張 磊

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院 對(duì)外合作與交流處，湖北 武漢 430064）

近年來(lái)，隨著“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國(guó)職業(yè)教育特別是中國(guó)高等職業(yè)教育秉持“開(kāi)放合作、互利共贏”理念，加快和擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放步伐，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。越來(lái)越多的高職院校招收來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，努力為“一帶一路”建設(shè)提供人力資源和人才支撐?？傮w上看，相關(guān)培養(yǎng)工作主要集中在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。雖然也有部分高職院校開(kāi)始嘗試境外辦學(xué)，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人才培養(yǎng)，但相關(guān)工作還處于起步階段，有待充實(shí)和完善。因此，探索國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)路徑，對(duì)高職院校提升國(guó)際人才培養(yǎng)工作質(zhì)量和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)效，具有現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

1 核心概念界定

1.1 國(guó)際學(xué)生

教育部、外交部、公安部聯(lián)合制定的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》明確指出，國(guó)際學(xué)生是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》不具有中國(guó)國(guó)籍且在學(xué)校接受教育的外國(guó)學(xué)生。本文所稱的“國(guó)際學(xué)生”特指不具有中國(guó)國(guó)籍且接受我國(guó)高等職業(yè)教育的外國(guó)公民。這一概念較傳統(tǒng)意義上的“來(lái)華留學(xué)生”（接受我國(guó)高等教育的來(lái)華外籍學(xué)生，以學(xué)歷教育為主，須進(jìn)行學(xué)籍學(xué)歷注冊(cè)），身份認(rèn)定更為寬泛。

1.2 境外培養(yǎng)

我國(guó)高等職業(yè)教育對(duì)國(guó)際學(xué)生的培養(yǎng)一般在境內(nèi)進(jìn)行，隨著高職教育國(guó)際化發(fā)展，部分高職院校嘗試“走出去”，大力開(kāi)展境外辦學(xué)，在境外創(chuàng)建辦學(xué)點(diǎn)。因此，本文所稱的“境外培養(yǎng)”是指高職院校獨(dú)立或者與中國(guó)“走出去”的企業(yè)、境外具有法人資格并且為所在地政府認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其他社會(huì)組織合作，在境外開(kāi)展的以境外公民為主要培養(yǎng)對(duì)象的多種形式的職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)。

綜上，本文提出的“高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)”，是在“一帶一路”建設(shè)和職業(yè)教育國(guó)際化向縱深發(fā)展的大背景下，將接受培養(yǎng)的對(duì)象由來(lái)華留學(xué)生擴(kuò)展到國(guó)際學(xué)生，將實(shí)施培養(yǎng)的地域空間由境內(nèi)延伸到境外。這是對(duì)高職院校國(guó)際人才培養(yǎng)研究和實(shí)踐的拓展性創(chuàng)新。

2 研究綜述

我國(guó)高職院校留學(xué)生教育興起于“一帶一路”倡議提出之后，與普通高校相比開(kāi)展時(shí)間較晚，相關(guān)研究成果也較少。趙庶吏認(rèn)為，高職院校在來(lái)華留學(xué)生的引進(jìn)和培養(yǎng)上，應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，不僅需要準(zhǔn)確定位來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，更應(yīng)該突出培養(yǎng)的職業(yè)特色，注重職業(yè)能力的培養(yǎng)等[1］。杜文倩則探討了通過(guò)中外學(xué)生同堂授課、雙語(yǔ)教學(xué)趨同化等方式進(jìn)行課堂教學(xué)模式創(chuàng)新[2］。云建輝指出，做大做強(qiáng)留學(xué)生教育格局，政府、高校和社會(huì)都應(yīng)積極參與，各司所為。也有學(xué)者研究了“一帶一路”背景下的高職院校留學(xué)生教育[3］，孫愛(ài)武提出在“一帶一路”新機(jī)遇下，高職院校應(yīng)服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”，將留學(xué)生教育和出海服務(wù)工程并列納入“走出去”戰(zhàn)略[4］。邵林探討了行業(yè)校企協(xié)同培養(yǎng)模式的可行性，以期高職院校能解決“走出去”企業(yè)人才難以本土化的困境，培養(yǎng)有國(guó)際視野，通曉國(guó)際規(guī)則，熟悉漢語(yǔ)的國(guó)際化復(fù)合型人才[5］。徐培東則通過(guò)個(gè)案研究介紹了高職院校四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[6］。

