任平 向薇

摘要：雙高院校社會服務(wù)是高職院校對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的直接性人才、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)貢獻(xiàn)。在分析廣東省14所雙高院校質(zhì)量報告的社會服務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣東省14所雙高院校持續(xù)供給技能人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加大技術(shù)研發(fā)，服務(wù)中小微企業(yè)成長;開展社會培訓(xùn)，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè);深化產(chǎn)教融合，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;堅持公益導(dǎo)向，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。廣東省14所雙高院校社會服務(wù)工作呈現(xiàn)出以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)為依托、以高水平專業(yè)群為服務(wù)保障、以專業(yè)性技術(shù)技能培訓(xùn)為載體、以院校的輻射帶動作用為引領(lǐng)的顯著特征。但是當(dāng)前廣東省雙高院校社會服務(wù)還存在社會服務(wù)能力差距大、技術(shù)服務(wù)效益不高、教師社會服務(wù)效能發(fā)揮少以及社會服務(wù)評價體系尚不完整的問題，需要省內(nèi)雙高院校從縮小差距、提升效益、完善機(jī)制等方面尋找經(jīng)驗，不斷促進(jìn)社會服務(wù)水平的提升。

關(guān)鍵詞：雙高計劃;社會服務(wù)水平;廣東省高職院校

收稿日期：2022-03-01

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同治理的障礙診斷及機(jī)制創(chuàng)新研究”（20YJC880105），主持人：謝德新

作者簡介：任平（1963- ），男，廣東技術(shù)師范大學(xué)教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)教育學(xué)原理;

向薇（1998- ），女，廣東技術(shù)師范大學(xué)2020級碩士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

2019 年，教育部、財政部共同發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），明確指出到 2022 年，列入“雙高計劃”的高職院校的社會服務(wù)能力得到顯著提升[1] 。了解雙高院校社會服務(wù)工作開展的情況，理清雙高院校社會服務(wù)的特征，發(fā)現(xiàn)存在的不足，有助于促進(jìn)雙高院校社會服務(wù)水平的提升，推進(jìn)雙高院校的高質(zhì)量發(fā)展。在新的時代背景下，廣東省迎來重要的經(jīng)濟(jì)改革期和轉(zhuǎn)型期，省內(nèi)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的人才、技術(shù)需求，需要廣東省雙高院校充分發(fā)揮社會服務(wù)職能，以綜合優(yōu)勢服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，針對廣東省雙高院校社會服務(wù)現(xiàn)狀的分析實屬必要。本文主要以廣東省具有代表性的14所雙高院校作為研究數(shù)據(jù)來源，結(jié)合院校質(zhì)量報告分析其社會服務(wù)的現(xiàn)狀和特征，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，并對未來發(fā)展提出可能的思考。

一、雙高院校社會服務(wù)的內(nèi)涵及觀測指標(biāo)說明

（一）雙高院校社會服務(wù)的內(nèi)涵

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是高校的四大基本職能，社會服務(wù)是重要組成部分之一。廣義上，高校社會服務(wù)是指高等學(xué)校通過培養(yǎng)人才、開展科學(xué)研究、提供社會服務(wù)等方式間接或直接地為社會生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展做出的貢獻(xiàn);狹義上，高校社會服務(wù)是指高等院校利用自身資源直接迅速地為社會政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等服務(wù)的一種活動[4] 。職業(yè)教育是和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的一種教育類型，高職院校也承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命和責(zé)任，但是高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵不能無限擴(kuò)大，不能認(rèn)為高職院校開展的所有活動都屬于社會服務(wù)，在實際工作過程中，高職院校只能提供有限但必要的服務(wù)內(nèi)容，且這些服務(wù)具有直接的效果和作用。因此，本文提及的雙高院校社會服務(wù)是指院校通過人才供給、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、志愿服務(wù)等方式直接促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同個體成長和不同組織發(fā)展的一種服務(wù)活動。

