唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電、共建“一帶一路”、廢舊家電回收、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等有關(guān)情況，并就疫情對經(jīng)濟(jì)運行影響及應(yīng)對舉措、應(yīng)對大宗商品價格上漲、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、應(yīng)對全球糧食危機(jī)、化肥保供穩(wěn)價、支持中小微企業(yè)和個體工商戶融資、豬肉價格走勢、社會信用體系建設(shè)、粗鋼產(chǎn)量壓減、深圳綜合改革試點進(jìn)展等問題，回答了記者提問。

一季度全國全社會用電量同比增長5.0%

發(fā)布會首先通報了今年一季度發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電19922億千瓦時，同比增長3.1%。其中，火電同比增長1.3%、水電增長12.7%、核電增長6.9%、風(fēng)電增長3.3%、太陽能發(fā)電增長10.3%。從用電看，一季度全國全社會用電量同比增長5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長12.6%、3.0%、6.2%和11.8%。分地區(qū)看，全國17個省（區(qū)、市）用電增速超過5%，其中西藏、江西、安徽、湖北、海南5個?。▍^(qū)）增速超過10%。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作

今年以來，我國先后與尼加拉瓜、敘利亞、阿根廷、馬拉維等四國簽署政府間共建“一帶一路”合作文件。截至目前，我已與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”朋友圈繼續(xù)擴(kuò)大。

面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中歐班列國內(nèi)重點鐵路口岸及境外主要運輸通道保持安全暢通，總體運行平穩(wěn)高效，展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性。一季度，中歐班列共開行3630列、運送35萬標(biāo)箱，同比分別增長7%、9%，綜合重箱率97.7%，單月開行量連續(xù)23個月保持千列以上，有效保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，部署了推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展3方面15項重點任務(wù)，概括為“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展重點領(lǐng)域合作。包括加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、綠色能源合作、綠色交通合作、綠色產(chǎn)業(yè)合作、綠色貿(mào)易合作、綠色金融合作、綠色科技合作、綠色標(biāo)準(zhǔn)合作、應(yīng)對氣候變化合作等9項重點任務(wù)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)境外項目綠色發(fā)展。包括規(guī)范企業(yè)境外環(huán)境行為、促進(jìn)煤電等“兩高”項目綠色發(fā)展等舉措。三是統(tǒng)籌完善綠色發(fā)展支撐保障體系。包括資金、綠色發(fā)展合作平臺、綠色發(fā)展能力建設(shè)、境外項目環(huán)境風(fēng)險防控等支撐保障。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作，加強宣傳引導(dǎo)，適時組織開展評估，確保相關(guān)重點任務(wù)及時落地見效。4月份，國家發(fā)展改革委將與國開行、UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計劃署）舉行三方協(xié)調(diào)委員會會議，深化“一帶一路”綠色發(fā)展方面的合作。

開展2022年廢舊家電回收目標(biāo)責(zé)任制行動

為完善廢舊家電回收處理體系，推動家電更新消費，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，今年年初，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知，按照“企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)”的原則，組織開展2022年家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動，鼓勵企業(yè)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任，發(fā)揮銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過自建回收體系，或與再生資源回收企業(yè)、平臺企業(yè)合作等方式，進(jìn)一步拓展回收渠道、暢通回收網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新回收模式。

近日，已有海爾、格力、TCL、長虹、美的、海信6家龍頭企業(yè)自愿申報參加2022年回收目標(biāo)責(zé)任制行動，共申報“四機(jī)”（電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)）規(guī)范回收目標(biāo)約1700萬臺，占我國全年報廢拆解量的20%。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)完善行動方案、優(yōu)化回收路徑，并對參加行動的企業(yè)及其回收目標(biāo)予以公布，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動更多生產(chǎn)企業(yè)主動履行回收責(zé)任。明年初，還將組織專家對企業(yè)回收目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估公示，宣傳推廣企業(yè)的好經(jīng)驗好做法。

積極支持革命老區(qū)振興發(fā)展

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，加快健全新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策體系，近期，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》。兩個《方案》按照新發(fā)展理念謀篇布局，對紅色文化傳承單設(shè)篇章，提出了在六大方面為全國革命老區(qū)振興作示范，并明確了支持贛州、龍巖、三明等地高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)和支持舉措?！斗桨浮返闹贫ㄓ“l(fā)，有利于推動原中央蘇區(qū)振興發(fā)展邁上新臺階，有利于支持贛州、閩西老區(qū)為全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

近日，國家發(fā)展改革委還印發(fā)了《革命老區(qū)振興發(fā)展2022年工作要點》，《要點》圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳承弘揚紅色文化、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持革命老區(qū)重點城市發(fā)展、加大政策支持等六個方面，以12個革命老區(qū)和20個重點城市為重點，明確了58條年度重點任務(wù)和具體舉措。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門、有關(guān)省區(qū)，抓好《要點》落實工作，積極支持革命老區(qū)振興發(fā)展。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間

國家統(tǒng)計局公布了一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，各方面都高度關(guān)注。今年以來，面對更為復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和一些超預(yù)期因素的出現(xiàn)，一季度GDP同比增長4.8%，經(jīng)濟(jì)運行保持了總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量效益有所提高，實屬不易。

關(guān)于消費和投資領(lǐng)域，一季度居民消費品零售總額同比增長3.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，從數(shù)據(jù)來看，前2個月的消費、投資增速均有所加快，但3月份以來，由于國內(nèi)疫情多發(fā)，特別是有些突發(fā)因素超出預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)，消費特別是接觸性聚集性消費以及一些投資項目都受到了較大影響，3月當(dāng)月的社會消費品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，固定資產(chǎn)投資增速比前2個月明顯回落，消費、投資出現(xiàn)了較大波動。488D924A-01CC-47C0-BFEC-A41F31814ECA

但同時要看到的是，疫情對國內(nèi)需求的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運行會回歸正常軌道?？梢钥吹?，前期受疫情影響較大的深圳等地，目前已陸續(xù)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，消費、投資需求都在逐步回升，這說明，企業(yè)適應(yīng)形勢變化的能力很強，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性很強，長期向好的基本面沒有改變。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，會同有關(guān)方面加大宏觀政策實施力度，政策舉措靠前發(fā)力、適度加力，并積極謀劃更大力度的政策舉措，強化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，具體有下面幾項措施。一是著力擴(kuò)消費促投資。消費方面，重點是推動出臺進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的政策文件，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費，綜合施策釋放消費潛力。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，鼓勵地方加大幫扶力度，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。要擴(kuò)大重點領(lǐng)域消費，繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。要促進(jìn)新型消費，推動線上線下消費深度融合，培育壯大消費新業(yè)態(tài)。要挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富大宗消費金融產(chǎn)品。投資方面，國家發(fā)展改革委已召開專題新聞發(fā)布會，下一步將積極促進(jìn)有效投資，力爭在上半年形成更多實物工作量。二是加大助企紓困力度。重點是加快落實好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的18條政策、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的43條政策，有針對性地加大對實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度，強化中小企業(yè)減負(fù)紓困政策落實督查，持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。認(rèn)真落實4月18日全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神，在精準(zhǔn)落實疫情防控舉措的基礎(chǔ)上，全力做好物流保通保暢工作。三是堅決守好民生底線。重點是落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。切實加強重要民生商品保供穩(wěn)價，保障好困難群眾基本生活。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤研判國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，針對可能遇到的各種不確定性，制定完善各類應(yīng)對預(yù)案，加強政策儲備，及時出臺有力措施，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

近一段時間，受地緣政治等因素影響，國際大宗商品市場波動加劇、價格明顯上漲。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，部分大宗商品外采比例比較高，國際價格上漲客觀上會帶來輸入性影響，加大國內(nèi)PPI上行的壓力。

去年以來，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持底線思維，密切跟蹤研判部分原材料供應(yīng)和價格運行情況，采取了一系列措施加強大宗商品保供穩(wěn)價。從當(dāng)前情況看，3月份，PPI同比上漲8.3%，漲幅較上月收窄0.5個百分點，連續(xù)5個月回落，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體PPI高位持續(xù)攀升形成鮮明對比。關(guān)于后期走勢，盡管國際輸入性因素增加了大宗商品價格走勢的不確定性，但隨著保供穩(wěn)價政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，疊加高基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計年內(nèi)PPI總體回落的態(tài)勢不會改變。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，以國內(nèi)保供穩(wěn)價的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。一是密切跟蹤大宗商品市場和價格走勢，持續(xù)加強監(jiān)測分析，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研判形勢、及早應(yīng)對處置。二是切實保障市場供應(yīng)，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加強價格和儲備政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，強化儲備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)。三是強化市場預(yù)期引導(dǎo)，及時發(fā)布市場信息，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等違法違規(guī)行為，堅決遏制過度投機(jī)炒作。

制定落實各項助企紓困政策 推動服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)

近期疫情多點散發(fā)，給市場主體特別是服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)帶來不小困難。為推動服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今年2月，國家發(fā)展改革委會同13個部門，集中出臺了紓困服務(wù)業(yè)43條政策措施，并持續(xù)推動政策落地。部門層面，各領(lǐng)域配套政策陸續(xù)發(fā)布。比如，財政部、稅務(wù)總局密集發(fā)布10項減稅降費政策公告，國資委、文化和旅游部、人民銀行等部門出臺了小微企業(yè)和個體工商戶房租減免、促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展、規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理等系列政策措施。地方層面，各地加速推動政策落地。截至目前，已有20多個省份制定出臺了具體實施辦法，并結(jié)合實際提出相關(guān)創(chuàng)新支持舉措。比如，山東明確一半以上紓困政策可以“免申即享”、浙江構(gòu)建“1+5”服務(wù)業(yè)紓困政策體系等。企業(yè)層面，相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)號召，相關(guān)外賣平臺企業(yè)、支付結(jié)算企業(yè)先后減免困難商戶傭金、降低小微商戶支付手續(xù)費等。

總的看，各項紓困政策措施正在逐步落地，成效初步顯現(xiàn)。但進(jìn)入3月以來，我國新冠肺炎疫情反復(fù)多發(fā)，疫情的反復(fù)蔓延擴(kuò)散，對服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展造成更大困難挑戰(zhàn)，各方對紓困措施更好更快落地見效有著更高的期盼。

下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在嚴(yán)格落實疫情防控要求的同時，鞏固和拓展各項政策成效，繼續(xù)加大對市場主體的支持力度。一方面，著力打通難點堵點問題。堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同，加大重點措施協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，及時有力解決落實過程中的難點、堵點問題。比如，針對人民群眾關(guān)注高的房租減免、防疫消殺補貼等扶持措施，有些措施可能在一些地方?jīng)]有落實到位，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮各方合力，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體。針對一些企業(yè)反映的物流不暢問題，積極加強與交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)配合，會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)持續(xù)做好物流運行跟蹤監(jiān)測，努力推動物流暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。另一方面，強化政策落實情況跟蹤問效。持續(xù)深化政策宣傳指導(dǎo)，讓更多市場主體知曉政策、用好政策。指導(dǎo)各部門、各地區(qū)主動對接市場主體，推動政策盡快落地執(zhí)行，對落實不到位的部門或地方，加強督促指導(dǎo)和通報。此外，還將加強國內(nèi)外形勢跟蹤研判，做好政策儲備，進(jìn)一步充實政策工具箱，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，不斷增強市場主體信心。488D924A-01CC-47C0-BFEC-A41F31814ECA

我國糧食安全總體有保障

近期，受地緣政治沖突等因素影響，全球糧食危機(jī)擔(dān)憂加劇。聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月全球糧食價格再次躍升至歷史新高。相較之下，我國糧食供應(yīng)較為充足、價格平穩(wěn)，糧食安全總體是有保障的。一是糧食綜合生產(chǎn)能力較強。自2004年以來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，2021年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在13萬億斤以上。二是糧食庫存較為充足。36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達(dá)到15天及以上，防范市場風(fēng)險能力增強。三是糧食應(yīng)急保供能力日益增強。在疫情防控常態(tài)化條件下，國內(nèi)糧食市場始終保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，這些都為應(yīng)對全球糧食危機(jī)風(fēng)險，保障國家糧食安全提供了堅實基礎(chǔ)和有利條件。

糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境下，需要我們強化底線思維，增強風(fēng)險意識，毫不松懈地做好相關(guān)工作。下一步，國家發(fā)展改革委和國家糧食物資儲備局將堅持綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，有效保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米的同時，努力擴(kuò)大大豆生產(chǎn)。二是精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售。根據(jù)市場形勢和調(diào)控需要，合理安排政策性糧食銷售，確保形成有效供給。今年以來，已累計銷售政策性糧食1190萬噸，滿足了市場消費需求。三是持續(xù)抓好糧食收購。督促各地堅決貫徹糧食安全黨政同責(zé)要求，積極引導(dǎo)種糧農(nóng)民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。目前，秋糧收購接近尾聲，收購進(jìn)度明顯快于上年。四是強化市場監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場形勢變化，加大對重點地區(qū)、品種和時段的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性、潛在性問題。五是加強糧食市場執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實維護(hù)良好市場秩序。

多措并舉促進(jìn)鉀肥等化肥市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定

化肥供應(yīng)保障直接關(guān)系糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。去年下半年特別是第四季度春耕備肥啟動以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，密切研判供需形勢，及時通過建機(jī)制、促生產(chǎn)、抓儲備等措施，開展了一系列化肥保供穩(wěn)價工作，支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實夏糧豐收基礎(chǔ)，取得了階段性成效。從當(dāng)前來看，我國氮肥、磷肥供應(yīng)總體有保障，鉀肥需要部分進(jìn)口以滿足農(nóng)業(yè)需求。

針對外部不確定性因素影響我鉀肥保供穩(wěn)價問題，近期國家發(fā)展改革委在前期工作基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)重點鉀肥生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)增供、部署投放100萬噸國家鉀肥儲備、積極組織擴(kuò)大鉀肥進(jìn)口、暢通鉀肥國內(nèi)運輸、推動降低鐵路運輸成本等一攬子措施，全力推動鉀肥保供穩(wěn)價。據(jù)監(jiān)測，近期鉀肥供應(yīng)形勢持續(xù)轉(zhuǎn)好，全國氯化鉀批發(fā)價格穩(wěn)中有降。

下一步，國家發(fā)展改革委將密切監(jiān)測研判化肥供需及價格形勢，充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價工作機(jī)制作用，推動各有關(guān)方面切實做好已出臺政策措施的貫徹落實。生產(chǎn)方面，切實增強國內(nèi)化肥生產(chǎn)供應(yīng)能力，推動停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，督促煤炭企業(yè)履行與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的煤炭供應(yīng)中長期合同，能源企業(yè)要保障化肥生產(chǎn)企業(yè)天然氣、硫磺穩(wěn)定供應(yīng)并合理確定價格，組織電力市場交易時，對化肥企業(yè)用電價格給予傾斜。運輸方面，提高化肥及其生產(chǎn)原料運力保障水平，優(yōu)先保障化肥國內(nèi)運輸，落實農(nóng)用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策，對進(jìn)口到港化肥及硫磺等化肥生產(chǎn)原料優(yōu)先接卸。儲備方面，督促承儲企業(yè)將到期儲備化肥盡快向市場銷售，加強國家鉀肥儲備前期競拍投放后續(xù)監(jiān)管工作，督促競拍成交企業(yè)嚴(yán)格履約。流通方面，提高化肥流通效率，加快農(nóng)資進(jìn)店進(jìn)村入戶，確保不斷檔、不脫銷、不誤農(nóng)時，保持農(nóng)資進(jìn)銷合理價差，堅決讓利于農(nóng)民。監(jiān)管方面，加強農(nóng)資市場監(jiān)管協(xié)同配合，對特殊品種化肥生產(chǎn)流通企業(yè)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處化肥市場違法行為，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假專項行動，促進(jìn)鉀肥等化肥市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

推動做到“四有” 助力中小微企業(yè)融資

中小微企業(yè)和個體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍。長期以來，有效抵質(zhì)押擔(dān)保匱乏和生產(chǎn)經(jīng)營信息缺失，是制約中小微企業(yè)獲取融資的重要因素。去年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，要求加強部門間涉企信用信息共享，提升銀行服務(wù)中小微企業(yè)能力。為落實黨中央、國務(wù)院工作部署要求，特別是針對當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大、中小微和個體工商戶遇到較大困難，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶獲得迫切需要的貸款資金，就顯得更加重要、更加緊迫。

為此，近日國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，對各地方、各金融機(jī)構(gòu)落實有關(guān)工作作出具體安排，重點是推動做到“四有”。一是有載體。加快建設(shè)全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，各省要依托省級信用信息共享平臺建立省級節(jié)點，與國家融資信用服務(wù)平臺和省內(nèi)各級融資信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為中小微企業(yè)融資服務(wù)提供有利載體。二是有數(shù)據(jù)。加大力度推進(jìn)涉企信用信息共享，在加快國家層面數(shù)據(jù)“總對總”對接的同時，推動各省加快本轄區(qū)信息共享，并鼓勵各地結(jié)合實際依法依規(guī)擴(kuò)大信息歸集范圍，拓展共享的廣度和深度，為中小微企業(yè)融資提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。三是有產(chǎn)品。推動各級融資信用服務(wù)平臺著力提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量和產(chǎn)品服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極對接平臺，針對中小微企業(yè)融資需求，有針對性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，努力提高信用貸和首貸占比。四是有支持。推動各地積極出臺務(wù)實管用的支持政策，比如建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險分擔(dān)補償機(jī)制、給予貸款貼息和融資擔(dān)保補貼等優(yōu)惠政策，通過平臺落實落地。

后續(xù)，國家發(fā)展改革委將抓好文件的貫徹落實工作，助力中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推動生豬和豬肉市場價格運行在合理區(qū)間

今年以來，因生豬產(chǎn)能充裕、需求偏弱，國內(nèi)生豬價格持續(xù)低位運行，4月11日—15日當(dāng)周，全國平均豬糧比價為4.63∶1，連續(xù)8周處于過度下跌一級預(yù)警區(qū)間。為有效穩(wěn)定生豬市場價格，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布預(yù)警信息，多次開展中央凍豬肉儲備收儲工作，今年以來累計掛牌四批次收儲近16萬噸儲備;各地也積極開展收儲工作。如果后期生豬價格繼續(xù)低位運行，國家將持續(xù)收儲并指導(dǎo)地方開展收儲，推動價格盡快回歸合理區(qū)間。488D924A-01CC-47C0-BFEC-A41F31814ECA

對于下一步生豬市場和價格的走勢，要綜合考慮兩方面因素：一方面，國內(nèi)生豬產(chǎn)能自去年7月份以來逐步下降，今年3月底能繁母豬存欄量為4185萬頭，處于生豬產(chǎn)能調(diào)控的綠色區(qū)間，加之生豬價格已低位運行較長時間，進(jìn)一步大幅下跌的可能性較小，隨著后期消費回暖，生豬價格有望逐步回升至合理區(qū)間。另一方面，近年來我國生豬疫病防控能力大大增強，母豬繁育效率也有所提升，特別是能繁母豬產(chǎn)能總體合理，后期生豬價格觸底反彈后，出現(xiàn)2019年非洲豬瘟?xí)r期那樣大幅上漲的可能性也不大。從期貨市場看，4月15日，9月份、11月份到期的期貨合約價格分別為每斤8.3元、8.8元，一定程度上反映了市場對下半年生豬價格回升至合理區(qū)間的預(yù)期。

國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)加強生豬市場供需和價格形勢跟蹤監(jiān)測和研判，做好生豬市場調(diào)控工作，推動生豬和豬肉市場價格在合理區(qū)間運行。

“四個聚焦”推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展。目前，已經(jīng)到了系統(tǒng)總結(jié)過去經(jīng)驗、全面部署未來工作的階段。近期，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，要求扎實推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，并提出了具體工作部署，這是指導(dǎo)當(dāng)前和未來一個時期社會信用體系建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。下一步的落實工作，可以概括為“四個聚焦”。

一是聚焦難點堵點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，在科研學(xué)術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、合同履約、納稅申報、社會保障、消費環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、國際貿(mào)易、對外投資等領(lǐng)域，建立健全信用制度，依法依規(guī)運用信用措施解決突出問題，提高重點領(lǐng)域違法失信成本，運用信用理念和方式，解決制約經(jīng)濟(jì)社會運行的難點、堵點問題。

二是聚焦小微融資，增強金融服務(wù)實體能力。關(guān)鍵是要解決中小微企業(yè)信用信息難以獲取的問題。通過搭建平臺、共享信息、創(chuàng)新產(chǎn)品、政策激勵等方式，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，緩解中小微企業(yè)融資難題。

三是聚焦承諾評價，提升信用監(jiān)管綜合效能。建立健全信用承諾制度，在更大范圍推廣和使用信用承諾，逐步形成履約踐諾的閉環(huán)跟蹤機(jī)制。下一步，將在更大范圍內(nèi)推進(jìn)這項工作，建立以企業(yè)公共信用綜合評價為基礎(chǔ)、以行業(yè)和地方政府信用評價為補充的企業(yè)信用狀況綜合評價體系，根據(jù)信用評價狀況優(yōu)化配置監(jiān)管資源，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。

四是聚焦法治規(guī)范，夯實信用體系制度基礎(chǔ)。加快推動出臺信用建設(shè)相關(guān)法規(guī)，提升信用建設(shè)法治化水平。編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）和全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版），確保各種信用措施的使用依法合規(guī)。

繼續(xù)開展全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作

促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，2021年，在各有關(guān)方面的共同努力下，全國粗鋼產(chǎn)量同比減少近3000萬噸，粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)全面完成。為保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，鞏固好粗鋼產(chǎn)量壓減成果，2022年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局將繼續(xù)開展全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在粗鋼產(chǎn)量壓減過程中，將堅持“一個總原則，突出兩個重點”。一個總原則就是牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在保持鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)積極性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關(guān)法律法規(guī)。突出兩個重點就是堅持區(qū)分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，在重點對象上突出壓減環(huán)?？冃讲睢⒑哪芨?、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產(chǎn)量，目標(biāo)就是確保實現(xiàn)2022年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

深圳綜合改革試點在重點領(lǐng)域和

關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)

2020年10月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上宣布，支持深圳實施綜合改革試點。一年多來，首批40條授權(quán)事項全面落地實施，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，主要集中在以下方面：

一是要素市場化配置方面。深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革以來，新增上市公司302家，累計股票融資5439億元。率先開展契約型基金商事登記試點，一批優(yōu)質(zhì)私募管理機(jī)構(gòu)落戶深圳。

二是營商環(huán)境優(yōu)化方面。破產(chǎn)制度改革成效顯著，收到個人破產(chǎn)申請1084件，審理終結(jié)個人破產(chǎn)案件89宗，在一批企業(yè)破產(chǎn)程序中與香港法院實現(xiàn)互認(rèn)。新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)改革有序推進(jìn)，全國首例“知識產(chǎn)權(quán)行政禁令”落地實施，首次通過司法認(rèn)定人工智能生成文章構(gòu)成作品、權(quán)利人享有著作權(quán)。

三是科技創(chuàng)新環(huán)境方面。出臺外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，已為符合條件的人才簽發(fā)《外國高端人才確認(rèn)函》440余份。在37家科研機(jī)構(gòu)開展科技成果賦權(quán)改革，完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)160多件。

四是高水平開放型經(jīng)濟(jì)方面。在稅務(wù)、建筑、規(guī)劃、旅游服業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)港澳專業(yè)人才免試跨境執(zhí)業(yè)，截至目前，69位港澳涉稅專業(yè)人士、6家合資稅務(wù)師事務(wù)所完成行政登記，324名香港建筑和29名規(guī)劃專業(yè)人士辦理執(zhí)業(yè)登記。首單國際航行船舶保稅燃料油在深圳鹽田港加注成功。

五是民生服務(wù)供給方面。穩(wěn)步推進(jìn)國際前沿藥品應(yīng)用試點，13種臨床急需藥品和3種醫(yī)療器械獲批使用。118名港澳籍醫(yī)師在深取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，37位港籍顧問醫(yī)生在深圳獲得正高級職稱證書。

六是生態(tài)環(huán)境和城市空間治理方面。氣候投融資改革制度框架下第一批入庫項目成功融資，深圳首宗二三產(chǎn)業(yè)混合用地掛牌成交，有效提升土地利用綜合效益。

同時，改革與立法實現(xiàn)有效聯(lián)動。國務(wù)院批復(fù)同意在深圳市暫時調(diào)整實施4部行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，為游艇自由行實行免擔(dān)保、國際船舶登記改革等提供重要法治保障。新制定個人破產(chǎn)條例、數(shù)據(jù)條例等7部經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，人工智能等一批新興領(lǐng)域立法加快推進(jìn)，有效填補相關(guān)領(lǐng)域制度空白。

后續(xù)，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，指導(dǎo)深圳對綜合改革試點進(jìn)行全面總結(jié)，推動改革不斷深化，取得更多成果。488D924A-01CC-47C0-BFEC-A41F31814ECA