李勝會(huì), 戎芳毅

一、引 言

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，向產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的增強(qiáng)與提升提出更高要求，并為更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的形成指明方向。雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈已逐漸形成自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有面向未來(lái)的巨大發(fā)展?jié)摿?，但仍存在較大的完善空間，譬如我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨著低端鎖定、鏈條不完整等問(wèn)題，部分領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，加之自主創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，抑制產(chǎn)業(yè)鏈形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和掌控力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈在品牌、技術(shù)、關(guān)鍵資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等領(lǐng)域形成控制力和影響力的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值水平、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。

產(chǎn)權(quán)治理以產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)施為依托，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的有效手段。從城市層面來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市地理空間上的創(chuàng)新實(shí)踐，是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要切入口?，F(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究主要包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究、對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量影響的研究、對(duì)外商直接投資影響的研究，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)城市創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響的研究，鮮有文獻(xiàn)研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)系，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性影響的研究尚具有進(jìn)一步拓展的空間。那么，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理工具的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策能否提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性？其作用機(jī)制是什么？由于該政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性影響的隨機(jī)性較強(qiáng)，則對(duì)其政策效應(yīng)的評(píng)估是對(duì)現(xiàn)有研究的一次創(chuàng)新嘗試，不僅能準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，還能為城市產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

基于此，本文將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)安排影響產(chǎn)業(yè)鏈韌性的一項(xiàng)準(zhǔn)自然試驗(yàn)，選取中國(guó)地級(jí)市城市數(shù)據(jù)，采用雙重差分模型評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響效應(yīng)及其作用機(jī)制。本文的邊際貢獻(xiàn)主要包括：(1)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策為例，搭建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的研究渠道，豐富了產(chǎn)業(yè)鏈韌性的研究，為產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升提供新思路。(2)采用定量研究方法，從政策維度測(cè)度知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極作用，闡釋知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的特殊意義。(3)辨析城市區(qū)域與規(guī)模兩個(gè)客觀要素，比較分析政策實(shí)施的異質(zhì)性，豐富了研究結(jié)果。

二、政策適用性與研究假設(shè)

(一)政策適用性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力、創(chuàng)造城市新發(fā)展路徑、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。2011年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范城市(城區(qū))評(píng)定辦法》，并于2012年和2013年分別評(píng)選出第一批和第二批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。隨后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2014年修訂并制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市(城區(qū))評(píng)定和管理辦法》，并陸續(xù)評(píng)選出六批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。截至2021年，共有64個(gè)城市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。相關(guān)政策的制定，進(jìn)一步深化并推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施及知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)和服務(wù)管理來(lái)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理效能，以加強(qiáng)創(chuàng)新投入、金融保障、法律保護(hù)和考評(píng)規(guī)范來(lái)提升城市創(chuàng)新能力，并從專(zhuān)項(xiàng)資金、授權(quán)推廣、維權(quán)保護(hù)等多方面支持創(chuàng)新強(qiáng)企的發(fā)展。

縱觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的發(fā)展和推廣歷程可以發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)具有如下兩個(gè)特點(diǎn)：(1)中央與地方相結(jié)合，由點(diǎn)及面地漸進(jìn)式推廣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策是一次兼顧制度化和規(guī)范化的有益嘗試，其實(shí)施的兩個(gè)途徑是中央授權(quán)與地方自主申報(bào)。示范城市具有一定的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為政策推廣與落實(shí)樹(shù)立標(biāo)桿。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的評(píng)選在由點(diǎn)及面漸次展開(kāi)的過(guò)程中并非只選定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還兼顧欠發(fā)達(dá)省份的地級(jí)市，并為地方城市建設(shè)留有更大的發(fā)展空間和發(fā)展自主權(quán)。(2)政策制定與區(qū)域稟賦相匹配，且政策目標(biāo)逐漸深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市在不斷完善自身政策體系的過(guò)程中，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展定位，不僅因地制宜地出臺(tái)相應(yīng)的政策、法規(guī)等規(guī)范性文件，還依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)定辦法的要求，形成政策與資源的合力，大力發(fā)展具有地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色主題項(xiàng)目，不斷優(yōu)化政府引領(lǐng)、企業(yè)配合、技術(shù)支持的創(chuàng)新氛圍。從政策目標(biāo)的設(shè)計(jì)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的目標(biāo)由最初的提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)等，逐漸深化并形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力相結(jié)合為主導(dǎo)的工作目標(biāo)。不僅要求完善配套政策，還要求落實(shí)配套資金，給城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提供保障。

綜上，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的獲批進(jìn)程與城市分布可知，該政策的實(shí)施具有自然試驗(yàn)中隨機(jī)設(shè)立實(shí)驗(yàn)組的特征。并且該政策的實(shí)施不僅僅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力，還能促進(jìn)城市和企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，為知識(shí)與產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響有助于更加全面地認(rèn)識(shí)該政策的實(shí)施效果，為政策推廣提供借鑒。

