗，并對當(dāng)下奧組委遇到的一些問題進(jìn)行討論和咨詢。從2003年至2008年共舉辦過約30次的OGKM學(xué)習(xí)班，并隨著奧運會臨近越來越密集，從2003年9月到2007年9月，4年當(dāng)中北京奧組委共舉辦了22個OGKM學(xué)習(xí)班。從2008年1月到2008年6月半年內(nèi)，學(xué)習(xí)班達(dá)到6次，平均一個月1次。

觀察員計劃最早由悉尼奧運會開始，是下一屆奧運會向當(dāng)屆奧運會學(xué)習(xí)和觀察的平臺。如表2-2所示，北京奧組委做了充分準(zhǔn)備，迎來了自國際奧委會、倫敦奧組委、溫哥華奧組委、索契奧組委和2016年奧運會申辦城市的共372位觀察員。奧運期間，歷時21天進(jìn)行了超過40次的考察訪問。觀察員計劃涵蓋了開幕式著裝彩排、奧運村運行、抵離、人力資源和注冊、形象景觀、環(huán)境、品牌保護(hù)等大部分職能部門和業(yè)務(wù)口，涉及了大部分京內(nèi)競賽場館和非競賽場館，另外少量觀察員還在奧運賽時對青島和香港兩個京外賽區(qū)進(jìn)行了考察訪問。觀察員向國際奧委會呈交的考察報告成為北京奧運會總結(jié)和評估的重要參考依據(jù)。每次考察后國際奧委會都向觀察員發(fā)放滿意程度調(diào)查表顯示，北京奧運會的得分高達(dá)4.78分（滿分為5分），為歷屆最高。觀察員計劃項目是一個關(guān)鍵的知識傳遞過程，給將來的參與者們提供了經(jīng)歷、學(xué)習(xí)和體會奧運會運行過程的機會。

4. 政府監(jiān)督機制

中國政府充分發(fā)揮特色體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)全國資源，先后建立了13個由中央部委、地方政府相關(guān)部門聯(lián)合組成的專項工作協(xié)調(diào)小組，與奧組委領(lǐng)導(dǎo)團隊和主辦及協(xié)辦城市政府領(lǐng)導(dǎo)班子充分融合，對北京奧組委的各項工作進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。這種機制很好地回答了國際奧委會關(guān)于“政府既要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用又要避免過多干預(yù)影響到奧組委的獨立運行”的問題。北京奧運會的13個工作協(xié)調(diào)小組圍繞自身中心工作都建立起系統(tǒng)的專家知識網(wǎng)絡(luò)，保證了協(xié)調(diào)工作的針對性和科學(xué)性，并與北京奧組委形成了良好順暢的合作關(guān)系。以北京奧運會培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組為例，它是奧運會歷史上第一個跨行業(yè)、跨機構(gòu)的奧運培訓(xùn)組織，共出版了200余種通用或?qū)I(yè)奧運培訓(xùn)教材，建立了系統(tǒng)、全面、實用的奧運培訓(xùn)教材體系，為今后奧林匹克文化研究和奧林匹克教育與培訓(xùn)提供了大量素材（見表2-3）。

（三）北京奧運會的知識管理措施

北京奧運會是有史以來全球規(guī)模最大的一次國際性體育盛會，也是一項極其龐大而復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)工程。除了要學(xué)習(xí)往屆奧運會舉辦的經(jīng)驗，吃透國際奧委會各項政策和技術(shù)指南，還要掌握奧運會最新采用的技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何確保奧運會組織運行體系中的每一位成員能夠隨時獲取必要的知識以指導(dǎo)工作，并且將工作中的經(jīng)驗及時分享，對于協(xié)同工作、完成任務(wù)、保持一致的組織目標(biāo)，是非常關(guān)鍵的。為此，北京奧組委在借鑒悉尼奧運會知識管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大了知識獲取范圍，并發(fā)揮中國獨特的體制優(yōu)勢依靠政府部門、學(xué)校和專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行了有效的知識傳播和再創(chuàng)造，創(chuàng)造性地執(zhí)行了知識管理的策略思想。一是通過全面、系統(tǒng)、分類、分層的培訓(xùn)措施有效學(xué)習(xí)了往屆奧運會和殘奧會的先進(jìn)經(jīng)驗；二是及時、高效、保質(zhì)、保量的知識總結(jié)和轉(zhuǎn)讓措施，履行了傳承奧運遺產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。

