胡文娟

碳標(biāo)簽，就是把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。對于企業(yè)而言，碳標(biāo)簽不僅能夠系統(tǒng)呈現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的碳排放足跡，有助于制定針對性的減排舉措，而且可以在綠色低碳消費(fèi)逐漸成為主流的當(dāng)下，為企業(yè)的低碳發(fā)展行為“注腳”，提升產(chǎn)品和品牌的綠色競爭力。對于消費(fèi)者而言，碳標(biāo)簽無疑是一個重要的信息載體和溝通渠道，有助于具有可持續(xù)發(fā)展意識的消費(fèi)者了解產(chǎn)品碳信息，進(jìn)而做出明智、綠色的消費(fèi)選擇。

近兩年來，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出以及在各行各業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，有關(guān)碳標(biāo)簽的討論越來越熱烈，對碳標(biāo)簽的應(yīng)用也日益廣泛和深入。2021年下半年開始，中國紡織服裝、日用消費(fèi)品以及電器制造等行業(yè)的多項(xiàng)產(chǎn)品已陸續(xù)開始推進(jìn)碳標(biāo)簽工作。碳標(biāo)簽的發(fā)展有望進(jìn)入暴發(fā)期。中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會于2018年正式啟動中國碳標(biāo)簽體系建設(shè)工作，是推動中國碳標(biāo)簽發(fā)展的主力機(jī)構(gòu)之一。近日，本刊記者采訪了中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會執(zhí)行秘書長、中國碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長、國務(wù)院研究室中國政策專家?guī)斐蓡T李鵬，請他介紹了中國碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來趨勢。他表示：我們或許不會很快開啟強(qiáng)制碳標(biāo)簽時代，但一定會迎來碳標(biāo)簽時代。

Q：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊

A：李鵬

“雙碳”路上碳標(biāo)簽作用舉足輕重

Q：作為碳足跡信息的有力載體，碳標(biāo)簽對于促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)者減碳意義重大。目前，碳標(biāo)簽可以分為哪些種類，分別起到了什么樣作用？

A：早在2006年，國際上就推出了相應(yīng)的“碳標(biāo)簽”，這對擴(kuò)大消費(fèi)市場、帶動綠色消費(fèi)產(chǎn)生了積極的帶動作用，同時也倒逼我國企業(yè)生產(chǎn)碳排放量較低的產(chǎn)品，形成碳減排閉環(huán)效應(yīng)。目前市場對產(chǎn)品碳標(biāo)簽和企業(yè)碳標(biāo)簽的需求強(qiáng)烈，在“雙碳”背景下，龍頭企業(yè)開始有計(jì)劃、有目的地制定和執(zhí)行減碳戰(zhàn)略。產(chǎn)品碳標(biāo)簽?zāi)艽蠓岣弋a(chǎn)品的品牌形象，有力引導(dǎo)消費(fèi)者的綠色環(huán)保理念，提高產(chǎn)品在更大市場范圍的流通能力，能夠有效地促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。企業(yè)碳標(biāo)簽推動企業(yè)向低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，一方面促使技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)運(yùn)營效率等，另一方面可以有效打破國際貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)企業(yè)出口貿(mào)易實(shí)力及全球競爭力，帶動我國出口增長及保障出口貿(mào)易份額。服務(wù)碳標(biāo)簽和工程碳標(biāo)簽則協(xié)助產(chǎn)品和企業(yè)向低碳快速發(fā)展。

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會從2018年開始研究并建立起碳標(biāo)簽體系，截至目前共有產(chǎn)品碳標(biāo)簽、企業(yè)碳標(biāo)簽、服務(wù)碳標(biāo)簽和工程碳標(biāo)簽等，已在電器電子、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、固廢、電動汽車等行業(yè)開展示范應(yīng)用，并且已經(jīng)形成了一套較為完善的碳標(biāo)簽服務(wù)管理體系。

Q：如何正確、全面認(rèn)識碳標(biāo)簽對于消費(fèi)端減碳、企業(yè)尤其是消費(fèi)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型以及宏大的“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要意義？