隨著高職院校境外辦學(xué)實(shí)踐的拓展和深入，相關(guān)研究取得了初步進(jìn)展，但研究成果還不夠豐富。以“高職院校境外辦學(xué)”為主題在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，析出25篇相關(guān)研究論文，發(fā)現(xiàn)這些成果集中發(fā)表于近3年，其中11篇與“境外辦學(xué)”主題相關(guān)。從內(nèi)容上看，有研究者進(jìn)行了總結(jié)性回顧，柳玖玲認(rèn)為，我國(guó)高等院校境外辦學(xué)形式開(kāi)始從單一政府為主導(dǎo)，逐步走向政府委派合作院校跨境輸出，再到政、校、企協(xié)同走出去[7］；部分研究者聚焦策略研究，周萍認(rèn)為，高職院校境外辦學(xué)要緊密聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，貼近社會(huì)對(duì)高職教育的需求[8］；部分研究者則側(cè)重于個(gè)案，趙麗總結(jié)了無(wú)錫商業(yè)職業(yè)學(xué)院通過(guò)校企聯(lián)合，在柬埔寨舉辦西哈努克港工商學(xué)院的海外辦學(xué)實(shí)踐[9］。

通過(guò)分析可發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)界對(duì)高職院校留學(xué)生教育的研究以現(xiàn)狀研究和對(duì)策研究為主，研究對(duì)象基本為在境內(nèi)開(kāi)展的來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)工作，對(duì)境外辦學(xué)的研究注重于策略研究和個(gè)案研究，研究對(duì)象基本為辦學(xué)方式和辦學(xué)內(nèi)容，對(duì)“高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)”這一問(wèn)題，還未進(jìn)行專門(mén)研究。

3 高職院校開(kāi)展國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)工作的必要性

3.1 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代要求

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)造福沿線各國(guó)人民的大事業(yè)，也是一種國(guó)際合作新模式，需要中國(guó)和沿線各國(guó)共同努力。我國(guó)已有大量技術(shù)技能人才赴“一帶一路”沿線國(guó)家工作，投身到有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)、資金流動(dòng)互通等項(xiàng)目建設(shè)中，為“一帶一路”建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但為實(shí)現(xiàn)“五通”目標(biāo)，沿線各國(guó)需激活內(nèi)生力量，承擔(dān)更多更重要的相關(guān)建設(shè)任務(wù)，這需要相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才參與建設(shè)。然而，“一帶一路”沿線各國(guó)語(yǔ)言文化各異、教育發(fā)展水平不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有差別，給人才供給帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。

高職院校直接對(duì)接當(dāng)?shù)匦枨?，在境外開(kāi)展國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)，直接培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的技術(shù)技能人才，提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)，可更好地為實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣融通目標(biāo)提供人才支撐和保障。同時(shí)，在培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺倪^(guò)程中，中國(guó)高職教育自然而然地成為中國(guó)與沿線國(guó)人文交流的使者，客觀上做到了動(dòng)員民意、汲取民智、匯集民力，有助于政策互通、民心相通，可為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

3.2 高職教育國(guó)際化發(fā)展的必然選擇

傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育發(fā)展理念中，對(duì)國(guó)際化的界定，主要著眼于對(duì)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育理念、模式等方面的借鑒和引進(jìn)，較少涉及到輸出。隨著中國(guó)高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展、“一帶一路”倡議的提出和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全面推動(dòng)，“走出去”成為高職教育國(guó)際化的重要內(nèi)容，相關(guān)理念需要與時(shí)俱進(jìn)。高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，拓展了高職教育國(guó)際人才培養(yǎng)工作的邊界，是在現(xiàn)有高職教育國(guó)際化發(fā)展基礎(chǔ)上的繼承性創(chuàng)新，是高職教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)入4.0階段的必然選擇。