1. 培訓(xùn)

奧組委是一個快速膨脹的臨時機構(gòu)，北京奧組委從2001年的200人迅速發(fā)展到2008年的8500人（見圖2-5）。面對不斷涌入組委會的新員工，要最有效最及時地掌握往屆奧組委經(jīng)驗及不斷更新的國際奧委會技術(shù)手冊和工作指南，必須要建立一個完備強大的培訓(xùn)工作體系。北京奧組委的培訓(xùn)工作包括戰(zhàn)略與計劃、協(xié)調(diào)與溝通、經(jīng)費管理、師資管理、項目管理、效果評估、宣傳動員等。培訓(xùn)內(nèi)容廣泛而復(fù)雜、參與人員數(shù)量巨大而且構(gòu)成多樣，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多。

奧組委人事部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)奧組委工作人員、合同商、志愿者、國內(nèi)技術(shù)官員4類人員的培訓(xùn)工作。人事部負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員和合同商，志愿者部負(fù)責(zé)志愿者培訓(xùn)，體育部主要負(fù)責(zé)國內(nèi)技術(shù)官員培訓(xùn)。在分工基礎(chǔ)上，實行教材和師資共享。緊密結(jié)合籌辦工作實際和賽時工作需要，力行突出重點、注重實效、狠抓落實、有序開展、全面推進(jìn)的工作方法。隨著籌辦任務(wù)的實施主體由部門逐漸轉(zhuǎn)移到場館團隊實現(xiàn)了兩次重要轉(zhuǎn)型：一是以人事部集中組織實施知識培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆块T組織實施專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主；二是以部門組織實施專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變成以場館組織實施場館和崗位培訓(xùn)為主。逐漸建立由人事部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，各部門支持配合，各場館團隊為實施主體的培訓(xùn)工作機制。

在培訓(xùn)項目體系上，奧組委加強與國際奧委會和殘奧委會的合作，加強與國內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)和高校的合作，還聘請了培訓(xùn)顧問和專家，特別有奧運會籌辦經(jīng)驗的外籍專家，通過新員工培訓(xùn)、OGKM學(xué)習(xí)班、測試賽、桌面演練、觀摩交流、各類講座、師資培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、場館培訓(xùn)等，對近10萬人實施了卓有成效的奧運舉辦知識培訓(xùn)。

2. 知識轉(zhuǎn)讓（TOK）工作

TOK工作是《主辦城市合同》賦予北京奧組委的法律義務(wù)，是奧運會和殘奧會籌辦過程中的一項基礎(chǔ)性工作。目標(biāo)是要將奧運會和殘奧會籌辦過程中的信息和知識移交給國際奧委會。轉(zhuǎn)讓的知識內(nèi)容具體指奧運知識報告和籌辦工作文件等。該轉(zhuǎn)讓是奧林匹克大家庭成員評價北京奧運會工作的重要依據(jù)，將為未來奧運會和殘奧會的組織者提供借鑒，并確保奧運會能夠連續(xù)高水平舉辦。同時，還能為國內(nèi)外舉行的大型體育賽事組織工作和體育理論研究提供素材。鑒于TOK工作的重要意義，北京奧組委在2007年第150次辦公會上專門討論了知識轉(zhuǎn)讓工作，并發(fā)布（2007）73號文《關(guān)于做好奧運知識轉(zhuǎn)讓工作的意見》。北京奧運會知識轉(zhuǎn)讓工作全面啟動，迅速建立起以新聞宣傳部為首，總體策劃部、人事部、技術(shù)部4個責(zé)任部門的工作保障機制，如表2-4所示，分別在管理、計劃、收集、整理等工作上明確了責(zé)任，保證了TOK工作的切實進(jìn)行。