方貴盛　雷春香

關(guān)鍵詞：高校;教師黨支部;“雙帶頭人”;工作室;培育

中圖分類號：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）01 — 0173 — 04

高校教師黨支部是高校黨建的基本組織單元，是高校教育、管理、監(jiān)督黨員教師和聯(lián)系服務(wù)廣大師生、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)新形勢下教師黨支部的建設(shè)，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。十八大以來，特別是十九大以后，中央通過出臺(tái)一系列政策加強(qiáng)對高校教師黨支部的建設(shè)指導(dǎo)。2017年8月，中共教育部黨組發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》〔1〕，首次提出通過實(shí)施“雙帶頭人”培育工程來提高高校教師黨支部的組織力。2018年5月，中共教育部黨組又發(fā)布了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》文件〔2〕，進(jìn)一步明確了“雙帶頭人”的培育任務(wù)與工作要求。2018年9月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)工作的通知》（以下簡稱“通知”）〔3〕，確定了以三年為一個(gè)周期支持建設(shè)一百個(gè)“雙帶頭人”工作室，明確了“雙帶頭人”工作室五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。自此掀起了高校創(chuàng)建“雙帶頭人”教師黨支部的熱潮。截至2020年底，絕大多數(shù)高校都已推行教師黨支部“雙帶頭人”政策，并遴選一批教師黨支部試點(diǎn)“雙帶頭人”工作室培育工程，以此來落實(shí)執(zhí)行中央與省里的文件精神?！半p帶頭人”工作室的建設(shè)，對于推動(dòng)高校教師黨支部建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用，但是對如何建設(shè)“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，則沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)資料〔4-5〕大多從宏觀上闡述“雙帶頭人”培育工程的意義、問題與路徑，但就如何開展“雙帶頭人”工作室建設(shè)，形成可復(fù)制、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，則研究較少。本文在闡明高校推行“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)意義基礎(chǔ)上，提出了需要解決的六大問題，以及提高建設(shè)成效的六項(xiàng)舉措。最后以我校為例，具體闡述采取的措施及取得的成效，以期為其他高校推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)提供借鑒與參考。

高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室的培育，是新時(shí)代加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對于增強(qiáng)教師黨支部的組織力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，推動(dòng)高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，起到很好的促進(jìn)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高校是人才聚集的地方，也是立德樹人的地方，更是黨建工作的重要陣地。隨著國家綜合實(shí)力的日益增強(qiáng)，高校國際交流的日益頻繁，國外敵對勢力也加緊了對我國意識形態(tài)的滲透，力圖通過“顏色革命”“和平演變”等形式達(dá)到遏制中國崛起的目的。黨的十九大報(bào)告〔6〕指出：“面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，黨需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推動(dòng)思想政治工作向基層發(fā)展。高校處在意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好高校思想政治工作至關(guān)重要?！薄?〕高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室的培育，力圖通過支部書記“黨建帶頭”“學(xué)術(shù)帶頭”，加強(qiáng)黨員教師政治監(jiān)管，促進(jìn)學(xué)校中心工作的落實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨對高校教育教學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》文件中規(guī)定：黨支部的主要職責(zé)是教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以及調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，發(fā)揮先鋒模范作用。在推進(jìn)高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室培育工作之前，高校教師黨支部總體上比較松散，組織缺少凝聚力與戰(zhàn)斗力?！半p帶頭人”工作室的建立，是一帖“強(qiáng)力粘合劑”，通過支部書記的統(tǒng)籌謀劃、示范引領(lǐng)，將各位黨員教師緊緊凝聚在一起，形成合力，在教學(xué)科研育人中攻堅(jiān)克難;通過創(chuàng)新工作模式、工作機(jī)制、工作方法等，調(diào)動(dòng)每位黨員教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。隨著國家推行“雙一流”建設(shè)，浙江省打造“重要窗口”，高校的建設(shè)任務(wù)日趨繁重。長期以來，高校基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題比較突出。黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，融合不暢通。抓黨建的不管業(yè)務(wù)，管業(yè)務(wù)的不抓黨建，兩者形不成合力，無法促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。教師黨支部“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象比比皆是，黨員教師中存在“業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)做，黨務(wù)工作應(yīng)付做”思想的也大有人在。“雙帶頭人”工作室的培育，就是要找到破解“兩張皮”問題的方法，通過教師黨支部書記黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”模式，統(tǒng)籌謀劃黨建與教學(xué)科研工作，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、同向發(fā)力。

