辜學(xué)武

5月以來(lái)， 在歐洲政壇對(duì)華政策領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)非常奇特的現(xiàn)象：以馮德萊恩為首的歐盟委員會(huì)大幅度向美國(guó)靠攏，對(duì)拜登政府“聯(lián)歐制華”的要求幾乎全盤(pán)接受，大有全面倒向“美國(guó)懷抱”之勢(shì)。

而與此同時(shí)，上任不到半年的德國(guó)總理朔爾茨和剛剛競(jìng)選連任成功的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍則對(duì)中國(guó)展現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作意愿，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)壓倒一切，歐美迅速重新集結(jié)的大環(huán)境下，還念念不忘強(qiáng)化與北京的關(guān)系，與馮德萊恩的“抗華”戰(zhàn)略大相徑庭，相背而行。

“馮德萊恩現(xiàn)象”

馮德萊恩過(guò)去一段時(shí)間的行動(dòng)和政治決斷逐漸表明，她正在成為中歐關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展的“克星”。據(jù)德國(guó)媒體透露，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)已經(jīng)于5月7日與拜登政府簽署了一份強(qiáng)化歐美在“貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)”（TTC）框架下合作的文件，矛頭直指中國(guó)和俄羅斯。

此文件稱(chēng)，“在目前發(fā)生的事情的背景下，大西洋兩岸在貿(mào)易、技術(shù)和安全領(lǐng)域的合作比任何時(shí)候都重要”。自 2021年TTC匹茨堡奠基會(huì)議以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)這個(gè)新型的平臺(tái)一直寄予厚望，希望把這個(gè)平臺(tái)打造成歐美共同對(duì)付“中國(guó)貿(mào)易和技術(shù)挑戰(zhàn)”的工具，而對(duì)歐盟委員會(huì)一直不明確認(rèn)同這一功能耿耿于懷。

然而，這封文件的簽署，意味著歐盟委員會(huì)放棄了以往不愿迎合美國(guó)的訴求，只愿意把TTC看作是協(xié)調(diào)歐美內(nèi)部分歧的平臺(tái)的態(tài)度。不久前在巴黎舉行的TTC第二次會(huì)議上，美國(guó)和歐盟公布了雙方具體的行動(dòng)和計(jì)劃，雖然沒(méi)有直接點(diǎn)名，但矛頭直指中國(guó)。

大體上看，馮德萊恩已經(jīng)接受了美國(guó)的建議，加強(qiáng)雙方在光伏產(chǎn)業(yè)和稀土元素領(lǐng)域的合作，以“擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)”。更值得注意的是，歐盟幾乎全盤(pán)認(rèn)同了美國(guó)在所謂新疆問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的無(wú)端指責(zé)，誓言同美國(guó)一起嚴(yán)禁產(chǎn)自新疆的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

考慮到新疆是中國(guó)最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地之一，歐盟委員會(huì)跟隨美國(guó)將新疆新能源技術(shù)和產(chǎn)品拒之門(mén)外，定會(huì)對(duì)未來(lái)中歐“綠色合作伙伴關(guān)系”的發(fā)展帶來(lái)不可預(yù)期的干擾和變數(shù)。

為了終結(jié)中國(guó)對(duì)“全球稀土市場(chǎng)的壟斷”，馮德萊恩同意與美國(guó)一起共同加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的投入，并聯(lián)手加拿大、日本和澳大利亞等“志同道合”的國(guó)家?jiàn)Z回稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

稀土供應(yīng)和光伏產(chǎn)業(yè)并不是馮德萊恩唯一與中國(guó)過(guò)不去的地方。4月，她積極響應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登的號(hào)召，要向全球推出一個(gè)“數(shù)字大憲章”（Digital Magna Carta），建立一個(gè)沒(méi)有“威權(quán)體制國(guó)家”參與的世界級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”。

在這位歐盟主席的話語(yǔ)體系里，所謂“威權(quán)體制”是給中國(guó)和俄羅斯保留的專(zhuān)有名詞。這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟針對(duì)誰(shuí)、排斥誰(shuí)不言自明。事實(shí)上，當(dāng)美國(guó)剛開(kāi)始提出這個(gè)倡議時(shí)，歐盟并不積極，擔(dān)心這個(gè)聯(lián)盟被美國(guó)的科技巨頭所主導(dǎo)。有些歐盟官員甚至認(rèn)為，美國(guó)的“谷歌”、“亞馬遜”和“臉書(shū)”對(duì)“自由互聯(lián)網(wǎng)”帶來(lái)的挑戰(zhàn)并不亞于“威權(quán)體制國(guó)家”。

