燎原

深圳再引關(guān)注。原因是鄰國越南的“崛起”—

據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì)，2022年一季度，越南貨物進(jìn)出口總額1763.5億美元，同比增長14.4%。其中出口885.8億美元，增長12.9%。進(jìn)口877.7億美元，同比增長15.9%。

而深圳2022年一季度進(jìn)出口總額為7404.8億元（約1099.6億美元），同比下降2.8%。其中，出口4076.6億元（605.4億美元），下降2.6%。進(jìn)口3328.2億元（約494億美元），下降3.1%。

越南一季度外貿(mào)進(jìn)出口在量上確實(shí)超過深圳?；ヂ?lián)網(wǎng)上“越吹”的聲音也越來越響亮。

“這是被放大了的焦慮，不要緊張?！?022年5月17日，深圳市政協(xié)科教衛(wèi)體委主任吳思康接受南風(fēng)窗采訪時(shí)表示，未來國際競(jìng)爭中，我們更應(yīng)關(guān)注的是如何推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，該焦慮的是如何迭代，而不是誰替代誰的問題。

吳思康曾任深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）主任，他對(duì)深圳的歷史和發(fā)展韌勁，有著精準(zhǔn)的判斷。

越南熱背后的門道

查詢發(fā)現(xiàn)，在外貿(mào)進(jìn)出口方面，早在2018年，越南就逼近深圳，2019年開始超過深圳。但彼時(shí)，疫情還沒出現(xiàn)或真正影響到人們生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此，國人對(duì)越南的超越并不敏感，也不在意。

隨著新冠疫情出現(xiàn)，壓抑中的人們往往會(huì)放大了數(shù)據(jù)背后的焦慮。事實(shí)上，分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，越南對(duì)于深圳，特別對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，很難構(gòu)成威脅。

林震文是一名臺(tái)商，1996年他來到大陸，在大陸從事制造業(yè)至今近30年，目前在廣東東莞和江蘇蘇州共開3家工廠（東莞2家、蘇州1家），主要生產(chǎn)和銷售無機(jī)非金屬材料及制品、汽車摩托車模器、耐高溫絕緣材料等。

今年5月中旬，林震文告訴南風(fēng)窗，中美貿(mào)易戰(zhàn)后，涉及關(guān)稅等原因，很多客人也邀請(qǐng)他到越南開廠，但他沒有遷移去越南的打算，“因?yàn)槟沁吪菽?jīng)濟(jì)也很厲害”。

林震文比較注重長三角和珠三角的市場(chǎng)，因此，他把工廠分別布局在廣東和江蘇，利于上下游廠商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的配套需要。

“越南到處都是工地，正在掀起新的改革開放浪潮?！被ヂ?lián)網(wǎng)上，自媒體這樣描述越南的發(fā)展前景。

現(xiàn)在的越南會(huì)是30多年前的深圳嗎？

“從其運(yùn)作模式看，不可能，這和當(dāng)初很多產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國的模式并不一樣。”林震文說，當(dāng)初中國主要是發(fā)展制造業(yè)等實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在，很多企業(yè)進(jìn)入越南，大多沖著圈地去而已。一些制造業(yè)廠商虧本也在接單運(yùn)轉(zhuǎn)，因其在制造領(lǐng)域的虧損，可通過在資本市場(chǎng)套利來彌補(bǔ)。

“越南出口超過深圳，是因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)以后，企業(yè)的很多產(chǎn)品從越南走關(guān)稅更低?！绷终鹞囊徽Z點(diǎn)破，“這涉及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的問題，也是行內(nèi)都知道的秘密了”。

所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，就比如一些原產(chǎn)地本在中國的產(chǎn)品，其銷售地在美國，但其從國內(nèi)直接去美國，關(guān)稅較高，在越南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)或美國有意扶持的國家和地區(qū)換柜、轉(zhuǎn)口，原產(chǎn)地變成越南等地，企業(yè)就可在關(guān)稅上等節(jié)約一些費(fèi)用。

在深圳等地，就有專門幫助企業(yè)做轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貿(mào)易公司。某貿(mào)易公司業(yè)務(wù)員告訴南風(fēng)窗，轉(zhuǎn)口貿(mào)易是為規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)給企業(yè)帶來的高關(guān)稅問題，這需要通過換柜、改變?cè)a(chǎn)地等流程來進(jìn)行。

如果不換柜，美國相關(guān)部門可以通過查柜號(hào)來查詢到這個(gè)貨柜究竟從哪來出發(fā)，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中的換柜，就需要轉(zhuǎn)口地工人把貨物一件件搬運(yùn)出來，再換上當(dāng)?shù)氐男仑浌?，以新貨柜運(yùn)往銷售地，不僅減少關(guān)稅，也享受到出口退稅等福利。