A：日前，國家發(fā)改委等部門發(fā)布了《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，綠色消費(fèi)在全世界已經(jīng)成為潮流。推進(jìn)綠色消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對傳統(tǒng)發(fā)展方式進(jìn)行根本性的變革，加之全國碳普惠行動，助推消費(fèi)端自愿性碳減排，碳標(biāo)簽扮演著綠色消費(fèi)決策的重要參考信息來源。在“雙碳”背景下，沒有低碳意識的企業(yè)，是不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的，企業(yè)需要對自身發(fā)展與能源環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行再思考和再部署。“碳標(biāo)簽”制度的實(shí)施，將帶動企業(yè)加大創(chuàng)新力度，推動技術(shù)升級與改造，淘汰落后的技術(shù)，并且進(jìn)行認(rèn)證及使用碳標(biāo)簽標(biāo)識。全方位地推行“碳標(biāo)簽”將會在推動“雙碳”戰(zhàn)略上起到舉足輕重的作用，為我國邁向綠色發(fā)展之路做出巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)早日變成現(xiàn)實(shí)。

強(qiáng)制時代未必開啟，但碳標(biāo)簽時代一定會來

Q：今年3月，歐盟“碳關(guān)稅”（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，CBAM）在歐盟理事會獲得通過。應(yīng)該如何看待其對于推動碳標(biāo)簽的影響？對于進(jìn)出口企業(yè)而言，這是否預(yù)示著強(qiáng)制性碳標(biāo)簽時代即將開啟？

A：碳標(biāo)簽本是一種碳減排措施，但在生產(chǎn)與采購全球化發(fā)展的當(dāng)今時代，碳標(biāo)簽對于供應(yīng)鏈的低碳調(diào)整已經(jīng)跨越國境。歐盟“碳關(guān)稅”的通過其實(shí)是存在貿(mào)易保護(hù)綠色壁壘的爭議，在此狀況下，碳標(biāo)簽就是“走向世界舞臺的身份證”，沒有“身份證”的產(chǎn)品將寸步難行。對于向歐盟出口商品的企業(yè)而言，“碳關(guān)稅”將直接影響競爭格局，甚至在更大程度上改變貿(mào)易格局。如果這些企業(yè)無法通過減少碳排放迅速適應(yīng)新政，則可能失去歐盟的市場份額，被其他歐盟企業(yè)或其他國家碳效率更高的企業(yè)取代。因此企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新升級，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，并且勢必要進(jìn)行碳標(biāo)簽認(rèn)證，而這在一定范圍內(nèi)也都推動了碳標(biāo)簽的發(fā)展。

對于進(jìn)出口企業(yè)來說，“碳關(guān)稅”的實(shí)施并不意味著要強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行碳標(biāo)簽認(rèn)證，但是對于出口企業(yè)來說，產(chǎn)品碳標(biāo)簽是無法繞開且不能繞開的一環(huán)，因此，企業(yè)要想持續(xù)在進(jìn)出口貿(mào)易中永葆競爭力，就必須適應(yīng)新形勢下的市場準(zhǔn)則。我們或許不會很快開啟強(qiáng)制碳標(biāo)簽時代，但一定會迎來碳標(biāo)簽時代。

Q：中國碳標(biāo)簽制度的建立和推行起步較晚，目前仍處于初期階段。就您個人觀察，當(dāng)前我們面臨哪些積極的信號，同時碳標(biāo)簽發(fā)展中還存在哪些問題與挑戰(zhàn)？

A：中國碳標(biāo)簽制度相比一些發(fā)達(dá)國家確實(shí)起步較晚，但經(jīng)過協(xié)會多年研究探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的中國碳標(biāo)簽服務(wù)管理體系，就目前形勢來看，整個碳標(biāo)簽大環(huán)境較好?！半p碳”是國家重大戰(zhàn)略部署之一，在今年的全國兩會上，眾多人大代表也紛紛圍繞碳足跡、碳標(biāo)簽在各行業(yè)提出相關(guān)提案，更多政策也在陸續(xù)發(fā)布。除國家層面，社會推崇綠色低碳風(fēng)氣，企業(yè)踐行低碳發(fā)展，個人低碳意識提升，這都是有利于碳標(biāo)簽發(fā)展的積極信號。

然而，阻礙碳標(biāo)簽發(fā)展的問題也對應(yīng)存在，一是碳標(biāo)簽制度在我國政策、立法層面目前還未進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，作為承載并實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵群體――企業(yè)還遲遲未動，這將嚴(yán)重減緩碳標(biāo)簽體系發(fā)展的速度;二是各地碳標(biāo)簽標(biāo)識不統(tǒng)一，造成混亂狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，將嚴(yán)重影響全國統(tǒng)一大市場的建設(shè);三是消費(fèi)端的綠色消費(fèi)意識尚未主流化。