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”?！半p帶頭人”作為教師黨支部的“領(lǐng)頭羊”，作為高?；鶎狱h組織的組織者和推動(dòng)者，其基本素質(zhì)與工作能力對于工作室的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。因此，要想建好“雙帶頭人”工作室，需要從“雙帶頭人”教師黨支部書記入手，解決好以下六個(gè)方面的關(guān)鍵問題。

根據(jù)調(diào)研，目前高?！半p帶頭人”主要是由學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)帶頭人兼任。但學(xué)科帶頭人與專業(yè)帶頭人本身教學(xué)科研任務(wù)較重，大多數(shù)不愿意再額外承擔(dān)黨建工作任務(wù)。部分“雙帶頭人”是礙于情面而勉強(qiáng)擔(dān)任的支部書記，其黨建責(zé)任意識不強(qiáng)，存在得過且過，不求有功，但求無過的應(yīng)付心理。這樣造成的后果就是支部的組織力、戰(zhàn)斗力不升反降，達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，需要加強(qiáng)“雙帶頭人”的思想引導(dǎo)，增強(qiáng)“雙帶頭人”的責(zé)任意識，解決好“在位不為”問題，使其“在其位謀其政”，充分發(fā)揮“雙帶頭人”的“領(lǐng)頭雁”作用，切實(shí)肩負(fù)起帶領(lǐng)支部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。

根據(jù)中央的文件精神，“雙帶頭人”的選拔方式主要有兩種：一是由學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)I(yè)帶頭人擔(dān)任，二是由具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的博士教師擔(dān)任。第一種情況選拔的“雙帶頭人”，在擔(dān)任支部書記之前，大部分缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，沒有擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，缺乏一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)，即使想做好支部書記，也會(huì)因工作不熟悉，抓不住工作要領(lǐng)，而達(dá)不到應(yīng)有的效果。第二種情況選拔的“雙帶頭人”，由于資歷較淺，學(xué)術(shù)能力偏弱，號召力不強(qiáng)，在安排支部工作時(shí)，也會(huì)顯得“有心無力”。因此，需要針對以上兩種情況選拔出的“雙帶頭人”，分別對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與能力培育，以提高其黨建與業(yè)務(wù)等工作能力。

目前，高校的基層組織單位教師這邊還是以教研室、研究所為主。教研室主任（專業(yè)帶頭人）、研究所所長（學(xué)科帶頭人）分別在各自的教學(xué)、科研領(lǐng)域發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有較大的權(quán)威性，能夠調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員發(fā)揮各自的作用。而高校的黨支部一般作為二級學(xué)院黨總支（黨委）的下屬機(jī)構(gòu)，其地位作用歷來受到忽視。支部書記角色“看起來重要，用起來次要”。因此，要想建好“雙帶頭人”工作室，首先需要提高“雙帶頭人”的政治地位與職權(quán)范圍，要能夠保證“雙帶頭人”在黨員考核評價(jià)、評獎(jiǎng)評優(yōu)、職稱晉升、職級調(diào)整、干部選拔等方面具有一定的話語權(quán)。

目前，高校教師大多采用績效考核制，在一個(gè)聘期內(nèi)，教師根據(jù)職稱職級的高低，完成相應(yīng)等級的教學(xué)科研工作量，享受相應(yīng)等級的崗位津貼。教師為了完成聘期目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，自覺努力工作。據(jù)調(diào)查顯示，目前多數(shù)高校未將黨建列入績效考核范圍，未提供工作崗位津貼補(bǔ)助或僅提供少量的津貼補(bǔ)助。這直接影響了“雙帶頭人”工作的積極性，導(dǎo)致部分“雙帶頭人”出工不出力，工作效率低下。因此，需要通過提供崗位津貼、提供升職機(jī)會(huì)等方式，提高“雙帶頭人”的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，提高黨建工作的積極性與主動(dòng)性，讓“雙帶頭人”樂意為黨建服務(wù)，用心為黨建服務(wù)。

目前，高?！半p帶頭人”大多為兼職狀態(tài)，缺乏明確的黨建工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。在考核評價(jià)方面，也缺乏量化、細(xì)化的考核評價(jià)制度，存在“不想管、不敢管、不好管”問題?！半p帶頭人”支部書記在某種程度上存在“掛名”現(xiàn)象，并不承擔(dān)具體工作，或只承擔(dān)少量的工作，起不到“雙帶頭”作用。因此，需要建立可衡量、可測評的“雙帶頭人”工作考核評價(jià)制度，對工作不上心不作為、得過且過、業(yè)績不突出與起不到應(yīng)有作用的“雙帶頭人”進(jìn)行談話談心，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整更換。