(二)研究假設(shè)

明晰產(chǎn)業(yè)鏈韌性的內(nèi)涵是構(gòu)建科學(xué)假設(shè)的首要前提。演進(jìn)韌性沿用演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)是在不斷“自我學(xué)習(xí)”“自我創(chuàng)新”的過(guò)程中演進(jìn)為更高水平的適應(yīng)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。適應(yīng)性韌性理論認(rèn)為系統(tǒng)在不斷演化的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新路徑，并以較高水平的適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力來(lái)抵御外部沖擊或長(zhǎng)期壓力并實(shí)現(xiàn)自我提升。基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)和適應(yīng)性韌性理論，產(chǎn)業(yè)鏈韌性可以理解為產(chǎn)業(yè)鏈在急性沖擊和長(zhǎng)期壓力下，以知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)提升為核心動(dòng)力不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)新路徑并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的能力?；贛artinMartin R.， “Regional Economic Resilience, Hysteresis and Recessionary Shocks”， ， Vol.12，2012，pp.1-32. 對(duì)韌性特征的描述，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升表現(xiàn)為兩個(gè)方面：(1)應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊和環(huán)境擾動(dòng)的適應(yīng)能力與維穩(wěn)能力，表現(xiàn)為抵御能力、整合能力和恢復(fù)能力的提升；(2)發(fā)現(xiàn)新路徑并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)和保持持續(xù)增長(zhǎng)的能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新能力的提升。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響以知識(shí)多樣化和政府科技支持為中介渠道(見(jiàn)圖1)，首先，以產(chǎn)權(quán)制度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響來(lái)映射知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升作用。其次，從政策目標(biāo)和政策落實(shí)兩個(gè)角度，分別論證機(jī)制效應(yīng)。其中，在政策目標(biāo)中，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端共選取彌合知識(shí)勢(shì)差、增強(qiáng)合作密度以及滿(mǎn)足市場(chǎng)需求三個(gè)角度來(lái)闡述該機(jī)制的知識(shí)效應(yīng)；在政策落實(shí)中，從資源配置和資金保障兩個(gè)角度來(lái)闡釋該機(jī)制的政策效應(yīng)。具體研究假設(shè)如下：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度類(lèi)屬于產(chǎn)權(quán)制度，具備產(chǎn)權(quán)制度的基本屬性，其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響可以從以下三個(gè)視角進(jìn)行闡釋?zhuān)旱谝唬谘莼?jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇中，制度創(chuàng)新是推動(dòng)系統(tǒng)演化的核心動(dòng)力，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一種制度創(chuàng)新能夠有效推動(dòng)系統(tǒng)演化，這與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的內(nèi)涵與外延相吻合，能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性系統(tǒng)的演化。第二，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，產(chǎn)權(quán)安排是調(diào)控資源配置的重要前提和基礎(chǔ)Coase, R. H., “The Problem of Social Cost”， ，Vol.3，1960， pp.1-44.，也是將經(jīng)濟(jì)外部性?xún)?nèi)在化的有效手段，為新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)的開(kāi)拓以及新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用提供保障，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈的適應(yīng)能力與創(chuàng)新能力。尤其是針對(duì)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)確立，將更具針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)科技資源的協(xié)調(diào)配置，保障科技創(chuàng)新能力提升，使得產(chǎn)業(yè)鏈更有可能發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)路徑，維持其演化特征。進(jìn)一步地，產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)將放大生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力上的作用效果，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。第三，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，產(chǎn)權(quán)具有資本屬性和商品屬性，即產(chǎn)權(quán)既能夠?yàn)樗姓邘?lái)價(jià)值提升，還具備使用價(jià)值和交換價(jià)值，從而推動(dòng)供應(yīng)鏈模式升級(jí)，這是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的有效手段。綜上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策作為一項(xiàng)涵蓋產(chǎn)權(quán)治理目標(biāo)的制度創(chuàng)新，在發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)并提升資源配置效率的同時(shí)，亦將提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

圖1 影響機(jī)制

據(jù)此，提出假設(shè)H1：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策能夠有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

