韋英哲

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好。

提高質(zhì)量，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的主旋律。近年來(lái)，《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列重大政策文件陸續(xù)出臺(tái)，不斷推動(dòng)廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在2022年全省教育工作會(huì)議暨基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，廣東省教育廳與21個(gè)地市都簽訂了推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書(shū)，要求各地要將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展列為“一把手工程”，集中財(cái)力資源，狠抓推動(dòng)落實(shí)，確保讓任務(wù)書(shū)變成成績(jī)單。

廣東推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和舉措是什么？取得了哪些顯著成效？當(dāng)前又面臨怎樣的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)？將如何實(shí)現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展？為此，本刊記者專(zhuān)訪了廣東省教育廳副廳長(zhǎng)李璧亮。

優(yōu)先發(fā)展：構(gòu)建教育發(fā)展新格局

《廣東教育》：廣東推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是什么？我們要怎么理解“高質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵詞？

李璧亮：我省基礎(chǔ)教育體量大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、投入多、不平衡，涉及2000多萬(wàn)師生，幾乎關(guān)系到所有家庭。近年來(lái)，基礎(chǔ)教育取得巨大發(fā)展和進(jìn)步，通過(guò)“改薄”“創(chuàng)強(qiáng)”“推現(xiàn)”一系列行動(dòng)和舉措，成為全國(guó)第六個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的省份，成績(jī)來(lái)之不易。這說(shuō)明基礎(chǔ)教育雖然體量大、推進(jìn)難，但也是能變、可變、在變的。在看到成績(jī)同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：我省基礎(chǔ)教育發(fā)展水平跟人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求還有差距，也與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)的水平不相匹配。

“高質(zhì)量”是個(gè)發(fā)展的概念，可從五個(gè)維度衡量：一是教育的規(guī)模和普及情況，二是辦學(xué)基本條件和保障水平，三是教育公平和發(fā)展均衡程度，四是辦學(xué)質(zhì)量和水平，五是治理水平和社會(huì)滿意度。

實(shí)現(xiàn)高水平普及。義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，向?qū)W前教育和普通高中兩側(cè)延伸，從學(xué)前到高中實(shí)現(xiàn)全面普及，并將控輟保學(xué)工作納入其中。

辦學(xué)條件大幅改善。通過(guò)實(shí)行學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，薄弱普通高中辦學(xué)條件改善等措施，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各級(jí)各類(lèi)教育辦學(xué)條件有大幅改善，教育發(fā)展面貌煥然一新。

發(fā)展均衡度明顯提高。基礎(chǔ)教育是非競(jìng)爭(zhēng)性的，更多談的是公平和均衡，要建好老百姓家門(mén)口的學(xué)校和幼兒園，保證每一個(gè)孩子公平受教育的權(quán)利;要深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率;要義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡高位發(fā)展。要保障隨遷子女受教育的權(quán)利，要加強(qiáng)特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育工作，持續(xù)改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

育人質(zhì)量全面提升。要堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代新人，要深化人才培養(yǎng)模式改革，完善學(xué)校課程管理，推動(dòng)學(xué)校體育、美育改革，開(kāi)展特色勞動(dòng)教育。確保“新高考”平穩(wěn)落地，深入推進(jìn)中考改革。要推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，建設(shè)覆蓋從小學(xué)至高中各學(xué)段的中小學(xué)生綜合素質(zhì)素養(yǎng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，并積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。

治理能力不斷增強(qiáng)。要深化教育治理體系改革，推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。要強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”，上下聯(lián)動(dòng)、家校協(xié)同，整頓治理社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)招生入學(xué)管理。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，健全督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，深化教育督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。

《廣東教育》：廣東推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展有哪些主要舉措？

李璧亮：我省深入貫徹中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展。省委、省政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，在財(cái)政收支緊平衡情況下，持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。2021年，全省基礎(chǔ)教育一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2751.99億元，比上年增長(zhǎng)7.49%。