高校教師黨支部書記一般任期三年。三年之后，是去是留，誰來替換，這些都是校院兩級黨委需要提前考慮的事情。對于地方性應(yīng)用型本科高校，能夠真正起到“雙帶頭”作用的黨員教師比較欠缺。部分學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)帶頭人為民主黨派人士，無法擔(dān)任“雙帶頭人”支部書記;有的學(xué)科帶頭人或業(yè)務(wù)骨干博士教師雖是黨員，但是由于平時(shí)教學(xué)科研工作任務(wù)繁重，無心擔(dān)任支部書記。這些都是造成“雙帶頭人”后繼無人問題的主要原因。因此，需要校院兩級黨委提前物色人選，進(jìn)行針對性培育，加強(qiáng)其黨性鍛煉，提高其黨性覺悟，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“黨建帶頭、學(xué)術(shù)帶頭”的責(zé)任。

“物以類聚、人以群分”。有共同的目標(biāo)、有共同的愛好，則團(tuán)隊(duì)合作起來會(huì)更順暢。在支部設(shè)置方面，盡可能將學(xué)科方向、專業(yè)方向相同或相近的黨員教師劃分到一個(gè)支部。這樣大家志同道合，在工作開展中，會(huì)有共同的話題，能夠進(jìn)行深層次討論交流，從而可以形成更強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。同時(shí)考慮一個(gè)支部的人數(shù)配置合理，控制在15-20人左右為宜，否則會(huì)給工作開展帶來麻煩。另外，學(xué)院在師資引進(jìn)方面，可以優(yōu)先考慮引進(jìn)博士黨員教師，以提高支部高學(xué)歷教師的比例，提高支部的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。支委班子作為工作室的主要核心成員，是支部書記的“左膀右臂”，協(xié)助“雙帶頭人”完成各項(xiàng)黨建與業(yè)務(wù)工作。同時(shí)支委成員也是“雙帶頭人”支部書記的主要后備人選，通過工作開展來提升其組織管理與黨建工作能力。對于以教學(xué)為主的應(yīng)用型本科高校來說，支委成員宜從教研室與實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，以及中青年骨干教師中進(jìn)行選拔，以便更好地與業(yè)務(wù)工作相融合。建立“支書-支委-黨員-師生”四級傳幫帶服務(wù)工作機(jī)制，支部書記負(fù)責(zé)培育帶動(dòng)支委，支委負(fù)責(zé)帶動(dòng)培養(yǎng)黨員，黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)師生等。結(jié)合黨建與學(xué)院主要業(yè)務(wù)工作，制訂支委工作職責(zé)，形成各成員間既有分工又有協(xié)作的工作局面。

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理根據(jù)“SMART”原則，制訂年度可量化、可衡量、可達(dá)成的工作目標(biāo)，然后依據(jù)“PDCA”法則，對工作目標(biāo)進(jìn)行分解和逐步循環(huán)推進(jìn)，直到目標(biāo)達(dá)成。在支部層面，設(shè)立以“組織生活規(guī)范化、支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)學(xué)院年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成”為工作目標(biāo)。在支部書記層面，以“帶頭在黨建、教學(xué)、科研等方面發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭研究黨建”為工作目標(biāo)，深入研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合的新方法、新機(jī)制，促進(jìn)支部凝聚力與戰(zhàn)斗力的提升。在黨員層面，每位黨員結(jié)合自身的工作特長，結(jié)合三年聘期考核，結(jié)合支部年度工作任務(wù)設(shè)立各自的工作目標(biāo)。目標(biāo)的落實(shí)則依靠“三會(huì)一課”“主題黨日”“組織生活會(huì)”“黨員積分制”等組織活動(dòng)與制度逐步進(jìn)行推進(jìn)。

高?；鶎狱h建工作從根本上講是做人的工作，為教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等工作開展凝聚力量，消除障礙，保駕護(hù)航，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力，保證高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。“黨建+”作為一種系統(tǒng)思維模式，它擯棄了傳統(tǒng)的黨務(wù)思維模式，將黨建、教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等高校中心工作統(tǒng)籌考慮，以黨建為引領(lǐng)，把黨的新思想新理念新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高校發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，以業(yè)務(wù)工作帶動(dòng)黨建工作的提升，實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)、雙提升”。具體實(shí)施過程中可以以“黨建+教、科、培、服”模式，通過組建不同的“黨建+教學(xué)”“黨建+科研”“黨建+人才培育”“黨建+社會(huì)服務(wù)”黨小組形式來落實(shí)高校課程思政、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等中心工作。