從政策目標(biāo)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的直接目標(biāo)是推動(dòng)區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新，最終目標(biāo)是發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用。知識(shí)創(chuàng)新來(lái)源于知識(shí)多樣化，且知識(shí)創(chuàng)新是提升創(chuàng)新能力、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑的原動(dòng)力，這有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“整鏈”發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。具體表現(xiàn)在：(1)從知識(shí)多樣化的供給端來(lái)看，首先，知識(shí)多樣化可以彌合差異產(chǎn)業(yè)之間的知識(shí)勢(shì)差。不同的產(chǎn)業(yè)可以接收跨越組織邊界和知識(shí)邊界的知識(shí)資源，并將多種知識(shí)深度轉(zhuǎn)化、整合，彌補(bǔ)了局域性知識(shí)勢(shì)差的同時(shí)保障了持續(xù)性創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成以知識(shí)動(dòng)態(tài)整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，知識(shí)創(chuàng)新將激發(fā)產(chǎn)業(yè)多樣化的形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。其次，知識(shí)多樣化可以增強(qiáng)企業(yè)間的合作密度，從而提高產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)聯(lián)結(jié)強(qiáng)度，有效防止產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式為知識(shí)整合和創(chuàng)新提供多元載體，并有效提升主體合作密度和創(chuàng)新效率。高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的異質(zhì)性知識(shí)在共享平臺(tái)中產(chǎn)生新聯(lián)系和新組合，在提升知識(shí)多樣化水平的同時(shí)，還能提高企業(yè)的空間聯(lián)系并不斷鞏固企業(yè)合作，進(jìn)而加速知識(shí)在企業(yè)維度的流轉(zhuǎn)，這將更有助于創(chuàng)造新知識(shí)，以便打破當(dāng)前技術(shù)軌道并形成突破性創(chuàng)新。(2)從知識(shí)多樣化的需求端來(lái)看，多樣化和個(gè)性化的客戶(hù)需求不斷要求企業(yè)提高市場(chǎng)識(shí)別度并加速研發(fā)細(xì)分產(chǎn)品，倒逼其對(duì)客戶(hù)知識(shí)與技術(shù)知識(shí)進(jìn)行整合。在此過(guò)程中不斷強(qiáng)化其與客戶(hù)的關(guān)系承諾并加速知識(shí)和技術(shù)更新，促使企業(yè)生產(chǎn)出滿(mǎn)足市場(chǎng)偏好的細(xì)分產(chǎn)品Ejermo, O.， “Technological Diversity and Jacobs, Externality Hypothesis Revisited”， ，Vol.36，2005，pp.167-195. 并創(chuàng)造出更高的價(jià)值水平?？蛻?hù)需求導(dǎo)向增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)黏性，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)鏈韌性?？傊?，知識(shí)多樣化通過(guò)彌合知識(shí)勢(shì)差、增強(qiáng)合作密度和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

據(jù)此，提出假設(shè)H2：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策通過(guò)提高知識(shí)多樣化來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

從政策落實(shí)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)離不開(kāi)政府科技支持的輔助，地方政府采取財(cái)政配套、貸款貼息、直接獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目補(bǔ)助等方式激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，不僅有助于提升創(chuàng)新能力，更為新產(chǎn)業(yè)、新模式的形成提供保障，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。具體表現(xiàn)在：首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)以?xún)?yōu)化創(chuàng)新資源配置為手段提升創(chuàng)新能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)伴隨著完善的政策體系的構(gòu)筑，這有利于促進(jìn)以市場(chǎng)逐利為導(dǎo)向的創(chuàng)新資源的集聚，不僅能協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新資源布局并營(yíng)造多元化的創(chuàng)新氛圍，還能形成鯰魚(yú)效應(yīng)，刺激城市內(nèi)部創(chuàng)新水平的提升?？萍紕?chuàng)新水平的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)多樣化也在此過(guò)程中得到補(bǔ)充和完善。其次，政府財(cái)政支持是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的基本保障和必要手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的落實(shí)引發(fā)政府因勢(shì)利導(dǎo)地將資金向科技創(chuàng)新、企業(yè)貸款等領(lǐng)域傾斜，財(cái)政貨幣支出的增多紓解了企業(yè)自主研發(fā)高投入的心理障礙，促使企業(yè)以更低的創(chuàng)新成本開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，同時(shí)也更愿意投入資金和人力開(kāi)展長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)性研發(fā)，這將激發(fā)創(chuàng)新潛能并加速核心技術(shù)突破，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈完善具有積極作用。總之，政府科技支持，在提升城市創(chuàng)新水平的同時(shí)能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升。

據(jù)此，提出假設(shè)H3：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策通過(guò)提高政府科技支持來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)模型構(gòu)建

本文采用多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型，加入虛擬變量DID來(lái)區(qū)分實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，設(shè)計(jì)如下面板雙向固定效應(yīng)模型估計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的效應(yīng)。模型設(shè)置如下：

=+++++

(1)

式(1)中，下標(biāo)、分別表示城市和時(shí)間，指代城市層面，表示產(chǎn)業(yè)鏈韌性的指標(biāo)；是本文的核心解釋變量，其系數(shù)是本文關(guān)注的核心參數(shù)，即若知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策這一外生制度安排能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升，則其符號(hào)應(yīng)顯著為正；代表本文的控制變量組；為地區(qū)固定效應(yīng)，為時(shí)間固定效應(yīng)，為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

在機(jī)制檢驗(yàn)中，可以判別知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策能否借助知識(shí)多樣性和政府政策支持來(lái)顯著影響產(chǎn)業(yè)鏈韌性。因此根據(jù)中介效應(yīng)的方法，加入虛擬變量，設(shè)計(jì)如下的中介效應(yīng)模型：

=+++++

(2)

=++++++

(3)

研究所選定的中介變量()：首先，根據(jù)模型(1)估計(jì)總效應(yīng)；接著，依次將中介變量放入模型(2)，檢驗(yàn)中介效應(yīng)模型中的是否顯著符合預(yù)期結(jié)果，如若該系數(shù)顯著且符合預(yù)期結(jié)果，則對(duì)模型(3)進(jìn)行檢驗(yàn)，若顯著，則說(shuō)明存在中介效應(yīng)，若不顯著，則需進(jìn)行Sobel檢驗(yàn)，若該檢驗(yàn)結(jié)果顯著，則說(shuō)明存在中介效應(yīng)。

(二)變量選擇

1.被解釋變量

從系統(tǒng)多樣性的角度出發(fā)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為系統(tǒng)多樣性具有分散風(fēng)險(xiǎn)、抵御沖擊的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，不僅有助于提升系統(tǒng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性Allenby, B.R.， Cooper, W.E.， “Understanding Industrial Ecology from a Biological Systems Perspective”， ，Vol.3，1994，pp.343-354. Geng, Y.， Raymond, P.， Cote.， “Scavengers and Decomposers in an Eco-Industrial Park”， ，Vol.9，2002，pp.333-340. ，還將促進(jìn)系統(tǒng)功能的完善并提升系統(tǒng)效益Geng, Y.， Zhu, Q.， Haight, M.， “Planning for Integrated Solid Waste Management at the Industrial Park Level: A Case of Tianjin, China”， ，Vol.27，2007，pp.141-150. 。產(chǎn)業(yè)多樣化通過(guò)促進(jìn)系統(tǒng)的功能互補(bǔ)Boschma, R.， “Towards an Evolutionary Perspective on Regional Resilience”， ,Vol.49,2015,pp.733-751. 、資源互補(bǔ)等方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)吸收，并不斷促進(jìn)勞動(dòng)、資源、技術(shù)及信息的共享，以便使系統(tǒng)長(zhǎng)期處于爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)新的狀態(tài)，最終以系統(tǒng)的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為抓手實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升。因此，可將產(chǎn)業(yè)多樣化和創(chuàng)新能力視為產(chǎn)業(yè)鏈韌性的具體表征。

本文選擇產(chǎn)業(yè)多樣化指標(biāo)和城市創(chuàng)新能力指標(biāo)來(lái)指代產(chǎn)業(yè)鏈韌性。首先，多樣化的測(cè)度選用赫希曼—赫芬達(dá)爾指數(shù)(HHI)[見(jiàn)式(4)]來(lái)度量，HHI常用來(lái)測(cè)度產(chǎn)業(yè)集中度，HHI越大表明產(chǎn)業(yè)多樣化越小，抵御沖擊以及恢復(fù)和整合能力越弱，反之亦然。因此，本文將產(chǎn)業(yè)多樣化水平()定義為式(5)：

(4)

(5)

如式(5)所示，表示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。采用該計(jì)算方法更能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，從而更有助于體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性增強(qiáng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)多樣化越大則產(chǎn)業(yè)鏈韌性越強(qiáng)，越有助于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，并借鑒丁建軍等的方法，本文從《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到第1、2、3產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)，即表明=1、2、3；=3。

其次，城市創(chuàng)新能力()采用城市發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)來(lái)衡量。發(fā)明專(zhuān)利是技術(shù)創(chuàng)新能力累積的重要體現(xiàn)，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)越多表明城市創(chuàng)新能力越強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)現(xiàn)新路徑的能力越強(qiáng)，即具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

2.核心解釋變量

本文的核心解釋變量為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市虛擬變量。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的獲批時(shí)間不同，因此為保持實(shí)驗(yàn)組的動(dòng)態(tài)調(diào)整狀態(tài)，本文將處于實(shí)驗(yàn)組中的城市在批復(fù)之前的設(shè)置為0，批復(fù)當(dāng)年及批復(fù)后的設(shè)置為1；在時(shí)間跨度內(nèi)沒(méi)有被批復(fù)的城市的統(tǒng)一設(shè)置為0，即本文的對(duì)照組。

3.控制變量

(1)人口密度()。人口密度所體現(xiàn)的人口集聚水平會(huì)影響就業(yè)水平和受教育程度，從而影響產(chǎn)業(yè)多樣性和城市創(chuàng)新水平，本文采用每平方公里人口數(shù)的對(duì)數(shù)來(lái)衡量。(2)城市創(chuàng)新氛圍()。城市創(chuàng)新氛圍在一定程度上影響城市創(chuàng)新水平，較好的城市創(chuàng)新氛圍將提高產(chǎn)業(yè)多樣化程度，本文采用每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)量的對(duì)數(shù)來(lái)衡量。(3)科技服務(wù)化水平()。較高的科技服務(wù)化水平將有效推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，本文采用城市第三產(chǎn)業(yè)科技從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總數(shù)的比值來(lái)捕捉這一變量。(4)城市化水平()。較高的城市化水平為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利，同時(shí)也能吸納更多的科技人才入駐，為城市創(chuàng)新能力的提升提供幫助，本文采用市轄區(qū)人口數(shù)占城市總?cè)丝跀?shù)的比重來(lái)衡量。(5)金融發(fā)展水平()。金融發(fā)展水平通過(guò)影響供給側(cè)的資本投入來(lái)影響產(chǎn)業(yè)多樣化和城市創(chuàng)新水平，采用金融機(jī)構(gòu)貸款余額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)測(cè)度。

4.中介變量

本文采用知識(shí)多樣化()以及政府科技支持()來(lái)表示中介變量。采用城市專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)(包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利)來(lái)衡量知識(shí)多樣化水平，采用申請(qǐng)數(shù)而非授權(quán)數(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)值或商標(biāo)注冊(cè)數(shù)是因?yàn)閷?zhuān)利申請(qǐng)數(shù)更能體現(xiàn)知識(shí)的活躍程度和創(chuàng)造性，更能顯示出知識(shí)的累積與知識(shí)多樣化的內(nèi)在特征。同時(shí)，由于政府科技支持是發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用的基本手段Lee, G.， “The Effectiveness of International Knowledge Spillover Channels”， ，Vol.50，2006，pp.2075-2088. ，因此采用科學(xué)支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重來(lái)測(cè)度政府的科技支持水平。主要變量名稱(chēng)及其計(jì)算方法見(jiàn)表1。

表1 變量定義

(三)樣本及數(shù)據(jù)

本文以知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策作為產(chǎn)權(quán)治理的一項(xiàng)準(zhǔn)自然試驗(yàn)，以數(shù)據(jù)可得性、城市區(qū)劃一致性以及政策時(shí)滯性作為篩選依據(jù)對(duì)樣本進(jìn)行清洗和篩查。首先，在時(shí)間序列的選擇上，考慮到地區(qū)年度數(shù)據(jù)的可得性以及城市區(qū)劃的統(tǒng)一性，本文選取2003—2016年的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其次，在截面樣本選擇上，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市采用批復(fù)的方式在城市層面由點(diǎn)及面地進(jìn)行漸進(jìn)式推廣，因此本文選取數(shù)據(jù)可得的280個(gè)地級(jí)市作為樣本進(jìn)行分析。最后，考慮到政策發(fā)生效果具有一定的時(shí)滯性，本研究未將2016年國(guó)家公布的第四批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市納入研究范圍，而將考察重點(diǎn)放在前三批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市(見(jiàn)表2)。由此得到280個(gè)地級(jí)市城市研究樣本，并最終獲得3 920個(gè)平衡面板數(shù)據(jù)(變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3)。

表2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市所在城市分布情況

表3 描述性統(tǒng)計(jì)

除了創(chuàng)新能力變量和知識(shí)多樣化變量外，本文的原始數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004—2017)和EPS數(shù)據(jù)庫(kù)，部分缺失的數(shù)據(jù)通過(guò)查找對(duì)應(yīng)年份的城市統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行填補(bǔ)。知識(shí)多樣化變量數(shù)據(jù)來(lái)源于CNRDS(中國(guó)研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái))。

四、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

保證對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組在政策實(shí)施前具備可比性是實(shí)證分析的重要前提，因此本文采用平行趨勢(shì)檢驗(yàn)的方式來(lái)檢驗(yàn)該模型的適用性。由于本文所使用的是多時(shí)點(diǎn)雙重差分的方法，因此借用學(xué)者常用的拓展政策實(shí)施前后期限的方式Beck T.， Levine R.， Levkov A.， “Big Bad Banks? The Winners and Losers From Bank Deregulation in the United States”， ，Vol.65，2010，pp.1637-1667.，分別設(shè)置獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市前6年和后6年的時(shí)間窗口期進(jìn)行檢驗(yàn)(結(jié)果如表4所示)。由表4可知，該政策實(shí)施前6期、前4期以及前3期均不顯著，即表明在知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市批示之前對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組的發(fā)展趨勢(shì)并不存在顯著差異，該結(jié)果證明本文的多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型滿(mǎn)足平行趨勢(shì)的要求。

表4 平行性檢驗(yàn)

(二)基準(zhǔn)分析

依據(jù)基準(zhǔn)回歸方程(1)來(lái)檢驗(yàn)H1，采用雙向固定效應(yīng)面板回歸，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的影響，結(jié)果如表5所示。

表5 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

(續(xù)上表)

在表5中，列(1)、列(3)表示未加入控制變量的回歸結(jié)果，列(2)、列(4)表示加入控制變量后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性影響的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，無(wú)論是否加入控制變量，系數(shù)均顯著為正，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施都會(huì)顯著正向影響產(chǎn)業(yè)多樣化和城市創(chuàng)新能力，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的設(shè)立能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，且加入控制變量后的結(jié)果更加穩(wěn)健。對(duì)于產(chǎn)業(yè)多樣化來(lái)說(shuō)，金融發(fā)展水平能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)多樣化水平，這符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)支持的預(yù)期，但人口密度對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，這支持了“資源詛咒”假說(shuō)，其他控制變量對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的影響并不顯著。對(duì)于科技服務(wù)化水平顯著負(fù)向影響創(chuàng)新能力這一結(jié)果，本文進(jìn)一步引入該指標(biāo)的二次項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)其系數(shù)顯著為負(fù)(實(shí)證結(jié)果備索)，表明科技服務(wù)水平對(duì)創(chuàng)新能力的影響呈現(xiàn)“倒U形”結(jié)構(gòu)，且現(xiàn)階段表現(xiàn)為冗雜的科技服務(wù)人員增加了創(chuàng)新交易成本，并負(fù)向影響創(chuàng)新能力。綜上所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升效果顯著，支持了H1假設(shè)。

(三)機(jī)制檢驗(yàn)

在基準(zhǔn)回歸結(jié)果中已經(jīng)驗(yàn)證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升具有總效應(yīng)，基于此，可依據(jù)中介回歸模型(2)和(3)來(lái)逐一檢驗(yàn)假設(shè)H2和H3所列的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。表6和表7分別展示了變量知識(shí)多樣化()和政策支持()的中介機(jī)制回歸結(jié)果。

表6 知識(shí)多樣性中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表6為知識(shí)多樣化的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，列(1)展示了模型(2)的回歸結(jié)果，從結(jié)果來(lái)看，的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施能夠促進(jìn)知識(shí)多樣化的發(fā)展。列(2)和列(3)將直接效應(yīng)模型的知識(shí)多樣化()納入基準(zhǔn)回歸，可以發(fā)現(xiàn)知識(shí)多樣化這一中介變量的估計(jì)系數(shù)均顯著為正，即存在知識(shí)多樣化中介效應(yīng)。從的系數(shù)來(lái)看，該中介效應(yīng)顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，但削弱了政策對(duì)創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用，表明該中介效應(yīng)具有沖抵部分政策效果的作用。但從整體來(lái)看，依然可認(rèn)為知識(shí)多樣化是有效的中介變量，且該政策的實(shí)施通過(guò)城市知識(shí)多樣化這一渠道提升了產(chǎn)業(yè)鏈韌性。該結(jié)果證實(shí)了假設(shè)H2。

表7 政策支持中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表7為政府科技支持的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果，列(1)展示了模型(2)的回歸結(jié)果，從結(jié)果來(lái)看，的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施能夠提高政府的科技投入。列(2)和列(3)將直接效應(yīng)模型的政策支持()納入基準(zhǔn)回歸，結(jié)果表明，估計(jì)系數(shù)均顯著為正，且其系數(shù)均小于未加入中介變量時(shí)的基準(zhǔn)回歸中相應(yīng)的系數(shù)；政府科技支持這一中介變量的估計(jì)系數(shù)僅在城市創(chuàng)新能力的回歸中顯著為正，對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的回歸并不顯著。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的回歸進(jìn)行Sobel檢驗(yàn)，Sobel檢驗(yàn)結(jié)果并未通過(guò)，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市能夠有效提升政府的科技投入，且對(duì)于城市創(chuàng)新能力的提升具有正向作用，但對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的提升不存在顯著中介效應(yīng)。綜上所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策通過(guò)政府科技投入僅能提高城市創(chuàng)新能力，不能顯著提升產(chǎn)業(yè)多樣化水平，即雖然政府科技投入僅能顯著促使產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)現(xiàn)新路徑，但從整體來(lái)看，依然可認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策能夠通過(guò)政府科技支持來(lái)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，該結(jié)果證實(shí)了假設(shè)H3。