二是完善基礎(chǔ)教育發(fā)展政策體系。近年來(lái)，省里出臺(tái)一系列政策文件，推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。去年，我們進(jìn)行基礎(chǔ)教育大調(diào)研，全面分析全省基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題、短板，由此形成調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)省政府出臺(tái)了《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕ぷ髋e措。比如，圍繞“減負(fù)提質(zhì)”全面抓好“雙減”工作，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地，規(guī)范校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);實(shí)施學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程和科學(xué)保教示范工程，推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展;鞏固公辦民辦同招政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，做好控輟保學(xué)工作和隨遷子女入學(xué)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;實(shí)施推進(jìn)普通高中全面提升行動(dòng)，加強(qiáng)招生入學(xué)管理，深入開(kāi)展普通高中違規(guī)招生行為治理，推動(dòng)普通高中“雙新雙示范”建設(shè)和普通高中特色發(fā)展，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，等等。

《廣東教育》：面向“十四五”，廣東義務(wù)教育、學(xué)前教育、縣域高中、特殊教育將有哪些重大謀劃？

李璧亮：結(jié)合我省實(shí)際，我們編制實(shí)施《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《廣東省縣域普通高中發(fā)展提升實(shí)施方案》《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《廣東省鄉(xiāng)村教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，健全政策體系，并做好文件解讀、任務(wù)部署和指導(dǎo)工作。

一是鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果。實(shí)施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程和薄弱幼兒園質(zhì)量提升工程，促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，支持國(guó)有企事業(yè)單位、高校、街道等建設(shè)公辦幼兒園，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。

二是繼續(xù)深入實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項(xiàng)目。努力補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距，以辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。

三是推動(dòng)縣域普通高中發(fā)展。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是實(shí)施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。按照拓展、融合、提升、保障總體思路，大力促進(jìn)特殊教育拓展融合，構(gòu)建特殊教育高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)殘疾兒童最大限度的發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)資源教室、資源中心建設(shè)，加快推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。

五是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。豐富數(shù)字教育資源和服務(wù)供給，推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下教育教學(xué)改革和信息化示范培育項(xiàng)目推廣應(yīng)用。

六是繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。遴選不少于100個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮教育集團(tuán)輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面。

堅(jiān)定步調(diào)：敢啃深化改革“硬骨頭”

《廣東教育》：進(jìn)入新時(shí)代，與人民群眾對(duì)美好教育的期盼相呼應(yīng)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的步伐更大、步調(diào)更堅(jiān)定。廣東在深化基礎(chǔ)教育綜合改革方面主要做了哪些工作？

李璧亮：廣東是改革開(kāi)放的先行地，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠綜合改革增活力、添動(dòng)力。

一是促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教。貫徹落實(shí)國(guó)家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，編制幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，組織各地制定實(shí)施，減緩幼兒園與小學(xué)銜接坡度。

二是推進(jìn)課堂教學(xué)改革。優(yōu)化教學(xué)方式，注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)方式變革，推進(jìn)建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。組織開(kāi)展教學(xué)改革試點(diǎn)，探索并構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)探究、主題拓展的新型教學(xué)模式，組織名校、名師開(kāi)發(fā)小學(xué)階段學(xué)科的體系化課程教學(xué)資源。

三是促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。打造一批現(xiàn)代化標(biāo)桿學(xué)校和基礎(chǔ)教育教學(xué)改革標(biāo)桿項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，落實(shí)好全省信息化中心學(xué)校和融合創(chuàng)新示范培育推廣項(xiàng)目建設(shè)工作。

四是構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃、教育大資源共享計(jì)劃，實(shí)施義務(wù)教育階段數(shù)字教材應(yīng)用全覆蓋項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育階段國(guó)家課程數(shù)字化教材規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。

五是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，我省推動(dòng)開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)工作，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地通過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)校設(shè)立分校區(qū)、委托管理薄弱學(xué)校、新建學(xué)校劃歸優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理等方式組建教育集團(tuán)，彰顯集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，提高薄弱學(xué)校和新建學(xué)校教育教學(xué)水平。目前，全省已成立400多個(gè)中小學(xué)幼兒園教育集團(tuán)。

六是深化普通高中育人方式改革。適應(yīng)高考綜合改革，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施，開(kāi)展新課程新教材省級(jí)培訓(xùn)。推動(dòng)各地各校構(gòu)建行政班與教學(xué)班有機(jī)結(jié)合的班級(jí)管理制度，制訂課程實(shí)施方案，有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。指導(dǎo)各地各校加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)生涯教育課程，幫助學(xué)生選擇適合的發(fā)展方向。