（二）觀測指標(biāo)說明

職業(yè)教育質(zhì)量年度報告是對職業(yè)教育發(fā)展情況的年度總結(jié)，是高等職業(yè)教育自覺接受社會監(jiān)督、不斷提高發(fā)展質(zhì)量的重要制度措施。我國從2012年開始建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，并逐步形成國家、省級和校級三方聯(lián)動的職業(yè)教育質(zhì)量年報制度體系，為高等職業(yè)教育總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、提升建設(shè)成效提供了數(shù)據(jù)支持[2] 。廣東省從2014年開始建立并發(fā)布省內(nèi)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，至今已連續(xù)發(fā)表7年。

雙高院校社會服務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)可以從《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》的“服務(wù)貢獻(xiàn)表”中獲取?！胺?wù)貢獻(xiàn)表”包括全日制在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)去向;技術(shù)服務(wù)到款額、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額、技術(shù)交易到款額;非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額。

雙高計劃政策下，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東，共有14所高職院校入選“雙高計劃”第一輪建設(shè)單位[3] （見表1）。本文主要以《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告2021》和廣東省14所雙高院校的職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2021）作為數(shù)據(jù)來源，以“服務(wù)貢獻(xiàn)表”中顯示的內(nèi)容作為分析指標(biāo)，從人才輸送、技術(shù)研發(fā)、社會培訓(xùn)、產(chǎn)教融合、公益服務(wù)等方面了解廣東省雙高院校的社會服務(wù)基本情況，理清其社會服務(wù)特征，并從中發(fā)現(xiàn)問題，提出可能的思考建議。

二、社會服務(wù)基本情況

（一）持續(xù)供給技能人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才既是高職院校開展教育教學(xué)活動的邏輯起點，也是“十四五”時期高水平高職院校高質(zhì)量發(fā)展的依托。人社部印發(fā)的“技能中國行動”實施方案中提到，在“十四五”時期要新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%[5] 。技術(shù)技能人才的輸出最終是為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東省要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長貢獻(xiàn)力量，需要廣大雙高院校不斷提供技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年廣東省高職院校共輸送畢業(yè)生24.4萬人次，其中有五分之一的畢業(yè)生由14所雙高院校供給;2020年廣東省14所雙高院校畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)94.68%，比全省高等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率高出5.39%，且大部分雙高院校畢業(yè)生就業(yè)率逐年攀升，說明省內(nèi)雙高院校在技術(shù)技能人才供給方面表現(xiàn)良好。從畢業(yè)生畢業(yè)后就業(yè)去向看，大部分學(xué)生畢業(yè)后均選擇留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中選擇留深、留廣的畢業(yè)生比例超一半以上。比如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020 屆畢業(yè)生在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)比例高達(dá) 86.69%，其中在廣州市就業(yè)比例 50.29%。省內(nèi)大部分雙高院校畢業(yè)生選擇到中小微企業(yè)等基層就業(yè)，2020年這一比例達(dá)到71.14%。根據(jù)各院校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣大中小微企業(yè)對畢業(yè)生工作水平的整體滿意度較高，省內(nèi)雙高院校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀滿意度、工作與專業(yè)相關(guān)度、創(chuàng)新能力總體滿足度、核心知識總體滿足度等也均表現(xiàn)良好。雙高計劃建設(shè)以來，廣東省14所雙高院校一直是區(qū)域技術(shù)技能型人才的主要供給來源，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和各大中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長準(zhǔn)備了大量優(yōu)質(zhì)的人才資源，具備技術(shù)技能創(chuàng)新能力的畢業(yè)生將為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多重要貢獻(xiàn)。3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