馮德萊恩最終還是決定跟進(jìn)美國(guó)這一舉動(dòng)說(shuō)明，她領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)開(kāi)始把企業(yè)來(lái)源國(guó)的價(jià)值體系與政治制度看得比這些企業(yè)壟斷歐洲市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)還重，在思想上完成了不惜一切跟美國(guó)走到底的轉(zhuǎn)變。

馮德萊恩也是歐盟“全球通道”（GLOBAL GATEWAY）的重要推手。她在宣布這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候就直言不諱地表明，“全球通道”就是歐盟的“一帶一路”。她宣稱(chēng)要用這個(gè)歐洲版的“一帶一路”遏制中國(guó)版的“一帶一路”在歐洲和全球挺進(jìn)的勢(shì)頭，為世界提供一個(gè)“更透明、更公正”的互聯(lián)互通選項(xiàng)。

馮德萊恩過(guò)去一段時(shí)間的行動(dòng)和政治決斷逐漸表明，她正在成為中歐關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展的“克星”。

馮德萊恩對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬在俄羅斯發(fā)動(dòng)對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)之后表現(xiàn)得尤為醒目。她緊緊跟隨美國(guó)，學(xué)舌拜登政府對(duì)中國(guó)政府提出“脅迫性”的要求“，提醒”中國(guó)要站在“歷史的正義一方”，加入西方制裁俄羅斯的陣營(yíng)。她還像美國(guó)總統(tǒng)一樣“嚴(yán)厲警告”北京，如果幫助俄羅斯繞過(guò)歐美制裁，等待中國(guó)的“也將是同樣的制裁”。

“德法軸心反轉(zhuǎn)”

然而，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)對(duì)華政策趨向強(qiáng)硬的轉(zhuǎn)變并沒(méi)有得到其他成員國(guó)的支持，至少在公開(kāi)場(chǎng)合是如此。恰恰相反，在馮德萊恩與中國(guó)拉開(kāi)距離時(shí)，歐盟的兩個(gè)核心國(guó)家—德國(guó)和法國(guó)—正在強(qiáng)化同中國(guó)的溝通和合作。

5月9日，正值俄羅斯紅場(chǎng)閱兵。這一天也是馬克龍來(lái)柏林拜訪朔爾茨的一天。作為新當(dāng)選連任的總統(tǒng)，馬克龍?jiān)谯`行法國(guó)總統(tǒng)的傳統(tǒng)：首次出訪國(guó)非德國(guó)莫屬。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，這位如今西方各國(guó)的“寵兒”將了德國(guó)一軍，邀請(qǐng)德國(guó)總理這一天來(lái)基輔一晤。

然而，朔爾茨似乎不為所動(dòng)，留在了柏林，白天與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平“云端會(huì)晤”，晚上和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍漫步勃蘭登堡門(mén)。

這一選擇表明，朔爾茨的頭腦中裝著比安撫烏克蘭。滿足美英和反對(duì)黨期待更重要的事情。選擇在5月9日這個(gè)歷史性的日子與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人探討如何進(jìn)一步發(fā)展中德關(guān)系，與法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商討如何把“德法軸心”運(yùn)作得更好，透露出了他心中政治天平的傾向。

按照中方的通報(bào)，習(xí)近平向朔爾茨政府發(fā)出了明確的“三不變”信號(hào)：“中方發(fā)展中德關(guān)系的初衷不變；同德方加強(qiáng)合作的真誠(chéng)愿望不變；對(duì)中德共同辦成有意義的大事的信心不變?！?/p>

與中方發(fā)出的通報(bào)相比，德國(guó)政府對(duì)會(huì)晤成果的通報(bào)顯得更為簡(jiǎn)潔和抽象。整個(gè)德文通報(bào)只有四個(gè)簡(jiǎn)短的自然段。但在這個(gè)簡(jiǎn)短的通報(bào)中有兩處用到了“深化”（VERTIEFUNG）這個(gè)詞。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC

德國(guó)政府給德國(guó)老百姓和世人發(fā)出的信息是，總理朔爾茨要進(jìn)一步“深化”同中國(guó)的雙邊關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的合作。更令人印象深刻的是，德中追求“深化合作”的范疇還延伸到雙邊關(guān)系以外的領(lǐng)域：全球氣候合作，全球能源轉(zhuǎn)型和中歐關(guān)系。

無(wú)獨(dú)有偶，第二天，也就是5月10日，馬克龍也與習(xí)近平通了電話。從雙方透露出的信息來(lái)看，這次通話涉及的內(nèi)容比中德之間顯得更為深刻，更為寬廣。

航空航天、人工智能、反對(duì)集團(tuán)政治、戰(zhàn)略自主、促進(jìn)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)早日?；鸬鹊龋际邱R克龍和習(xí)近平聊得更深的題目。從這一點(diǎn)看，馬克龍?jiān)谂c中國(guó)合作的道路上要比朔爾茨顯得更為堅(jiān)定和自信。

問(wèn)題是，馬克龍更為大膽的對(duì)華政策是否得到了朔爾茨的支持。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案是肯定的。馬克龍?jiān)谂c習(xí)近平通話的前一天晚上，在柏林與朔爾茨共同舉行了一個(gè)記者招待會(huì)。

在招待會(huì)上，這位法國(guó)總統(tǒng)主動(dòng)告訴記者，今天談的許多“世界大事”都是同朔爾茨協(xié)商過(guò)的，包括同中國(guó)的關(guān)系。兩人默契的程度并不亞于馬克龍和默克爾。

這表明，默克爾退出政壇六個(gè)月后，“德法軸心”在對(duì)華政策上又開(kāi)始重新啟動(dòng)。然而， 這次和以前不同，巴黎明顯開(kāi)始唱主角。雖然這位法國(guó)總統(tǒng)比德國(guó)總理年輕近20歲。

無(wú)論是馬克龍還是朔爾茨唱主角，他們對(duì)華政策的基調(diào)和態(tài)度與馮德萊恩奉行的對(duì)華戰(zhàn)略有著本質(zhì)的區(qū)別。前者希望通過(guò)抓住中國(guó)崛起的機(jī)遇，通過(guò)合作來(lái)消化這個(gè)東方大國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)；后者試圖通過(guò)加入美國(guó)的“遏制戰(zhàn)略”，通過(guò)“防堵”的方式來(lái)防范中國(guó)。前者仍然把中國(guó)視為機(jī)遇，后者開(kāi)始把中國(guó)視為威脅。

歐盟作為一個(gè)整體與她的主要核心成員國(guó)在對(duì)華政策基調(diào)上出現(xiàn)如此的不和諧，是一個(gè)罕見(jiàn)的現(xiàn)象。它表明，在對(duì)華認(rèn)知、對(duì)美認(rèn)知和對(duì)歐洲自己前途的認(rèn)知上，歐盟委員會(huì)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層與歐盟核心成員國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)人不處在一個(gè)層次上。

考驗(yàn)中國(guó)

對(duì)于中國(guó)來(lái)講，這個(gè)局面既是一個(gè)戰(zhàn)略性的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)上的難題。戰(zhàn)略層面上，在以馮德萊恩為首的歐盟委員會(huì)繼續(xù)執(zhí)政的情況下，一個(gè)更為統(tǒng)一的歐洲并不符合中國(guó)的利益，因?yàn)橐粋€(gè)“親美”的歐盟越統(tǒng)一，越團(tuán)結(jié)，越“以一個(gè)聲音”發(fā)聲，對(duì)中國(guó)的傷害越大。

這就提出了一個(gè)問(wèn)題，北京一直奉行的“支持歐洲統(tǒng)一”的對(duì)歐政策是否還是“理性的”。什么樣的歐洲更適合中國(guó)的利益：一個(gè)“一盤(pán)散沙”的歐洲還是一個(gè)“統(tǒng)一”的歐洲？北京的戰(zhàn)略家們可能得為此仔細(xì)斟酌了。