很多企業(yè)進(jìn)入越南，大多沖著圈地去而已。一些制造業(yè)廠商虧本也在接單運(yùn)轉(zhuǎn)，因其在制造領(lǐng)域的虧損，可通過在資本市場(chǎng)套利來彌補(bǔ)。

據(jù)越南官媒報(bào)道，自中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，很多中國廠商為避免高關(guān)稅將貨物經(jīng)越南周轉(zhuǎn)，再從越南出口。

針對(duì)這一現(xiàn)象，美國也曾警告過越南。越南海關(guān)也因此加強(qiáng)對(duì)貨物原產(chǎn)地證書的檢驗(yàn)和認(rèn)證，避免外國商品披上“Made in Vietnam”（越南制造）的標(biāo)簽出現(xiàn)在歐美和日本市場(chǎng)。

據(jù)前述貿(mào)易公司披露，美國已對(duì)越南施壓，一再督促越南嚴(yán)查“洗產(chǎn)地”的出口。越南在進(jìn)出口原產(chǎn)地確認(rèn)方面，也屢屢調(diào)整規(guī)則。

此前，越南工業(yè)貿(mào)易部發(fā)布的“越南制造”（原產(chǎn)地）標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定：商品標(biāo)簽上必須標(biāo)示產(chǎn)地，某一貨品若純粹為越南產(chǎn)地或完全在越南生產(chǎn)，將可標(biāo)示“越南制造”。若商品經(jīng)在越南最后加工階段制成，需滿足符合有關(guān)商品代碼（HS）轉(zhuǎn)換規(guī)定以及境內(nèi)新增價(jià)值比率達(dá)30%以上等條件，才能標(biāo)示“越南制造”。

前述貿(mào)易公司業(yè)務(wù)員告訴南風(fēng)窗，目前要想到越南轉(zhuǎn)口依舊可行，但因查得比較緊，相關(guān)費(fèi)用也提高不少。

“總費(fèi)用大概是兩層海運(yùn)15000USD（美元），如果做成菲律賓產(chǎn)地，需要加1500USD，另外換柜費(fèi)用是1000USD，這樣算來就是17500USD。”他說，一個(gè)柜子比從中國直接出貨多支付7500USD，利好是關(guān)稅低、有退稅。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的現(xiàn)象早已引發(fā)美國方面的注意。中美貿(mào)易戰(zhàn)后，據(jù)美國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年前5個(gè)月，越南出口到美國的電腦和電子產(chǎn)品同比增長71.6%，而同一時(shí)間，從中國出口至越南的電子產(chǎn)品、電腦、機(jī)械和其他設(shè)備較2018年同期激增。

競(jìng)爭的核心在質(zhì)的提升

羅斌是廣西東興人，因精通越南語，十多年前，他從廣西民族大學(xué)畢業(yè)后前往越南發(fā)展。目前，他在中國駐越南的一家企業(yè)做管理。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC

羅斌告訴南風(fēng)窗，越南的工業(yè)布局主要是在越南的北江、北寧、廣寧、海防、海陽、平陽、胡志明市等地。

“越南工人工資每月折合人民幣1800元至2000元不等，胡志明市的工錢相對(duì)較高些，有的是2500元人民幣?！绷_斌直言，和中國大陸相比，越南制造業(yè)有成本優(yōu)勢(shì)，但工人職業(yè)素養(yǎng)還需提升。

此外，目前進(jìn)駐越南生產(chǎn)的中國企業(yè)中，不少依舊保持中國的廠家和銷售，主要將部分生產(chǎn)或加工較為低端的環(huán)節(jié)遷移到越南，核心的環(huán)節(jié)依舊留在國內(nèi)。

羅斌說，前兩年，因疫情較嚴(yán)重，越南幾乎關(guān)停所有生產(chǎn)車間，很多企業(yè)都是虧錢，甚至倒閉，隨后導(dǎo)致也部分訂單回流到中國。

如今，越南疫情局勢(shì)稍微緩和后，就呈現(xiàn)了報(bào)復(fù)性增長。“越南地皮被炒得很高，我也看不透，因?yàn)橐员镜厝说馁徺I力，是難以承受的。”羅斌說，當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)主要集中于紡織、服裝、鞋帽以及家具和手機(jī)生產(chǎn)等。

張楊是廣西招商系統(tǒng)的一名處級(jí)干部，他曾長期在深圳駐點(diǎn)招商。在他看來，即便越南出口貿(mào)易沒有轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來的虛假增長，其總量超過深圳也無須擔(dān)心。“根據(jù)我的觀察和研究，根本就不是一個(gè)能級(jí)的?！彼嬖V南風(fēng)窗。