（二）加大技術(shù)研發(fā)，服務(wù)中小微企業(yè)成長

地方中小微企業(yè)是整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活細(xì)胞，通過和雙高院校共享技術(shù)創(chuàng)新成果，推動技術(shù)落地，實現(xiàn)生產(chǎn)力的增長和跨越式發(fā)展。廣東省14所雙高院校不斷加強(qiáng)科研創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為廣大中小微企業(yè)提供了堅實的技術(shù)服務(wù)。2020年廣東省14所雙高院校橫向技術(shù)服務(wù)到款總額為25882.5萬元，較2019年增長5269.34萬元，增幅為25.56%;技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總效益為64655.81萬元，較去年同期增長19175.4元，增幅為42.16%;在縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額上，2020年廣東省14所雙高院?？傤~為17247.54萬元，較去年同期下降2.01個百分點;2020年廣東省14所雙高院校共獲得技術(shù)交易到款額3762.23萬元，比2019年同期增長1168.67萬元，增幅為45.06%。這說明廣東省14所雙高院校不斷地為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新，提升經(jīng)濟(jì)效益，在服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)發(fā)展方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

（三）開展社會培訓(xùn)，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

廣泛開展社會培訓(xùn)是雙高院校社會服務(wù)的一項重要內(nèi)容，發(fā)揮院校資源優(yōu)勢為廣大社會勞動者提供非學(xué)歷職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，能夠提高勞動者的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，滿足個人終身學(xué)習(xí)的需要，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。2020年廣東省高職院校共提供非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)4573616人次，其中有一半的非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)人次來自于14所雙高院校;在雙高計劃實施的一年時間里，廣東省14所雙高院校的非學(xué)歷培訓(xùn)到款額增長迅速，2020年廣東省雙高院?？偣搏@得非學(xué)歷培訓(xùn)到款額23031.09萬元，比2019年同期增加20.87%。這說明廣東省14所雙高院校具備較好的社會培訓(xùn)服務(wù)意識和能力。此外，在眾多非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)項目中，廣東省雙高院校高度重視技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)和基層社會服務(wù)人員培訓(xùn)。2020年廣東省14所雙高院校提供的技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)和基層社會服務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)分別占據(jù)總服務(wù)的44.96%和10.13%，且較2019年都實現(xiàn)了不同程度的增長。這說明廣東14所雙高院校重視勞動者的技術(shù)技能培訓(xùn)，關(guān)注基層社會人員的能力養(yǎng)成，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能力較強(qiáng)。

（四）深化產(chǎn)教融合，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng)，基本形成國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架;到2035年，灣區(qū)充分發(fā)揮典型示范作用[6] ?！爸袊圃?025”提出要不斷增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力，打造制造品牌，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)等促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級[7] 。區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展要求廣東省14所雙高院校充分釋放辦學(xué)優(yōu)勢、深化產(chǎn)教融合，為服務(wù)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才、技術(shù)支持。當(dāng)前，廣東省14所雙高院校主要通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心的方式推進(jìn)產(chǎn)教融合，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)了江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、澳門產(chǎn)業(yè)學(xué)院、跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多類型產(chǎn)業(yè)學(xué)院 5 個，涵蓋 5 個專業(yè)群共 19 個招生專業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)技能人才、提供科技服務(wù)，助推各地區(qū)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心是雙高院校結(jié)合專業(yè)群建設(shè)背景，校企共建的集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等為一體的服務(wù)平臺。比如廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企共建了一批“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出具有軌道交通特色的科研項目與成果，服務(wù)區(qū)域軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）堅持公益導(dǎo)向，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興

雙高院校開展社會服務(wù)的終極目的和社會民生密切相關(guān)，雙高院校積極開展社會公益活動和志愿服務(wù)工作，能夠解決人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問題，滿足人民群眾的美好生活需求;雙高院校關(guān)心廣大落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民生產(chǎn)生活狀況，能夠充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、文化社會發(fā)展的功能，熱心公益服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。