Q：關(guān)于中國碳標(biāo)簽發(fā)展策略，您有哪些建議？您所在的單位正在開展哪些方面工作？

A：針對碳標(biāo)簽在發(fā)展中存在的問題，主要有4點(diǎn)建議：一是建議國家層面出臺相關(guān)政策法規(guī)，推動碳標(biāo)簽制度的發(fā)展，快速應(yīng)用于市場、流通于市場;二是建議相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃“一個”中國碳標(biāo)簽標(biāo)識，形成國內(nèi)碳標(biāo)簽標(biāo)識互聯(lián)互通態(tài)勢，進(jìn)而應(yīng)對國際“碳關(guān)稅”制度;三是建議相關(guān)企業(yè)設(shè)法大幅降低或消除減排過程中增加的成本，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極主動參與低碳標(biāo)準(zhǔn)制定及評價認(rèn)證，減少溫室氣體排放量;四是建議消費(fèi)者以身作則，踐行綠色消費(fèi)責(zé)任，共同守護(hù)我們的家園。

迄今為止，在中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會的推動下，我國碳標(biāo)簽認(rèn)證體系結(jié)構(gòu)初建，各行業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在有序開展;形成以中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會、中國碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、碳標(biāo)簽評價管理辦公室等機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，若干高校、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)參與的碳標(biāo)簽機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò);經(jīng)中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會授權(quán)的碳標(biāo)簽授權(quán)評價機(jī)構(gòu)遍布全國各地，提供碳標(biāo)簽評價服務(wù);若干人才接受碳排放人才管理培訓(xùn)，成為開展低碳工作的中堅(jiān)力量;若干外貿(mào)企業(yè)獲得“產(chǎn)品碳標(biāo)簽評價證書”。

增加消費(fèi)者對碳標(biāo)簽的關(guān)注和需求

Q：“碳標(biāo)簽”需要基于可信、可靠并且符合國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)作為依據(jù)。在大數(shù)據(jù)時代，應(yīng)該如何利用創(chuàng)新的數(shù)字化技術(shù)來追蹤和測量產(chǎn)品各個階段的碳足跡？

A：針對這一問題，我們開發(fā)了碳標(biāo)簽產(chǎn)品溯源碼，它可以系統(tǒng)地展示產(chǎn)品的生命周期，即從搖籃到墳?zāi)挂约皬膿u籃到大門。消費(fèi)者可以掃描二維碼獲知商品每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放量、生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，能夠?qū)崿F(xiàn)從原料到生產(chǎn)工藝的嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)來源可追，去向可查。

另外，為使中國碳標(biāo)簽體系更加完善，結(jié)合大數(shù)據(jù)，我們還建立了中國碳標(biāo)簽大數(shù)據(jù)平臺。該平臺是中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會建設(shè)并運(yùn)營的國內(nèi)權(quán)威的碳標(biāo)簽認(rèn)證評價與大數(shù)據(jù)能力開放平臺。平臺通過構(gòu)建碳標(biāo)簽認(rèn)證評價規(guī)范管理體系，面向我國綠色制造和綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型，為政府、企業(yè)、服務(wù)及科研機(jī)構(gòu)，及國際低碳貿(mào)易合作伙伴提供碳標(biāo)簽評價標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽認(rèn)證評價與檢索、國際貿(mào)易風(fēng)控、低碳技術(shù)成果引進(jìn)與推廣，各級政府低碳數(shù)字化監(jiān)管、城市碳積分運(yùn)營體系、企業(yè)經(jīng)濟(jì)減碳運(yùn)營、低碳工業(yè)市場分析研究等一站式平臺化服務(wù)。

Q：消費(fèi)者會為碳標(biāo)簽買單嗎？應(yīng)該如何吸引消費(fèi)者關(guān)注碳標(biāo)簽？

A：目前國內(nèi)消費(fèi)者對碳標(biāo)簽的認(rèn)知還有所欠缺，同時作為供給一方的企業(yè)對產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證相對比較被動。消費(fèi)者是否會對碳標(biāo)簽買單的回答不能過于絕對，但我們視角不該局限于當(dāng)前，從如今不斷呈現(xiàn)的積極信號來看，國家綠色消費(fèi)政策的相繼發(fā)布，一定程度上能夠促進(jìn)消費(fèi)者購買擁有“碳標(biāo)簽”的商品。對于如何吸引消費(fèi)者關(guān)注碳標(biāo)簽，一方面需要政策的引導(dǎo)，加大碳達(dá)峰碳中和科普知識宣傳教育，提高消費(fèi)者對“雙碳”的了解，對碳標(biāo)簽的認(rèn)知;另一方面要推出激勵方式，例如碳普惠、碳積分等，推動消費(fèi)者踐行低碳環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活。