“當(dāng)然，越南的發(fā)展也需要一個(gè)過程。”張楊表示，目前在量上的超越，只是一時(shí)環(huán)境所致—它受益于中美貿(mào)易戰(zhàn)和一些低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，可能在低端產(chǎn)品的出口上，量上去了。但從越南發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)看，其沒有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不像深圳從無到有，是逐漸遞進(jìn)的增長極，且不斷被賦予創(chuàng)新和突破重任和使命。

“越南是一個(gè)國家，其人口約1億人，面積32.95萬平方公里。深圳是一個(gè)不到2000平方公里的城市，常住人口約1800萬人?！眳撬伎到邮苣巷L(fēng)窗采訪時(shí)表示，在進(jìn)出口總量上，越南總量超過深圳也是正常的，核心在于質(zhì)的提升，在于品牌的塑造和提升。

“我們要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變?！眳撬伎嫡f，在出口貿(mào)易方面，不光要看量，更要分析出口產(chǎn)品的科技含量、資本含量，深圳出口產(chǎn)品的科技含量、資本含量是非常高的。

雖然越南在今年一季度出口的增幅明顯，但一季度越南貿(mào)易順差僅有 14.6億美元，經(jīng)濟(jì)附加值并不高。

進(jìn)出口市場(chǎng)方面，今年一季度，美國是越南最大的出口市場(chǎng)，出口金額約252億美元。與此同時(shí)，中國是越南最大的進(jìn)口市場(chǎng)，進(jìn)口金額276億美元。

今年一季度，越南對(duì)歐盟貿(mào)易順差約70億美元，同比增長24.5%；對(duì)華貿(mào)易逆差143億美元，增長21%，越南很多零部件、原材料是從中國進(jìn)口，在越南加工后再出口到歐美等地。

從這個(gè)意義上說，越南出口的增長對(duì)中國也產(chǎn)生積極影響，問題的關(guān)鍵還是中國在與東盟各國的國際分工協(xié)作中，如何搶占產(chǎn)業(yè)鏈更高的附加值位置，并長時(shí)間保持這種優(yōu)勢(shì)，完成自我迭代與升級(jí)。

替代還是迭代？

當(dāng)人們還在論爭誰替代誰的問題時(shí)，吳思康關(guān)注的是中國城市和未來如何完成產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的問題。

雖然越南在今年一季度出口的增幅明顯，但一季度越南貿(mào)易順差僅有14.6億美元，經(jīng)濟(jì)附加值并不高。

深圳已從一個(gè)制造強(qiáng)市逐漸向服務(wù)業(yè)大市轉(zhuǎn)變。深圳第二產(chǎn)業(yè)增加值由2016年的40.3%下降至2020年的37.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值由2016年的59.7%增長至2020年的62.1%。其出口結(jié)構(gòu)也在改變，出口的多是計(jì)算機(jī)等高科技含量產(chǎn)品。

2021年深圳發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳全市地區(qū)生產(chǎn)總值為30664.85億元，比上年增長6.7%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值為19299.67億元，同比增長7.8%。第二產(chǎn)業(yè)增加值為11338.59億元，同比增長4.9%。

由此可見，在2021年，深圳延續(xù)過去的發(fā)展路徑，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比GDP總量約63%，而第二產(chǎn)業(yè)增加值占比為37%。

“深圳服務(wù)業(yè)占比連續(xù)多年超過60%，制造業(yè)比重連年下降，這說明深圳已進(jìn)入一個(gè)高度發(fā)達(dá)的城市發(fā)展階段，發(fā)展到這個(gè)階段以后，轉(zhuǎn)型是必然的。”吳思康說，低端產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移出去也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律和必然結(jié)果。

《人民日?qǐng)?bào)》旗下的《證券時(shí)報(bào)》也關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)越南崛起的論爭，今年5月9日其頭版的一篇報(bào)道提到，在上世紀(jì)60年代末至90年代的亞洲“四小龍”，即韓國、新加坡、中國臺(tái)灣地區(qū)和中國香港地區(qū)，因抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)獲得迅猛發(fā)展。

在以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，亞洲“四小龍”適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終得以成功進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列。但一度和“四小龍”齊名的“四小虎”，即印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓卻沒那么幸運(yùn)。1997年亞洲金融風(fēng)暴后，“四小虎”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，陷入中等收入陷阱，沒能培育出更有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)。

隨著人口紅利減弱，中國成本的優(yōu)勢(shì)也在減弱，低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向越南等東南亞國家轉(zhuǎn)移，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從更長遠(yuǎn)的歷史視角看，似乎也難以避免。

正如《證券時(shí)報(bào)》在評(píng)論中提及的那樣：高速發(fā)展40年后的中國經(jīng)濟(jì)，開始面對(duì)成為“龍”還是“虎”的選擇，“但低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)中國企業(yè)來說并不意味著末日，沒能及早推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是”。

（文中張楊為化名）C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC