唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻，農(nóng)經(jīng)司副司長、一級巡視員李明傳，基礎(chǔ)司副司長鄭劍，產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬，高技術(shù)司副司長、一級巡視員孫偉，社會司副司長孫志誠出席發(fā)布會，并就新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會民生領(lǐng)域投資、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力投資、制造業(yè)投資、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資、“東數(shù)西算”工程投資建設(shè)、制造業(yè)鼓勵社會資本投資、破解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障難題、“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程進(jìn)展、激發(fā)民間投資活力等問題，回答了記者提問。

推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)適度超前投資

新型基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措，今年的政府工作報(bào)告，對相關(guān)工作作了明確部署，要求開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)適度超前投資方面，開展了一系列工作。

一是出臺了加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)通知，啟動實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，補(bǔ)齊中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)短板，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是圍繞城市公共管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，部署了一批5G融合應(yīng)用示范工程，組織實(shí)施全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系工程，加快人工智能、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，支持智慧交通、智慧能源建設(shè)，加快數(shù)字化融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。三是規(guī)劃部署和新建20個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造重大原創(chuàng)成果策源地，帶動地方政府和民間資本加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入。

相關(guān)工作取得積極成效。今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個;千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個，總量達(dá)到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。目前我國已建設(shè)57個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成中國天眼系統(tǒng)、全超導(dǎo)托卡馬克等科技裝置。與此同時，智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用示范工程，為成功舉辦北京冬奧會，抗擊新冠疫情發(fā)揮了重要作用。

今年的政府工作報(bào)告提到：民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用。民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資具有三個特點(diǎn)：一是主體多元化。各級政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)，都能參與進(jìn)來。比如大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，投資主體既包含國有企業(yè)，也有大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和其它民企;在民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，還可以通過政府與社會資本合作的PPP模式，提升投資效益。二是規(guī)模多樣化。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)投資規(guī)模跨度較大，從幾十萬到上億元不等，且模式多樣，在人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，很多都是初創(chuàng)企業(yè)的小規(guī)模投資。三是運(yùn)營市場化。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展立足于市場和行業(yè)需求，其商業(yè)模式更多依靠市場的自主選擇，在這些方面，民營企業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力。

下一步，將進(jìn)一步調(diào)動市場主體活力，激發(fā)民間投資積極性。一是降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低投資門檻，促進(jìn)民間資本充分發(fā)揮作用。二是加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。

積極推動交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資

今年以來，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大有效投資決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會議適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的工作要求，積極推動交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。主要采取了以下四方面舉措：

一是加緊編制印發(fā)規(guī)劃。報(bào)請國務(wù)院印發(fā)實(shí)施“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，推動印發(fā)實(shí)施“十四五”鐵路、民航、郵政等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)方向和重大任務(wù)。

二是加快推進(jìn)前期工作。委領(lǐng)導(dǎo)主持召開鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會議，印發(fā)2022年西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的鐵路和機(jī)場項(xiàng)目清單，及時解決疏通推進(jìn)工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

三是加大建設(shè)支持力度。加快審批辦理，開辟可研項(xiàng)目審批綠色通道，具備條件的實(shí)施并行推進(jìn)。突出資金保障，年初以來下達(dá)鐵路、民航、公路等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃467.5億元，審核通過兩批交通領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)調(diào)度督促落實(shí)。以“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目為抓手，壓實(shí)各地、各相關(guān)單位主體責(zé)任，通過會議、函詢等方式，持續(xù)督促地方加快項(xiàng)目建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決問題，提高中央預(yù)算內(nèi)投資完成率，加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度。

總的看，一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資取得明顯成效，1—3月預(yù)計(jì)鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。川藏鐵路在去年12月份實(shí)現(xiàn)全線開工，今年一季度工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿江沿海等交通戰(zhàn)略骨干通道重點(diǎn)路段加快實(shí)施，中歐班列運(yùn)輸能力提升相關(guān)項(xiàng)目開工建設(shè);昭蘇機(jī)場2月份建成投產(chǎn)，廣州、深圳等一批樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程以及瑞金等一批新建機(jī)場工程加快建設(shè)。

下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)，全力做好交通領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資工作。一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞“十四五”規(guī)劃重大工程，推動相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案、年度項(xiàng)目清單已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目落地建設(shè)。二是超前做好重大項(xiàng)目謀劃儲備。加快《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國港口與航道布局規(guī)劃》等規(guī)劃編制，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。三是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮鐵路項(xiàng)目前期工作協(xié)商機(jī)制、機(jī)場項(xiàng)目軍地協(xié)調(diào)機(jī)制等作用，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，鼓勵毗鄰省份在國家指導(dǎo)下建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同推進(jìn)跨省跨區(qū)重大項(xiàng)目。

把社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)2A865312-D5D4-4A0F-B0C3-588195D86F6B

作為積極擴(kuò)大有效投資重要內(nèi)容

民生連著民心，解決好衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等老百姓最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，始終是黨和政府最為關(guān)心的頭等大事。國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)作為積極擴(kuò)大有效投資的重要內(nèi)容，把民生工程擺在更加重要的優(yōu)先序列上，切實(shí)加大投入力度，精心謀劃投資方向，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是在響應(yīng)廣大人民群眾的“急難愁盼”上下功夫。民之所盼、政之所向。疫情之下身邊的醫(yī)院給不給力？老齡化疊加“三孩”政策，“一老一小”怎么辦？這些群眾的操心事煩心事，都是國家發(fā)展改革委今年的工作重點(diǎn)，2022年僅社會司安排的社會民生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資就達(dá)到730億元。國家發(fā)展改革委將積極支持省、市、縣三級疾控中心的建設(shè)，筑牢基層公共衛(wèi)生防控“第一道防線”;支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，大力增加人民群眾身邊的好醫(yī)院、好醫(yī)生，著力減輕病人異地求醫(yī)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)支持公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新性支持普惠養(yǎng)老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決孩子的“入園難”“入園貴”，老人的安心養(yǎng)老服務(wù)何處尋、群眾健身去哪里等難題。支持殘疾人服務(wù)設(shè)施、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、兒童福利院和未成年人保護(hù)中心、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等設(shè)施建設(shè)，保障弱勢群體的權(quán)益，兜牢社會底線。

二是在高效發(fā)揮中央投資的帶動作用上下功夫。相比于人民日益增長的美好生活需要，中央預(yù)算內(nèi)投資只是一個“藥引子”和“指揮棒”。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的作用，注重以投資換機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域、有關(guān)區(qū)域形成整體性的制度設(shè)計(jì)和解決方案，統(tǒng)籌土地、規(guī)劃、財(cái)稅、融資等多項(xiàng)支持政策，實(shí)現(xiàn)“要素跟著項(xiàng)目走”。將指導(dǎo)地方統(tǒng)籌用好地方財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債等多種資金渠道，共同加大民生領(lǐng)域的投入。還將積極推動中央部門、地方政府、相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與主體建立合作伙伴關(guān)系，激發(fā)社會力量的積極性。

三是在民生保障和改善的落地見效上下功夫。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”。為確保社會領(lǐng)域的中央預(yù)算內(nèi)投資切實(shí)發(fā)揮作用，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)行業(yè)主管部門，為每一個專項(xiàng)資金都制定了專門的實(shí)施方案，與民生保障目標(biāo)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和完成時限，完善經(jīng)費(fèi)、人員等配套措施。將把民生保障目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)與評估督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，通過重大建設(shè)項(xiàng)目庫、實(shí)地調(diào)研等多種方式，對地方執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃是情況及項(xiàng)目的具體進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、按月調(diào)度，確保相關(guān)項(xiàng)目如期開工、及時完工，盡快形成實(shí)物工作量。通過這些舉措，使公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目做到建一個，成一個;成一個，用一個，讓廣大人民群眾看得到變化，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

加大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力投資力度

糧食安全是國之大者。今年以來，在地區(qū)沖突、世紀(jì)疫情等多重因素推動下，國際糧食價格持續(xù)走高，糧食安全問題引起社會各界廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院一直高度重視國家糧食安全問題。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把藏糧于地、藏糧于技落實(shí)到位。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委將保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為中央預(yù)算內(nèi)投資的重要支持方向，加大投入力度，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高綜合生產(chǎn)能力，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。今年，重點(diǎn)是聚焦耕地保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，著力做好三方面工作。

第一，圍繞藏糧于地，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和東北黑土地保護(hù)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。今年，國家發(fā)展改革委已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資226億元，繼續(xù)支持各地加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，集中連片建成一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、產(chǎn)加銷緊密銜接的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保到2022年底如期完成全國10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。二是加大東北黑土地保護(hù)力度。深入總結(jié)東北地區(qū)黑土地保護(hù)的有效經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)一步聚焦突出問題，綜合運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽糞污資源化利用等工程性措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地基礎(chǔ)地力。三是實(shí)施大豆油料產(chǎn)能提升工程。提升大豆油料生產(chǎn)能力，努力提高自給水平。與此同時，持續(xù)加強(qiáng)大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造，著力建立設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，改善農(nóng)田水利條件。

第二，圍繞藏糧于技，著力提高現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐能力。保障國家糧食安全，根本出路在于科技，要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。今年，國家發(fā)展改革委共安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施兩大科技工程。一是現(xiàn)代種業(yè)提升工程?！爸挥杏米约旱氖诌o中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗”。將支持有關(guān)方面圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種測試、制（繁）種等環(huán)節(jié)，加快完善種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保種源自主可控、種業(yè)科技自立自強(qiáng)。二是動植物保護(hù)能力提升工程。深入總結(jié)非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和存在的突出短板，加強(qiáng)重大動植物疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防控。在動物防疫方面，重點(diǎn)是推進(jìn)國家動物疫情監(jiān)測中心、省級動物疫情監(jiān)測中心、邊境動物疫情監(jiān)測站等建設(shè)，加強(qiáng)基層動物疫苗冷藏設(shè)施和清洗消毒中心建設(shè)。在植物保護(hù)方面，重點(diǎn)是加大病蟲害監(jiān)測田間網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，在病蟲害遷入邊境地區(qū)、防控薄弱地區(qū)啟動區(qū)域應(yīng)急防控設(shè)施儲備庫建設(shè)。

第三，積極探索綠色發(fā)展新模式，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保障國家糧食安全，必須提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，形成同市場需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。今年，國家發(fā)展改革委繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資35億元，在長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，支持畜牧縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。同時，針對草原超載過牧和牛羊肉供給長期偏緊的問題，從今年開始國家發(fā)展改革委將安排部分中央預(yù)算內(nèi)投資，支持牧區(qū)半牧區(qū)加快推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2A865312-D5D4-4A0F-B0C3-588195D86F6B

保障糧食安全，不僅要充分發(fā)揮中央部門的積極性主動性，更要推動落實(shí)地方政府責(zé)任。在切實(shí)加大中央預(yù)算內(nèi)投資對糧食安全投入保障的同時，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地方，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、鼓勵支持社會資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域等方式，持續(xù)加大糧食安全投入力度，切實(shí)把糧食安全責(zé)任扛在肩上、抓在手里、落到實(shí)處。

制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)良好開局

成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，去年年底，國家發(fā)展改革委會同工信部出臺了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》;今年2月經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委又聯(lián)合11個部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》。這些政策都將積極擴(kuò)大有效投資、持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁作為重要內(nèi)容。各地方成立領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立工作專班，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快制定出臺本地具體落實(shí)舉措，推動政策落地，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化項(xiàng)目融資、用地、用能等要素保障。

今年前兩個月，我國制造業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢頭，1—2月規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長7.3%，增速較去年12月份加快3.5個百分點(diǎn)。

制造業(yè)投資也實(shí)現(xiàn)良好開局，1—2月同比增長20.9%，高于2021年全年增速7.4個百分點(diǎn)，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速8.7個百分點(diǎn)，據(jù)測算對全社會投資增長的貢獻(xiàn)度達(dá)60%左右，已經(jīng)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。制造業(yè)投資總體呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：

一是上中下游產(chǎn)業(yè)均保持較高增速。從原材料行業(yè)、裝備制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)投資情況看，都呈現(xiàn)良好勢頭。特別是下游消費(fèi)品制造業(yè)，1—2月投資同比增長29.8%，高于制造業(yè)總體8.9個百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了去年以來投資恢復(fù)相對緩慢的態(tài)勢。

二是民間投資保持較高增速。民間投資是制造業(yè)投資的主體。1—2月，制造業(yè)民間投資增速快于制造業(yè)總體9個百分點(diǎn)，展現(xiàn)了制造業(yè)投資充沛的內(nèi)生動力。

三是推動產(chǎn)業(yè)升級的投資保持較高增速。1—2月技改投資增速高于全部制造業(yè)投資6.3個百分點(diǎn)，占全部制造業(yè)投資的比重達(dá)41.7%。同時，1—2月高技術(shù)制造業(yè)投資增速高于全部制造業(yè)投資21.8個百分點(diǎn)。

當(dāng)然，當(dāng)前世界局勢復(fù)雜演變，國內(nèi)疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，這些新情況新問題給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大不確定性，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，也給制造業(yè)投資保持良好勢頭帶來壓力。國家發(fā)展改革委高度關(guān)注、密切跟蹤制造業(yè)各行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新變化，會同相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的問題。

下一步，將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，推動已出臺政策措施落實(shí)到位，研究儲備新的政策預(yù)案，積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，充分發(fā)揮制造業(yè)投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資力度

面對當(dāng)前疫情持續(xù)散發(fā)多發(fā)的形勢，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，保持和加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入力度?？傮w來看，“十四五”中央預(yù)算內(nèi)投資對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支持力度要明顯大于“十三五”，向疫情防控救治、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、中醫(yī)藥振興發(fā)展等群眾期盼的重大工程傾斜。今年將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，針對“外防輸入”的緊迫需要，提升重點(diǎn)地區(qū)疫情防控能力。今年初，已安排兩個批次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資33.8億元，支持61個項(xiàng)目建設(shè)。其中，重點(diǎn)支持9個陸路邊境地區(qū)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和檢測救治設(shè)備配備，筑牢邊境口岸疫情防控救治的防線。同時，根據(jù)疫情防控形勢的變化和需要，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，及時完善工作預(yù)案，持續(xù)支持疫情防控能力建設(shè)。

第二，針對“內(nèi)防反彈”的短板弱項(xiàng)，實(shí)施疫情防控救治相關(guān)重大工程。按照《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞防控、救治、救援，立體布局一系列重大工程。2021年已經(jīng)安排中央投資88.44億元，重點(diǎn)支持了省、市、縣三級疾控中心建設(shè)，著力提升省級、人口大市疾控中心檢測和應(yīng)急處置快速響應(yīng)、有效應(yīng)對的能力。今年，將繼續(xù)支持疾控體系的建設(shè)。啟動國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)工程，在全國布局建設(shè)30個左右國家中醫(yī)疫病防治基地。積極推進(jìn)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，逐步覆蓋到全國所有省份。同時，謀劃推出區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地等重大工程，進(jìn)一步織牢織密公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。

第三，聚焦群眾“看病難”問題，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向群眾身邊拓展延伸。一是有序擴(kuò)大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，在8個試點(diǎn)省份26個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導(dǎo)高水平醫(yī)院到醫(yī)療資源相對薄弱、外轉(zhuǎn)就醫(yī)較多的地方，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，逐步完成全國范圍內(nèi)的規(guī)劃布局，向“大病不出省”的目標(biāo)再邁進(jìn)一步。對于每一個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資將分階段給予資金支持，累計(jì)不超過5億元。二是啟動國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，按照“揭榜掛帥”和“賽馬”的原則，遴選高水平研究型醫(yī)院，打造醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的“國之重器”。三是有序推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的區(qū)域均衡布局，努力縮小地市和省會城市之間醫(yī)療水平的差距。

第四，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。啟動實(shí)施國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)。謀劃推出中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)工程，示范引領(lǐng)中西醫(yī)協(xié)同。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步增加群眾身邊的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源。

大力推動實(shí)施“東數(shù)西算”工程

有效帶動大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)上下游投資

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委與有關(guān)部門一道，大力推動實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。前期，國家發(fā)展改革委聯(lián)合四部門已批復(fù)同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃設(shè)立了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。按照總體布局要求，相關(guān)市場主體積極參與大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，投資帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項(xiàng)目25個，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)54萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力超過每秒1350億億次浮點(diǎn)運(yùn)算，約為2700萬臺個人計(jì)算機(jī)的算力，帶動各方面投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，投資總體呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢。2A865312-D5D4-4A0F-B0C3-588195D86F6B

大數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底座，不僅能有效帶動信息技術(shù)研發(fā)制造、通信網(wǎng)絡(luò)、能源等上下游產(chǎn)業(yè)投資，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步暢通數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用，對不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要基礎(chǔ)性作用。預(yù)計(jì)“十四五”期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過20%的速度增長，累計(jì)帶動各方面投資將超過3萬億元。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，有效帶動大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)上下游投資。需要強(qiáng)調(diào)的是，在投資建設(shè)過程中，將堅(jiān)持市場導(dǎo)向、按需建設(shè)，嚴(yán)格能耗約束，提升利用效率，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。

協(xié)同發(fā)力支持社會資本加大對制造業(yè)投資力度

今天的投資就是明天的供給。積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，既對當(dāng)前穩(wěn)增長具有重要作用，又影響未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。

我國作為世界第一制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值連續(xù)12年居世界首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的影響力持續(xù)攀升。今年年初以來我國制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，各領(lǐng)域重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施將對制造業(yè)持續(xù)提出巨大的需求。隨著國內(nèi)外市場不斷擴(kuò)大、投資環(huán)境不斷優(yōu)化，我國制造業(yè)持續(xù)發(fā)展依然具有廣闊空間。

擴(kuò)大制造業(yè)有效投資、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升制造業(yè)核心競爭力兩個方面協(xié)同發(fā)力，鼓勵引導(dǎo)支持更多社會資本加大對制造業(yè)投資力度。

一方面，要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項(xiàng)目建設(shè)。

高端化，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌擴(kuò)大有效投資，不斷提升產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平和層次，著力打造知名品牌，推動自主品牌向價值鏈中高端躍升。

智能化，重點(diǎn)是鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、能源資源利用效率。

綠色化，重點(diǎn)是推動鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和有關(guān)重大戰(zhàn)略部署，去年以來國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門發(fā)布了煉油、乙烯、水泥、鋼鐵、電解鋁等25個重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，國家發(fā)展改革委將突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深挖技改投資潛力，鼓勵標(biāo)桿水平以上重大示范項(xiàng)目建設(shè)，推動基準(zhǔn)水平以下企業(yè)改造升級，引導(dǎo)各類企業(yè)提高能效水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

另一方面，要加大對提升制造業(yè)核心競爭力的投資力度，加快新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

保持制造業(yè)投資增長的同時，要注重投資質(zhì)量的提升。要加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升專項(xiàng)行動，聚焦“十四五”規(guī)劃《綱要》明確的高端新材料、重大技術(shù)裝備、智能制造和機(jī)器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等8個重點(diǎn)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大有效投資，加快重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，提升行業(yè)技術(shù)水平，打造重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

要繼續(xù)完善投資環(huán)境，拓寬制造業(yè)投資融資渠道，積極引導(dǎo)社會投資，推動更多骨干企業(yè)加快成長，培育具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快成長，培育專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，助力我國制造業(yè)逐步邁向全球價值鏈中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

及時解決要素制約問題

為交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，多數(shù)為線性工程或大型樞紐項(xiàng)目，不僅投資規(guī)模巨大，而且往往需跨省跨區(qū)域協(xié)調(diào)，也常常受用地用海、環(huán)境保護(hù)等因素制約，協(xié)調(diào)難度比較大，審批周期比較長，給加快項(xiàng)目建設(shè)帶來了一定困難和挑戰(zhàn)。對此，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決要素制約問題，為項(xiàng)目順利建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。具體工作中，著力做好三方面工作。

一是完善要素協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立健全國家層面重大交通項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)保障工作專班，會同各相關(guān)部門增強(qiáng)工作合力，定期組織協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目要素保障問題，推動對納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目加大環(huán)評和水土保持等審批支持力度，推動項(xiàng)目加快履行報(bào)批程序。指導(dǎo)省級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立多層次要素保障協(xié)商機(jī)制，對重大項(xiàng)目統(tǒng)籌安排資金等建設(shè)資源和條件，確保盡早開工建設(shè)。

二是持續(xù)加大資金支持力度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資，抓緊下達(dá)剩余中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，深化行業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)融資和籌資能力。督促加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，確保項(xiàng)目開工后穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，有效增加實(shí)物工作量。鼓勵符合條件的項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目開展政府和社會資本合作（PPP），提高存量盤活項(xiàng)目比例，形成以“存量帶增量”的良性投資局面。加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目和資金管理。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化要素統(tǒng)籌平衡。針對項(xiàng)目面臨的落地、用林用地用海等突出問題，用好跨區(qū)域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制，在推動做好資源要素匹配/供應(yīng)和預(yù)留，依托“十四五”重大工程項(xiàng)目工作機(jī)制，對已批可行性研究報(bào)告的重大鐵路項(xiàng)目等加快辦理報(bào)建手續(xù)，早日實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工。目前，國家發(fā)展改革委正在分類梳理匯總地方和企業(yè)報(bào)來的需國家層面協(xié)調(diào)解決的重大要素保障問題，待相關(guān)情況核實(shí)后，將加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對接，共同研究推進(jìn)，為項(xiàng)目加快建設(shè)提供更加有效的要素保障。

下一步，將充分發(fā)揮重大交通項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)保障相關(guān)工作專班作用，及時匯總要素保障中存在的重大困難和問題，采取多種形式，通過更多渠道，以更大力度推動協(xié)調(diào)解決問題，為交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利建設(shè)和擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施有力有序推進(jìn)

關(guān)于今年以來國家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目情況。截至目前，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目32個，總投資5200億元，其中審批24個，核準(zhǔn)8個，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。2A865312-D5D4-4A0F-B0C3-588195D86F6B

關(guān)于“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程情況。黨中央、國務(wù)院高度重視“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程推進(jìn)工作。這102項(xiàng)重大工程是“十四五”規(guī)劃《綱要》的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有力抓手。推進(jìn)這些重大工程實(shí)施，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，對擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障“十四五”規(guī)劃《綱要》順利實(shí)施，具有重要意義。

前一階段，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面主要開展了以下工作。在工作機(jī)制方面，明確了102項(xiàng)重大工程的牽頭部門，確定了部門和地方職責(zé)分工。建立了推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會議制度。3月底，何立峰主任主持召開了部際聯(lián)席會議，對推動102項(xiàng)重大工程實(shí)施作出全面部署。在規(guī)劃支撐方面，各相關(guān)部門編制出臺了一批國家級專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃提出的項(xiàng)目與102項(xiàng)重大工程緊密銜接，為102項(xiàng)重大工程實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。在要素保障方面，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等積極支持102項(xiàng)重大工程。同時，在用地等方面也加強(qiáng)保障。在項(xiàng)目推進(jìn)方面，102項(xiàng)重大工程各牽頭部門細(xì)化分解任務(wù)，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。各地積極對接相關(guān)部門，推動項(xiàng)目落地實(shí)施。

目前，102項(xiàng)重大工程實(shí)施有力有序推進(jìn)，工程整體進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)良好開局。一批重大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，如我國自主三代核電“華龍一號”示范工程福建福清5號、6號機(jī)組已建成投運(yùn)，四川雅礱江兩河口水電站全部機(jī)組已投產(chǎn)發(fā)電;一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，如川藏鐵路雅安至林芝段全線開工建設(shè)，引江濟(jì)淮、重慶渝西水資源配置等引調(diào)水工程正在抓緊實(shí)施;一批重大項(xiàng)目正在抓緊開展前期工作，如沿江高鐵上海至南京至合肥段、洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程正在加快推進(jìn)前期工作。同時，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實(shí)施。

下一步，將會同有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，加大資金、用地等要素保障力度，確保102項(xiàng)重大工程順利實(shí)施。

積極采取有效措施推動民間投資持續(xù)健康發(fā)展

民間投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。去年，民間投資占整體投資的比重為56.5%。可以說，民間投資在整體投資中占大頭，是投資的主力軍。

去年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，積極采取有效措施，推動民間投資持續(xù)健康發(fā)展。一是出臺進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動完善支持社會資本參與政策。二是布置做好社會資本投融資合作對接工作，用好向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目融資保障。三是推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。四是規(guī)范推進(jìn)政府社會資本合作（PPP），發(fā)布綠色PPP典型案例等，吸引民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

我國經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大、空間廣，加上鼓勵民間投資政策逐步發(fā)力，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)、新能源等投資機(jī)會持續(xù)涌現(xiàn)，民間投資穩(wěn)定增長具備一系列有利條件。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照《政府工作報(bào)告》部署要求，重點(diǎn)從四個方面做好促進(jìn)民間投資工作。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)改善民間投資條件。研究出臺新形勢下進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等建設(shè)。推動合理降低民營企業(yè)運(yùn)營成本。

第二，盤活國有存量資產(chǎn)，吸引民間投資參與。鼓勵引導(dǎo)民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度，鼓勵回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。通過混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運(yùn)營方等，發(fā)揮民間投資優(yōu)勢，提升存量項(xiàng)目的資產(chǎn)價值，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第三，創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道。落實(shí)和完善社會資本投融資合作對接機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)之間的信息共享，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），提高直接融資水平和再投資能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資的支持力度。

第四，鼓勵規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民營企業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持民營企業(yè)積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理確定發(fā)展戰(zhàn)略，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。2A865312-D5D4-4A0F-B0C3-588195D86F6B