《廣東教育》：教育綜合改革是大事、難事，教育評(píng)價(jià)改革更是其中最難啃的“硬骨頭”。廣東如何建立以推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系？

李璧亮：去年，我們成功創(chuàng)建教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省，接下來(lái)要以此為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革率先取得突破性進(jìn)展，構(gòu)建形成政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系和共同助力改革的新格局。

我們將以推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)校評(píng)價(jià)改革;以推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命為重點(diǎn)，實(shí)施教師評(píng)價(jià)改革;以促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)生評(píng)價(jià)改革;以樹(shù)立正確用人導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施用人評(píng)價(jià)改革。此外，我省將實(shí)施黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)改革，把有關(guān)要求納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)同志為師生上思政課，聯(lián)系學(xué)校制度化、常態(tài)化。

廣東“新高考”平穩(wěn)落地，政策平穩(wěn)過(guò)渡，考試內(nèi)容改革不斷深化，增強(qiáng)了試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象，增加了學(xué)生選擇權(quán)，滿足學(xué)生專(zhuān)業(yè)取向和興趣愛(ài)好，逐步打破單純以考試分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的方式，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的高?？荚囌猩贫?。深入推進(jìn)中考改革，廣州、深圳等6市已經(jīng)開(kāi)展了中考改革試點(diǎn)，其他地市也已制訂中考改革實(shí)施方案。研究制訂學(xué)校體育美育評(píng)價(jià)改革措施和中小學(xué)?！皠趧?dòng)教育清單”，支持和鼓勵(lì)各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展特色勞動(dòng)教育。推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，出臺(tái)關(guān)于初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法，在全省普通高中和初中學(xué)校推廣應(yīng)用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

補(bǔ)齊短板：解決均衡發(fā)展大難題

《廣東教育》：教師隊(duì)伍建設(shè)是解決全省基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵。廣東如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)？

李璧亮：我們提出兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是“十四五”期間的目標(biāo)——到2025年，全省中小學(xué)校長(zhǎng)、教師、教研員的培養(yǎng)培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全，綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教學(xué)實(shí)踐能力、綜合育人能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍增強(qiáng)。教師職業(yè)獲得感、幸福感持續(xù)提升，不合理工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，全社會(huì)基本形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。另一個(gè)是15年的中長(zhǎng)期目標(biāo)——到2035年，建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)行列。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在目標(biāo)之下，主要圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、打造高水平教研隊(duì)伍、加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)、加強(qiáng)管理制度改革創(chuàng)新等方面，實(shí)施廣東省“新強(qiáng)師工程”。

我們要求各地不僅要落實(shí)責(zé)任主體，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障和督查檢查。2021—2025年省級(jí)財(cái)政每年在教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)中安排“新強(qiáng)師工程”資金，用于保障省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施。省將加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展機(jī)構(gòu)）實(shí)施“新強(qiáng)師工程”情況的監(jiān)督檢查，確保成效。

《廣東教育》：教師培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的必由之路。廣東如何加強(qiáng)教師培訓(xùn)，從而為全省基礎(chǔ)教育強(qiáng)基固本、夯實(shí)根基？

李璧亮：近年來(lái)，我省出臺(tái)《廣東省新時(shí)代教師發(fā)展體系建設(shè)實(shí)施方案》《廣東省“新強(qiáng)師工程”實(shí)施辦法》等一系列文件，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家智庫(kù)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目體系、對(duì)口幫扶等方面提出了明確要求，搭建了教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的“四梁八柱”，構(gòu)建了全方位、全過(guò)程、全員培訓(xùn)的新態(tài)勢(shì)，為鍛造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的教師隊(duì)伍奠定了重要的基礎(chǔ)條件保障。

一是問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)教師培訓(xùn)治理體系現(xiàn)代化。教師培訓(xùn)長(zhǎng)期存在專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵不足、效率低下、教師參與意愿低等痼疾，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以推動(dòng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教師培訓(xùn)師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)中小學(xué)教師培訓(xùn)課程體系、健全中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)為抓手破解難題，為教師持續(xù)近40年的職業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支持。