馮德萊恩與馬克龍、朔爾茨的東趨西步現(xiàn)象折射出歐洲的政治精英們?cè)趯?duì)華政策上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到一致的水平，至少在程度、廣度和深度上與美國(guó)看上去達(dá)成的“精英反華共識(shí)”有著天壤之別。

這表明，默克爾退出政壇六個(gè)月后，“德法軸心”在對(duì)華政策上又開(kāi)始重新啟動(dòng)。然而， 這次和以前不同，巴黎明顯開(kāi)始唱主角。

倘若北京試圖做出戰(zhàn)略調(diào)整，放棄支持歐洲統(tǒng)一的政策，轉(zhuǎn)向?qū)W洲實(shí)施“分而治之”的戰(zhàn)略，把中國(guó)未來(lái)對(duì)歐政策的重點(diǎn)放在“分化歐洲、各個(gè)擊破”上，“雞飛蛋打”的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。

這是因?yàn)榧词柜R克龍、朔爾茨等務(wù)實(shí)政治家雖然堅(jiān)持對(duì)華保持合作，但他們都是堅(jiān)定的“泛歐洲主義者”。一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的歐洲是他們的靈魂和政治DNA。任何試圖分裂歐洲的外部勢(shì)力都會(huì)遭到他們的強(qiáng)烈反彈。

因此，如果抱著分化歐洲、削弱歐盟的動(dòng)機(jī)來(lái)開(kāi)拓同德法的關(guān)系必定會(huì)走進(jìn)“死胡同臺(tái)”。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，這樣一種政策會(huì)把中國(guó)推向歐洲核心國(guó)家的對(duì)立面，從而使中國(guó)原本在歐洲的朋友們愛(ài)起中國(guó)來(lái)更難，而中國(guó)的敵人們恨起中國(guó)來(lái)更容易。

這個(gè)戰(zhàn)略上的兩難意味著中國(guó)必須在戰(zhàn)術(shù)層次上有所作為：既要強(qiáng)化同德法和其他歐盟成員國(guó)雙邊合作，也要不斷地消除歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)的戒心，努力改變馮德萊恩等“親美派”對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。

歐洲最終走向統(tǒng)一還是走向分裂并不是中國(guó)能主導(dǎo)的事情。在歐盟是否繼續(xù)“東擴(kuò)”這個(gè)問(wèn)題上，巴黎和柏林也存在著嚴(yán)重的政治分歧，而且這個(gè)分歧在這次馬克龍?jiān)L問(wèn)柏林時(shí)暴露無(wú)遺。

馬克龍婉拒了柏林非常上心的“巴爾干東擴(kuò)”計(jì)劃，提出了為目前所有尚未加入歐盟的歐洲國(guó)家另外單獨(dú)建立一個(gè)“政治共同體”的設(shè)想。朔爾茨雖然表示這個(gè)建議“非常有意思”，但“保留態(tài)度”溢于言表。

在對(duì)待“馮德萊恩現(xiàn)象”上，北京可能需要保持“戰(zhàn)略耐心”。隨著默克爾的下臺(tái)，她的“政治閨蜜”馮德萊恩在歐盟委員會(huì)主席這個(gè)位置上能坐多久還是一個(gè)未知數(shù)。

馮德萊恩所在的德國(guó)基督教民主黨2021年敗選后已經(jīng)由執(zhí)政黨轉(zhuǎn)為反對(duì)黨，現(xiàn)在執(zhí)政的社會(huì)民主黨、綠黨和自由黨政府在下屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人換屆時(shí)不一定會(huì)支持“反對(duì)黨人士”馮德萊恩繼續(xù)擔(dān)任主席，雖然她來(lái)自德國(guó)。

馮德萊恩的任期將于2024年到期，屆時(shí)朔爾茨和馬克龍都還在任上。很難想象朔爾茨會(huì)力保來(lái)自自己的反對(duì)黨的這位女士繼續(xù)連任，但朔爾茨和馬克龍這兩位“歐洲梟雄”也不會(huì)因?yàn)轳T德萊恩的對(duì)華政策就將她趕下臺(tái)去。

畢竟對(duì)華政策只是其他主要政策和歐洲政治生態(tài)的外溢，北京可以從容接受歐洲的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，以求國(guó)家利益的最大化。C1FF0C1A-5727-4603-A204-CC5DB6166ACC