廣東省14所雙高院校以青年志愿服務(wù)活動為契機(jī)、以暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動為公益服務(wù)載體，積極動員學(xué)校師生參與志愿服務(wù)活動，在深度融入社會的過程中彰顯雙高院校的社會使命和擔(dān)當(dāng)。比如廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2020年7月成立“學(xué)思踐悟星火燎原隊”三下鄉(xiāng)志愿者隊伍，以“學(xué)回信、宣法治，支教扶農(nóng)奔小康”為主題開展公益服務(wù)活動。學(xué)生志愿者在廣州從化、揭陽惠來、清遠(yuǎn)清城和英德等多地積極開展支教、扶貧、疫情防控宣講、水文化宣傳等志愿服務(wù)活動，其中以“疫情防控不松懈，節(jié)水護(hù)河永不忘”為主題的內(nèi)容宣講活動極大地提高了村民的節(jié)約用水、疫情防控和法治意識。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，在銜接鞏固脫貧攻堅成果、深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新歷史起點上，發(fā)揮廣東省雙高院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)、示范和引領(lǐng)作用是其開展社會服務(wù)的重要內(nèi)容。廣東省14所雙高院校主要通過對口支援、對口幫扶的形式開展鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作。比如2020年，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點對口支援西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 12 所全國高、中職院校。各個院校借助對口幫扶的機(jī)會，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，在分析鄉(xiāng)村優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、自媒體、電商產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧。比如2020年，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨“雷州市上郎村金香芋頭”，幫助湛江雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)上郎村銷售特色農(nóng)產(chǎn)品金香芋頭，為上郎村村民創(chuàng)收近 20 余萬元。

三、社會服務(wù)特征

（一）以產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)為依托

14所雙高院校在辦學(xué)過程中，都注重加強(qiáng)和政府、行業(yè)、企業(yè)、研究院、基金會等單位的合作，重視和當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。依托平臺建設(shè)，學(xué)校獲得企業(yè)一手市場信息和資源，企業(yè)獲得對口專業(yè)技術(shù)和人才，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重大科技成果的理論構(gòu)想、生產(chǎn)落地，促進(jìn)廣東省戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量增長。

（二）以高水平專業(yè)群為服務(wù)保障3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

廣東省14所雙高院校在專業(yè)群建設(shè)上緊跟灣區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)熱點和需求，及時開設(shè)新興專業(yè)，組建針對性強(qiáng)的特色專業(yè)群，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)服務(wù)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。比如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊跟產(chǎn)業(yè)前沿，認(rèn)真分析國家重大戰(zhàn)略需求，同時緊密結(jié)合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，動態(tài)優(yōu)化學(xué)校專業(yè)布局，立項 14 個世界一流重點建設(shè)專業(yè)群，形成“2+8+N”專業(yè)群格局，其中信息通信技術(shù)專業(yè)群和電子信息專業(yè)群均為國家高水平專業(yè)群，為區(qū)域內(nèi)高端通信產(chǎn)業(yè)和新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障，有助于推動院校開展更具針對性的社會服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長。

（三）以專業(yè)性技術(shù)技能培訓(xùn)為載體

廣東省14所雙高院校以多種形式廣泛開展職業(yè)教育師資培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、基層社會服務(wù)人員培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、退役軍人培訓(xùn)以及成人教育等非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動。首先，積極開展職業(yè)教育師資培訓(xùn)活動，促進(jìn)雙師型師資隊伍的綜合素質(zhì)提升。其次，校企共建培訓(xùn)基地和中心，服務(wù)中小企業(yè)職工技術(shù)技能成長。不少院校面向行業(yè)企業(yè)的職工職業(yè)生涯發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，承接多個職工技能培訓(xùn)項目，舉辦多期職工培訓(xùn)班，以線上線下相結(jié)合的授課方式向企業(yè)職工傳授基本的理論知識和實踐操作技能，全面提升企業(yè)職工的生產(chǎn)實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。最后，面向廣大社會群體，開展豐富實用的職業(yè)技能培訓(xùn)。比如有的院校聯(lián)合政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)企業(yè)，面向廣大農(nóng)村地區(qū)開展科技文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，以公益講座、志愿服務(wù)等形式開展新型職業(yè)農(nóng)民教育，促進(jìn)區(qū)域社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以院校的輻射帶動作用為引領(lǐng)

廣東省14所雙高院校在履行社會服務(wù)職能的過程中，主動承擔(dān)教育、培訓(xùn)責(zé)任，在對口支援和幫扶的基礎(chǔ)上，促進(jìn)偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)和落后地區(qū)院校發(fā)展質(zhì)量的提高，推進(jìn)人民生產(chǎn)生活水平的改善，實現(xiàn)共同進(jìn)步，發(fā)揮了較好的輻射帶動作用。比如，2020年廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭和全國11所職業(yè)院校共同發(fā)起組建了“職業(yè)院校對口支援協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，開創(chuàng)對口支援的新模式，打造院校命運(yùn)共同體，促進(jìn)各院校整體高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前粵東西北山區(qū)仍然是省內(nèi)發(fā)展較落后的地區(qū)，面臨后脫貧時代的各種挑戰(zhàn)，迫切需要廣東省內(nèi)各雙高院校瞄準(zhǔn)新的攻堅克難方向，提高對口支援和幫扶的質(zhì)量，以院校的輻射引領(lǐng)帶動全省經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

四、社會服務(wù)存在的不足

（一）院校社會服務(wù)能力差距較大

廣東省14所雙高院校整體社會服務(wù)質(zhì)量較高，但是院校間的社會服務(wù)水平不均衡。首先，院校技術(shù)服務(wù)水平兩極分化。14所雙高院校通過為地方中小微企業(yè)提供科研技術(shù)支持和服務(wù)，助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。但從各個院校的科研服務(wù)數(shù)據(jù)看，各院校之間的服務(wù)水平差距明顯。比如2020年橫向技術(shù)服務(wù)到款額最多的院校和最少的院校之間的差值超過四千萬元;從2019年到2020年，技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益排名第一的院校和排名最后的院校差距也越發(fā)顯著，即技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益最大值保持億元的增加，最小值卻始終呈現(xiàn)為0萬元;14所院校中僅有五分之一的院校擁有500萬元上的技術(shù)交易到款額，其余院校技術(shù)交易到款額只維持在幾十萬元的水平，院校間的差距過于突出。其次，社會培訓(xùn)規(guī)模大小不一。比如14所雙高院校中僅有一兩所能夠提供超過30萬人次的非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù);2020年技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)人次最多的院校和最少的院校間的差值超過31萬，從2019年到2020年，部分院校提供的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)、退役軍人培訓(xùn)服務(wù)和基層社會人員培訓(xùn)服務(wù)人次呈現(xiàn)出幾千、幾萬人次的增長，而部分院校在這些培訓(xùn)服務(wù)中的貢獻(xiàn)額仍然顯示為0。

（二）院校技術(shù)服務(wù)效益有待提升

十四五時期，廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變得更加復(fù)雜，廣東省也面臨創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)的新目標(biāo)和新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略深入實施的基礎(chǔ)上，省內(nèi)亟需從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力提升等方面考慮行業(yè)企業(yè)的新型技術(shù)需求和科技需求，從適應(yīng)各項新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的角度思考未來發(fā)展方向，這顯然對省內(nèi)雙高院校的技術(shù)服務(wù)能力提出了更高的要求。但是綜合來看，當(dāng)前廣東省雙高院校在新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力還略顯不足，院校整體的就服務(wù)效益有待提升。一方面，技術(shù)研發(fā)成果實際轉(zhuǎn)化率較低，技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也存在較大差距。不少院校在技術(shù)服務(wù)過程中沒有及時追蹤市場需求和企業(yè)技術(shù)需求，導(dǎo)致院校科研成果和行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)，大量理論成果未投入真正的企業(yè)生產(chǎn)實踐過程，專利轉(zhuǎn)化率不高，市場化經(jīng)營不足。校企之間的技術(shù)服務(wù)合作鏈條不完整不系統(tǒng)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。另一方面，院校高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人員不足?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展最關(guān)鍵的就是培養(yǎng)一批分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的中青年技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)人員，打造專業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出的技術(shù)技能創(chuàng)新團(tuán)隊[13] ，通過人才的智慧發(fā)現(xiàn)技術(shù)靈感和創(chuàng)新思路，實現(xiàn)更具現(xiàn)實意義的技術(shù)成果開發(fā)。但當(dāng)前部分雙高院校還缺乏一定的高層次人才，制約了技術(shù)服務(wù)效益的提高。