二是精準(zhǔn)施訓(xùn)，打造“五位一體”教師培訓(xùn)新格局。我們率先出臺(tái)“新師范”建設(shè)實(shí)施方案，科學(xué)布局全省教師培訓(xùn)資源，打造省、市、縣、校、工作室“五位一體”的中小學(xué)教師培訓(xùn)新格局，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層分類(lèi)、分科分段、精準(zhǔn)施訓(xùn)”。

三是團(tuán)組扶持，推動(dòng)全省各地教師培訓(xùn)走向高質(zhì)量。省教育廳統(tǒng)一部署，珠三角地區(qū)地市（區(qū)縣）、省內(nèi)高校與粵東粵西粵北地區(qū)地市（區(qū)縣），構(gòu)建一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。幫扶地圍繞培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)校校長(zhǎng)和名優(yōu)骨干教師隊(duì)伍、提高教師隊(duì)伍能力素質(zhì)等，對(duì)受援地開(kāi)展“輸血”“造血”的幫扶。

《廣東教育》：“十四五”期間，將如何促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展？

李璧亮：我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，粵東粵西粵北地區(qū)在基本辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面，與珠三角地區(qū)存在明顯差距。全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的短板在粵東粵西粵北地區(qū)，弱項(xiàng)在教師隊(duì)伍。推動(dòng)珠三角地區(qū)、高等學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)支援粵東粵西粵北地區(qū)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，是加快粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的高效途徑。

我們建立健全全口徑全方位融入式結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，以粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州市、江門(mén)市、肇慶市的欠發(fā)達(dá)縣）的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校（含幼兒園）為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，以提高中小學(xué)校長(zhǎng)的教育管理能力、教師的教育教學(xué)能力、教研員的教研科研能力為核心，全面整合珠三角市、縣、教研機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展機(jī)構(gòu)）和各高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，力爭(zhēng)用3輪幫扶周期，每輪5年，推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

減負(fù)提質(zhì)：夯實(shí)學(xué)校教育主陣地

《廣東教育》：“雙減”政策出臺(tái)以來(lái)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。去年實(shí)施“雙減”政策后，廣東的教育生態(tài)發(fā)生了哪些變化？

李璧亮：實(shí)施“雙減”政策后，教育理念回歸了，教育生態(tài)得到重塑，創(chuàng)新了教育治理。

一是聚焦課堂主陣地，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的“減負(fù)”。落實(shí)“雙減”，最重要的是夯實(shí)學(xué)校教育主渠道主陣地，增強(qiáng)校內(nèi)供給的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，把學(xué)生吸引在校園、吸引在課堂。

二是聚焦校內(nèi)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有托底的“減負(fù)”。我省積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主體、社會(huì)參與的課后服務(wù)工作模式，建立了公益普惠、政府與家長(zhǎng)合理分擔(dān)的成本機(jī)制，全面落實(shí)課后服務(wù)“雙覆蓋”。

三是聚焦校外培訓(xùn)治理，實(shí)現(xiàn)回歸育人的“減負(fù)”。去年實(shí)施“雙減”政策后，省教育廳加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中治理工作，開(kāi)展了多次全省規(guī)模校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，做好分類(lèi)鑒定工作，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)水平顯著提高，學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕，我省校外培訓(xùn)治理年度任務(wù)如期完成。

四是聚焦家校社協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多方位的“減負(fù)”?！半p減”不僅是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，更是教育理念、教育觀念的大變革?！半p減”后，學(xué)生家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)教育意識(shí)明顯提升，教育觀和成才觀逐步改善，形成了全社會(huì)、各領(lǐng)域共同支持“雙減”政策的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

《廣東教育》：去年廣東校外培訓(xùn)治理年度任務(wù)如期完成，今年還將有哪些舉措？

李璧亮：2022年，我省校外培訓(xùn)治理工作要持續(xù)用力，鞏固成果。

首先，要更深入落實(shí)“雙減”專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)體育、科技、文旅等部門(mén)，推動(dòng)出臺(tái)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，明確非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)分工，完善校外培訓(xùn)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

其次，要落實(shí)校外培訓(xùn)黨建工作、教材管理、從業(yè)人員、資金監(jiān)管等相關(guān)政策要求，加強(qiáng)校外培訓(xùn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)管、處罰全閉環(huán)管理，持續(xù)整治校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。