上述中介效應(yīng)檢驗(yàn)表明中介變量作用效果存在結(jié)構(gòu)性差異。首先，知識(shí)多樣化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的有效渠道，體現(xiàn)了提高知識(shí)創(chuàng)新能力的政策目標(biāo)，該政策的設(shè)立激發(fā)知識(shí)創(chuàng)造活力并提高知識(shí)創(chuàng)新能力，從而形成多樣化的知識(shí)流。高校、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新的核心主體，可以對(duì)創(chuàng)新的知識(shí)進(jìn)行整合和吸收，將新知識(shí)轉(zhuǎn)化為新技術(shù)和新產(chǎn)能，不僅通過(guò)產(chǎn)業(yè)多樣化分散沖擊風(fēng)險(xiǎn)并提高抵御能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)鏈”“長(zhǎng)鏈”，還有助于鍛造產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。其次，政府科技支持的作用效果具有局限性，雖然通過(guò)提高科技投入可以有效提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，并為產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的提升沒(méi)有顯著作用，這表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展單靠政府力量難以獲得長(zhǎng)效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍應(yīng)落置于市場(chǎng)機(jī)制中，依靠區(qū)域金融發(fā)展水平的提升以及科技創(chuàng)新人才的集聚來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)也表明政產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式還未真正建立，不斷提高政府扶持之手的作用效果，才能實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研模式的高效運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為確保研究結(jié)論的可靠性，本文采用如下四種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：(1)反事實(shí)檢驗(yàn)。將獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的時(shí)間提前1期、2期和3期分別進(jìn)行回歸。(2)PSM-DID。引入傾向得分匹配雙重差分法對(duì)原樣本進(jìn)行估計(jì)。(3)替換被解釋變量。將產(chǎn)業(yè)多樣化指標(biāo)替換為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率穩(wěn)定提升表明城市產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，則表明產(chǎn)業(yè)鏈韌性較強(qiáng)；將城市創(chuàng)新能力指標(biāo)替換為復(fù)旦大學(xué)寇宗來(lái)教授等構(gòu)建的城市創(chuàng)新指數(shù)，城市創(chuàng)新指數(shù)較大表明城市具有較好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)以核心技術(shù)為支撐實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鏈”“固鏈”。(4)工具變量。將滯后一期作為工具變量重新進(jìn)行估計(jì)。以上四種檢驗(yàn)結(jié)果均顯示核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

五、進(jìn)一步分析

(一)城市區(qū)域異質(zhì)性分析

不同地區(qū)的資源稟賦、地理位置與比較優(yōu)勢(shì)存在天然差異，地區(qū)之間的資源差異可能導(dǎo)致政策實(shí)施效果的差異。因此，本文按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平(三大經(jīng)濟(jì)帶)和地理位置兩種區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，將樣本劃分為東部、中部、西部以及北部和南部，對(duì)基準(zhǔn)回歸模型(1)逐一進(jìn)行回歸，以便于觀察不同區(qū)域下知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施效應(yīng)差異。

表8 區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

表8報(bào)告了城市區(qū)域異質(zhì)性的分析結(jié)果，如結(jié)果所示，對(duì)于產(chǎn)業(yè)多樣化而言，在東部和南部地區(qū)，的估計(jì)系數(shù)顯著為正，而其他地區(qū)政策實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的影響還不夠明顯，進(jìn)一步說(shuō)明產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展與區(qū)域資源稟賦之間存在較大關(guān)聯(lián)，東部與南部擁有較為優(yōu)越的地理位置和一定程度政策傾斜，并較早占據(jù)歷史發(fā)展優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)政策實(shí)施效果更為顯著，同時(shí)也說(shuō)明東部和南部地區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性的抵御、恢復(fù)和整合能力的提升具有正向影響。對(duì)于城市創(chuàng)新能力而言，估計(jì)系數(shù)除西部地區(qū)外均顯著為正，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策能夠廣泛地促進(jìn)城市創(chuàng)新能力的提升，但無(wú)法有效作用于西部地區(qū)，即該政策的實(shí)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升中的發(fā)現(xiàn)新路徑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)的促進(jìn)作用存在空間不平衡性。且從的系數(shù)大小來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施效果對(duì)東部、中部的促進(jìn)作用呈上升趨勢(shì)，對(duì)該系數(shù)求取導(dǎo)數(shù)后再減1的結(jié)果也同樣存在此種現(xiàn)象，表明該政策對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力存在“邊際報(bào)酬遞減”的規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策累積促進(jìn)作用小于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。綜上所述，政策實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化和城市創(chuàng)新能力的提升作用存在區(qū)域異質(zhì)性，即政策實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升作用存在空間差異。

(二)城市規(guī)模異質(zhì)性分析

城市規(guī)模大小既反映城市人口體量的大小，又反映城市經(jīng)濟(jì)體量的大小。為考察城市人口體量對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策效用的影響，本文參考國(guó)務(wù)院2014年公布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)人口以50萬(wàn)和100萬(wàn)為界劃分為小、中、大三個(gè)類(lèi)別。為考察經(jīng)濟(jì)體量對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策效用的影響，本文按照城市人均GDP的大小將樣本均等分為三個(gè)子樣本，并從大到小命名為大、中、小城市。

表9 城市規(guī)模異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

表9報(bào)告了城市規(guī)模異質(zhì)性分析的結(jié)果，其中小城市樣本因不存在實(shí)驗(yàn)組而出現(xiàn)結(jié)果遺漏。可以發(fā)現(xiàn)，從城市人口規(guī)模來(lái)看，大城市和中等城市的系數(shù)顯著為正，表明對(duì)于人口體量中等及以上的地區(qū)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施能夠顯著促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展和城市創(chuàng)新能力的提升，即該政策的實(shí)施對(duì)于人口較多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的影響不存在較大差異。從城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，估計(jì)系數(shù)部分顯著，且符號(hào)并不統(tǒng)一，其中大城市的政策實(shí)施能夠有效促進(jìn)城市創(chuàng)新能力的提升，但對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的影響卻顯著為負(fù)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政策實(shí)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升效果較為模糊。