（三）教師社會服務(wù)效能發(fā)揮較少

高職院校要廣泛地開展社會服務(wù)，需要教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、教學(xué)優(yōu)勢、創(chuàng)新能力等為社會人才成長、技術(shù)研發(fā)做出貢獻(xiàn)。教師是雙高院校開展社會服務(wù)工作的主導(dǎo)者，教師的社會服務(wù)意識和能力越強(qiáng)，就越能發(fā)揮教師的綜合服務(wù)效能，也能更快速地推動院校社會服務(wù)水平的提升。但是當(dāng)前受到教學(xué)任務(wù)繁重、職稱評定競爭激烈、社會服務(wù)激勵機(jī)制不完善等因素的影響，教師的社會服務(wù)時間和精力嚴(yán)重不足，教師的社會服務(wù)效能未充分發(fā)揮。一方面，部分院校過于重視教師教書能力的考核，為教師安排了大量教學(xué)事務(wù)，忽略了教師的社會服務(wù)能力的評價和考核，教師社會服務(wù)激勵機(jī)制尚不完善。為了順利通過教學(xué)考核，及時實現(xiàn)職位晉升，教師過度重視課堂教學(xué)、教案準(zhǔn)備、學(xué)生比賽、論文寫作，無力且被動參與部分社會服務(wù)工作。另一方面，受到高職擴(kuò)招政策實施引起的生源大量增加的影響，廣大師資隊伍群體都在花費(fèi)精力去準(zhǔn)備針對不同層次學(xué)生的教學(xué)方案，這擠壓了教師參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研創(chuàng)新活動的時間，導(dǎo)致教師的系統(tǒng)科研意識和能力下降，降低了教師的技術(shù)熱點追蹤靈敏度，不利于教師實現(xiàn)自我反思、自我創(chuàng)新，阻礙教師社會服務(wù)效能的釋放。3D270E65-3714-46B2-A4E3-D87B3A6992CE

（四）社會服務(wù)評價體系尚不完整

對雙高院校而言，社會服務(wù)是院校發(fā)展的核心競爭力、是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)在驅(qū)動力、更是深化產(chǎn)教融合的資源集聚力[12] ，對院校社會服務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)合理的評價考核也是促進(jìn)院校高質(zhì)量發(fā)展、提升院校社會服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。雙高院校社會服務(wù)涉及多方人員和單位的參與互動，匯集了來自不同角度的信息、資源，因此其社會服務(wù)評價工作的展開既需要外部環(huán)境的支持，也需要內(nèi)部管理體系的完善。當(dāng)前，廣東省14所雙高院校如何激活各個二級學(xué)院的辦學(xué)活力，盤活現(xiàn)有資源，完善教師社會服務(wù)激勵制度和獎勵措施，為不斷增加的異質(zhì)性生源提供更有針對性的教育和培訓(xùn)，建立更完善更全面的院校內(nèi)部社會服務(wù)評價指標(biāo)體系是要考慮的關(guān)鍵問題。

結(jié)? ?語

廣東省14所雙高院校和廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系緊密，充分發(fā)揮各個院校的資源優(yōu)勢，提升社會服務(wù)水平，是各個雙高院校實現(xiàn)自身發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的重大責(zé)任。針對當(dāng)前社會服務(wù)存在的突出問題，未來各個雙高院校還需要持續(xù)提高思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)一流院校的社會服務(wù)經(jīng)驗，結(jié)合市場需求促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，完善服務(wù)激勵機(jī)制，提高教師整體素質(zhì)和社會服務(wù)能力，自覺接受廣大社會公眾的監(jiān)督，不斷提升社會服務(wù)水平，為地方就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步等貢獻(xiàn)力量。

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