“一帶一路”倡議提出之后，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列指導(dǎo)教育特別是高等職業(yè)教育“走出去”的政策文件。2016年7月，教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》指出，“一帶一路”沿線國(guó)家教育加強(qiáng)合作、共同行動(dòng)，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。2019以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》和《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》三大職業(yè)教育改革發(fā)展政策文件，為新時(shí)期高職教育國(guó)際化發(fā)展指明了方向、設(shè)置了目標(biāo)、布置了任務(wù)、提出了要求，境外辦學(xué)、服務(wù)“一帶一路”“中文+職業(yè)技能”培訓(xùn)等成為現(xiàn)階段高職教育國(guó)際化發(fā)展的重要舉措和任務(wù)。高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，契合上述文件精神，是探索“中文+職業(yè)技能”國(guó)際化發(fā)展模式、打造高水平國(guó)際化的職業(yè)學(xué)校、加快培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才的必然選項(xiàng)。

3.3 高職院校國(guó)際化辦學(xué)的重要內(nèi)容

“一帶一路”倡議的提出，對(duì)高職教育提出了新的要求，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)成為高職院校國(guó)際化辦學(xué)的重要內(nèi)容。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近年來(lái)已為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)各類人才10萬(wàn)余名，涉及交通、鋼鐵、教育、電力、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域，完成學(xué)業(yè)后，他們歸鄉(xiāng)或留在中國(guó)，留學(xué)生為促進(jìn)所在國(guó)與中國(guó)的交流貢獻(xiàn)著力量[10］。越來(lái)越多的高職院校招收來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，總體上看相關(guān)培養(yǎng)工作主要集中在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。近三年來(lái)，也有部分高職院校開(kāi)始嘗試在境外辦學(xué)，如無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和柬埔寨西港特區(qū)公司共同創(chuàng)辦的柬埔寨西港工商學(xué)院、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在非洲建設(shè)的吉布提魯班工坊等，探索在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人才培養(yǎng)[11］。國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，可為高職院校國(guó)際人才培養(yǎng)工作提供新的視角，推動(dòng)國(guó)際人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，有利于高職院校更為直接和精準(zhǔn)地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源和人才支撐，提升服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)效。

同時(shí)，國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)工作融入到國(guó)際人才培養(yǎng)、國(guó)際專業(yè)建設(shè)、“中文+職業(yè)技能”培訓(xùn)、國(guó)際校企合作、中外人文交流等國(guó)際化辦學(xué)的主要方面，可直接或間接提升“全日制國(guó)（境）外留學(xué)生人數(shù)”“非全日制國(guó)（境）外人員培訓(xùn)量”“在校生服務(wù)‘走出去’企業(yè)國(guó)（境）外實(shí)習(xí)時(shí)間”“專任教師赴國(guó)（境）外指導(dǎo)和開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)間”“在國(guó)（境）外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)”“開(kāi)發(fā)國(guó)（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)”“境外辦學(xué)點(diǎn)數(shù)量”等國(guó)際影響核心指標(biāo)。因此，國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，既是高職院校國(guó)際化辦學(xué)的重要內(nèi)容，又可對(duì)提升國(guó)際化辦學(xué)水平產(chǎn)生積極作用。

4 高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)工作的思考

4.1 國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)目標(biāo)

高職院校開(kāi)展國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，首先要回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問(wèn)題。“一帶一路”背景下，高職院校應(yīng)培養(yǎng)知華、友華、愛(ài)華和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能國(guó)際人才。具體而言，這些國(guó)際人才出身當(dāng)?shù)?，中文能力?yīng)當(dāng)至少達(dá)到《國(guó)際漢語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)水平（可以用漢語(yǔ)完成生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的基本交際任務(wù)），專業(yè)能力應(yīng)達(dá)到中國(guó)相關(guān)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，情感上應(yīng)認(rèn)同中國(guó)、對(duì)華友好。