第三，要圍繞寒暑假、法定節(jié)假日、休息日組織各地開(kāi)展常態(tài)巡查，加大對(duì)隱形變異培訓(xùn)查處力度，鞏固校外培訓(xùn)治理成果。同時(shí)，規(guī)范面向中小學(xué)生舉辦的各類(lèi)社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的化解處置力度，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造基礎(chǔ)教育的良好生態(tài)。

《廣東教育》：接下來(lái)將如何進(jìn)一步落實(shí)“雙減”工作？

李璧亮：我們將著重在強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，重塑基礎(chǔ)教育良好生態(tài)方面下功夫，加強(qiáng)政策制度設(shè)計(jì)、全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革、持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、進(jìn)一步規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)“雙減”工作繼續(xù)往深里走、往實(shí)里走、往高里走，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作上水平，切切實(shí)實(shí)辦好人民滿意的教育。

大步前進(jìn)：邁上優(yōu)質(zhì)均衡新臺(tái)階

《廣東教育》：近年來(lái)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域可謂“重大政策多、重大事件多、重要變化多”，脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、“雙減”落地……給基礎(chǔ)教育提出了一系列重大課題?；仡?019年全省教育大會(huì)以來(lái)，廣東基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了哪些主要成效？

李璧亮：梳理近幾年的工作，我省基礎(chǔ)教育大踏步前進(jìn)，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

促進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)。我省實(shí)施了三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，2020—2021年連續(xù)兩年將發(fā)展學(xué)前教育列入民生實(shí)事之首，推動(dòng)學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)。一是實(shí)施學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，有效擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)位供給，更好地保障人民群眾就近入讀普惠園的需求。二是推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程。立項(xiàng)培育135項(xiàng)學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目，在實(shí)踐中通過(guò)“梳理—學(xué)習(xí)—研究—開(kāi)發(fā)—試點(diǎn)—培育—選用”的工作模式開(kāi)展課程資源研發(fā)共建;成立2個(gè)國(guó)家級(jí)“安吉游戲”實(shí)驗(yàn)區(qū)，46個(gè)廣東省學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立教育部門(mén)、教科研機(jī)構(gòu)和高校、幼兒園聯(lián)合開(kāi)展課程資源共建共享有效機(jī)制，通過(guò)優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目輻射帶動(dòng)全省幼兒園提升保教質(zhì)量。三是提高幼兒教師待遇和素質(zhì)。實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)政策，逐步提高幼兒教師待遇;深化幼兒園教師職稱制度改革;將學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)列入“強(qiáng)師工程”，分層分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展幼兒園教師、園長(zhǎng)培訓(xùn)。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是公辦學(xué)位不斷增加。2021年，全省新增義務(wù)教育學(xué)位 41萬(wàn)個(gè)。二是隨遷子女在粵受教育的權(quán)利得到保障。目前我省隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例提高到85%以上，各縣（市、區(qū)）均達(dá)到“兩為主”要求，即以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，我省已實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。四是全面加強(qiáng)“兩類(lèi)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，出臺(tái)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州開(kāi)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)階段性任務(wù)。五是深入推進(jìn)“改薄提升”工程，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件和寄宿制條件，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力，努力補(bǔ)齊義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距。六是加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，精準(zhǔn)施策，加大勸返力度，確保應(yīng)返盡返。目前，全省疑似輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。一是普通高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019—2021年，全省普通高中學(xué)校實(shí)際招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，人民群眾就讀普通高中的愿望不斷得到滿足。二是辦學(xué)條件不斷改善。各地高中學(xué)位資源進(jìn)一步擴(kuò)大，56人以上大班額控制在1%以內(nèi)，薄弱普通高中基礎(chǔ)設(shè)施得到更新完善，經(jīng)費(fèi)投入水平明顯提高，教師結(jié)構(gòu)性缺額問(wèn)題得到緩解，滿足了高考綜合改革要求。三是教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。普通高中新課程新教材全面實(shí)施，國(guó)家和省級(jí)示范區(qū)示范校引領(lǐng)輻射作用顯著;學(xué)生選課走班制度全面推行，學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制更加完善，適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn);省級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)全面推廣應(yīng)用，科學(xué)的教育評(píng)價(jià)和考試招生制度基本建立，素質(zhì)教育深入實(shí)施。