此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中政策實(shí)施負(fù)向影響產(chǎn)業(yè)多樣化的原因可能有兩點(diǎn)，其一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施提高了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督與懲罰力度，這反而增加了某些自主研發(fā)能力不足且主要依靠專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)、專(zhuān)利引進(jìn)等方式進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成一定程度的擠出效應(yīng)，致使尚且不足以依靠自主創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)效率的企業(yè)被迫遵循淘汰機(jī)制遷出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；其二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)為響應(yīng)區(qū)域節(jié)能減排和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局平衡發(fā)展的號(hào)召，且為獲取價(jià)格較低的人力成本和原料成本，將其產(chǎn)業(yè)陸續(xù)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)，致使本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多樣化程度有所下降。值得注意的是，人口規(guī)模大城市與經(jīng)濟(jì)規(guī)模大城市對(duì)產(chǎn)業(yè)多樣化的系數(shù)符號(hào)相反，該結(jié)果的形成可以從人均GDP與產(chǎn)業(yè)多樣化呈“倒U形”曲線關(guān)系來(lái)解釋。當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)，人口規(guī)模正向影響產(chǎn)業(yè)多樣化，且該正效應(yīng)隨人口規(guī)模的增大而降低，這說(shuō)明人口數(shù)量現(xiàn)處于倒U形曲線的左端，這與人口規(guī)模中等城市的系數(shù)大于大城市的實(shí)證結(jié)果相吻合；當(dāng)控制人口數(shù)量時(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模負(fù)向影響產(chǎn)業(yè)多樣化，這表明經(jīng)濟(jì)規(guī)模現(xiàn)處于倒U形曲線的右端。綜上所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策提升城市產(chǎn)業(yè)鏈韌性的作用在城市人口規(guī)模異質(zhì)性上呈現(xiàn)均質(zhì)分布狀態(tài)，在城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模異質(zhì)性上存在不平衡特征。

六、結(jié)論與啟示

(一)結(jié) 論

產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的有力引擎。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市地理空間上的創(chuàng)新實(shí)踐，也是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次準(zhǔn)自然試驗(yàn)。本文基于2003—2016年280個(gè)城市面板數(shù)據(jù)，采用多時(shí)點(diǎn)雙重差分法以及雙向固定效應(yīng)模型，來(lái)檢驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的效果及作用機(jī)制，并得到如下結(jié)論：(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市政策的實(shí)施能夠顯著提升城市產(chǎn)業(yè)多樣化水平和創(chuàng)新能力，表明該政策的實(shí)施能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升。驗(yàn)證了產(chǎn)權(quán)治理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升存在積極效應(yīng)。(2)知識(shí)多樣化和政府科技支持是該政策提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的有效渠道，但二者的作用效果并未得到充分發(fā)揮。表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理不僅需要關(guān)注政策制定與知識(shí)創(chuàng)新水平的匹配度，還需要協(xié)調(diào)公共財(cái)政支出與產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的協(xié)同度，才能全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提質(zhì)增效。(3)從城市位置異質(zhì)性來(lái)看，東部和南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升效應(yīng)更為顯著；從城市人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模異質(zhì)性來(lái)看，人口中等及以上的城市以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升效應(yīng)更為顯著。整體來(lái)看，產(chǎn)權(quán)治理對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有“如虎添翼”的效果，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)具有“前挽后推”的效果。

(二)啟 示

基于以上分析，本文就產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)踐以及產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升，提出如下政策啟示：(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正向影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有力驗(yàn)證，也是產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型例證。因此，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)展市場(chǎng)化機(jī)制中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作，并不斷完善和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲力度以及政府官員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力，以便優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。(2)優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，提高知識(shí)創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的根本提升。鑒于政府科技支持對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的作用效果有限，考慮要提升政府治理對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用效果，通過(guò)提高政府、產(chǎn)業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新效率，構(gòu)建行政協(xié)助、高校研發(fā)、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的“四足鼎立”發(fā)展機(jī)制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)的多樣化，還能加速核心技術(shù)突破，改善產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問(wèn)題，從根本上提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。(3)加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的覆蓋范圍，緩解制度安排的區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的均衡發(fā)展。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升效果更為顯著，考慮要適時(shí)拓展該政策實(shí)施的城市，使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能夠享受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的制度紅利，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的均衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。與此同時(shí)，要做好省際的對(duì)口幫扶工作，不僅要提高制度的吸收和落地能力，更要深度挖掘該地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)并發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升奠定基礎(chǔ)。(4)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)接納能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)際產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移并提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡性。鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)散效應(yīng)，考慮應(yīng)逐漸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，這不僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還能提升經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和適應(yīng)性，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升起到“雪中送炭”的作用。

：李勝會(huì)，提出研究思路和框架，修改論文；戎芳毅，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)論文。