4.2 國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)工作有四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。一是培養(yǎng)人才，要培養(yǎng)大量合格的“一帶一路”建設(shè)者和交流使者；二是輸出標(biāo)準(zhǔn)，要推出一批具有國(guó)際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源；三是傳播文化，要講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)的傳統(tǒng)之美、變革之美和發(fā)展之美；四是精準(zhǔn)服務(wù)，要精準(zhǔn)對(duì)接“走出去”企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需求，提供人才支撐和技術(shù)支持。

高職院校國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)工作有三項(xiàng)難點(diǎn)。一是資源保障，境外人才培養(yǎng)是典型的境外辦學(xué)活動(dòng)，《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》已對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明，高職院校要投入較大的政策支持、人力資源和資金保障；二是立足當(dāng)?shù)?，要熟悉?dāng)?shù)厣鐣?huì)人文環(huán)境，研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因材施教、分類施教，有的放矢培養(yǎng)人才；三是方式創(chuàng)新，新冠疫情大流行影響下，人員跨境受限，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索“云交流”“云課堂”“云研討”“云培訓(xùn)”等遠(yuǎn)程職業(yè)技術(shù)教育方式，實(shí)現(xiàn)空中賦能。

4.3 國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)路徑

高職院校應(yīng)面向“一帶一路”沿線國(guó)家，探索一條適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、適合當(dāng)?shù)亻_(kāi)展、滿足當(dāng)?shù)匦枨?、支撐?dāng)?shù)匕l(fā)展的國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)路徑。

一是合作共建。高職院校開(kāi)展國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，與性質(zhì)相近、利益趨同的合作伙伴建立穩(wěn)固的合作關(guān)系至關(guān)重要。境外高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)的使命，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求和意愿較強(qiáng)烈，是相對(duì)理想的合作伙伴。高職院?？膳c辦學(xué)目標(biāo)一致、專業(yè)設(shè)置相近、具備一定辦學(xué)條件的境外高校開(kāi)展合作，共建境外教學(xué)點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)。

二是研究當(dāng)?shù)?。高職院校開(kāi)展國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)，要全面深入研究和了解當(dāng)?shù)?。首先要研究?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，提升人才培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求的匹配度。其次要研究當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，包括教育體系、教育制度和民眾受教育程度等內(nèi)容，以便明確人才培養(yǎng)層次定位。最后要研究當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展情況，包括社會(huì)治安狀況、法律法規(guī)條款、宗教風(fēng)俗習(xí)慣、交通運(yùn)輸條件等內(nèi)容，為教學(xué)活動(dòng)提供保障。

三是完善機(jī)制。中外學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)，主要應(yīng)在資源投入、工作分工和利益分配等方面完善機(jī)制。具體思路為，雙方共同投入教育資源（包括課程資源、教師資源、企業(yè)資源和文化資源），明確招生、培養(yǎng)、就業(yè)各環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)，根據(jù)投入情況、辦學(xué)效益，兼顧雙方的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

四是創(chuàng)建平臺(tái)。中外學(xué)?？沙浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，在教學(xué)、科研、服務(wù)等方面資源共享、雙向賦能，創(chuàng)建國(guó)際專業(yè)共建、國(guó)際課程開(kāi)發(fā)、國(guó)際證書(shū)融合、國(guó)際就業(yè)服務(wù)、援外技能培訓(xùn)和中外人文交流等六大平臺(tái)，開(kāi)辦相關(guān)國(guó)際教育教學(xué)項(xiàng)目，開(kāi)展相關(guān)國(guó)際教育教學(xué)活動(dòng)，形成完備的國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)內(nèi)容體系（見(jiàn)圖1）。

圖1 國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)內(nèi)容體系

總之，國(guó)際學(xué)生境外培養(yǎng)是高職院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代要求和國(guó)際化辦學(xué)的重要內(nèi)容，是高職院校國(guó)際人才培養(yǎng)工作的嶄新課題。高職院校應(yīng)突破重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更充分、更高質(zhì)量的高素質(zhì)技術(shù)技能國(guó)際人才。