面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，要乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一仗接著一仗打，一天接著一天干，奮力推動(dòng)全省教育工作實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升的新跨越。

數(shù)讀

2021年全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)初步統(tǒng)計(jì)為3758.06億元，比上年增長(zhǎng)7.56%。全省基礎(chǔ)教育一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2751.99億元，比上年增長(zhǎng)7.49%，其中，學(xué)前教育238.58億元、義務(wù)教育2042.87億元、普通高中448.65億元，分別增長(zhǎng)15.68%、4.92%、15.63%。（注：以上數(shù)據(jù)按照隸屬關(guān)系統(tǒng)計(jì)，不包含中央直屬院校）

數(shù)讀

當(dāng)前我省100%的學(xué)校建立了教學(xué)基本規(guī)程，普遍做到了起始年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)、注重做好幼小銜接、小初銜接，普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度，保障學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。

全省中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)寬帶接入率達(dá)100%，寬帶接入率超100M達(dá)100%，普通課室多媒體配備率超98.3%。

目前，全省已成立中小學(xué)幼兒園教育集團(tuán)400多個(gè)，覆蓋三分之一以上城鄉(xiāng)學(xué)校。其中，71個(gè)教育集團(tuán)已被確立為首批省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)培育對(duì)象。

推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施，開(kāi)展新課程新教材省級(jí)培訓(xùn)，遴選首批5個(gè)省級(jí)示范區(qū)和40所省級(jí)示范校，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源培育和示范引領(lǐng)。

開(kāi)展教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省建設(shè)，確定省內(nèi)9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)、39所試點(diǎn)校、293個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目先行先試。

數(shù)讀

在2021年新一輪中小學(xué)“三名”工作室入室學(xué)員遴選時(shí)，通過(guò)名額傾斜預(yù)計(jì)為粵東粵西粵北地區(qū)培養(yǎng)超過(guò)3000名骨干教師、校（園）長(zhǎng)、班主任。 廣東省已完成四輪共1351個(gè)省級(jí)名教師、名校（園）長(zhǎng)、名班主任工作室建設(shè)，在全省分別遴選200所、80所中小學(xué)教師校本研修示范學(xué)校、示范培育學(xué)校。

全省原有學(xué)科類(lèi)線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7630家，學(xué)科類(lèi)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50家。截至2021年12月31日，全省學(xué)科類(lèi)線下、線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率分別達(dá)96%和86%，全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)改非”、“備改審”、資金監(jiān)管比例全部達(dá)到100%。

根據(jù)教育部“雙減”調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我省共有801萬(wàn)名家長(zhǎng)及學(xué)生參與了問(wèn)卷填寫(xiě)，其中94.93%的家長(zhǎng)反映對(duì)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意，94.72%的學(xué)生反映對(duì)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意。

數(shù)讀

學(xué)前教育：2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“5080”普惠目標(biāo)，2021年全省新增公辦學(xué)位28.84萬(wàn)個(gè)，新增公辦和普惠性民辦學(xué)位42.51萬(wàn)個(gè)。全省建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)99.92%，建成規(guī)范化村級(jí)幼兒園的行政村比例達(dá)97.80%。

義務(wù)教育：2021年，全省新增義務(wù)教育學(xué)校83所，新增義務(wù)教育學(xué)位41萬(wàn)個(gè)。全省累計(jì)投入農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金近56億元，累計(jì)完成改造達(dá)標(biāo)建設(shè)學(xué)?？倲?shù)為1837所，累計(jì)完成改造達(dá)標(biāo)寄宿學(xué)位132萬(wàn)個(gè)。累計(jì)新增寄宿制學(xué)位398042個(gè)。全省通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整累計(jì)減少教學(xué)點(diǎn)570個(gè)。

普通高中：普通高中招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，2019—2021年招生人數(shù)分別為63.94萬(wàn)人、67.18萬(wàn)人、70.52萬(wàn)人。2021年，全省普通高中學(xué)校增加41所，新增6.07萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位，56人以上大班額從2017年的10.71%下降至0.75%，毛入學(xué)率達(dá)到97.71%。