“教無定法，貴在得法”。好的方法能起到事半功倍的效果。對于教師來說，除了完成基本的教學(xué)工作外，每年大部分時(shí)間都是在申報(bào)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、總結(jié)項(xiàng)目中度過。項(xiàng)目是教師工作開展最好的推動(dòng)力。工作室采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式，以項(xiàng)目為抓手，通過組建“黨員教師突擊隊(duì)”，共同申報(bào)黨建研究項(xiàng)目、教改課改項(xiàng)目、科學(xué)研究項(xiàng)目、企業(yè)橫向項(xiàng)目、人才培養(yǎng)項(xiàng)目等，提高教師的工作積極性，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過項(xiàng)目的研究開發(fā)，提高黨員教師的凝聚力，提高黨員教師的工作能力，提高黨員教師的獲得感，一舉三得。除了黨員教師外，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)也可以邀請普通教師與學(xué)生參與，這樣可以形成更大的凝聚力，將支部聯(lián)系服務(wù)師生真正落到實(shí)處。

考核是引導(dǎo)員工擔(dān)當(dāng)作為的指揮棒，激勵(lì)是激發(fā)員工工作熱情的源泉。好的考核激勵(lì)政策能夠保證支部工作的正常開展和工作目標(biāo)的順利完成。為了改變支部以往黨員教育管理“寬、松、軟”的不利局面，支部通過一系列制度政策來保障對黨員的嚴(yán)格管理，如制訂“黨員積分考核管理辦法”，明確每位黨員需要達(dá)到的年度政治學(xué)習(xí)、組織生活參與、工作業(yè)績?nèi)〉玫确e分;通過制訂支部書記“雙述雙評”制度，完善支部書記的工作業(yè)績考核;通過制訂“黨員評獎(jiǎng)評優(yōu)制度”，明確黨員優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格的標(biāo)準(zhǔn);通過制定“黨員激勵(lì)政策”，實(shí)現(xiàn)精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以此來激發(fā)黨員的責(zé)任使命、榮譽(yù)興趣。每年學(xué)院二級黨組織從年度績效考核獎(jiǎng)中劃撥一部分經(jīng)費(fèi)，對年度考核優(yōu)秀黨員與“崗位先鋒黨員”進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

我校作為一所新建地方性應(yīng)用型本科高校，與部屬院校及省重點(diǎn)高校相比，師資力量相對薄弱，高層次人才相對缺乏，但在學(xué)校黨委的高度重視下，在二級學(xué)院黨組織的積極配合下，通過兩年時(shí)間，圓滿完成了“雙帶頭人”教師黨支部書記的選拔換屆任務(wù)。目前，我校共有師生黨支部62個(gè)，其中教師黨支部21個(gè)，90%以上教師黨支部配備了“雙帶頭人”。從2019年起，學(xué)校黨委以“一維四度二線三法”黨建工作法扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織體系建設(shè)，提升基層黨組織的組織力，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，推進(jìn)基層黨建在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為。分兩批遴選了六個(gè)“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室進(jìn)行培育，通過實(shí)踐探索、示范引領(lǐng)，以期帶動(dòng)其他教師黨支部建設(shè)。近兩年來，“雙帶頭人”教師黨支部在學(xué)校高質(zhì)量通過本科教學(xué)工作合格評估、國家與省一流專業(yè)建設(shè)、省一流學(xué)科建設(shè)、疫情期間保證教學(xué)工作的正常開展、實(shí)施課程思政等方面均發(fā)揮了重要作用，達(dá)到了預(yù)期的效果。在黨建方面，學(xué)校通過前期培育建設(shè)，獲批全國高?！皹影妩h支部”一個(gè)，省“樣板黨支部”一個(gè)，省“雙帶頭人”教師黨支部工作室一個(gè)，在同類院校中走在了前列。

高?！半p帶頭人”教師黨支部工作室培育，核心在黨委，落點(diǎn)在支部;重點(diǎn)在書記，關(guān)鍵在帶頭;重心在黨建，發(fā)力在業(yè)務(wù)。只有校院兩級黨委高度重視，精心培育，支部書記示范帶頭，精準(zhǔn)施策，全體黨員積極配合，協(xié)同發(fā)力，才能最終取得實(shí)效。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕教育部.中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見〔Z〕.2017-08-01.

〔2〕教育部.中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見〔Z〕.2018-05-28.

〔3〕教育部.教育部辦公廳關(guān)于開展首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)工作的通知〔Z〕.2018-6-13.

〔4〕劉永林.地方高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的邏輯、困境與路徑〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2020，（09）：39-41.

〔5〕王陳.高校全面實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析〔J〕.思想理論教育，2019，（02）：91-95.

〔6〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔7〕于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析〔J〕.思想理論教育，2019，（07）：73-77. 〔責(zé)任編輯：丁 冬〕